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全县春运和交通建设和水上交通安全工作会议讲话稿
同志们：
今天的会是经请示任书记、何县长同意后召开的。为了开好这次会议，办公室之前就发出预通知，要求相关部门作好准备。今天的会议内容有三大块，即“春运、交通建设、水上交通安全”，主要任务是传达贯彻省、市最近一段时间来交通运输工作、春运工作、农村公路管养工作等一系列会议精神，总结我县2014年交通运输工作，安排部署2015年交通运输及当前春运工作。刚才，熊伟副县长传达了省、市春运和全市2015年交通运输工作暨农村公路“六个同步”管理现场会精神；明忠局长对2014年的交通运输工作作了全面回顾，对2015年的交通运输工作从思路和主要任务两个方面作了详细的安排；建华副主任组织大家学习了《县人民政府办公室关于认真做好2015年春运工作的通知》；高速公路建设协调指挥部和326国道改扩建工程指挥部的同志也分别回顾总结了2014年来工程建设情况，分析了存在的问题，提出了下步工作思路。从安排工作的角度，他们都已经讲得非常到位了。近几年来，尤其是2014年我县交通运输工作取得了令人欣慰的成绩，这与我县交通战线上的全体干部职工，各乡镇、各部门和指挥部的同志辛勤努力分不开，没有大家的扎实工作，就不可能取得交通运输事业如此好的成绩。在资金紧缺的情况下，大家都能扎扎实实、没有怨言地工作。指挥部的同志在谈到两大重点工程建设时都非常理解乡镇，说出现的问题不能怪乡镇，虽然没有工作经费，但是工作仍然在推进。所以，如果没有大家的奉献精神，没有大家的牺牲精神，我县的交通运输事业、公路建设、水上交通安全就不可能取得如此好的成绩。政府对这一块的工作是满意的。感谢大家作出了巨大贡献。就我个人而言，宣布政府领导分工调整，今天刚好40天。在这期间，会议非常多，尤其是一些重大问题，全县国民经济社会发展计划要人代会结束才能定板，人代会通过政府工作报告后，重大事情才算定案。1月16日人代会闭幕，所以还没有就交通建设和交通运输事业到相关乡镇、相关工程指挥部及相关部门作深入调查研究。没有调查研究就没有发言权。由于调研不充分，学习又不够，对情况还不熟悉，对相关问题也不够掌握，今天我就谈一谈我个人对交通运输事业和当前工作的一些看法，提出来与大家共同探讨。对交通运输事业来讲，个人认为我们要知道目标，要清楚家底，然后要抓住机遇。从目标来讲，要看到省里的大局。2014年12月8日，交通运输部召开了推进农村公路发展电视电话会议，总结全国十年来农村公路发展的经验，贵州是作经验交流发言的5个省区之一，会上向全国公开宣布，到2017年全省建成通村沥青路（水泥路）7.37万公里，要实现建制村百分之百通油路、百分之百通客运；到2020年同步建成小康社会，要村村通油路、村村通客运、组组通公路、村内道路硬化，基本建成结构合理、功能完善、畅通美化、安全便捷的交通道路体系。目标是宏伟的，任务是艰巨的。因为到2014年底，全省农村公路总里程17.44万公里，这组数据是2014年12月31日在印江召开全省农村道路交通安全工作现场会上公布的。2014年全省才基本实现乡乡通油路、村村通公路，这是原来提出在2012年就要实现的目标，是西南交通枢纽贵州的计划，到2014年才实现，整整推迟了2年。从全省交通运输工作会提出的目标来看，2015年高速公路通车里程要突破5000公里，实现县县通高速，到2015年底沿德高速、沿酉高速这两条连接线就要通车，其中就包括沿河段，搞不好我们就是县县通高速的最后收尾工程。全省2015年要完成的公路、水路固定资产投资1300亿元，要建成通村沥青（水泥）路1500公里，建制村的通畅率要达到75﹪。全省提出了这个目标，对我县来讲差距有多大。机遇在哪里。困难在哪里。所以我们要摸清家底、分析判断和掌握情况。通路通车的里程，从覆盖的人口来讲，之前可以说是众说纷纭，有说好的，也有说差的，没有一个依据比较充分的数据。2013年8月份，为了“四在农家X8226;美丽乡村”六项行动计划的实施，我安排开展以自然寨为单位的基本情况调查，到2014年4月25日完成调查成果。调查的情况是全县3114个自然寨、145520户，通泥结碎石路面1547个自然寨、通水泥（沥青）路面485个自然寨，共通路自然寨2032个，说明还有1082个自然寨没有通路。各乡镇上报准备新修公路2392.32公里，按照没有通路的1082个自然寨计算，每个自然寨才2.21公里，从里程上看这个数据显得偏小，可能不够准确；硬化连户路的自然寨569个，占总自然寨的18.3﹪，里程是6544.2公里，这个数据又显得偏大，每个自然寨硬化的里程达11.5公里。这个调查结果还不准确，板场乡的东红村就没有作调查统计。尽管不准确，但是这才算有个说法、有个依据，毕竟是按每个自然寨摸底调查汇总出来的数据，这就是我县的家底。对照全省的目标，我们的差距有多大应该清楚。我个人的观点是，我们搞项目库时，针对农村公路这一块，宁多不少、宁重不漏、宁大不小，一定要考虑到通车的覆盖面和受益的人口数，不能够以通到村干部家门口就算通路，通到学校门口就算通路，或者是通到村口就算通路。省里提出2020年实现全面小康目标，要“村村通油路、村村通客运、组组通公路、村内道路硬化”，我们就得抢抓机遇。对交通建设来讲，现在至少有三个方面的机遇：一是省里正在实施的交通三年大会战、水运三年大会战；二是小康路行动计划的实施，这是农村公路建设最好的机遇；三是正在着手编制的“十三五”规划，要把交通运输事业规划编制好，按照“宁多不少、宁重不漏、宁大不小”原则，挤进省、市规划盘子，我们才有争取交通项目的机会。到2017年全省实现县乡道改造5060公里，我们作了哪些准备。要实现乡道泥路改造成沥青路2300公里，我们有没有项目。要新建已经硬化的通村公路桥梁4万延米，我们有没有。要新建通组（寨）公路6.5万公里、人行步道5.2万公里，我们准备得怎么样。要实现农村公路安保工程1.2万公里、危桥改造4.2万延米、油路大中修3200公里，这些都是机遇，我们要抓紧准备好相关项目，既要报得出来，又要拿得上去。这些机遇靠在座各位去争取和全县交通战线上的同志们努力。基于这样的理解和判断，我个人对今年和今后一段时期的交通工作、水上交通安全工作和当前的春运工作，讲四点意见。
一、建立大交通格局大交通格局的基本思路是水陆并重，力争铁路，打通“大动脉”，连接“毛血管”，形成方便快捷的路网结构。
（一）水路。在今明两年之内的任务是五船五码头，恢复港口地位，回归通江达海。我县今年乌江航道要全面复航，这是省里提出的硬任务。1961年省交通厅在沿河设立轮船公司（当时叫航运分局），重庆的酉阳、秀山曾在沿河设立码头，肥料、食盐从船上来，再运到印江、秀山等地。由于修建电站导致乌江航运断航，水运受到影响。今年我县要全面复航，这就要求我们做好充分准备。“五船”就是要打造500吨以上的船舶5条，为水运的辉煌复苏打基础，其中省厅补助两条，余下三条船靠我们政府、企业想办法。“五码头”就是淇滩、县城、黑獭、思渠、洪渡五个码头建设，在今明两年内这五个码头如何建设。如何规划好码头经济。要有系统的方案。码头建设不是简单的停靠船就行了，而是从物流的角度来思考经济发展问题。高速公路通车后，水运码头如何来布局非常关键，我们把船舶准备好了，把码头建设好了，可以覆盖周边县，自己没有物资还可以去争取县外的，比如思南、石阡的石材，如果重庆方向有市场，从船上运出去成本就低。
（二）陆路。陆路建设要抢高速、提国道、争省道、扩县道、改乡道、连寨道。要做的工作为现有工程建设、新增项目、建成公路的管养维护、路产路权四大块。一是现有工程建设。着重把要握好三个重点：第一是高速公路建设，第二是国道改扩建，第三是省、县、乡道提级改造。之所以要抢国道，刚才进刚同志说了，今年底通车的时间定好了、定死了，如果不抢工程进度，就不能在预定时间内实现通车目标。326国道改扩建于2014年7月份启动，要在2015年完工，同样要抢进度，赶工期。现有工程的推进要解决好征地拆迁、维护施工环境问题。从通报情况来看，一些乡镇对矛盾纠纷还没有化解到位，征拆工作也没有搞完。黑水杨寨那里，测量单位把坐标定位错了，测量多了，把2位职工解聘了，但群众仍然抓住不放，这不可取，测量错了就得改。326国道改扩建征拆工作，黑水丁乡长的任务要重些，我对指挥部说了，如果解决不好，准备到黑水现场办公，把村组干部请来参加。高速公路指挥部、326国道改扩建指挥部要解决好施工中遇到的问题，涉及到的乡镇要坚决做到零阻工，否则就完不成任务。你们把所遇到的问题分项梳理出来，列出单子，再逐个分析化解，以问题为导向制定工作方案，推进工程建设，加快施工进度。要加强调度，时间过得很快，现在是2月份，如果不加强调度，没有良好的施工环境，出现的问题化解不到位，工作就推不走，指挥部、交通运输局能不能做到日巡查、周例会、旬督查、月调度，加强调度很重要。二是新增项目。从大环境、大通道建设来讲，今年重点争取两条路，第一条是印江到沿河，第二条是县城到洪渡。这两条路按高速路列入“十三五”规划，按二级路提级改造。县城到洪渡这条路，计划从思渠暗溪河沿乌江直达新景。三是建成公路的管养维护。这个问题非常重要，尤其是农村，乡村公路、村寨公路，通过财政一事一议实施的公路要有人管。按照公路法相关规定，农村公路的养护责任在乡镇。建一条路不容易，建好了，如果路面被泥土、牛粪覆盖没有人管，等于没有建。如何管。乡镇要思考，尤其是不属公路管理所管养的公路，在管养问题上可以结合民生政策做好管养工作。后坪以前就做得很好。办公室杨国同志的老家也做得很不错，村民自发打扫，清理边沟，路的使用效果就好、使用寿命就长。四是路产路权的维护。路政管理要加强。我县占公路用地的问题比较突出，群众建房紧靠公路，挤占了公路用地。占用公路堆放柴草、砂石、水泥等物资，根据公路法相关规定都是不允许的。公路改建后腾出来的地也要管好，如黄家山进口处往沙子方向改道留出来的地段，不采取措施管好，时间长了就变成老百姓的了。这种现象很多，裁弯取直空出来的地方常常就流失了。相关部门务必加大力度，监管到位。此外，铁路建设方面我们要加大争取力度，在这两年之内，要主动做好对接工作。
二、建立大运输平台
（一）要合理安排客运线路。目前，我县的县际客运线路10条，县际客运车辆27辆649座；全县农村客运线路48条，农村客运班车178辆2766座，农村客运班车的通达率72﹪；全县客运车辆265辆6090座，货运车辆485辆1151.13吨。线路问题要从村村通客运、方便群众出行来考虑，否则就失去了修路的意义。
（二）要创新营运管理方式。积极探索农村客运公交化经营发展路径，在认真调研的基础上，开展农村客运公交化经营试点，以此加快农村客运发展，遏制客运车辆超员和非法营运。
（三）要改善城市客运服务。城市客运是窗口，是名片。要实施窗口形象提升工程，开展城市名片扮靓行动，举行文明“的士”、文明“公交”创评活动，激发大家树立“爱家乡，迎旅发，讲文明，树新风”的风尚。客管局要制定行业标准，对出租车要统一上岗牌，统一座椅套，统一广告词，统一收费票；倡导大家不在车内吸烟，不说粗鲁话；开文明车，做文明人；要求大家讲社会公德，尽社会责任。从今年起，每年评选表彰十佳优秀“的哥”“的姐”和优秀公交车驾驶员。请客管局尽快提出方案报政府研究。总的想法是除了方便市民出行外，还要提升城市品位，树立文明形象。
三、建立大安全网络要以开展平安车站、平安航道、平安渡口、平安工地、平安公路创建活动为载体，把交通这一口的安全工作抓实抓好，确保行业安全。
（一）水上交通。一是严把“三关”，即就是严把船员关、严把船舶检验关、严把水情气象关。还要严格经营许可，杜绝非法营运；严格船舶签证放行，出港必须签证，坐了多少人必须清楚。二是严格执行“六不发航”，即证照不齐不发航、超员超载不发航、船况不良不发航、停航封渡不发航、气候不良不发航、乘客不穿救生衣或不带浮具不发航。多数船只都配有救生衣，但乘客没有穿救生衣的习惯，所以要加强管理，逐渐改变这种习惯，让乘客上船就穿救生衣或者带浮具。虽然现在的乌江高峡出平湖了，风平浪静，不再波涛汹涌，但是穿救生衣或带浮具的习惯要养成。三是县航务、海事部门要加强对乡镇船舶安全管理规范化建设的指导，开展对船员证书、“救生衣行动”、船舶“两防”（防碰撞、防泄漏）、“治超打非”、“三无”船舶（无船名船号、无船舶证书、无船籍港）专项检查行动。对自用船非法营运、非法载客的专项检查行动，要不定时组织早查、夜查和日常巡查监控。在汛期时，每月要举办客渡船船员、危险品行业人员、餐饮和作业囤船人员培训。组织开展船员基本安全培训考试和水运系统船舶、班组安全竞赛活动。
（二）道路运输。道路交通安全是公安局主管，常务副县长曹勇同志分管，我这里从道路运输角度强调一下安全问题。道路运输安全首先要严格“三把关一监督”，严把运输经营市场准入关、严把营运车辆技术状况关、严把营运驾驶员从业资格关，加强汽车客运站的安全监督。其次要深入落实“五整顿、三加强”。五整顿有两项整顿是公安部门负责，即驾驶员队伍的整顿和路面行车秩序的整顿；交通部门负责整顿的有两项，即危险路段的整顿和交通运输企业的整顿；发改部门负责整顿一项，即机动车辆改装行业的整顿。“三加强”是指加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查。运管所要开展对道路客货运机动车辆维修企业、车站和驾校的安全专项检查，抓好对非法营运的专项整治，加大gps的监管力度，每月检查已经成规模的运输企业和车站2次以上，每月举行1次安全例会，组织运输企业负责人、安全管理人员学习相关法律法规。客运企业要严格执行车辆的例行检查，搞好易燃物品、易爆物品、危险品“三品”检查。坚持危险品不进站、无关人员不进站、无关车辆不进站和超员客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经审核签字不出站、恶劣天气不宜行车不出站、酒后驾车或超长夜班客车驾驶员不足两人不出站的“三不进站、七不出站”制度。企业要全天24小时通过gps上线监控，行车速度怎么样。晚上超过规定时间后是否还在开车。到哪里了。gps要监控得到。当年谯家发生重大翻车事故，倒查下来的结果是gps联系不上了，要引以为戒，不能出现类似情况。企业要监控好，不超员，不超速，不超载，不酒驾，不在夜间超过规定时间行驶，不疲劳驾驶，务必要管好驾驶员，进一步强化管理制度建设，落实好安全责任。公路、路政部门要及时清理塌方、疏通涵洞，整治缺损桥栏，清除占道堆物。在危险路段要设立好警示标牌。要从严查处超限车辆，路政部门每月要开展2次以上日常检查，在汛期、雨中、雨后要及时进行路况检查，遇到险情要随时出动，及时排危。
四、建立大春运系统春运从今天（2月4日）开始，到3月15日结束。春运的特点：一是客流量大，二是携带物品多，三是容易遇到极端气候和恶劣天气。春运正处于传统节日的时候，外出人员回家心切，归心似箭，在这个时候容易情绪波动。对我们的运力挑战大，对我们的安全管理挑战大。春运的目标是保运输、保畅通、保安全。不能因为应急处理不及时瘫痪一条交通线路，不能因为交通不畅滞留一辆车，不能因为运力不够落下一位乘客，不能因为协调管理不到位发生一起安全事故。要合理储备、调配工业用盐，确保抗凝冻、除冰保畅的需要。乡镇要加强巡逻，要健全路况信息及时报告制度，及时采取措施，不能放一个牌子告知了就了之、提示了就完事，要积极采取措施，不是万不得已尽量不封路，坚持少封路、不封路。发生了滞留情况，要想办法及时疏散，提供饮水、食品、取暖、休息等保障性服务。在春运期间，煤、电、油、运是非常重要的保障因素，相关部门要履好责，保障供给。交通、运管、海事等部门要加大对水陆客货运输市场的监管力度，重点打击非法营运的黑车船，维护好交通运输秩序。尤其要把握安全源头关，不让一件危险品进站上车船，不让一辆、一艘有问题的超员车船出站出港，确保春运安全、和谐、有序、便捷。长途客运班车要有“欢迎回家过年”的标语，让返乡人员感到温馨、温暖，激发他们想念家乡、热爱家乡的情感。在城市客运上。春运期间客管局要加强监管，不能擅自提价，不能拒载，不能甩客，不能宰客，不能违章驾驶，不能违章停车。公交车、出租车上要有明码收费的标识，客管局、发改局要协调处理好。在春运期间，如果能通过交通运输系统和各级各有关部门的共同努力，让每一位乘客高高兴兴回家过年，开开心心回家就业，安安心心返乡创业，放放心心外出务工，就说明我们的工作富有成效。走亲访友也好，外出务工也好，离家求学也好，出门经商也好，如果每一位乘客人人开心，人人安全，人人感到便捷，人人没有怨言，我们的春运工作就圆满完成任务。要做好春运工作，任重道远，拜托各位。
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