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立足新起点谋求新跨越县长在全县三级干部大会上的讲话
立足新起点谋求新跨越为再造一个新****而努力奋斗
同志们：
今年是“十二五”开局之年，能否做好今年的工作对“十二五”规划目标的完成起着至关重要的作用。今天，我们召开这次全县干部大会的主要任务是：贯彻落实省、市经济工作会议精神，总结一季度以来的经济工作，认清严峻形势，查找存在问题，采取攻坚措施，动员全县上下，全力以赴，集中精力，以“超常规、大力度、快节奏”的工作态势确保全年各项任务目标高限完成，努力开创****跨越发展的崭新局面，确保实现经济运行的根本性好转。会上，裴书记还要做重要讲话，下面我先讲几点意见。
一、肯定成绩，乘势而上，坚定敢打必胜的决心和信念一季度，全县上下认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，积极化解金融危机带来的不利影响，有效解决经济运行中的突出问题，全力推进项目建设，全县经济运行相对平稳。截止3月底，全县地区生产总值完成23亿元，同比增长17%；规模以上工业增加值完成12.7亿元，同比增长66.5%；财政总收入完成1.9亿元，同比增长72.7%；一般预算收入完成6000万元，同比增长42.9%；社会固定资产投资总额完成5000万元，同比减少80%；社会消费品零售总额完成54161万元，同比增长24%；城镇居民人均可支配收入3817元，同比增长14%；农民人均现金收入1180元，同比增长10%。
（一）突出抓好转型提升，工业指标增速明显。今年一季度，由于钢材价格回升、玻璃行业形势好转，我县工业经济运行实现了平稳较快发展。全县26家规模以上企业全部正常生产，1-3月份累计完成工业总产值53.5亿元，同比增长71.7%；累计实现工业增加值12.7亿元，同比增长66.5%；累计实现销售收入50.19亿元，同比增长43.8%；累计实现利润1352万元，同比增长18.3%；累计实现利税1.63亿元，同比增长207%。特别是三大主导行业的形势有明显好转。海鑫集团由于钢材需求大幅增加，进一步推动钢价持续上涨，1—3月份完成产值39.7亿元，同比增长88.7%；生产钢材63.7万吨，同比增长20.3%；生产钢坯29.9万吨，同比增长106.9%；累计实现利润1093万元，同比下降53.8%；实现利税1.14亿元，同比增长204%。金属镁行业1—3月份完成产值8.73亿元，同比增长44%；生产镁锭3.55万吨，同比增长13.7%；生产镁合金9345万吨，同比增长68%；实现利税1181万元。玻璃器皿行业6家规模以上玻璃器皿企业全部生产，1—3月份，完成产值7610.5万元，同比增长7.8%；产量3.29万吨，同比增长13.4%；累计实现利润121.6万元，实现利税332.8万元。
（二）努力加大资金投入，项目建设稳步推进。我县紧紧抓住国家扩大投资的政策机遇，加快推进项目建设。一是投资3.3亿元的阳煤丰喜复肥年产100万吨硝基复合肥项目一期工程，已完成立项，正在做环境影响评价、安全评价等前期工作；二是投资1.5亿元的银光集团年产200万支镁合金汽车轮毂项目一期工程，目前2台6000吨锻压机已安装完毕，预计4月份正式投产，届时将形成年产50万支汽车轮毂的生产规模；三是投资3.06亿元的大象禽业肉鸡屠宰加工项目，目前地基斟测工作已经完成，即将开工，预计11月底完工投产；四是投资3.7亿元的金醒生物开发公司4个制药车间建设项目，基础已经处理完毕，预计6月底完工；五是森特集团和太重集团合作投资3亿元的大型机加铆焊车间建设工程，目前正在进行图纸设计。其他项目也在紧锣密鼓地实施，全县上下掀起新一轮引资上项的高潮。
（三）积极开展造林绿化，生态建设成效显著。三月份以来，我县加快造林绿化步伐，不断推进园林城镇建设。完成干果经济林5500亩、天然林保护工程封山育林1600亩、退耕还林巩固成果项目1200亩、世行贷款造林项目1700亩，基本完成了年初制定的20个村庄绿化工程，正加紧进行闻垣、闻合高速路通道绿化，XX县区绿化工程也正在有序推进，一个蓝天碧水、绿树成荫、空气清新的生态园林城市和宜居城市正在****逐步变成现实。
总体看，通过第一季度的努力，我们发展的有利因素越来越3多、支撑条件越来越好，瓶颈制约渐次突破，上升的思想通道、机制通道已经打开。这些成绩的取得得益于四大班子团结协作，得益于县直各部门的竭职尽力，得益于各乡镇干部的苦干实干。在此，我代表县委、县政府，向四大班子各位同仁，向县直各部门、各乡镇的同志表示真诚的感谢。
在肯定成绩的同时，更要清醒地看到存在的问题和困难。一是我们的引进项目总量不足。尤其是大项目和好项目不多，经济发展的后劲不足；二是我们的招商引资机制还不活。坐等的时候多，主动出击的时候还是少，政策的灵活性还不够；三是经济结构不尽合理，特别是一产不能上规模、三产发展缓慢、二产高耗能、高污染行业占有较大比重，转型压力依然很大；四是规模企业科研力度不够，竞争力不强，等等。对此，我们要引起高度重视，在今后工作中采取有效措施，积极加以解决。
二、明确目标，突出重点，努力确保经济社会平稳较快发展对今年年初确定的各项目标任务，县委、县政府态度十分坚决，目标不变，任务不减，标准不降。各级各部门都要进行一次回头看，全面梳理排查，突出重点事项，狠抓薄弱环节，抢时间、拼进度，打一场攻坚战，确保一下阶段工作顺利进行。
（一）强势突破工业重点项目，快速壮大工业经济实力。工业始终是****实现跨越发展的第一突破口。今年是我们开工项目最多、计划投入最大的一年，但签约项目不开工、开工项目不建4设、建设项目不投产、投产项目不达效的问题依然比较突出，必须采取针对性强的措施逐一克服解决。一是“大工业”组织管理体制要高效运转。要探索建立推进项目建设和企业运行的一系列机制，争取做到每个项目都有专人负责。项目进展到什么程度，遇到什么问题，由哪个部门负责帮办，什么时限解决，都要跟踪调度，落实到人。对已经奠基开工但迟迟没有形象进度和实际投入的项目，要逐一查明原因，属手续问题的，要靠上解决；属企业原因的，要督导到位，长期闲臵不建的，坚决收回土地，腾出资源。项目推进慢不能光强调客观原因，也要找主观的，不能一提都是企业本身的原因，资金缺乏、手续不到位等。各责任人要全程跟踪项目，确保项目高强度、快速度推进。二是项目建设要快速突破。对当前的在建项目，相关部门、乡镇，要对照目标进度，加大工作力度，确保按期推进建设，如期竣工投产。银光集团年产200万支镁合金汽车轮毂项目一期工程要力争四月份正式投产，金醒生物开发公司4个制药车间要在6月底前完工，大象集团禽业肉鸡屠宰加工项目要在11月底前完工投产；阳煤丰喜复肥年产100万吨硝基复合肥项目一期工程、森特集团大型机加铆焊车间建设工程等要加快前期准备，争取早日开工建设；瑞格、八达、白玉、晋利等镁合金在建项目要加紧实施，年底前都要有明显形象进度，奠定“世界镁都”产业集群发展基础；华鑫循环经济工业园区建设项目要加紧前期准备，年底前在规划、招5商方面要有新举措。三是促进工业快速发展的思路要明确。目前，我们要抓紧研究国家、省、市相关产业政策，找准政策的结合点和支撑点，科学布局现有产业，认真谋划新兴产业，紧跟形势发展。要进一步研究制定扶持成长性企业发展的优惠政策，整合出一些有发展潜力的企业，从资金、税费、人才等方面进行重点倾斜，加速企业做大做强。
（二）统筹推进城乡建设，加快县域城镇化发展步伐。五项重点建设工程和“一城、两区、四镇、百村”建设是我县当前和今后一个时期拉大城市框架、推进城乡一体化发展的核心，城建系统务必要满负荷、快节奏、高效率地抓好工作落实。一要着力解决规划滞后的问题。坚持“高点定位、可持续发展、快速实效”的原则，尽快完成新城详规；要立足全局，科学统筹XX县区人口布局和居民小区布局规划，编制完成全县房地产规划和商贸物流园区详细规划，用高标准的规划引领城市建设全局。二要着力解决重点工程推进不快的问题。要加快推进实施生活垃圾处理场建设、桃园路拆迁拓宽改造一期工程、涑水河县城段综合治理一期工程和苗圃路改造工程，确保特殊教育学校建设工程9月份竣工投运。今后，我们将在政策、资金和项目等多方面向“两区”、“四镇”和“百村”集中倾斜，不断加快城镇化建设步伐，努力实现城乡一体化发展目标。三要着力解决城乡管理上层次的问题。积极探索城乡管理长效机制，抓好城镇绿化亮化硬化，探索6实施城乡垃圾处臵新举措，从根本上解决脏乱差的问题。XX县区要抓好道路标识设臵，集中整治广告牌匾，坚决杜绝私搭乱建行为。乡镇要切实转变改善环境靠突击的做法，从规划、建设、管理各个层面提升水平，争取建立长效机制。这不仅是卫生的问题，更是我们的执政理念和执政能力的问题，是干部精神状态的问题。
（三）坚决破题现代农业，再造农业发展新优势。要以农产品质量安全为抓手，以农产品经营服务体系为途径，以科技创新为支撑，加快推进我县农业向“设施化、标准化、产业化、现代化”方向发展。一要全面提升农产品质量安全水平。06年的红心鸭蛋事件，07年的多宝鱼风波，08年的柑桔大实蝇虫及今年的“瘦肉精”、“毒生姜”等事件，无不警示我们，农产品一旦出现质量安全问题，将会直接毁掉整个产业，必须千方百计保障我县农产品质量安全。县农办要牵头负责，抓紧建立健全质量标准、农业投入品监管、检验检测和质量安全追源“四大体系”，特别要加强对化肥、农药等农业投入品的监管，坚决取缔无照经营，重拳打击违法案件，确保实现“投入无违禁、管理无盲区”。二要加快推进农业规模化发展。进一步加大农业结构调整力度，扩大设施蔬菜、水果、药材等经济作物种植面积。水浇地区要依托现代农业示范园区建设，发展设施蔬菜；旱塬地区要利用片区开发，发展以山楂、苹果为主的水果种植和以远志、黄苓为主的药材种植，促进经济作物发展上规模，成立专业合作社，走农业产7业化之路，最大限度为农民增收。
（四）高度重视社会民生改善，努力构建平安和谐****。要继续做好就业再就业工作，进一步扩大城乡低保覆盖面。切实抓好新农合和城镇居民医保参保工作。同时抓住纳入全国新农保试点县的机遇，做好前期工作，尽快全面启动。扎实推进医疗体制改革，着力解决群众“看病难、看病贵”的问题，不断提高人民群众的幸福指数。要全力维护社会和谐稳定，认真做好信访稳定工作，确保全县大局稳定。特别是对于破坏经济发展环境、阻挠项目建设、干扰企业生产等违法行为，要坚决依法严肃处理。健全公共安全应急管理机制，加强食品药品安全监督管理，加大安全生产监管力度，防范和遏制重特大安全事故发生。
三、转变作风，真抓实干，为圆满完成全年目标任务提供有力保障
思路和目标已经明确，我们的任务艰巨，责任重大。各级各部门要严格落实责任，切实转变作风，不断完善措施，圆满完成全年目标任务。
一是强化加快发展的责任意识。只有责任落实到位，工作才能一抓到底。今年，我们实施的项目多、担负的任务重，更需要强化对社会、对事业、对群众的强烈责任意识。要把确定的目标任务逐个分解，明确责任单位、时间进度和阶段性工作要求，建立无缝责任链条，保证各项工作有人抓、能完成。特别是各项工8程项目负责人和责任单位及各级领导干部不仅要运筹帷幄、掌控全局，更要冲锋在前、率先垂范，争时间、抢进度、保质量，以扎实的工作、廉洁的作风，确保工作任务不折不扣地顺利完成。
二是保持求真务实的工作作风。作风决定成败。各级各部门要大力发扬埋头苦干、顽强拼搏的作风，不张扬，不浮躁，加快发展特色产业，谋划新上一批产业支撑项目，着力办好一批大事实事，真正解决群众关注的问题；要大力发扬敢抓敢管、敢于担当的作风，敢碰热点，敢触焦点，敢解难点；要大力发扬真抓实干、雷厉风行的作风，多干实事、少讲空话，多深入基层、少浮在上面，工作快节奏、高效率，扎扎实实抓好落实。各级领导干部要亲历亲为，靠前指挥，提倡一线工作法，做到情况在一线掌握，工作在一线开展，问题在一线解决，业绩在一线创造。
三是形成团结协作的工作氛围。团结出凝聚力、出战斗力。要格外珍惜“心齐、气顺、劲足、实干”的大好局面，一切从全县人民的根本利益出发，同心协力、共谋发展。首先，要服从大局。就是要服从和服务于转型跨越、争创一流这个大局，在思想和行动上与县委、县政府保持高度一致，扎实细致地落实好县委、县政府的决策部署。其次，要各司其职。各级各部门和广大党员干部要找准定位，弄清楚自己该担当什么角色、行使什么职能、发挥什么作用，在各自岗位上建功立业。第三，要凝聚合力。要牢固树立“一盘棋”的思想，大事讲原则，小事讲风格，平时9多沟通，遇事多协商，做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，努力营造一个既能充分发扬民主，又能有效实现集中的良好工作氛围。
四是严格工作目标的督查考核。目标就是方向，目标就是作为。要严格目标管理，健全考核体制、完善考核方案，把各项目标、指标量化到各部门，量化到每个领导干部的头上，让各级领导干部带着目标去工作，真正实现让干部跟着目标走、责任跟着干部走、奖惩跟着实效走。对于重点项目、重要工作要建立工作台帐，实行动态监控、跟踪问效。要进一步建立健全月例会、季分析、年考核的工作机制。分管领导对各项工作要做到勤部署、勤检查、勤督导。深入一线，分析矛盾，解决问题。要建立分管工作“坐标系”，纵横坐标找差距、对照目标找差距、自我加压找差距，促进各项工作有更大的发展。
同志们，转型催人奋进，跨越时不我待。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，积极行动起来，以奋发有为的勇气、拼搏进取的锐气、不甘落后的志气，解放思想，抢抓机遇，齐心协力，真抓实干，全身心地投入到推进****转型跨越、再造一个新****的宏伟事业中来，以优异的成绩向建党90周年献礼。
谢谢大家。
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