教育评价改革的风险及其治理——基于风险社会理论的思考.pdf
《教育评价改革的风险及其治理——基于风险社会理论的思考.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《教育评价改革的风险及其治理——基于风险社会理论的思考.pdf(10页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、 基金项目国家社科基金后期资助项目“高校德育变革的大数据赋能与实现路径研究”(编号:F K S B );江苏省第六期“高层次人才工程”培养支持资助项目“以 弱有所扶 推进基础教育现代化”(编号:).收稿日期 作者简介 杨银,男,南京师范大学道德教育研究所博士研究生.年月内 蒙 古 社 会 科 学J u l 第 卷第期I NN E R MONG O L I AS O C I A LS C I E N C E SV o l D O I:/j c n k i i s s n 教育评价改革的风险及其治理 基于风险社会理论的思考杨银(南京师范大学道德教育研究所,江苏南京 )摘要 教育评价是整体教育改革中
2、的关键环节,决定着教育事业发展的方向,有什么样的教育评价就有什么样的办学导向.教育评价改革作为一项人为和为人的探索性实践活动,是一个动态生成的过程.以风险社会理论为分析视角,教育评价改革囿于教育评价的内在复杂性与风险社会生态中的不确定性,在改革过程中隐含着价值取向与功能谱系的“钟摆现象”、政策试验的创新扩散风险、评价制度体系的系统风险以及评价主体的伦理风险等问题.置身于风险社会中的教育评价改革必须坚持马克思主义的指导地位,选择与客观存在的风险共舞,使评价回归立德树人的本真性价值.为此,需创设风险文化生态,提升评价改革的风险自觉意识;完善体制机制,为评价改革的风险预防和策略应对提供科学有效的制度
3、供给;建构风险伦理以强化评价改革的道德正当性,进而实现道德善治的改革风险治理.关键词 教育评价;教育改革;立德树人;风险社会;不确定性 中图分类号G 文献标识码A 文章编号 ()引言面对新时代、新形势,高质量发展已成为中国教育改革的核心追求.教育评价作为教育事业发展中的关键一环,事关教育发展的整体方向.教育评价“评什么”在很大程度上决定了教师“教什么”、学生“学什么”以及社会“用什么”.然而,教育领域因其短视行为和功利化倾向,形成了“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”(即“五唯”)的不良现象.工具理性消解了教育的人文底蕴,功利化浪潮遮蔽了教育现代化过程中的人性光辉.为落实立德树人根本任务
4、,培养社会主义事业建设者和接班人,实现教育现代化和教育强国建设的战略目标,教育评价改革势在必行.年习近平总书记在全国教育大会上明确强调,要完善立德树人机制,扭转不科学的教育评价导向,要克服“五唯”的顽瘴痼疾,从根本上解决教育评价的指挥棒问题,使教育在现有成就基础上更加健康、可持续地发展.年中共中央、国务院印发的 中国教育现代化 提出了“发展中国特色世界先进水平的优质教育”的战略任务,为此亟须构建与之相匹配的现代化教育评价制度.年中共中央、国务院印发新时代首个关于教育评价系统改革的文件 深化新时代教育 评 价 改 革 总 体 方 案(以 下 简 称 方案),强调以评价改革这一“牛鼻子”引领全党全
5、社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观、科研质量观和社会公平观,进而助推教育现代化建设.教育评价是指“对于教育领域中各种相关的人、事、物、制 度、观 念 等 的 教 育 价 值 的 一 种 评判”(P ),它包含人们在教育领域开展的各类正式或非正式的评价活动.在评价实践活动中,涉及评价对象的评判、评价方式的选择、评价标准的确立、评价结果的处理等具体问题.教育评价改革是从系统层面对教育评价领域的价值取向、评价标准、评价机制、评价管理等作出改变或革新,以期提高教育治理能力和水平,建设现代化教育强国.通过对 方案 的文本解读,当前我国教育评价改革以立德树人为基本定位,以学生、教师、学校、党
6、委和政府、社会五类主体为抓手,围绕二十二项改革任务做到破立结合,以达成建设现代化教育评价体系的改革目标.自 方案 颁布实施以来,相关研究主要集中在以下四个层面.一是从宏观上立足教育现代化及教育高质量发展背景,从评价导向、标准、体制机制、管理等层面出发,论证教育评价改革的正当性及合理性,进而探讨如何建构现代化教育评价体系,助推教育现代化;二是从人工智能、伦理学、实践哲学等理论高度反思当前教育评价改革的价值逻辑、运行逻辑、未来发展等问题;三是在教育评价改革背景下,从实践层面具体分析针对教师、学生、中小学、高校、社会等不同主体的评价存在的“五唯”困境以及解决策略;四是围绕 方案 中的二十二项改革任务
7、从微观上以点显面的形式探讨诸如增殖评价、新高考改革、招生考试、双一流高校建设评价、综合素质评价等具体问题.客观而言,无论是从宏观到微观还是从理论到实践,相关研究对教育评价改革中存在的问题的探讨有助于深化我国教育评价改革、建构现代化教育评价体系、实现教育强国的目标.需要注意的是,教育评价改革作为一项世界性、历史性、实践性难题,尤其是在面向现代化进程中诸多不确定性因素时,势必会成为教育现代化建设中“最坚硬的一战”.当下,无论是整体层面的教育评价改革,还是其中某一个具体项目的改革,都在如火如荼地进行.值此改革攻坚阶段,需对当前教育评价改革的“热”作“冷”的思考,以确保改革在持续深化过程中平稳着陆.基
8、于此,本文以风险社会理论为分析视角,将教育评价改革置于全景化的现代社会文化与制度系统之中予以审视,谨慎研判我国教育评价改革在风险丛生的现代社会中可能面临的风险表征及其成因,进而寻求纾解之道.一、风险社会理论:教育评价改革风险的分析视角现代社会正加速进入一个高度复杂且具有不确定性的“风险社会”,风险普遍渗透于现代社会之中.德国学者乌尔里希贝克于 世纪 年代首次提出风险社会理论,从现代性视角揭示了现代社会的风险“常态”,“切尔诺贝利事故”“三里岛核事故”“疯牛病”“”等危机更是为全面把握现代性与反思现代社会的发展提供了佐证.贝克指出:“风险概念与自反性现代化概念密切相关.风险可被定义为以系统的方式
9、应对现代化自身引发的危险和不安.风险有别于传统的危险,它是现代化的威胁力量和令人怀疑的全球化所引发的后果.”(P)现代社会并未按照现代性理念的预期轨道发展,相反,人类知识的激增和现代科学技术的发展带来了确定性的终结,人类社会因面临诸多不确定性而风险丛生.贝克将现代性发展至此的新形态诊断为“风险社会”,其主要特征是人类社会面临风险,而这种风险正是工业社会中人为制造的.同时,吉登斯从资本主义、工业主义、监控工具及暴力机器四个维度对现代性的制度特征进行了历史分析,指出“我们实际上正在进入这样一个阶段,在其中现代性的后果比从前任何一个时期都更加剧烈化更加普遍化了”(P).风险源于现代性的裂变,现代科学
10、与技术的无限扩张导致自然与传统的终结,“在自然和传统失去它们的无限效力并依赖于人的决定的地方,才谈得上风险”(P ).人们参见于发友等人 笔谈:新时代教育评价改革的逻辑向路与范式转换,载 现代大学教育 年第期;周洪宇 深化教育评价改革,加快推进教育现代化 深化新时代教育评价改革总体方案 解读,载 中国考试 年第 期;程天君等人 深化新时代教育评价改革的思考与方向,载 中国电化教育 第期;靳玉乐等人 笔谈:新时代教育评价改革与制度创新,载 大学教育科学 年第期.参见杜楠、周福盛 论教育评价中人的理性回归:从“抽象的人”到“具体的人”,载 中国考试 年第期;金柏燕、蒋一之 人学视野下教育评价改革的
11、新取向,载 现代大学教育 年第期;杨欣 教育评价改革的算法追问,载 华东师范大学学报(教育科学版)年第期.生活于“人化的自然环境”之中,而且在逐渐脱离传统的过程中日趋个体化,被迫以一种更具反思性的方式应对不确定的未来.据此,吉登斯将风险分为“人造风险”和“外部风险”,在风险社会中,“人造风险”取代“外部风险”而占据主导地位,这种“人造风险”更多的是由知识激增所产生的不确定性导致的.(P )贝克与吉登斯同属于制度主义者,他们在现代性的框架下将风险视为现代性变异的结果,内藏于现代高科技迅猛发展及各种制度建构的自反性之中.拉什则立足于文化维度研究现代社会的风险问题,强调风险问题如何在特定的风险文化中
12、被建构出来,关注风险形成、评估等过程中价值判断、行为图式及道德认知等文化因素的影响.卢曼从现代社会的结构及内在机制阐释风险的来龙去脉,着重考察了决定风险发生的结构性因素.正是现代社会的复杂性和功能高度分化的结构性特质,使社会系统愈发显现出诸多不确定性和偶然性,最终使得我们生活在一个除了冒险而别无选择的风险社会之中.“新冠肺炎”疫情的全球肆虐及各类社会危机频发更是加剧了人类社会对于风险的感知,我们不由得置身于“文明的火山口”,由此揭示出风险社会已然是当下人类现实生活的基本共识.教育作为现代风险社会的一个子系统,在现代化进程中必然形成一个独特的风险场域,这意味着风险是教育现代化改革中的固有之维.以
13、风险社会理论为棱镜,有学者基于联合国教科文组织对“新冠肺炎”疫情的教育应对来反思全球风险社会中的教育变革问题;有学者将风险视为教育政策评估的依据;有学者从责任主体的角度耙梳了不同系统层面的教育风险脉络;有学者立足全球化背景探究高等教育国际化的可能风险;有学者研 究 了 风 险 社 会 中 学 校 道 德 教 育 困 境 及 其 应对;有学者分析了现代教育改革中的专家风险 与教育价值选择的伦理风险;有学者研究了新高考改革试点推行中的可能风险.以上研究表明,风险社会理论已成为学界研究教育领域中诸多论题的通用理论视角之一,具有较强的理论解释力与实践适洽性.在此意义上,教育评价改革是教育领域的子问题,
14、是一项人为和为人的探索性实践活动.作为教育改革的风向标,教育评价改革正处于改革的深水区,在风险社会中可能遭遇更大的风险.在现代社会中,“我们全都不由分说地卷入一场宏大的实验,这场实验是由我们自己进行的,同时又在很大程度上超越了我们的控制”(P ).教育评价改革本身就是现代社会建设在教育领域进行的一项实验或探索,具有典型的人为属性.现代社会的种种不确定性表明,在科学主义与逻辑实证主义的加持下,具有确定性烙印的“五唯”教育评价模式已然不适应当前人与社会现代化发展的需要,这使得教育评价改革显得尤为重要而迫切.实际上,教育评价改革旨在变革现有教育评价模式中不适应教育现代化建设需要的部分,其过程本身是一
15、个充满无限变数的、非既定的动态生成过程.置身于整体风险社会场域,控制逻辑从根本上受到质疑,不确定性普遍存在,这就需要对教育评价改革秉持一种审慎的态度,站在社会文化的高度去审视教育评价改革中可能遭遇的风险.如前所述,尽管相关学者对教育评价改革进行了全面而深刻的研究,但在一定意义上却缺少对教育评价改革的“冷思考”或是批判性反思与建构.鉴于现代性的自反性特征,在风险社会中需要对教育评价改革的图景及境遇时刻保持敏感性,对教育评价改革这一人为实验所固有的风险进行自反性的反思与批评,进而在防范、治理风险的基础上促进具有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的现代化教育评价体系的建立与完善.二、教育评价改革的
16、多重风险表征基于新时代社会主要矛盾的变化,教育评价改革旨在革除现行教育评价模式的弊病,以现代化的教育评价体系满足人民对高质量教育的需求,进而实现建设教育强国的战略目标.方案 中教育评价改革涉及五类主体共计二十二项重点改革任务,每一个主体或每一项任务的改革既是一个相对独立的系统性工程,又是整体评价改革中的重要组成部分.实际上,教育评价贯穿于“教学用”整个系统,其改革过程始终“充满着似是而非且相互矛盾的现 象,以及通常 注意不到的 同时出现的 因素”(P ).这些不确定因素不仅渗透于整体的教育评价改革之中,而且同时贯穿于改革中相对独立的部分.(一)“钟摆现象”:价值取向与功能的无序化“钟摆现象”即
17、像钟摆一样在两极之间左右摇晃、震荡.教育评价改革的“钟摆现象”主要体现在教育评价改革的价值取向、功能及方法论等层面的“过度”与“不及”.在通常情况下,教育评价在本质上是发生于相应社会文化场域中的价值判断活动,教育评价改革在深层次上是价值观的变革,作出教育评价改革的主体总会遵循一定的价值取向.现代风险社会中相对主义和多元价值盛行,不确定性弥散于经济、政治、文化等诸多系统之中.而且,风险社会中作为主体的人日益显示出个体化特征,其思维方式与价值观各异,彼此难以在价值取向上达成共识.由此,作为一种价值判断的实践活动,教育评价改革难以在短期内实现价值观的现代化转向,其在一种不确定性的动态生成过程中自然存
18、在着潜在的价值游离风险.教育评价的价值取向与功能谱系问题是教育评价改革需首要明确的问题.对教育评价作历时考察,存在着以社会为中心与以人为中心、实质与形式、长期与短期、目的与手段、科学与人文等诸多价值取向.就教育规律而言,教育评价的价值取向具有历时性和共时性特征,彼此间相辅相成.然而,实践中参与评价改革的个人或组织并非拥有绝对理性,受认知局限和适应性偏好的影响,各级各类教育评价改革的价值取向陷入非此即彼的境地,彼此间存在摇摆、相互替代的风险.例如,在价值选择过程中,实质价值具有应然性,具备不受外部影响、反映教育本体的原初特征;形式价值易于认知和把握,能够确保教育评价活动的规范性.在实际的评价活动
19、中,学生综合素质发展的实质价值让位于分数和升学率的形式价值,高校教师的学术创新与贡献这一实质价值被论文数量、刊物级别等形式价值所取代.教育评价的价值谱系尚未形成,价值取向因“名”与“实”之间的“不可公度性”而存在“钟摆”风险,教育评价的功能与方法亦存在相应的不确定性.在通常情况下,教育评价具有诊断、监测、导向、筛选、调控、反馈、激励、管理等诸多功能,在整个教育事业中发挥着“效应器”“方向盘”的作用.然而,教育评价诸功能何者优先的问题却很少引人深思,在实际评价中因脱离真实情境需要而存在一种或几种功能消解其他功能的情况.如基础教育阶段以纸笔考试、综合素质评价等方式来监测、判断学生的知识学习与品德发
20、展状况,实现“以评育人”的功能,实际却过度放大考试的筛选功能;高校以论文数量、刊物等级、学历及职称高低等具有符号性、参照性的事实判断实现“以评促改”和“以评促建”的激励功能,但在现实中却过于追求评价结果所带来的无限光环与荣耀,形成“唯论文、唯文凭、唯帽子”的评价痼疾.此外,现代工业社会对理性的推崇使教育评价沦为一种淡化个性与自主性的精致性社会管理技术,其核心逻辑是基于工具理性的技治主义,强调根据实态把握与价值判断对教育事务进行质量控制,并占有规训权力.伴随着价值取向与功能谱系的模糊性,教育评价的方法论陷入量化评价与质性评价的范式之争.前者基于科学主义,强调筛选、分类、计量指标与精致数学模型的标
21、准化评价;后者基于解释主义,强调教育评价的过程性与生成性,更多地指向难以量化的内隐品质评价.在义务教育阶段,质性评价往往受应试主义的影响而让位于量化评价,使教育评价改革在评价方法论上陷入相应的困境.如部分省份将质性的学生综合素质评价以等级划分或分数转换的形式纳入高校招生投档中,学生分数达标即可投档,而综合素质却难以精准赋值,这种评价方法间的差异与高校“分数优先、遵循志愿”的招生原则不相适应.(二)教育评价改革的系统风险美国社会学家查尔斯佩罗认为,系统本身固有的复杂性是高风险技术易于发生事故的原因,“在这个意义上,技术系统的事故是不可避免的,是 正常 的”(P).教育评价制度本身存在着系统风险,
22、这种系统风险是由政策制度本身的有限理性带来的,在一定程度上可理解成吉登斯所说的“设计错误”与“操作失误”.教育评价改革是一项革故鼎新的系统性探索活动,其发生场域具有复杂性,使得构建现代化的教育评价体系本身成为一项高风险技术.“在各种现代制度的范围中,风险不仅作为脱域机制的不良运作所导致的损害而存在,而且也作为 封闭的、制度化 的 行 动 场 所 而 存在.”(P )在风险社会中,教育评价改革所依赖的专家系统并非是拥有绝对理性的“全能专家”,建构教育评价制度所需的知识藉由专家系统不断被嵌入到社会之中,在社会系统高度分化和知识高度专业化的背景下,教育评价制度因难以在设计上达至完美而存在相应的风险.
23、在教育评价制度的具体执行过程中,仰仗的执行者并非是新古典经济学预设的具有完备理性的“经济人”,其“有限认知”相比“无限知识”本身就显得“无知”了.实际执行者与制度设计者在能力限度、环境约束及行事准则等方面有所不同,各自的思维方式及社会行动逻辑往往深陷布迪厄所说的“惯习”之中,这就使得评价制度在实际落地中并非按照预期设计进行,在操作中可能存在一定程度的偏差.因此,任何教育评价改革妄图建立完美的评价制度体系都是不切实际的,最终只能陷入人类理性的“致命的自负”,这就意味着教育评价制度所固有的系统风险是不可避免的.依据 中华人民共和国教育法 第 条、中华人民共和国义务教育法 第条和 中华人民共和国高等
24、教育法 第 条等的相关规定,我国教育评价体系在义务教育阶段以政府督导教育为主,高等教育阶段则由高校依自建的评价制度进行的内部评价与教育行政部门组织专家或第三方专业机构进行的外部评价相结合.年国务院教育督导委员会印发的 国家义务教育质量监测方案 提出,由国家统筹,经省级县级政府督导部门组织实施对语文、数学、科学、体育、艺术、德育六个学科领域及影响学业水平的相关因素进行监测,以正确的教育质量观纠正唯分数、唯升学的不良评价导向.从相关法律条文的规定看,现行教育法律体系确保了教育评价目标与国家教育目标的一致性,为教育评价指明了方向.如前所述,任何教育评价体制本身并非完美无缺.现行教育评价体制对教育评价
25、的具体组织程序、方法工具、操作步骤等缺少明确细致的说明,且因其所处系统的复杂性、制度设计者的有限理性以及评价实际执行者的思维与行动惯习,必然影响教育评价实施过程中搜集事实性材料的真实性与全面性,在更深层次上影响着价值判断的准确性与适恰性.例如,部分省市将综合素质评价、体育、美育等纳入中高考升学考试,高考加分政策、新高考选科错科考试、高校自主招生考试等诸多评价举措,在顶层设计上是否考虑到性别差异、阶层差异、城乡差异、区域差异、族群差异、办学水平等教育多样性问题,是否真正有助于实现教育评价的本真价值;在实际操作层面上是否技术恰当,执行是否符合法律与伦理道德规范.尤其是在线上教育“常态化”的教学模式
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 教育 评价 改革 风险 及其 治理 基于 社会 理论 思考
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。