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在市委办公室全体人员会议上的讲话提纲
（2006年3月日）
同志们：
这次市委办公室全体人员暨招商引资总结表彰会，主要是进一步贯彻落实市委秘书长、办公室科长以上领导干部会议精神，对去年以来的招商引资先进个人进行表彰。刚才，会议传达学习了全市招商引资暨民营经济总结表彰大会精神，表彰奖励了在招商引资工作中做出突出贡献的先进个人，交流了经验，这对于进一步统一思想，锐意进取，扎实工作，努力开创办公室“三服务”工作新局面，具有十分重要的意义。下面，我根据主任办公会研究的意见，就如何抓好办公室下步的工作，讲四点意见。
一、肯定成绩，鼓足干劲，增强做好办公室工作的责任感和自觉性，
2005年是市委办公室各项工作取得显著成绩的一年。关于2005年市委办公室的总体工作，在去年12月9日召开的科长工作汇报交流会、今年1月日召开的市委办公室述职述廉大会、2月日召开的落实21项工作制度调度会议上，各位分管领导以及各个部位的负责同志多次作了全面总结，这里不再一一细述。总的看，2005年是很不平凡的一年，全市经济社会发展中大事多、喜事多、急事多、难事多，面对繁重的工作任务，办公室全体同志积极适应搬迁新城后的新形势、新要求，自觉服从服务于全市改革发展稳定的大局，认真履行职责，不断强化服务，努力提高工作水平，较好地完成了领导交办的各项工作任务，保证了市委机关的优质高效运转，确保了市委各项决策部署的贯彻落实，为全市经济社会发展做出了应有的贡献。在全市岗位目标考评中，市委办公室得分遥遥领先，再次被市委、市政府授予先进集体荣誉称号。回顾去年的工作，概括起来，突出有四个特点：一是各部位工作运转实现优质高效目标。综合文字、公文处理、信息调研、督查落实等工作的参政辅政水平开创新局面，组织协调、会务接待、机要保密、财务、老干部、车管和后勤保障等工作的服务水平不断提高，得到领导和部门的充分肯定。二是办公室机关长效机制建设取得新突破。以开展先进性教育为契机，在总结办公室工作规律和经验教训的基础上，立足实际，适应形势，广泛征求各层面、各部位的意见，修订完善了《市委办公室议事规则》等21项工作制度，为办公室规范工作、严格管理、提高效率、提升形象起到了积极的促进作用，得到了市委领导的高度评价，市人大、市政府、市政协和市纪委办公室以及其他市直部门单位纷纷参阅学习。三是队伍建设得到新加强。理顺了办公室的领导体制和工作机制，重新调整了办公室领导班子的工作分工，提高了服务质量和水平。去年办公室有1名同志被提拔为助理调研员，3名助理调研员按期转正，6名科级干部得到提拔重用，干部队伍整体素质明显提高。四是招商引资和薄弱村帮扶转化工作成效明显。去年，共签订招商引资项目6个，到位资金4178万元，连续四年超额完成任务，在2月28日召开的全市招商引资暨民营经济总结表彰大会上，受到市委、市政府的隆重表彰。在薄弱村帮扶转化工作中，共协调筹集资金、物资总计67万余元，使王屯居委会由原来的薄弱村一举达到了文明生态村的建设标准。在全市薄弱村帮扶转化经验交流会上，市委办公室作了典型发言。这些成绩的取得，是办公室各部位协调一致、相互配合的结果，是全体工作人员万众一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表办公室领导班子向大家的辛勤工作表示衷心的感谢。
2005年我们所取得的成绩，充分反映了市委办公室是一个有凝聚力、有战斗力的集体，有一支工作扎实、业务过硬的干部职工队伍，有一种求真务实、真抓实干的机关作风。特别是在工作中，涌现出了一批成绩突出、表现优异的先进个人，今天，对他们进行隆重地表彰奖励，就是要号召全体同志学习他们兢兢业业、忠于职守的敬业精神，学习他们埋头苦干、不计名利的奉献精神，学习他们一丝不苟、严谨细致的负责精神，学习他们锲而不舍、争创一流的进取精神，学习他们迎难而上、锐意进取的拼搏精神，学习他们昂扬向上、奋发有为的开拓精神。希望受到表彰的同志，要珍惜荣誉，不骄不躁，再接再厉，努力工作，继续发挥模范带头作用，在新的一年里，为市委办公室整体工作再上新水平做出新的更大的贡献。
纵观去年以来市委办公室的工作，尽管我们取得了很大的成绩，但对照市委领导的要求和市委办公室工作质量运行标准，仍有不少差距。在1月18日召开的市委秘书长、办公室科长以上领导干部会议上，梁秘书长明确给我们指出存在的突出问题：参政部位被动贯彻市委意图多，主动提意见建议不够；平常忙事务性工作多，体系建设、规范管理做得不够；人员的政治业务素质还有待于进一步提高，个别同志的纪律性、责任心还不够强，对办公室制度执行不力；个别科室效率还有些低，工作还有所拖沓，等等。对此，各科、室、局、中心和全体同志要高度重视，绷紧弦、鼓足劲，制定有效措施，认真加以解决。今年是实施“十一五”规划的开局年，全面做好今年的各项工作，把市委的各项决策部署落到实处，为完成“十一五”规划打下坚实基础，具有十分重大的意义。市委办公室作为市委的直接办事机构，是市直机关的运行“中枢”，面对新形势、新要求，工作任务势必更重，面临的考验势必更大。办公室各部位一定要在发扬成绩的基础上，认真总结经验教训，以全新的面貌迎接新的挑战，努力把工作做得更加扎实，更加富有成效，确保圆满完成全年工作任务，确保实现“工作有序、运转高效、不出纰漏、领导满意”的目标要求。
二、以“制度落实年”为总抓手，推动办公室工作再上新水平
关于今年的工作，在去年12月9日召开的科长工作汇报交流会上，已作出了总体部署。市委梁秘书长就抓好制度落实提出了明确要求。为促进各项工作落到实处，根据梁秘书长的要求，主任办公会议研究决定，把今年作为“制度落实年”，通过建制度、抓落实，努力把办公室建设成为“始终保持先进的工作水平、始终保持良好的工作作风、始终保持奋发向上的工作状态”的一流机关。为此，在制度落实上，大家要着力把握好以下几点：
（一）要提高认识，切实把制度建设作为统领办公室各项工作的总抓手。近年来，特别是去年以来，我们办公室领导层一直在思考这个问题，那就是以什么统领办公室的总体工作。靠什么促进办公室工作上台阶。唯有制度。制度具有强制性、长期性、稳定性和行为后果的可预测性，完善的制度是机关实现高效有序运转的有力保障，是促进整体工作规范化、程序化和科学化的基础，是推进工作开展的根本保证。在长期的工作实践中，市委办公室按照“制定一项制度、解决一个方面的问题、推进一个方面的工作”的原则，建立了一系列便利、管用、易操作、约束力强的制度，并严格按制度办事，取得了很好的工作效果。这也是市委办公室的一个优良传统和一条行之有效重要的工作经验。但随着形势的发展变化，有些规章制度不合时宜，激励和约束作用变得越来越小，有些甚至不起作用。因此，去年上半年，结合先进性教育，我们组织力量对办公室各项规章制度进行了系统地修订完善，形成了21项制度，并印发到了各个科室和全体同志。这21项制度，对办公室各个岗位的职能职责、工作标准和工作规范进一步作了明确，使每个工作环节都衔接配套、运转灵活，是办公室工作的重要遵循，是实现办公室整体工作“运转高效、工作有序、不出纰漏、领导满意”目标的重要保障，对于规范工作、严格管理、激励斗志、提升办公室形象具有十分重要的作用。严格执行好、落实好这些制度，就抓住了办公室各项工作的牛鼻子，就能够在办公室内部进一步建立起高效有序的领导和管理机制，就能够使每位同志都静有位、动有轨、行有序，就能够在全室上下形成“不用扬鞭自奋蹄”的生动局面，推动办公室工作不断取得新的突破，进一步树立办公室“高效、务实、廉洁”的文明机关形象。办公室全体同志一定要充分认识到执行好各项工作制度的极端重要性，按照“制度落实年”的要求，切实抓好办公室21项工作制度的贯彻落实，以制度落实推动各项工作再上新水平。
（二）要结合实际，做好制度与岗位目标紧密结合的文章。前段时间，按照创新发展、科学饱满、自我加压和“跳起来摸高”的要求，各科、室、局、中心制定了各自的工作目标和奋斗目标。能否实现这些目标，是办公室整体工作是否合格的重要标志。各部位一定要以奋斗目标为第一目标，紧密结合制度落实，通过强化保证措施，确保目标实现。一是要进一步明确细化岗位责任。对照21项制度的要求，把日常工作分解到每个科室，并细化、量化到每个岗位、每个工作人员，做到人有其岗、岗有其责，人人有职责、事事有准则。二是要进一步完善工作运行机制。办公室工作是一个整体，办文、办会、办事立体交叉，交错运行，环环相扣。各部位要进一步明确工作程序，明确哪一个环节该干什么、怎么干、谁负责、什么时间完成，搞好工作衔接，整体运作，协同推进，确保工作运行高效顺畅。三是要建立制度落实责任制。办公室领导班子成员是各分管部位制度落实的第一责任人，要以目标管理制度的落实为重点，加强对分管部位的指导检查，及时监督检查所分管单位工作目标的完成情况，掌握工作运行情况；各科、室、局、中心负责人为各单位制度落实的直接责任人，负责做好各单位的制度落实工作，要重点对本单位及每位工作人员目标完成情况进行跟踪管理；有关科室要搞好21项制度落实的组织、协调、监督和检查等工作，做好对各单位落实情况的定期检查通报工作。公务员之家版权所有
（三）要以落实制度为契机，全面推进办公室整体工作上台阶。各部位一定要紧紧围绕市委的决策部署，严格按照制度、程序、纪律要求，做好各项工作，努力开创新局面。一是要以调查研究为重点，努力提高以文辅政水平。综合文字工作要紧紧围绕市委的中心工作，抓住事关全局的重要问题，深入基层，调查研究，站在全局的高度，了解新情况，分析新问题，研究新举措，寻求新对策，使起草的文稿与市委工作同频，与领导思路共振，更好地发挥以文辅政的作用。二是要以开发高层次信息为重点，切实提高信息服务水平。信息工作要在及时、准确、全面地报送信息基础上，以开发高层次信息为重点，进一步改进服务方式，拓宽服务领域，在求深、求实上下功夫，努力为市委决策提供更多有重要参考价值的高层次信息。三是要以决策督查为重点，强化督查工作，促进市委决策的贯彻落实。督查工作要紧紧围绕市委的重大决策部署及中心工作，及时将重要文件、会议、决策部署分解立项，明确责任单位、责任领导和具体要求，定期或不定期督查通报。尤其要抓好专项督查，对领导同志批示件的办理要制定严格的制度和程序，做到事事有结果，件件有回音。四是要严密组织，精心谋划，确保各项日常工作的高效运转。要严格公文处理程序和办法，从文件的起草、审核、签发、传阅、催办等各个环节，都要严格按程序办理，规范运作，严格把关。要制定市委各种大型会议服务规范，根据上级有关要求，结合我市现有的传统做法，制定全面、周到、有序的服务规范。要提高机要保密装备水平和服务保障能力，健全信息网络体系，进一步提高密码通信现代化水平。要把保密技术工作作为保密工作的重点，切实加强计算机信息系统的技术防范和管理，积极为企业、商业保密服务，为经济建设服务。要积极创造条件，努力落实老干部各项政策，让他们感受到办公室的温暖，继续为办公室各项工作上台阶、争一流献计献策。五是要切实提高保障能力，为办公室开展好各项工作打好基础。接待工作既要体现热情，又要坚持节俭，让客人高兴而来、满意而归；财务工作要坚持开源节流，精打细算，当好“管家”；车管工作要坚持安全第一，提倡节约的精神，科学调度，合理安排各项工作，确保用车需要；服务中心要积极主动，拾遗补缺，当好后勤保障的坚强后盾。公务员之家版权所有
三、再接再厉，千方百计做好今年的招商引资工作
2005年办公室共有8个招商项目开工建设，申报6个项目，经过市招商局考核认定，到位资金4178万元，完成市委、市政府下达任务数（2000万元）的209％，连续四年超额完成任务。在市委、市政府对办公室年度百分考核中，招商引资占10分，几年来，不仅稳拿了招商引资考核得分，并获得了招商引资单项加分，为市委和市委办公室争光添彩做出了重要贡献。市委常委、秘书长梁宪廷同志对办公室招商引资工作给予了高度评价，专门作出批示：“2005年度办公室招商引资任务完成的很好，可喜可贺。希望同志们再接再厉，乘势而上，努力完成2006年的招商任务。”我们一定要按照梁秘书长的批示要求，进一步统一思想，振奋精神，明确责任，强化措施，全力以赴做好招商引资工作，力争今年到位资金1亿元，创“招商引资功勋单位”，为促进全市经济在新起点上实现新发展做出应有的贡献。
（一）要从讲政治的高度，切实抓好招商引资工作。实行全民招商引资是市委、市政府审时度势、立足市情作出的重大战略部署，是加快我市经济发展的必由之路。市委办公室作为市委的重要工作机构和参谋助手，搞好招商引资就是贯彻市委部署、直接参与经济建设、为大局做贡献的具体行动，事关市委领导形象，事关办公室整体形象，事关每位同志的切身利益，既是一项经济任务，也是一项政治任务。能否完成分配给我们的任务，是对我们全体同志中心意识、全局观念和政治素养、工作能力强不强的集中检验。办公室全体人员一定要充分认识搞好招商引资工作的重大意义，切实增强使命感、责任感，人人想招商、议招商、抓招商，千方百计加大招商引资力度，以招商引资的优异成绩促进办公室工作再上新水平。
（二）要继续实行“一岗双责”，进一步完善招商目标责任。为确保实现今年招商引资工作的各项任务目标，必须进一步完善招商引资目标责任制，把任务分解到每位县级干部，细化到各个科室。依照往年经验，对招商引资任务指标进行分解，具体为：综合一科、综合二科、秘书一科、秘书二科、信息科、财务科、会务科、机关党委、老干部科、机关服务中心等10个科室每个科室100万元；机要局、保密局、督查室三个县级单位，每个单位200万元；办公室领导班子成员每人200万元；其他县级干部每人100万元；招商引资办公室成员在完成所在科室任务的同时，再承担1000万元。大家一定要正确处理招商引资和业务工作的关系，坚持招商引资“一岗双责”，把招商引资与业务工作同部署、同检查、同考核，各科、室、局、中心的负责同志既是招商引资第一责任人，又要对本科室的招商引资负总责，切实把全体工作人员的招商积极性调动起来，把招商潜力挖掘出来，把招商动力激发出来，形成人人带着压力抓引资、个个背着指标搞招商的浓厚氛围。
（三）要严格考核，兑现奖惩。要继续实行严格的奖优惩劣制度，靠政策不断激发大家的积极性，赋予招商引资持久推动力。要严格执行《市委办公室招商引资奖励办法》，突出对引进新开工市级工业项目到位固定资产投资500万元以上的，年底在考核合格的基础上，直接定为优秀档次，并且优先提拔重用，切实把招商引资成果作为组织发展、评先树优的重要依据，真正解决好干与不干一个样，干多干少一个样的问题。继续坚持经费、用车、“领导”等方面全方位倾斜，只要是招商工作需要，要时间给时间，要车辆给车辆，为招商人员提供一切方便。招商引资成功者除享受市里规定的奖励外，办公室再追加奖励，特殊贡献者给予重奖，真正使招商功臣政治上体面、经济上实惠。同时，对完不成招商任务的各科、室、局、中心XX县区级干部，点名通报批评。通过奖惩措施，充分调动机关全体人员招商引资的积极性、主动性和创造性，达到增加压力、激发动力，全面推动招商引资工作的目的。
（四）要协调配合，形成招商引资工作的整体合力。招商引资工作量大、涉及面广，需要方方面面协调一致，共同努力。要充分发挥招商引资办公室的作用，在搞好协调调度、督促检查、考核奖励等工作，同时对其他科室提供的重要招商信息要靠上协调、全力帮助，对列入办公室重点项目的要跟踪服务，及时搞好动态管理，提供全方位服务，协调解决遇到的困难和问题。要定期编发招商引资简报，及时通报各科室招商情况，大力宣传招商引资过程中出现的先进典型。办公室班子成员、县级干部要充分发挥职务高、信誉好、对外交往联系多、路子宽、影响大的优势，加大走出去的力度，打好招商引资“县级干部牌”。市委督查室要对办公室所有引进项目建档立案，搞好项目管理，负责跟踪督查服务。会务接待、车管、信息等单位要积极主动为招商引资提供得力服务，努力在办公室形成招商引资工作的强大合力。
四、坚持高标准、严要求，努力建设一支高素质的办公室干部队伍
不断提高队伍素质始终是做好工作的前提和队伍建设的主题。梁秘书长在1月18日召开的市委秘书长、办公室科长以上领导干部会议上，要求市委办公室进一步加强队伍素质、服务能力、机关作风建设。我们一定要按照梁秘书长的要求，把干部队伍建设作为加强办公室自身建设的第一件大事来抓，努力造就一支政治合格、业务精湛、品质优秀、能够担当重任的干部队伍。
要进一步强化政治意识。市委办公室工作是政治性、全局性、政策性很强的工作，我们必须服从和服务于市委工作的大局，任何时候都必须忠诚坚定，把政治素质作为自身的第一素质。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，高举邓小平理论伟大旗帜，自觉坚持以“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导，保持坚定的政治立场，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，与市委的决策保持一致，坚决维护市委的权威，维护领导的权威和形象。要以先进性教育活动为契机，进一步增强党性观念，严格遵守政治纪律、国家法律和各项工作纪律，树立正确的权力观、地位观、利益观和“八荣八耻”社会主义荣辱观，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，时刻自重、自省、自警、自励，始终保持高尚的人生追求，维护好办公室的形象。
要进一步大兴学习之风。面对发展变化的形势和复杂艰巨的任务，必须加强办公室干部基本能力和基本素质的锻炼，在实践中不断增强本领，以过硬的业务技能创绩，以超常的工作效率办事，敢干、会干、肯干、干好。要坚持学习制度，扎扎实实抓好各层次、各部位的理论学习。办公室全体人员要自觉养成学习的习惯，树立终身学习的意识，通过学习不断拓宽知识面，不断提高思维能力和工作水平，不断开创工作的新局面。要按照“一个中心，三个着眼于”的要求，既要学科学理论和办公室业务知识，又要学现代技能和谋事处事本领；既要向书本学、向实践学，又要向领导学、向同志学，通过自身的学习实践和吸取别人的经验去积累，为我所用，真正做到提笔能写、开口能讲、有事能办、无事常思。机关党委要定期通报学习成果，以便互相激励，培养浓郁的学习氛围，形成竞相学习新理论、新知识、新技能的热潮，不断提高办公室干部队伍的政治业务素质。
要大力弘扬爱岗敬业、甘于奉献精神。办公室的工作就是服务，服务就意味着奉献，没有奉献精神，服务就没有积极性、主动性和创造性；做好办公室工作，没有吃苦耐劳的作风，没有无私奉献的精神，是难以胜任的。爱岗敬业，乐于奉献，这是对每一个办公室工作人员的起码要求。在办公室工作，就必须有一种不图名、不图利、默默无闻、忘我工作的精神境界。办公室全体同志都要不断加强主观世界的改造，勤勤恳恳，任劳任怨，淡泊名利，努力做到谋事而不谋利，奉献而不索取，耐得住生活清苦，耐得住工作艰苦，把心思用在工作上，正确处理名与利、苦与乐、得与失、个人利益和集体利益的关系，在工作中体现自己的人生价值。
同志们，做好今年办公室的各项工作，任务十分繁重，意义特别重大。我们一定要在市委的坚强领导下，以更加饱满的工作热情、更加积极的工作态度和更加扎实的工作作风，聚精会神，奋力拼搏，努力开创办公室工作的新局面，为全市经济社会更快更好发展做出新的更大贡献。
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