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在全省质监系统党的群众路线教育实践活动查摆问题开展批评环节动员会上的讲话
在全省质监系统党的群众路线教育实践活动查摆问题开展批评环节动员会上的讲话（2013年9月6日）陈百炼同志们：
今天，我们召开全省质监系统党的群众路线教育实践活动查摆问题开展批评环节动员会议，主要任务是贯彻落实中央、省委关于教育实践活动的一系列重要会议、讲话、指示精神，认真总结全系统教育实践活动学习教育、听取意见环节的工作，部署查摆问题、开展批评环节的工作。自全系统党的群众路线教育实践活动启动以来，在省委的坚强领导、省委第13督导组有力指导下，全系统严格按照中央的部署、省委的安排和国家质检总局党组的要求，周密计划，严密组织，有序开展，顺利推进，总的情况比较好，收到预期成效，表现出以下特点：一是认识到位看得重。从省局党组到各单位领导班子高度重视，把教育实践活动当成当前最重要、最紧迫的首要政治任务，作为转变作风的重要抓手，牢牢放在心上、紧紧抓在手上，按照统一部署、省局先行、压茬推进、注重实效的思路，高标准、严要求，重质量、求实效，认认真真组织开展了党的群众路线教育实践活动。二是安排部署启动快。全省党的群众路线教育实践活动动员大会刚一结束，7月10日省局党组就通过视频会议的方式，召开了全系统干部职工参加的群众路线教育实践活动动员大会，党组书记、局长杨榆坚作了动员部署，省委第13督导组张树义组长对全系统教育实践活动提出了明确要求。省局各分管（联系）局领导赴16个州（市）质监局、7个省局直属事业单位，全面启动了全系统党的群众路线教育实践活动。三是学习教育抓得紧。采取省局领导讲党课、专题辅导报告、学习交流研讨、参观警示教育基地等多种形式，认真开展读书、学习活动，认真学习了中央、省委会议、文件精神，深入学习了习近平总书记系列重要讲话精神，对规定的三本书进行了自学和集中学习，以学习杨善洲精神为载体开展了对照检查，加强了舆论宣传，营造了活动氛围，努力做到深刻领会精神，提高自觉性；突出学习重点，力求系统性；创新学习方式，注重灵活性；注重学用结合，确保实效性。四是听取意见范围广。坚持敞开大门搞活动、听意见，采取一线调研、广泛座谈、问卷调查、设置意见箱、畅通意见收集渠道等多种形式，让群众参与，找群众评判，请群众监督，使群众受惠，深入查找省局和各单位领导班子、领导干部自身存在的四风问题，初步征求到了来自各方面的意见建议，对省局党组和班子成员进一步查找四风方面的突出问题提供了依据。五是边学边查边改措施实。紧紧围绕中央八项规定和省委十项规定的贯彻落实，坚持带着问题去学习、带着问题搞调研、带着问题听意见，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，对照党章、对照法律法规、对照职能职责、对照上级要求、对照群众期盼，着力把问题摸实、把症结找准，在分解细化、认真落实省委、省政府边学边查边改有关要求的基础上，将四减少、一停止、一规范作为全系统第一批限时整改的重点内容。总体来看，全系统教育实践活动学习教育、基层调研、征求意见、督促检查等各项工作，按计划进行，12个规定动作全部完成，自选动作具有质监特色，教育实践活动做到了紧密衔接、开展有序、健康有效，呈现出领导重视、启动及时、学习深入、调研扎实、形式多样、查摆主动、开局较好、特点鲜明的良好局面，为下一环节工作打好了基础。从省局群教办和各督导组掌握的情况以及我们调研的情况看，教育实践活动中也还存在一些不容忽视的问题。刘云山同志指出的学习不够扎实认真、听取意见不够广泛、查摆问题不够具体的问题，秦光荣书记指出的思想认识不够到位、有的一把手还没有真正动起来、学习不够深入、查找问题不准不透、聚焦点不够集中、结合不够紧密等问题，在质监系统的部分单位领导班子和班子成员身上还确实存在。有的领导对活动认识不高、带头作用还没有发挥出来，个别单位一把手缺乏政治敏锐性，把教育实践活动等同于一般性活动，有跟着走、顺着走、看着走的思想，有畏难、厌倦情绪，心存速战速决的倾向，表现出上热下冷，满足过得去，对活动仅限于作交待、写批示、讲讲话、提要求，当甩手掌柜；领导和指导不到位，仅组织活动的相关科室自娱自乐、自弹自唱；针对存在的问题，只查领导班子的问题或工作上的问题，回避自己的问题，回避四风问题，没把自己摆进去。有的单位学习教育重形式、轻实际，学得不深、不透、不精，表面参与、浅尝辄止；不真学、不实学，甚至没有学，连三本书都没有翻过；静下心来集中学习研讨不够，或者坐下来了心静不下来，成了两张皮，学习杨善洲等规定动作也还有要补课的；个别同志闷着头抄了几大本笔记，对其学习内容却一问三不知，这些都是教育学习不够深入的表现。有的单位听取意见方法单一、问题还没有找准。个别单位和领导思想有顾虑，没有开阔的胸襟，没有诚恳的态度，发动不充分，群众不敢提、不愿提；查找问题浮在表面、比较笼统，提炼问题比较抽象，征求意见函来函往；碍于面子，评功的多、摆好的多，提意见的少，提实质性批评意见的更少，对找不出问题沾沾自喜；只查普遍性问题，只查工作问题等浅表问题，一讲问题就提车辆、办公用房、人员编制等，不查领导班子和班子成员存在的四风问题，不碰敏感问题和实质性问题，满足于过关就行；上级点问题，大多开展了一把手点班子成员，没有主动开展好上级分管领导点下级班子和一把手工作，听取意见有缺项。有的单位边学边查边改效果不突出、措施不得力，借口工作繁忙、业务紧张，强调工学矛盾，边学边查边改走过场；没有根据查找到的问题进行整改，查摆问题与整改措施脱节；把解决业务工作具体问题替代解决四风方面的问题，边学边查边改不实，不能立查立改，有走偏、散光现象；把业务工作与教育实践活动完全割裂，搞两张皮、搞虚拟化应付交差。另外，还有些督导组指导活动把关不严、不敢碰硬，当老好人，讲关系、讲情面。这些问题应当引起高度重视，及时加以纠正。最近，习近平总书记对教育实践活动作出了八个方面的重要指示；中央召开了教育实践活动第三次领导小组会议，省委召开了教育实践活动领导小组第二次（扩大）会议，刘云山同志、秦光荣书记分别作了重要讲话，对深入推进教育实践活动作出了一系列新部署、新要求。我们要认真学习中央、省委和国家质检总局的有关指示精神，进一步深化思想认识，强化领导责任，针对存在不足，抓好贯彻落实，高标准、高质量推进教育实践活动第二环节工作深入、扎实、有效开展，做到查摆四风问题准、自我剖析检查透、相互谈心交心诚、批评和自我批评真。关于做好第一批教育实践活动查摆问题开展批评环节的工作、开好专题民主生活会的有关要求，中央、省委都已作出了明确安排，规定动作、方法步骤非常具体、非常详实、非常具有可操作性，各项要求也非常严肃，我们要严格落实不打折、不变通，确保活动不虚、不空、不偏。这里我在认真贯彻、坚决落实中央、省委有关工作部署和要求的基础上，再强调五个方面的问题：一是要充分发挥一把手的示范带动作用。党员领导干部既是教育实践活动的参与者、受教育者、被监督者，又是教育实践活动的组织者、引领者、示范者。搞好党的群众路线教育实践活动，一把手是关键。习近平总书记强调，一把手以身作则，对于切实贯彻中央精神、深入推进教育实践活动至关重要。刘云山同志强调，活动能否抓得深、抓出成效，关键看一把手的示范作用，看一把手的带头作用。一把手在教育实践活动中的表现，群众最为关注。身教重于言传，正人必先正己。党员领导干部特别是一把手既要认真履行领导职责，又要把自己主动摆进去，发挥好示范带动作用。一把手要在思想认识上走在前。搞好教育实践活动，一把手的思想认识到位是前提。对于党的群众路线理论、中央和省委的要求，一把手要先学一步、深学一步，深刻领会开展教育实践活动重大意义的认识，切实增强思想自觉和行动自觉，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，自觉把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，把教育实践活动作为当前最大的政治任务来抓，作为当前最重要的工作来落实。一把手要在参与活动上做表率。坚持一把手带头，是开展教育实践活动的一条基本经验。各单位一把手要继续强化把自己摆进去的认识，以树立标杆、向我看齐的态度和标准严格要求自己，以普通党员身份自觉、主动参加所在党支部的专题组织生活会，用实际的言行为活动树立导向，用实际整改为活动开展提供保障，起到一面镜子、一面旗子的作用。要发挥好示范带动作用，带头深入学习，带头查摆个人、领导班子、本单位四风方面的突出问题，带头开展批评与自己批评，带头制定整改落实措施，从我做起，先批评自己，再批评别人；先管好自己，再要求别人；先从自身改、带着班子成员改，做给班子成员看、做给人民群众看，真正成为活动的组织者、引领者和示范者。一把手要在履职尽责上抓落实。教育实践活动是一项政治任务，是一把手必须承担的政治责任。要切实担负起第一责任人的责任，投入足够时间和精力，始终把教育实践活动记在心上、抓在手上、摆在重要位置，把一把手的责任扛在肩上，对班子成员对照检查材料要亲自审阅，专题民主生活会方案要亲自主持研究制定，精心组织开好专题民主生活会，做到亲自过问、亲自部署、亲力亲为。要加强督促检查，关心督导组的工作，对情况复杂、难推动、难落实的工作，紧盯不放、及时跟踪、一抓到底。如果哪个单位的教育实践活动走了过场，群众不满意，所在单位一把要被追究责任。二是要始终重视找准问题这一关键。搞好查摆问题、开展批评环节的各项工作，关键是找到问题、找准问题。问题找得准不准，决定着第二环节的质量高不高，整改落实的方向对不对，整个活动的成效明显不明显。前段时期，我们总感到找不出问题，这本身就是问题。刘云山同志在中央和国家机关党的群众路线教育实践活动工作座谈会上指出，四风问题不是有没有的问题，而是多和少、重和轻、深和浅的问题。中央明确要求，在第二环节中要对听取意见情况开展一次回头看，着重解决找不出、找不准的问题和走神、散光的问题。要结合履职尽责找问题，通过自己主动找、互相帮助找、上级提醒找、对照典型找、突出重点找等方式，深入查摆、认真梳理各级领导班子、领导干部四风方面的突出问题；机关要重点查找部门利益到上、特权思想严重、文山会海、脱离实际、脱离基层、脱离群众等问题；执法监管部门和窗口服务单位重点查找门难进、脸难看、事难办，不依法行政，办事效率低下，作风粗暴、吃拿卡要、与民争利等问题。要拿出诚恳态度找问题，敞开大门搞活动、敞开大门听意见，欢迎提意见、敢于听意见，真诚让别人挑毛病，不弄虚作假，不揽功诿过，不轻描淡写，不大而化之，光明磊落亮问题。开门要真开门，门开条缝不行，半开半掩不行，玻璃门、弹簧门更不行。要坚持正确方法找问题，畅通让群众面对面、背靠背提意见的渠道，打消群众顾虑和担忧，减少不愿提、不敢提的现象。特别要注意的是，这次教育实践活动主要是聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，查找问题、剖析原因、进行整改，不能偏离这个聚集点，否则就会走神、散光。要始终坚持四方法、五对照，围绕四风有针对性地查找问题，问题找得越具体越好，分析越深入越好。要重视从基层反映、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找问题，综合运用干部考察、民主测评、年度考核、巡视、审计、信访、举报、12365投诉等多种渠道发现问题，针对存在的问题，及时点明提醒，督促找准问题。要在梳理意见中找出问题，始终聚焦在四风问题上，班子问题和个人问题要区分开来，不能用笼统的抽象问题代替具体的实际问题，不能用工作差错问题代替四风方面突出问题，不能用日常性工作问题、职工福利待遇问题和行政执法车辆、人员编制等问题代替基层干部群众反映强烈的不良作风问题。关于四风问题的实质和根源，习近平总书记深刻地指出，形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位，责任心缺失；官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重，权力观扭曲；享乐主义实质是革命意志衰退，奋斗精神消减，根源是世界观、人生观、价值观不正确；奢靡之风实质是剥削阶级思想腐朽生活方式的反映，根源是思想堕落、物欲膨胀、灯红酒绿、纸醉金迷。因此，对待征求到的意见、建议和问题，要认真梳理，仔细归类，去粗取精、去伪存真，这样才能真正按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，进一步明确在什么地方整改、朝什么方向努力。要自觉接受群众监督，找出的问题要以一定方式，在一定范围内公示，向群众反馈，问题找了没有、找到没有，找得准不准、深不深、细不细、实不实、够不够，要交给群众来评判。省局领导班子和班子成员的意见梳理工作由人事处牵头，群教办和监察室要积极配合。三是要精心组织开好民主生活会。刘云山同志在讲话中指出，这次教育实践活动要贯彻和体现整风精神，一个关键举措就是要开好专题民主生活会。这项工作做得好不好，直接关系到能否真正认识到差距和不足，能否找到整改落实的着力点。各单位要把开好专题民主生活会摆在重要位置，提前谋划、精心安排，确保高质量、高水平。一是会前准备要扎实。要把学习教育、征求意见环节的工作做扎实，促使领导干部思想认识上有真正的提高，能够看清过去看不到的问题。要坚持时间服从质量，学习教育不深入、听取意见不广泛、查摆问题不到位、对照检查不透彻、交心谈心不充分的部门和单位，不急于召开民主生活会。目前，可以着手专题民主生活会方案的研究制定，但要以上级批准同意后的方案为准，不得赶时间、赶进度，擅作主张。二是谈心交心要充分。要按照有关规定，在召开专题民主生活会之前，党组主要负责同志与班子每个成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间，都要逐一开展诚挚的、深入的谈心。谈心交流，要肯定成绩，但更要讲问题、讲不足；要谈工作，但更要谈认识、谈意见，努力把问题谈透、把思想谈通、把意见谈好。三是对照检查材料要深刻。每个党员领导干部要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，撰写好对照检查材料。领导班子的对照检查材料，主要负责同志要亲自主持起草，并经领导班子会议审议通过，作为整改的重要依据，在一定范围通报。每名班子成员都要自己动手认真撰写对照检查材料，紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，分析作风建设的实际状况和四风方面的突出问题，深入剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查，不上推下卸，不转移目标。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。各单位一把手和班子集体的对照检查材料要经督导组审核并报上级党组主要负责人审阅。四是开展批评和自我批评要严肃。习近平总书记指出，开展教育实践活动，要在批评和自我批评上好好下一番功夫。如果批评和自我批评开展不起来，好人主义盛行，错误的东西就得不到纠正。因此，在这次专题民主生活会上，一定要把批评和自我批评这个武器拿起来、用起来，开展积极健康的思想斗争，防止对上级放礼炮、对同级放哑炮、对自己放空炮。要正视问题、直面问题，有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度。要坚持实事求是、坦诚相见，讲真话、讲心里话，达到团结一批评一团结的目的。四是要把强化学习教育贯穿始终。要把省委提出的三学三改三建作为有力抓手，全面推动质监系统教育实践活动沿着正确的方向健康深入开展。要进一步强化学习教育，保证学习时间、把握学习内容、注重学习方法，不可时断时续、虎头蛇尾，省局群教办要在适当的时候对学习笔记、学习心得、学习效果进行抽查。要切实端正学风，端正学风关系到端正党风，必须摒弃一切满足于形式主义、浅尝辄止、一知半解、不求甚解的学风。老实学、刻苦学、深入学，促使教育实践活动在提高认识、奠定思想基础上取得更大实效。开展群众路线教育实践活动，离不开榜样的力量。在抓好学习习近平总书记系列重要讲话精神和开展党的群众路线教育实践活动系列专题学习资料的同时，还要学习杨善洲这个身边的榜样，以杨善洲精神为镜鉴，时刻照一照、查一查，学有所悟、学有所得，使群众观点、群众路线真正扎根于心。要始终坚持边学边查边改，牢牢把问题的整改聚集到四风上，从现在改起，即知即改、边议边改、立说立行，不等待观望、不敷衍塞责，做到学习对照主动改，听取意见限期改，督导巡视督促改。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。要在着力整改群众反映强烈突出问题的同时，建立可靠有效的制度、机制，为民优服务、务实提效能、清廉树形象，把为民务实清廉的价值追求深深植根于全系统党员的思想和行动中。五是要注重强化督促指导工作。随着教育实践活动深入推进，一些新的情况会不断出现。特别是在查摆问题、开展批评这个环节，会更多触及到一些深层次问题、实质性问题，有些问题政策性、敏感性很强，工作责任更大、任务更重，尤其需要加强组织领导，做好督促指导工作。省局教育实践活动领导小组要深入分析研究当前全省质监系统教育实践活动开展的实际情况，加强工作的前瞻性、预判性，努力做到思考在前、谋划在前、指导在前。省局群教办要切实履行职责，充分应用第一环节分析评估结果，对学习教育不达标、征求意见不具体、查摆四风不到位的部门或单位下发整改督查通知，重新补课、回炉。要进一步做好宣传舆论工作，努力建立传统媒体与新兴媒体、中央媒体与省内媒体、宣传报道与群众文艺之间协同联动的机制。要注重总结典型，既宣传正面典型，又曝光负面典型，以案例教育形式为教育实践活动凝聚正能量，树立人民质监良好形象。省局各督导组要履行督导职责，强化督导措施，严格督导过程，提高督导质量，坚持原则，敢于唱黑脸、当包公，做到思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过。要坚持严字当头，对查找问题、谈心交心、自我剖析、批评和自我批评等节点要严格把关。要认真审阅专题民主生活会方案和对照检查材料，重点看主要负责同志是否重视、征求意见是否到位、突出问题是否找准、谈心谈话是否深入、准备工作是否充分，方案没有达到要求的，督促修改，帮助完善，甚至推倒限时重来。要全程参与所督导单位领导班子的专题民主生活会，督促党员干部充分开展批评和自我批评，把自己摆进去、把问题摆出来，严把专题民主生活会质量关。民主生活会后，督导组要督促督导单位在一定范围通报专题民主生活会情况，对民主生活会情况进行评价，对整改措施的落实进行督查，及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。总之，要通过有力有效的组织领导，严肃认真的督导检查，把各项工作要求落到实处，让人民群众切实看到和感受到质监系统作风建设的变化和实效，以教育实践活动健康有序的开展，促进质监各项工作的全面推进。
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