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在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动上的讲话
市委副书记谢树林（2010年5月14日）
同志们：
党的十七大提出，要在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动；十七届四中全会进一步指出，要普遍开展创先争优活动。胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上特别强调，要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，统筹抓好各领域各行业基层组织建设，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
4月6日，中央召开了全国创先争优活动部署会议，决定从今年4月份至党的十八大召开前，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。4月30日，我省召开了全省创先争优活动动员视频会议，省委副书记梅克保同志作了动员报告，传达了中央精神，进行了部署安排。市委对开展这项活动高度重视，5月10日，市委常委会进行了专题研究，润儿书记要求，全市各级党组织要从政治、战略和全局的高度，充分认识开展创先争优活动的重要意义，并强调全市创先争优活动要按照“围绕中心工作，加强组织领导，坚持联点示范，始终注重实效”的要求，紧密结合工作实际，有计划有步骤地推进，确保活动常抓常新，确保‘圆满实现既定的目标要求。这次全市深入开展创先争优活动动员大会，主要任务是：贯彻落实中央和省、市委有关精神，对全市创先争优活动进行全面部署，动员全市各级党组织和广大党员迅速开展创先争优活动。下面，我讲四点意见。
一、深化思想认识，切实增强抓好创先争优活动的责任感和主动性
在学习实践活动取得丰硕成果之际，中央立即部署在全党深入开展创先争优活动，意义重大。我们一定要充分认识到这既是中央站在党和国家事业发展全局作出的重大决策部署，更是我们进一步加强基层组织建设、加快推进经济社会又好又快、率先发展的迫切需要。
第一，深入开展创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的重要举措。深入学习实践科学发展观活动是加强和改进党的建设的一项集中性主题教育活动；创先争优活动，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作，这两项活动是紧密衔接、相互促进的。开展创先争优活动，有利于推动广大党员进一步深化对科学发展观的学习领会，有利于进一步抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，有利于把学习实践活动中的好经验、好做法进一步制度化、规范化，健全促进科学发展的体制机制，实现党内集中教育和党的建设经常性工作的有机衔接。我们一定要切实抓紧抓好这项重要的政治任务。
第二，深入开展创先争优活动是把中央和省、市重大决策部署贯彻落实到基层的重要抓手，是在新的起点上推进又好又快、率先发展的现实需要。新世纪头20年，是我国十分重要的发展战略机遇期。当前，我们既面，临世界经济企稳向好、宏观政策大力支持、重大项目投资拉动、消费需求不断扩大等难得的历史机遇，也面临加快转变发展方式、切实改善民生利益、努力维护社会和谐、率先实现全面小康等艰巨的现实任务。紧紧围绕新形势新任务，扎实开展创先争优活动，有利于更好地把中央和省、市的各项决策部署不折不扣地落到实处，有利于切实解决好涉及群众切身利益的各方面实际问题，有利于充分调动基层党组织和广大党员干事创业的积极性，继续保持我市经济社会又好又快、率先发展的良好态势。
第三，深入开展创先争优活动是进一步加强基层组织和党员队伍建设的有效载体，是提升基层党建科学化水平的重要途径。实践证明，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。近年来，我市始终坚持“抓发展必须抓党建，抓党建必须抓基层，抓基层必须抓班子”，高度重视基层，切实关爱基层，大力加强基层，全市党的基层组织覆盖面不断扩大，创造力、凝聚力和战斗力不断增强。开展创先争优活动，有利于进一步创新基层组织和党员队伍发挥作用的实践载体，建立健全发挥作用的动力机制，更好地实现以科学理论指导基层党建、以科学制度保障基层党建、以科学方法推进基层党建。
二、认真领会精神，准确把握创先争优活动的目标要求和工作重点
这次创先争优活动主题突出，要求明确，内容具体，全市各级党组织要认真领会精神，准确把握活动主题、目标要求和主要内容，确保活动扎实有序推进。
l、准确把握总体要求。我市开展创先争优活动的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑牢率先发展堡垒、争当创业富民先锋”为主线，以推进“三化三先锋”为重点，从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化方科学发展成果，推进基层党组织和党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
2、准确把握目标任务。贯彻落实创先争优活动的总体要求，关键是要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标。一是要在推动科学发展上取得新进展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出伺题，自觉推动发展方式转变、调整优化产业结构，基层党组织和党员在“深入推进科学发展，率先实现全面小康”中当先锋、作表率。二是要在促进社会和谐上取得新成效。积极践行社会主义核心价值体系，营造崇尚先进、积极向上的社会风气；发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，推进社会管理创新；发挥各级党组织和广大党员在社会治安综合治理与维护社会大局稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心；在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。三是要在服务人民群众上取得新进步。认真贯彻党的群众路线，继续深入开展“三联三为”活动，推进党员服务中心建设，大力开展党员志愿服务活动，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，进一步密切党群干群关系。四是要在加强基层组织上取得新突破。按照“组织强功能、干部强素质、党员强意识”的要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，造就高素质的基层党组织带头人队伍；推进学习型党组织和学习型党员队伍建设，创新活动方式，激发党员队伍活力；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
3、准确把握主要内容。这次创先争优活动的主要内容是：创建先进基层党组织，争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员素质优良，党员意识较强，能发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序，基层党内民主稳步推进。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，积极投身学习型党组织建设，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是带头争创佳绩。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，做出显著成绩。三是带头服务群众。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，争当文明守法好公民，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
这“五个好”、“五带头”，是中央和省委对基层党组织和党员的普遍要求。在落实中央和省委统一要求的基础上，我市联系实际，提出全市创先争优活动的主要内容是：要以“筑牢率先发展堡垒、争当创业富民先锋”为主线，重点推进“三化三先锋”工程。全市各级党组织特别是基层党组织，要在推进服务科学发展长效化、城乡组织建设一体化、基层党建工作科学化中，着力推进基层组织思想、组织和作风建设，充分发挥战斗堡垒作用；全市广大党员要在经济社会发展中，争做学习先锋，争做发展先锋，争做服务先锋，充分发挥共产党员的先锋模范作用。全市各级党组织一定要按照中央和省、市的要求，结合自身实际，进一步细化活动具体内容和先进基层党组织与优秀共产党员的具体要求，总的原则是要紧跟形势、紧扣主题、紧贴实际，有创造性地开展争先创优活动。
三、借鉴成功经验，深入推进全市创先争优活动扎实开展
历时一年多的学习实践科学发展观活动取得明显成效，有许多经验值得总结、推广和借鉴。我们要充分借鉴和运用学习实践活动的成功经验和有效做法，精心组织，强化措施，切实把创先争优活动抓实抓好。
一要紧扣工作中心，服务发展大局。我市学习实践活动成功的关键是始终紧扣了工作中心，服务于发展大局，没有搞成“两张皮”，所以基层很欢迎，群众也满意。创先争优活动的生命力和成效最终也体现在与中心和大局的结合程度上。这次活动要以科学发展观为总揽，紧紧围绕发展第一要务，紧密结合全市发展大局和本地区本部门本单位的中心工作来谋划、来推动，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把基层党组织和广大党员的热情、智慧和力量凝聚到深入推进科学发展、率先实现全面小康的伟大实践中来，真正把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的建设成果转化为科学发展成果。
二要精选活动主题，加强分类指导。精选活动主题，加强分类指导是我市学习实践活动的成功经验。为了提高创先争优活动的吸引力和感召力，增强针对性和有效性，我们要充分借鉴这一经验，联系实际确定实践主题，切实搞好分类指导。我市《实施意见》提出了全市活动的大主题，同时，也分别对农村、街道社区、国有企业和金融机构、机关、科教文卫等事业单位、非公有制经济组织和社会组织中的党组织提出了各具特色的参考性争创主题。这些都是站。在全市的层面来考虑的，是与学习实践活动的实践载体相衔接的。全市各级各部门各单位在具体操作中要以此为参照，紧扣当前工作中心，紧贴基层组织和广大党员实际，遵循分类指导原则，确定更明确、更具体、更实在的争创主题，设计更鲜明具体、务实管用的活动载体。确定主题和载体既要考虑体现时代特征、个性需求，又要保持稳定性、连续性，尤其要遵循“三个有利于”的总原则：有利于党组织开展活动，有利于党员广泛参与，有利于活动取得实效。
三要明确推进方式，理清活动步骤。这次创先争优活动要结合学习培训、“三会一课”等经常性工作，通过“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”等方式加以推进。如何抓好这些规定动作，我市《实施意见》已有明确规定，各级各部门要严格要求、抓好落实。这里需要特别强调的是，创先争优活动在借鉴运用学习实践活动经验的同时，要注意与专题集中教育活动的区别。经常性工作要常抓不懈，常抓常新，有序推进，既不能搞一阵风、搞形式主义，也不能松松散散、应付敷衍；既要有一定的力度，又不能超过基层党组织和党员的可接受程度。尤其要结合日常工作，抓好长效机制建设。虽然中央和省委都强调创先争优活动不象先进性教育和学习实践活动那样；明确规定具体的阶段环节和推进步骤，但基层在组织开展活动过程中，什么时候该干什么，先干什么后干什么，在实施方案中要有所体现，切实做到心中有数、有条不紊，坚决防止打乱仗、走过场。
四要坚持典型带动，浓厚活动氛围。抓好典型示范，搞好舆论宣传，对推进活动扎实有序开展有着十分重要的作用。全市各级各部门要充分运用报刊、电视、广播、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育等媒介和文艺宣传、社会宣传等手段，采取基层党员群众喜闻乐见、易知易懂的方式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，为活动顺利开展鼓劲造势、营造氛围。要特别注意选树党员身边的先进典型，用身边的人和事来说服人、教育人、感染人，充分发挥先进典型的示范带动效应，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
五要充分依靠群众，广泛发扬民主。坚持群众路线是党的优良传统，也是推动活动深入开展的有效办法。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、服务群众，必须将坚持群众路线、广泛发扬民主作为开展活动的重要前提。我市学习实践活动通过开展科学发展“双问计”、“三查找”和“四争先”，广泛问计于民、求策于民，取得了很好的成效。我们要借鉴这一经验，广泛发动群众参与创先争优活动，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评优评先请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众检验，由群众评判。只有这样，才能广泛凝聚人心，才能真正让群众满意。
四、强化组织领导，努力确保我市创先争优活动取得明显实效
这次创先争优活动时间跨度长、参与人数多、工作要求高、活动载体新。全市各级党组织要以高度的政治责任感，切实强化组织领导，明确部门责任，加强协调配合，努力把活动抓实抓好，抓出成效。
一是要严格落实领导责任。要建立领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。各级党组织要全面负责，责任上肩，尽快构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关行业主管部门参与指导的工作机制。市里成立了专门领导小组，并下设办公室。各区、县（市）委是把活动抓紧抓实最关键的一个层级，要切实担负起领导和指导责任，按省委要求，抽调精兵强将组成专门工作班子集中抓。基层党组织要具体负责本地区本单位活动的组织实施，制定实施方案，注意发挥党支部和党小组的作用，抓好工作落实。各级党委常委、创先争优活动领导小组和各系统创先争优活动领导（指导）小组成员，要结合分工建立创先争优活动联系点，努力把联系点办成示范点。要充分发挥党建工作联络员、科学发展指导员、到村挂职干部和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。
二是要切实加强行业指导。为了推动创先争优活动统筹谋划、协调推进，参照学习实践活动党委领导、系统指导的办法，在市委创先争优活动领导小组的统一领导下，分行业（系统）成立领导小组和指导小组，切实加强对各个行业（系统）创先争优活动的指导。条条为主管理和条块共管单位的主管部门也要力，强对行业、系统创先争优活动的指导。指导组成员既要多出点子，严格把关，又不能包办代替，给基层增加负担。
三是要大力强化督查考评。为确保活动高标准、高质量，全市各级党组织要采取逐级听取汇报、分领域分行业召开推进会、开展经常性督查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，坚决防止活动流于形式和走过场。在开展活动中，要按照活动阶段性要求，每年组织对区县（市）委和乡镇、街道党（工）委抓创先争优活动情况进行测评。要抓紧制定体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价体系，加强对创先争优活动的考评。对开展活动思想上不重视、工作上不得力、实施上少创新、评议时不客观的，要及时提出批评，限期进行整改。
四是要认真做好结合文章。当前，我市中心工作不少，主题活动较多。我们一定要特别注意统筹兼顾、抓好结合，既要通过创先争优活动推进中心工作，又要通过中心工作丰富创先争优活动，努力做到整体部署、一并安排、同时推进、统一考核。具体来讲，就是要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高基层党建科学化水平结合起来，与组织开展“两帮两促”、“三联三为”等活动结合起来，与促进本地本部门本单位中心工作结合起来，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
同志们，深入开展创先争优活动，意义深远，责任重大。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神，求真务实的作风，扎实搞好创先争优活动，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力，为我市又好又快、率先发展提供强大动力和组织保证。
第二篇：关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。为确保创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，现就在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下意见。
一、把握总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
二、明确主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
三、实施分类指导
各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。
农村党组织要把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。
街道社区党组织要把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。
国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。
机关党组织要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。
高等学校党组织要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，可通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育。
科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。
非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，可通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。
少数民族聚居地区党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
四、扎实推进活动
各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
（一）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
从２０１０年４月开始，着重围绕迎接中国共产党成立９０周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。２０１２年“七一”前，中央组织部将专项表彰２０１０－２０１２年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区、旗）党委。
五、加强组织领导
（一）落实领导责任。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全国创先争优活动由中央组织部、中央宣传部牵头成立中央创先争优活动领导小组。中央和国家机关有关部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。县（市、区、旗）党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）运用典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以全国优秀共产党员中的先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）加强督促检查。采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。
各省、自治区、直辖市，中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委、中央金融机构、铁道部、国家民航局和新疆生产建设兵团制定本地区本部门本系统开展创先争优活动实施意见后，要及时报中央创先争优活动领导小组。
军队和武警部队的创先争优活动，由总政治部作出具体部署。
第三篇：关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案
按照省直工委统一安排部署，从2010年5月至2012年党的十八大召开，在全省党的基层组织和党员中深入开展“创建先进基层党组织，争当优秀共产党员”活动。结合我中心实际，制定创先争优活动实施方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从我中心实际出发，紧紧围绕中心科学发展，推进中心党组织建设，充分发挥中心基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动中心各项事业科学发展、促进中心和谐、加强基层组织的实践中建功立业。
二、总体要求
1.是推动科学发展。支部要认真履行职责，贯彻落实党的教育方针和党委的决策部署、制定本单位科学发展规划、思路和举措；带领广大员工努力完成各项工作任务。
2.是促进中心和谐。支部和党员要及时了解员工思想动态，有针对性地做好教育引导工作；模范践行社会主义核心价值体系，推动良好风气，引导员工依法表达合理诉求，主动排查、调处和化解矛盾纠纷，坚决维护中心的和谐与稳定。
3.是服务员工。充分尊重员工，紧紧依靠员工，及时反映员工意愿，主动关心员工疾苦，自觉接受员工监督，帮助员工解决实际困难和问题；积极组织、参加党员志愿服务活动，多为员工办实事办好事。
4.是加强基层组织。进一步优化支部设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，加强支部队伍建设，充分发挥支部的战斗堡垒作用，扩大党的工作影响力。
三、主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：
1.是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真执行党的路线方针政策，坚持社会主义方向；班子整体具有较高的谋划发展、推进改革、勇于创新的能力和科学决策、依法管理、民主管理的能力；贯彻党的群众路线，认真研究和解决员工反映的突出问题，工作措施符合实际，成效显著；切实贯彻执行党的民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。
2.是党员队伍好。认真落实党内组织生活制度，党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员整体素质较高，党员意识较强，在科研和工作学习中能够发挥先锋模范作用；党员教育内容充实，形式多样，注重创新，力求实效；按照党章和发展党员工作的规定，发展、教育、管理好党员。
3.是工作机制好。建立健全本单位科学发展的长效机制，规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。
4.是工作业绩好。紧紧围绕中心建设和大局谋划、推进本单位工作，在推动科学发展、提高工作质量、培育优秀人才中打头阵、作标兵，党建工作与各项工作统筹兼顾，工作成绩突出。
5.是员工反映好。党组织在员工中有较高威信，党员在员工中有良好形象，党群干群关系密切，得到员工的拥护和支持。
优秀共产党员的基本要求是模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：
1.是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。
2.是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，求真务实，无私奉献，勇于承担急难险重的工作任务，高质高效地完成本职工作。
3.是带头服务员工。坚持立党为公、执政为民，具有强烈的宗旨意识和服务意识，心系员工，主动接受监督，积极帮助员工解决实际困难，自觉维护员工正当权益，做员工的贴心人。
4.是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规；坚持和维护党的民主集中制，认真贯彻执行《党章》和党组织的决议决定，积极完成组织分配的工作，对党忠诚。
5.是带头弘扬正气。自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德；艰苦奋斗，克己奉公，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
四、实施步骤
第一阶段，2010年6月28日——2010年7月10日主要抓好三项工作：
1.是动员部署
在组建机构、深入调研、做好准备工作的基础上，党委、总支（直属支部）分级召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。思想动员工作要增强针对性、注重实效性，注意克服可能出现的厌倦情绪、畏难心理、应付思想，激发广大党员参与活动的内在动力。
2.是制定方案
要结合本单位实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向员工公布，进行承诺，接受员工监督。
3.是组织学习
要认真学习贯彻上级关于开展创先争优活动的指示精神，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
第二阶段：全面争创，扎实推进（2010年7月11日—2010年11月20日）1.争创文明单位
通过开展文明单位创建活动，形成全员参与、全面覆盖、全面提高的创建局面。通过文明中心、文明处室建设，员工基础文明和特色活动建设，综合治理建设，中心环境建设等“五个建设”，努力实现中心思想道德建设水平新飞跃，新突破，中心环境建设水平新跃升。
2.党员教育活动月
利用理论培训、形势报告、唱红歌、读红色经典、讲革命传统等方式重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策，对党员普遍进行党性教育。
3.最佳党日活动
根据本单位职能和特点，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等形式的“最佳党日活动”，深入做好党员联系和服务员工工作，帮助群众解决工作、学习和生活中的实际问题。
4.搞好跟进赶超
基层党组织和党员，对照工作标准，对照先进典型，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
5.提升整体水平。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。第三阶段：点评评议（2010年11月21日—2011年3月20日）1.公开承诺。支部制定开展创先争优活动实施方案和年度工作目标，党员（含预备党员）提出参加活动的个人计划，在单位全员大会或其他方式向员工公布，作出承诺，接受员工监督。特别是要把创先争优活动与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果。
2.领导点评。每季度，支部书记对支部和党员创先争优活动开展情况进行点评，支部书记对党员活动情况开展进行点评。肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
3.群众评议。每学期一次。总支适时组织党员互评和群众逐个进行评议。党支部负责组织党员互评和群众评议党员个人参加活动情况。评议可以结合年度考核等工作统筹安排。评议结果在一定范围内公开。评议情况要建立专项记录，作为评先评优的重要依据。
第四阶段：总结表彰（2011年3月21日——2011年5月20日）
在点评和群众评议的基础上，中心党支部对党员活动开展情况进行考核，并与中心年度目标考核工作一并进行。在此基础上，中心党支部在每年“七一”对成绩突出、党员群众普遍满意的党员，进行评选表彰，并向省直工委推荐受表彰的先进个人。
第五阶段。2011年7月——党的十八大召开。
这一阶段，以“迎接党的十八大会议召开，以优异成绩向党献礼”为载体，进一步深化“创先争优”活动制度化、经常化、科学化。
五、组织领导
搞好创先争优活动，涉及全局，意义重大。中心党支部把创先争优活动作为当前首要的政治任务，各总支、支部要高度重视，精心组织，确保活动的各项要求落到实处。
1.落实领导责任。创先争优活动在厅党组指导和领导下组织实施。学中心成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责创先争优活动的组织协调和检查指导工作。，中心支部、支部书记为本单位创先争优活动的第一责任人。建立中心领导创先争优活动联系点，要求把联系点办成创先争优活动的示范点和创建学习型党组织的示范点，力争通过活动出成效、出特色、出亮点。
2.贯彻群众路线。广泛发动员工参与，做到活动方案听取员工意见，向他们作出公开承诺；活动情况向员工通报，请他们评议；评选先进请员工参与，向他们公示，接受他们监督；活动成效接受员工检验，由他们评判。
3.鼓励探索创新。把落实规定动作与做好自选动作有机结合起来，单位根据实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。
4.坚持典型引路。利用板报、横幅、宣传栏等手段，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，宣传活动开展的好做法、好经验。积极发现、及时总结和中心推广先进基层