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全县加强干部作风建设大会上的讲话
全县加强干部作风建设大会上的讲话县委、县政府决定召开这次加强干部作风建设动员大会，主要任务是动员全县上下进一步解放思想，改进作风，加快节奏，狠抓落实，强力推进县域经济社会持续跨越发展。刚才，郧顺书记宣读了《进一步加强干部作风建设的意见》，继林部长宣读了《科级干部诫勉谈话制度》，正涛县长宣布了《20**年重点工作包抓责任制的通知》，请大家认真贯彻落实。下面，我就作风建设再讲三个问题：
一、统一思想，充分认识加强干部作风建设的极端重要性和紧迫性作风连民心，作风定成败。好的作风形成巨大的凝聚力，造就坚强的战斗力。一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个机关的形象，好在作风，坏也在作风。要继续保持我县经济社会跨越发展的良好局面，建设和谐新紫阳，就必须加强干部作风建设。加强干部作风建设，是广大群众的强烈要求和热切期盼。“群众富不富，关键看干部”，“发展快不快，干部作风带”。这些俗语反映了群众的呼声和愿望。群众对干部寄予厚望，同时也对干部作风提出现实要求，群众不仅希望干部有本事，还希望干部办实事；不仅要求干部有公心，更希望干部能贴心。干部作风好不好，群众心中有杆秤。作风问题说到底是对人民群众的态度和感情问题。目前，各类社会矛盾突出，干部作风很容易成为社会敏感问题，一言不慎，可能会引起干群对立；一事不周，可能会酿成事端；一时拖拉，可能会导致民怨民愤。事实证明，一个地方干部作风好，干群关系就好，社会风气就好，发展就有活力；干部作风不好，矛盾问题就多，工作局面就打不开。我们如果不痛下决心，彻底转变作风，就不能赢得群众信赖和支持，就没有干事创业的和谐环境。加强干部作风建设，是实现持续跨越发展的迫切需要。作风决定执行力，好的作风，才能抓住机遇，才能营造良好的发展环境。“十一五”期间，全县经济社会快速发展，完成了一些过去不敢想、不敢干的事情，为紫阳跨越发展奠定了坚实基础。五年时间全县生产总值增长了2.4倍，达到28.１亿元；财政总收入增长了4.5倍，达到达到1.7亿元，增速位于全省前列，一般预算收入突破亿元大关，是全市过亿元的三个县之一；全县基础设施明显改善，新修通村水泥路1780公里，占全市总里程的六分之一；建成了紫阳广场、县体育场、观江平台、桥沟路等市政工程，城镇面貌发生了巨大变化；“低山茶叶蔬菜，中山魔芋蚕桑，高山木本药材”的立体农业产业格局逐步形成；先后引进电解锰二期、富硒矿泉水、锆刚玉、恒佳板石等一批大工业项目，为全县工业跨越发展打下了坚实基础；成功创建了省级卫生县城、省级xx县、全省计划生育优质服务先进县。去年在全市目标责任考核中，我县获得县区优秀等次，综合得分位列全市县区第二名，这是实行考核以来我县取得的最好成绩。十一五的变化，核心得益于全县上下团结一心，转变作风，苦拼实干。面对县区竞相发展的新形势，作为基础薄弱的紫阳，要继续保持目前快速发展的良好态势，实现十二五既定的“五个翻番、五个跃升”目标，缩小与全市发展差距，好的作风是最根本的保证，因此必须继续下大力气转变作风。
二、创新机制，下大力气解决干部作风建设中存在的突出问题作风建设关系事业成败，关系和谐社会建设，关系群众的福址。从总体上看，我县干部作风是好的，是一支值得信赖和依靠的队伍。但与发展的新形势、新任务、新要求比，与广大群众的期望比，还有一些差距，刚才郧顺书记所指出的问题和现象是客观存在的，有些问题还比较突出，主要表现在：工作节奏缓慢，县委、县政府安排的重点工作、重大项目不能按时完成；工作标准不高，在全省全市叫得响的工作比较少，工作亮点少；抓落实不力，汇报工作天花乱坠，落实工作一塌糊涂，说的多、做的少；群众观念淡漠，对基层和群众态度生硬，群众合法权益和反映强烈的问题不能及时解决；为政不廉，有的干部不给好处不办事，给了好处乱办事，个别干部插手工程招投标，有的单位项目资金管理混乱，甚至出现挪用贪污等腐败行为。这些问题必须引起高度重视，解决这些顽疾，要多管齐下，重点要完善机制，健全制度，靠制度管人管事，切实解决竞争“短缺”，动力不足；问责“短路”，压力不大；考评“短腿”，活力不强的问题。从干部选拔、问责、考评机制上，杜绝“庸官懒政”现象。创新干部监管机制，着力解决一些干部创业干事积极性不高、工作纪律性不强的问题。一是完善干部选拔任用机制。说到底，就是不看身份、不看关系、不论资排辈，凭实绩论英雄，重点看干部在县委、县政府安排的重点工作、中心工作的作为。对那些只想做官，不想作为，“平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子，年年都是老样子”，“上岗不在状态，出工不出力”，工作平庸的干部要下硬手，坚决让其腾出位子，切实解决“庸官”问题。二是完善干部管理机制。要严格执行《科级干部诫勉谈话制度》，制定不胜任现职领导干部认定标准及处理办法，积极探索实行科级干部交流、末位淘汰、事业单位领导干部竞争上岗等干部管理办法，用制度调动干部创业干事的积极性。三是完善干部监督机制。要建立民意调查中心，设立全县干部监督信箱，开通监督电话，从离退休干部、人大代表、政协委员、各界群众等不同层面聘请作风监督员，全面监督各级干部作风建设情况，及时查处群众反映强烈的作风问题。创新工作推进机制，着力解决一些干部工作节奏不快、落实不力的问题。一要提xx县委谋全局、抓大事、带队伍的能力。进一步完善县委常委会决策机制，加强对全局性工作的统筹把握，县委常委会每月听取一次全县重点工作汇报。县人大要继续坚持对县政府组成部门实行年初承诺、年中视察、年底评议的工作监督机制，促进工作落实。县政府要定期召开常务会听取镇政府、县级部门重点工作汇报，坚持县长例会、国家投资招投标等制度，促进政府工作规范高效有序运行。县政协要围绕全县中心工作，积极献言献策。二要强化抓重点工作的措施。县委、县政府每年确定20件涉及全县发展的重点工作，实行领导包抓责任制，逐一落实责任领导、责任单位及配合单位，下达硬指标，明确形象进度，面向社会公开承诺，实行重奖重惩。三要加强行政效能监督检查。由县纪委、组织部牵头负责对各镇、各部门履行职责、工作效率、服务质量及主要工作目标、重大项目完成情况进行考核评估，对工作任务落实不力、执行力不强的的单位，督促限期整改，整改不到位的，该处理的要处理，促使各项工作高效有序运转，确保落到实处。创新群众工作机制，着力解决一些干部群众观念淡薄、服务水平不高的问题。要扎实推进包组联户“五个一”工作机制，着力解决基层群众办事难问题。要畅通联系群众的渠道，提倡领导干部利用互联网等媒体，零距离与群众互动，正确引导舆情；提倡领导干部公开办公电话、手机等联络工具，认真办好县长信箱、行风热线、便于群众反映问题。要深入推进便民服务工作，建立健全基层便民服务网络，具有涉民服务的职能部门要建立便民服务窗口，各镇要建立便民服务中心，有条件的村要建立便民服务室，不断提高服务水平。继续推进党务、政务、校务和村务公开工作，凡涉及全县经济社会发展、社会管理事务和群众切身利益的大事，都要以适当方式向社会公布。要深入基层、深入群众、深入农户开展“大走访、大调研、大反思、大提高”活动，深入了解群众所思所想所盼，掌握第一手资料，查找工作差距，提出努力方向，切实加以改进。
创新考评督查机制，着力解决一些干部工作标准不高，干好干坏一个样的问题。要按照重点突出、注重实绩、奖惩分明的原则，建立更加科学的考核机制。一要考核重点工作。今年确定的20项重点工作，县上拿出300万元进行奖励，按时限要求完成工作任务的，予以重奖。由直接参与落实的县级领导、县直部门和镇分配奖励资金。二要考核市定指标。对市上下达的年度考核指标，县上拿出200万元，按分值对负责该项考核指标的责任部门进行奖励，每得一分奖励2万元。三要考核加分项目。各镇、各部门凡某一项工作获得省委、省政府及以上表彰，在全市目标责任制考核中获得加分的，予以重奖，每加一分奖励5万元。业务工作、常规工作是各镇、各部门的本职工作，不纳入考核，根据在全县、全市排名情况实行问责。对没有承担重点工作任务及考核指标的部门，应积极参与配合抓重点工作，视其情况，可给予一定的奖励。四要严惩工作不力的单位。对县委、县政府决策执行不力，影响整体工作的；对重点工作、重点项目没按时完成任务的；对群众反映的问题解决不及时引发事端的；对工作纪律焕散，作风方面群众意见大的；在目标考核中排名后两名的镇，排名最后一名的党群部门，排名最后两名的县政府部门，承担市对县考核指标任务排名最后两名的单位，被评为较差等次的镇xx县直部门都要进行诫勉谈话，诫勉期间不得提拔，并取消当年评优评先资格，年内受到两次诫勉谈话的，或两年内连续受到两次以上诫勉谈话的，责令辞职或免职等组织处理措施。对中省驻紫单位服务县域经济发展情况进行测评，测评结果要在电视台和政府网站公布，并报上级主管部门。
三、精心组织，确保干部作风建设取得实效干部作风建设效果，主要看机关干部服务基层和群众意识是否增强、水平是否提高、重点工作任务是否完成、群众是否满意。要在全县大兴“刻苦学习、开拓创新、调查研究、狠抓落实、联系群众、勤俭节约、团结协作、清正廉洁”八种优良作风，着力打造一支素质高、能力强、作风好、群众公认的干部队伍，为全县经济社会跨越发展提供坚强的组织保障。一要以工作实绩，检验干部作风转变效果。转变干部作风目的在于促进工作落实，干部作风转变的成效要通过工作实绩来检验。为了推动工作落实，县委成立督查领导小组，由我任组长，政府县长、县委副书记、县政府常务副县长、纪委书记、组织部长任副组长，整合县委、政府“两办”督查力量，抽调得力干部，组成联合督查办公室，专门负责对重点工作的督促落实。各级各部门都要围绕20件重点工作，在人力、财力等方面给予重点保障，重点工作完成情况实行月督查、月通报，并在县政府网站、县电视台开办抓落实专栏，公布包抓领导和责任人及每月进展情况。6月底和12月底，县委、县政府组织对重点工作落实情况进行巡查。二要领导带头作表率，带动干部转变作风。干部作风如何，关键看各级领导干部。如何带头树形象、做表率。县级领导要切实做到“四个带头”，即带头解放思想，更新观念；带头创新工作，争创一流；带头崇尚务实，真抓实干；带头严以律己，廉洁从政。争做讲学习、讲政治、讲正气、讲大局、讲团结、讲廉洁的模范。要带头减少应酬，开短会、讲短话，提倡脱稿讲话，带头下基层搞调研、抓落实。科级干部要做解放思想的带头人和干事创业的排头兵，给广大干部群众做出好样子、带出好风气。三要以强有力的措施，推进干部作风建设深入持续开展。各镇各部门主要负责同志是作风建设的第一责任人，要根据本地本部门实际情况认真揭摆存在的问题，找准影响较大的突出问题，采取切实措施认真进行整改。每个干部，特别是领导干部都要对照岗位职责，对照党员标准，对照各项规章制度，寻找差距，改进不足。要加强作风建设的督促检查，由县纪委、组织部牵头，不定期深入各镇、县直部门采取随机抽查、明查暗访、跟踪检查等形式，对作风建设情况督查。在县纪委设立作风建设投诉电话和举报信箱，凡是群众有投诉的，一律追究到底。对纪律涣散、管理松懈、作风漂浮，机关面貌依旧、群众反映强烈的部门单位，公开曝光、通报批评，追究单位主要领导和分管领导责任。要通过各级各方面齐抓共管，形成合力，努力促进全县各级干部思想作风建设上到一个新水平。同志们，作风正人心齐，风气好事业兴。加强干部作风建设，是我县跨越发展的需要，更是人民群众的期盼，让我们进一步振奋精神，以改革创新的精神，以求真务实的态度，以一抓到底的决心，全力倡导好作风，全力推进工作落实，为加快富裕文明和谐新紫阳建设作出新的更大贡献。
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