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安委会全体会议县长讲话
在县政府安委会全体（扩大）会议上的讲话
同志们：
一下午会，时间很长了，但这个会又很重要，所以还要多讲两句。最近，全国范围内相继发生了几起重大安全生产事故，造成巨大的人员伤亡和财产损失，可以说是触目惊心、教训惨痛。11月23日，市政府组织召开了全市安全生产电视电话会议，**副市长作了讲话，要求深刻汲取事故教训，立即开展全市安全隐患排查治理专项行动。今天，县政府以召开安委会全体（扩大）会议的形式，对当前安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，在全县范围内进行安全隐患排查治理专项行动。刚才，茂龙局长传达了全市安全生产电视电话会议精神，部署了全县石油、天然气管网、库站及运输车辆开展隐患排查治理专项行动和当前安全生产工作，郭县长传达学习了习近平总书记在青岛考察爆燃事故抢险工作时的重要讲话精神，各位副县长就各自分管行业领域的安全生产工作进行了安排。会上点到的问题，希望今天会后能够引起大家足够的重视，把各位副县长、县长助理安排的工作能记清楚、研究措施、落实好。下面，就认真汲取事故教训，结合实际抓好安全隐患排查治理，进一步维护和巩固好全县安全生产的平稳态势，我讲四点意见。
一、学习总书记讲话，提升安全生产的新认识、新理念、新要求
学习习书记讲话要真学、真落实、真贯彻，通过学习，明确新理念、新任务、新要求，坚持红线、底线，这里有几个认识与大家交流一下。
一要有新认识，始终把安全放在第一位。习近平总书记讲话指出，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。今年以来，政治局先后两次会议上专门研究安全生产，总书记作了重要讲话。11月22日，青岛经济技术开发区中石化的一条输油管道发生原油泄漏，在组织抢修过程中发生了闪爆。截至25日7时，事故造成55人死亡、9人失踪，依然有200人受伤住院。总书记亲自到场，至少说明两个方面的问题：一是中央对安全生产工作的重视程度是空前的，既有政治安全，也有社会安全、经济安全的考虑，十八届三中全会后国家专门设立了国家安全委员会，为深化改革创造条件，它充分说明安全生产工作确实体现的是国家治理能力。二是安全生产方面的事故是严重的，绝不能容忍，要坚决出重拳，此次行动总书记亲自出马意义非同一般。9月中下旬，国安办在北京、上海、成都分三个片区，分别召开学习习近平总书记关于安全生产重要讲话精神座谈会。我们必须循着总书记关于安全生产工作的这些思想、这些理念去谋划安全生产工作，抓好安全生产，推动安全发展。
二要有新要求，掌握工作重点。习总书记讲话指出，各地、各部门都要坚持安全生产高标准、严要求，具体讲，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全事故风险一票否决。在强化责任意识上，提出责任重于泰山。要抓紧建立健全安全责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。加大整改力度上，提出要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持“三管”，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全，加强督促检查，严格考核奖惩，全面推进安全工作。提出要防患于未然，怎样防范。就是要立足预防为主，开展大检查，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，做到“四不”，即“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用接待”，真查隐患。检查责任落实上，说了要“谁检查、谁签字、谁负责”，务求实效。在教训吸取上，要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。青岛事件要站在全国范围来看，总书记关于这次事件的讲话指示精神我们应该认真地进行学习。
二、深刻认识安全生产工作面临的严峻形势，明确新要求，切实抓重点
入冬以来，用电、用煤、用气、用油等急剧增多，安全的危险系数升高，因此也成为安全生产的高危期。这次青岛事故全国关心，触目惊心，教训深刻，损失惨重。另外还有两起事故，11月1日广西岑（陈）溪市炮竹厂爆炸，造成12人死亡；11月19日XX省XX县区一小五金库房发生火灾，造成12人死亡。一个月三起大事故，这些血淋淋的事故再次向我们敲响了警钟，安全生产不能有一丝一毫的放松与懈怠。
我县高危行业企业众多，煤矿13座、非煤矿山企业20家、危险化学品企业22家、烟花爆竹批发企业1家。如果煤矿是我们安全监管的重点，那么危化企业就是我们安全监管重点中的难点。我县今年接连发生了几起事故，关河水库液氨泄露，208国道、高速路事故，尽管没有造成大的事故，都对我们开展事故救援、应急处理提出来现实的要求。这两个方面要引起我们的足够重视，一不留神、稍有疏忽，就可能造成不可挽回的损失。
今年1-10月份，全县共发生了4起生产安全事故，死亡4人，均为道路交通事故，占市控指标7人的57.1%。临近年末，安全生产工作不能再有任何疏忽闪失。当前，全县安全生产工作基础仍然薄弱，隐患仍然很多，形势不可高估，丝毫不能麻痹，必须进一步加大夜查、突查、抽查力度；必须进一步明确工作责任，特别是要对各个领域的安全生产责任进行一次再细化，坚决防止出现“责任空档和监管盲区”；必须创新工作方法，探索出更多的操作性强、行之有效的监管办法；必须加强企业安全文化建设，用浓郁的安全文化影响人、引导人、塑造人，达到习惯成自然、自然成文化；必须加大执法力度，对检查中发现的问题认真整改、严肃问责。
各乡镇、各部门一定要认真领会县委、县政府工作要求，坚决克服麻痹心理和厌战情绪，始终保持如临深渊、如履薄冰、战战兢兢的态度来抓安全生产，始终怀着敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度的情怀来抓安全生产，以细致、细致、再细致，扎实、扎实、再扎实，落实、落实、再落实的过硬作风和举措，全面落实安全管理责任和保障措施，坚决防范各类重特大安全事故发生。当前的阶段性重点是九个方面，即石油、天然气管网、库站及运输车辆安全，煤矿安全，非煤矿山安全，道路交通安全，消防安全特种设备安全食品药品安全，大型活动安全，旅游安全。
三、强化安全生产工作责任体系，提高安全工作的科学性、有效性、本质性
一是要严把安全生产关，重大安全生产事故严格执行“一票否决制”。
二是要建立健全安全责任体系，做到党政同责、齐抓共管、一岗双责。党政一把手必须亲力亲为。要把安全生产责任落实到岗位、落实到人头，坚持“三管”原则（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全），继续强化“两个责任”（政府监管责任、企业主体责任），做好责任落实，做到“四个到位”（即安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位）。
三是检查工作要有新举措，务实真查，防患于未然。安全生产大检查要采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用接待”，直赴基层，直扑现场，真查真访，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。
四是举一反三，吸取教训。各领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。
四、关于落实。
安全生产重在落实。
（一）强化领导。各乡镇、各部门要认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作机制和强化政府属地管理责任和部门监管责任，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的“三管”要求，在全社会始终保持一种“想安全、能安全、不敢不安全”的高压态势。
（二）细化责任。根据市委、市政府的安排，县安委办要依据中央、省、市关于安全生产的一系列决策要求和相关法律法规要求，对各行业、各领域安全监管责任进行细化分解，每个行业的每个重点监管环节都必须明确监管主体，坚决防止出现责任空挡和监管盲区。要认真组织调研，召开协调会，精心制定大安全责任细化方案，切实推进大安全工作。
（三）突出主体。各乡镇、各部门要把落实企业安全生产主体责任当做重中之重来抓：要进一步加大夜查、突查、抽查力度，进一步将此项工作常态化、长效化、制度化；要创新安全生产监管模式，要把专家巡检、专业人员会诊有机结合起来，用内行管安全、查隐患，倒逼企业安全生产主体责任真正落实到位；要全面落实安全生产挂牌公示制度，做到责任明确、一目了然。
（四）严格执法。各乡镇、各部门要重拳出击、铁腕治安，切实解决安全执法“失之于软、失之于宽、失之于轻”的问题；要继续发扬“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直达基层、直插现场”的安全大检查工作作风，对发现的重大安全隐患，打到痛处、治住要害，从严整改，从重处罚。
（五）严厉问责。各乡镇、各部门要把隐患当事故对待，实行事前问责。对非法生产经营建设的企业一律关闭取缔；对存在重大安全隐患的企业一律停产整顿；对非法生产经营建设的有关单位和责任人一律按规定上限进行处理；对触犯法律的有关单位和人员一律依法严格追究法律责任。
年末岁初，天干物燥，气候异常，入冬无雪，深冬可能大雪、大风即至，要加大宣传、监督力度，跟踪曝光，提高社会监督水平，全力做好森林防火、消防、建筑施工、学校、医院、居民取暖、供水供电供气等方面的安全工作。
同志们，离年底只有一个多月的时间了，在当前各项工作头绪多、任务重的情况下，越要高度重视安全生产，越要抓紧抓实安全生产，越要全力保障安全生产。各级各部门一定要以守底线、保红线来抓安全生产，用严谨的作风、扎实的工作、严肃的纪律推动全县安全生产工作健康、平稳发展，确保今年安全生产工作圆满完成，为全县经济社会健康持续发展创造良好的社会环境。
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