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用权不严问题剖析严以用权研讨发言
三严三实研讨会发言稿：结合“严以用权”，查找“不严不实”
同志们：
2014年3月9日习总书记在安徽代表团会上提出的“三严三实”，是对作风建设的进一步升华，简明扼要，切中要害。
习近平总书记提出的“三严三实”要求中，严以用权直指领导干部作风的核心。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的“笼子”里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。权力是把双刃剑，正确用权就能为民谋利，为民造福；滥用权力就会损害群众权益，败坏党和政府形象。只有严以用权，才能不逾规矩。
严以用权，要用之为公。常言道“公生明、廉生威”，古人云“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚”，强调的都是用权为公。权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务，一丝一毫都不能私用。官越大、权越重，为人民服务的担子就越重，越应该做出成绩。用权为“公”还是为“私”，向来是区别当“公仆”与做“老爷”的分水岭，鉴别清官与赃官的试金石。今天，更是检验党员干部、特别是领导干部能否正确行使权力、宗旨观念强弱的显著标志。自古以来的历史说明，为官只要用权为“公”，就会得到人民的称赞和尊重，否则，就会让群众不耻和诟病。
严以用权，要行之有规。权力的边界就是法制，权力运行要遵循法律的轨迹，按规则、按制度行使权力，“法无授权不可为”，任何级别的领导干部都没有法外之权。简政放权，削减行政审批事项，这些改革措施的推进，都是为了让权力之手规矩起来。要加快推行权力清单制度，界定每个职能部门及每个岗位职责与权力边界，规范和明确权力运行程序、环节、过程、责任，而且要做到可执行、可考核、可问责。要把权力关进制度的“笼子”，并要让“笼子”通上“高压电”，坚持制度面前没有特权，不管什么人，“出笼”必受惩。每一名党员干部，都要常怀如履薄冰、如临深渊之感，时刻警示和告诫自己。国有国法，党有党规，只有不踩“黄线”、不越“红线”，才能担负起执政为民的重任。
严以用权，要用之为民。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。古代封建士大夫尚有如此忧民的朴素情怀，作为以全心全意为人民服务为宗旨的共产党人，更应甘当人民公仆。要树立“权为民所赋”的意识，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，把民众满意作为行使权力的根本标准。
严以用权，不僭越，守规矩，从里里外外规范权力运行，让领导干部掌权不迷失，方能顺民众之所愿，应民心之所盼，以过硬作风，担改革重担，增进人民福祉。
大家都知道，以反对“四风”为重要内容的党的群众路线教育实践活动在今年5月份已经结束，但“三严三实”专题教育学习又开始了，这就是群众路线教育实践活动成果的巩固和延伸。咱们搬迁到这个新环境也有一段时间了，新的环境，要有新的气象，新的作风、新的业绩，最近大家也都慢慢适应了新的环境，都能围绕xx中心工作出实策、鼓实劲、办实事，能够自觉、主动、创新的工作，这就说明大家在进步，这也是大家思想上高度统一、团结的表现。
但我们同时要看到，存在的问题。少数干部理想信念不坚定，宗旨意识淡薄，精神懈怠；党风廉政建设和工作程序存在一定程度的走形式、走过场的现象；有的干部对同志工作要求多，统筹协调少，督促检查不到位，工作效率不高；工作创新不足，不务实效；工作责任心不强，能过且过；铺张浪费，艰苦奋斗意识不强等等。这些问题尽管是老问题，尽管是少数，但依然损害xx干部在群众中的形象，损害党群干群关系，不仅与我们党的宗旨格格不入，也是党性不强、纪律不严的体现。
从我个人自身上来看，对照“三严三实”要求，在严以用权主方面还存在一些问题和不足：
一是理论学习不够积极主动自觉、不够深入系统全面。对党性修养和理论指导实践的重要性认识不足，有时存在学用脱节的现象；二是由于平时处理的事务较多，深入群众不够经常，体察民情不够直接，服务企业不够主动，只限于领导调研或是听取汇报，排解企业问题多少存在一些不及时、不彻底的现象。三是权为民所用的政治觉悟还有待于进一步提高，以法治思维和法治方式行政的自觉性还不够强，对优化政治生态的长期性、艰巨性认识不足。
针对以上问题，我将做好以下几点：
一是要加强学习，用理论武装头脑。“不满是向上的车轮”，学习永无止境，干到老，学到老，学习也是讲政治的表现。我将带头加强政治、道德修养，坚持以与时俱进的态度学习和运用马克思主义理论，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
二是认真践行“三严三实”。把践行“三严三实”要求作为自己终生遵循的行为准则，严格用“三严”要求筑牢思想上的“防火墙”，增强抵御病毒的免疫力，坚持用权为民，严以律己，为政清廉；始终按照“三实”要求，摒弃花架子和表面文章，以求真务实的作风履职尽责，踏实做人、老实干事。
三是加强自身建设，做到清正廉洁。时刻牢记党的宗旨、时刻牢记“秦亡于奢”的教训、认真遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，不断发扬焦裕禄精神，坚决抵制歪风邪气，做到廉洁自律，勤政为民；做到自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己，正确看待手中的权力，为企业办好事、办实事，着力解决企业在建设、生产过程中出现的各类问题，努力为xx企业提供良好的发展平台。
最后，在这里我要说的是。作为一名xx，在坐的每一名同志，都一定要以此次“三严三实”专题教育为契机，以严正己，以实导行，着力创新改进工作内容和方式方法，加快推进xxxx建设，为实现xx跨越式大发展贡献自身力量。
谢谢大家。
“三严三实”之“严以用权”专题研讨会发言提纲
去年，习近平总书记提出了“三严三实”的重要论述，要求全党同志“既要严以修身、严以用权、严以律己，又要谋事要实、创业要实、做人要实”。当前，“三严三实”主题教育活动正在我市轰轰烈烈进行当中，而在其中最关键的是“严以用权”。xxx、xxx、xxx等人之所以锒铛入狱，之所以成为人民的罪人，很重要的一点，就在于没有做到“严以用权”。结合观看警示教育片《贪途欲海无归路》的感受，我想对“严以用权”作一些肤浅的探讨，以期与大家共勉。
一、“严以用权”就是要坚持党性原则。坚持党性原则必须正确对待和行使手中的权力，过好权力关。我们要深知手中的权力是人民给的，是党代表人民执掌政权的一部分。古人讲，“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚。”强调的就是用权为公的道理。也正如警示教育片所总结的“必须时时刻刻坚持公权为民，不能一丝一毫的私用，始终做到秉公用权、公私分明”。应该说，官越大、权越重，为人民服务的担子就越重，越应该做出成绩。各级领导干部应牢固树立人民公仆意识，把民众满意作为行使权力的根本标准。在行使权力的时候，要自觉地把党的事业和人民群众的利益作为考虑问题和行为方向的出发点和归宿，不辜负人民的期望和重托，以强烈的责任感造福于人民。严以用权，要求领导干部在运用权力时要“如履薄冰”、谨慎行事。应自觉接受党组织的监督、群众监督、舆论监督、民主监督和法律监督，做廉洁奉公的模范。
二、严以用权就是要牢记为民服务宗旨。权力如流水，在沟渠之内奔涌，可灌溉田地、运输货物。倘若破堤决坝，肆意泛滥，则将淹田毁屋，造成灾害。这是一条多么浅显的道理呀。领导干部唯有树立法治思维，谨守权力边界，让制度要求内化于心，切实做到“法无授权不可为”。用好手中权力，真正做到为人民尽职尽责，最根本的是要在世界观、人生观上过关。作为领导干部，要弄清为谁掌权、为谁服务的问题，在党和人民的考验面前要像焦裕禄、孔繁森同志那样，心里想着人民群众，把为人民谋利益作为自己最高行为准则。有了这样的情感，就会把群众的呼声、疾苦当作大事，把党的温暖送到人民群众之中；有了这样的情感，就会兢兢业业、奋不顾身地工作，运用手中权力为人民谋利益。如果做官不做事、做官当老爷，台上讲勤政廉政，台下搞不正之风，那就会丧失领导资格，就会使手中的权力变味、变质，失去人民群众的信任和支持。
三、严以用权就是在其位，谋其政。权力意味着责任，没有不承担责任的权力。用好权力，首先就要明确职责所在、要求为何，对该干的事做到胸中有数，行其权，尽其责。职责范围的事，就当尽心尽力，决不能遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，满足于当“太平官”。有权必有责，失责必追究。若只得意于手中的权力，淡漠或忽略自己应尽的责任，就会导致滥用职权，甚至以权谋私。不论什么人，不论职务高低，一旦权力不作为，乱作为，责任主体就必须付出相应的代价。一些权力失范、失控现象的发生，与领导干部缺少责任意识不无关联。领导干部必须时刻自我提醒权力越大、责任越大，避免因位高权重而忘乎所以。古人论为官，推崇“清、慎、勤”。“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威”，这“三十六字官箴”自明代由XX县区令郭允礼提出以来，一直是官场廉吏奉行的为官信条，也是朱镕基总理为政的座右铭。在我们党的历史上，老一辈无产阶级革命家严于律己的故事曾被口口相传，“老实人精神”和“实事求是精神”则更是我们党的优良传统。这些经验和传统，都为今人留下了镜鉴。习近平总书记关于“严以用权”的论述，正是从价值层面对作风建设提出了更高的要求，是对古今修己正身之道的凝练和提升。焦裕禄、孔繁森等优秀干部典型，之所以令群众长久怀念，正在于无论地位高低，始终秉持为民情怀，一心一意将手中权力用于服务人民。反之，像樊建国、丁昌池、刘元明这样一些腐败分子，起初或不乏为民之志，但在追逐权力的过程中逐渐堕落，将公权异化为谋私工具，终至身败名裂、令人不齿。
四、严以用权就是让权力之手规矩起来。权力的边界就是法制，权力运行要遵循法律的轨迹，按规则、按制度行使权力，“法无授权不可为”，任何级别的领导干部都没有法外之权。把权力关进制度的笼子里，不是让权力在笼子里僵死或“睡大觉”，而是要让权力恰如其分地发挥作用，让领导干部不谋私，不沦为“苍蝇”、“老虎”。权力天然具有导致腐败的潜质，而阳光是最好的“防腐剂”。抵制腐败诱惑、防范权力滥用，还要求领导干部阳光用权，主动接受群众监督。以权谋私往往与暗箱操作联系在一起，决策、执行过程的不透明，给了弄权者上下其手的空间。揭开神秘面纱，让权力在阳光下运行，违法乱纪、权力寻租等行为就会无处藏身。十八大以来，周永康、徐才厚等大老虎的落马，向每一位领导干部传递着一个信号，那就是必须严以用权。使用公权力，必须接受群众目光的检视，只有这样，私欲贪念就会望而却步，滥权越权行为就会被阻止在萌芽之前。
在全面深化改革的今天，提出“严以用权”更有着时代性和针对性。“严”是慎独慎微的自律，是勤于自省的审慎，是严守纪律的敬畏，是坚持党性的觉悟；有“严以用权”的警惕，才能经得起各种各样的冲击和诱惑，情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
为官莫忘“严”。只有心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，才能将他律变为自律，变外在的规则为内在的价值，真正将改进作风落到实处，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩，做一位人民心目中永远的好官。
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