市社区建设工作会议讲话.docx

市社区建设工作会议讲话
市社区建设工作会议讲话篇1近年来，XX市在市委、市政府的正确领导下，深入落实全省实施五大规划、十大工程的战略部署，加快文明和谐幸福鹤城的建设步伐，不仅推动了经济建设转型发展，而且社会建设、改善民生上也取得了突出成就。在此过程中，市委、市政府把民政工作摆上突出位置，为民政事业创新发展提供了坚强的组织领导保障和强大的推动力量。全市民政系统锐意进取、扎实工作，各项民政工作抓得实、效果好，在创新养老服务业发展举措、保障困难群体基本生活、实施重点优抚对象住房解困和安烈保护工程、打造公益慈善城市等方面创造了很多好的经验，为全省做出了示范，XX市的民政工作已经连续两年在全省重点民政工作综合评估中排名第一，成绩可喜可贺。特别是在城乡社区建设上，XX市迎难而上，后程发力，通过实施社区公益用房建设三年规划，提前实现了城市社区公益用房全部达标的奋斗目标，农村社区建设启动率达到了80%，由全省社区建设位次中的追赶者转变为领跑者。尤为难能可贵的是，齐齐哈尔作为一个典型的老工业基地、重工业城市，经济始终处于转型发展之中，家底并不厚实、财力并不宽裕，但对民政工作厚爱高瞧、舍得投入、倾力支持，才使民政事业有了今天这个局面。实践也充分表明，正是因为市委市政府重视民生、重视民政、重视社区建设，才使全市的经济建设有了良好的社会条件、才使广大群众有了平安和谐的生活环境，才有了国际老年友好城市、中国爱心城市等一连串闪亮的城市名片，才有了今天繁荣稳定的新鹤城。
城乡社区是群众生活的和谐大家园、是实施有效社会治理的基础平台、是党和政府联系群众的桥梁和纽带，加强城乡社区建设更是民生工作和社会建设的重要内容，也是党的基层民主政治制度的重要体现。全省的城乡社区建设从2008年栗战书同志担任省社区建设领导小组组长，确定抓社区就是抓发展、抓社区就是抓民生、抓社区就是抓稳定、抓社区就是抓党的执政基础的准确定位开始，启动了新一轮发力，实现了跨越性的发展，尔后，宪魁书记又发展到网格化管理服务，为格长发误餐补贴，并加大省财政为社区建设投入，使城市社区达标率由7%增长到82%，农村社区建设启动率实现了从零到80%的突破。这些成绩的取得，得益于省委省政府高处着眼、给予了社区建设强有力的政策、资金等支持;得益于我们重处着力，在清晰建设思路的指引下，实施了一系列创新举措;也得益于我们实处落脚，使广大群众在社区建设和服务中真正受益，从而赢得了社会各界的大力支持和广泛参与。XX市的社区建设更是如此，刚才几个单位的典型发言和明哲市长所做的工作报告就充分说明了这一点。我们有理由相信，XX市的城乡社区建设在市委市政府的有力领导下，一定能够站在新的起点领跑全省，成为全市经济社会建设中新的亮点。
当前，城乡社区建设面临着新的形势和任务。党的十八届三中、四中全会都对推进社会治理体系和治理能力的现代化、统筹推进城乡社区建设为完善社会治理体系奠定基础等提出了一系列改革的新要求。同时，全省以及XX市的社区建设也面临着由量的扩张向质的提升转变、由重硬件建设向强治理能力转变的重要拐点上，如何适应新的形势和要求，真正使社区建设成为社会治理的重要抓手，是各级党委、政府和民政部门必须要正视和解决的新课题。一会儿，冬炎书记还要做重要讲话，全市民政系统要认真领会、全面贯彻，努力把社区建设工作做的更实、更好、更有新意。
借此机会，我对XX市社区建设提几点建议：
（一）顺形势，聚合力，继续拧紧发条、上劲发力。社区建设的本质目的，在于培养社会成员的公民意识，在于通过解决民生、融合民意、增加民主，实现社区和谐、进而达到社会和谐。当前，推进多元参与的社会治理，是社会建设领域深化改革的重要方向，也对社区建设提出了新的要求。同志指出，社会治理的重心必须落实到城乡社区，社区服务和管理的能力强了，社会治理的基础也就实了。各级党委政府要紧跟新形势、紧盯新要求，从国家长治久安、社会和谐稳定的高度，继续把社区建设的发条拧劲加压、紧了再紧、上弦发力。一要再上层次，进一步把社区建设纳入全局、加大投入，为社区建设提供强大的主导推动力量;二要压实责任，形成各尽其责、协力推动的整体合力;三要挖掘潜力，探索鼓励社会力量参与社区建设的新途径，实现社区建设的多元参与、共建共享，做到形成一股劲，拧成一股绳。民政部门要切实负起牵头协调责任，积极为党委政府当好参谋、出好主意，为各个方面参与社区建设铺路架桥，大开方便之门，形成党政主导、民政牵头、部门协同、社会参与的强力推动格局。
（二）抓关键，善谋划，继续提升硬件、搭好场子。唱戏先搭台。社区基础设施，是服务群众、治理基层的基础平台，只有台子搭好了，身手才能扑腾得开，功夫才能施展得了。尤其在我们XX省特殊的气候条件下，社区要为群众搞好服务，必须要有适度规模的基础服务设施。齐齐哈尔的城市社区建设经过近几年的快速发展，提前实现了全部达标，但仍有很多社区的公益服务面积仅仅只有300平米，与群众的需求还有不小的差距。为此，希望齐市科学谋划，加大投入，继续推动硬件设施提档升级。一要力求均等化。进一步统筹城乡社区建设布局，尽可能利用好各方面条件，把小社区做大、大社区做强。要进一步加大农村社区建设力度，利用社区建设的平台，引导公共服务资源向农村社区流动，力求让农民生活市民化。二要推进信息化。按照国家五部委《关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见》的部署和要求，进一步加大社区综合信息平台建设力度，增大社区服务设施的科技含量，靠建设信息化社区支撑建设智慧型城市。三要引入市场化。尽管政府是社区建设的主体力量，但XX市的财政状况并不乐观，并且方方面面的公共事业都在伸手向政府要钱。要学习借鉴省内外的一些经验做法，完善相关政策，把政府投入作为导向资金，撬动企业和民间资本投入到社区建设，形成社区建设进步、居民环境改善和企业获得回报三方共赢的良好局面。总之，要千方百计地推动社区服务基础设施向精品化、示范化提档升级，把社区治理的基础平台做大、做实、做优。
（三）盯核心，拓思路，继续优化服务、造福百姓。社区建设绝不仅是盖房子、建场子，提供便利可及、贴心周到、群众满意的服务，既是老百姓眼巴巴的期盼，也是社区建设的根本出发点和落脚点。一要在服务设施可及性上下功夫，进一步织密社区服务设施网络，力求铺满盖严，让群众方便可及。要特别注意提高社区服务设施的利用率，既不能大门上锁、仅供参观，更不能东挪西用、鸠占雀巢，真正让社区为群众所用。二要在服务项目普惠性上下功夫，重点推进面向全体居民的基本公共服务代办项目，做好涉及居民切身利益的劳动就业、社会治安、公共卫生、计划生育、社会保险、社会救助、社区矫正、文体教育等服务工作。这里面要特别注意解决好服务下沉与社区减负的关系，一个社区就那么几个工作人员、拿那么一点工资，让他们干几十件事是不公平的，也不可能干好。凡是要让社区干的事，都要有一个准入门槛，并且要财随事转、费随事转，给人给钱，给物给政策，不能指望着马儿吃不饱还能跑得快，更不能光许愿、不烧香。三要在社会服务多样性上下功夫，尤其要针对社区老人居多的实际情况和老年人的特殊需求，大力推进社区日间照料中心建设，配合基层医疗卫生机构推行签约式家庭医生服务，积极培育和引进各类养老服务实体及项目，为社区居家老年人提供丰富多样的生活照料、医疗护理、老年娱乐、紧急救援等养老服务。同时，要充分发挥社区社会组织和专业社工的作用，使社会组织、专业社工、志愿者在社区协调利益、化解矛盾、排忧解难上有更大的作为。总之，建社区重在强服务是硬道理，服务好了，老百姓的烦心事就少了，心气也就顺了，社区就和谐了，社会也就太平了。
（四）借东风，勇创新，继续简政放权、实现共治。城乡社区作为社会组成的基本单元，是各种矛盾的汇聚点，利益关系的交织地。社会转型和体制变革带来的种种问题，小到邻里纠葛，大到国企改制带来的失业再就业问题、农村土地承包流转纠纷等问题，以及思想领域的交流与争锋，都会在社区中体现。治理好社区，就是治理好社会。在当前国家和我省大力推进社会治理体制改革的形势下，我们要善借东风，敢闯敢试，在社区治理上打开一片新天地。一要承接简政放权。简政放权是全面深化改革的先手棋和转变政府职能的当头炮。要借着全国上下大力开展简政放权的东风，敢于吃螃蟹、尝尝鲜，本着减少管理层级，提高服务效能的原则，积极探索推进区直管社区体制、或者街道中心制，把政府的管理与服务关口前移，把人力、财力、物力向社区下沉，立足社区提供各类服务，打造以扁平化为特征的基层社会管理服务新模式。要进一步推进实施社区网格化服务管理，真正做到服务零距离、管理无缝隙。二要完善治理结构。巩固社区党组织的领导核心地位，发挥社区居委会自治主体作用，支持社区社会组织开展活动，加强对政府公共服务机构、业主委员会、物业服务企业的指导和监督，建立驻区单位社区建设责任评价机制，推动形成社区党组织领导，社区居委会主导，社区公共服务机构、社会组织、业主组织、驻区单位和社区居民多元参与、共同治理，一人领唱、众人合唱的良好局面。三要推进三社联动。按照政府扶持、社会运营、专业发展、项目合作的思路，完善扶持社区社会组织发展和鼓励社工专业人才队伍建设的政策，推行政府购买服务制度，探索社区、社团、社工三社联动，形成以社区为平台、社会组织为载体、专业社工队伍为支撑的社区服务管理新机制。四要实行规范化管理，探索建立社区服务准入和退出制度，加强对社区工作的绩效考评，不断为社区及工作者招人才、强素质、提待遇，多措并举地提升社区治理的能力和水平。
（五）建机制，促互动，继续发展民主、增进和谐。社区自治是基层民主制度的重要组成部分，也是顺民意、得民心之举。必须把民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的实践贯穿于社区建设的全过程和各方面。在发扬民主上要迈开步子、放开手脚，有点任性也没关系。一要扩大自治参与。加快完善发展社区居民自治的制度，稳步提高社区居委会直接选举比例;发展院落（楼宇、门栋）自治、业主自治、社团自治等民主形式;利用好社区媒体、互联网、移动设备等现代手段，使民意表达渠道更为畅通。二要加强议事协商。按照十八届三中全会提出的要求，开展形式多样的基层民主协商。要推动建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取基层群众的意见。要把涉及居民利益的公共服务事项纳入协商议事范围，完善社区居民会议和居民协商议事会议制度，健全民情恳谈、社区听证、社区论坛、社区评议等对话机制，推进社区民主协商的规范化、程序化，使公共政策的制定和实施符合群众意愿。三要强化监督管理。注重抓好社区党风廉政建设，进一步完善社区党务、居务、财务、服务等信息公开制度，及时将社区工作的办事流程、工作进度、执行效果、经费收支等情况公之于众，切实把社区的钱用好、人管好、事办好。要推进社区居民对基层政府工作情况的评议，对市政服务、物业服务、企业服务情况的监督，维护好居民的合法权益。总之，要通过丰富多样的民主自治形式，让居民真正成为社区的主人，实现政府管理与群众自治的良性互动。
同志们，新的形势赋予了社区建设新的任务。省民政厅将一如既往地大力支持XX市的民政事业和社区建设工作。我们的规则就是谁干的好就更大地支持谁，我们期待你们得到更多更大的支持。祝愿在市委、市政府的坚强领导和各个方面的有力支持下，XX市的城乡社区建设不断抬高起点、打造亮点，再上台阶，再创佳绩，为建设平安和谐幸福鹤城做出新的更大的贡献。
市社区建设工作会议讲话篇2
同志们：
经市委、市政府研究决定，今天，我们在这里召开全市社区建设工作会议。这次会议的主要任务是：传达省、XX市社区建设工作会议精神，总结近年来我市社区建设工作，研究部署当前的社区建设工作。刚才，*同志传达了省社区建设工作会议精神，随后，*荣同志将对全市社区组织建设工作提出具体要求，*还将作重要讲话。下面，根据市社区建设领导组研究的意见，我先讲三个方面的问题。
一、全市社区建设工作回顾
近年来，我市社区建设工作在市委、市政府的领导下，按照社区建设的总体要求，坚持以实践xxxx重要思想为出发点，以加快城市发展、提高城市管理水平和居民生活质量为宗旨，以加强社区队伍建设、拓宽社区服务领域为重点，大胆改革，积极实践，扎实工作，初步建立了党政领导、民政牵头、部门分管、街道主办、社区群众参与的社区建设工作机制，初步制定和完善了社区建设的配套政策和扶持措施，取得了一定的成效。
（一）社区建设工作思路逐步明晰，已列入各级党委、政府的工作日程。随着我市城市建设不断推进，市区面积由原来的4平方公里拓展到近12平方公里，农村人口不断向城市集聚，市区总人口达10万人。再加上国有集体企业改制后，一大批企业职工由单位人转变为社会人，给城市基层管理工作带来很大压力。社区建设作为城市体制改革的一项重要任务，引起了市委、政府的高度重视，列入重要议事日程，加强了领导。xx年，在深入学习、考察调研的基础上，结合我市实际，制定实施了《关于加强社区建设工作的意见（试行）》、《*xx-xx年社区建设工作发展规划》等文件，对加快我市社区建设做出了总体部署，明确了今后一个时期我市社区建设工作的指导思想、目标任务和政策措施。与此同时，市委、市政府还进一步加强了对社区建设工作的领导，增加了二位任社区建设工作领导组副组长，将各街道办事处党委书记调整为领导组成员。各街道办事处在社区建设过程中，也结合各自实际，提出了具体的工作措施，成立了领导机构，制定了发展规划，加大资金投入，着力解决社区建设中的重大问题，有力地推动了我市社区建设工作的深入持久健康发展。
（二）深化城市基层管理体制改革，新型的城市社区管理体制初步建立。我市社区建设按照扩大基层民主，体现民主自治的要求，对城市基层管理体制进行了较大改革。一是合理划定社区。xx年，我们根据构成社区的要素，坚持便于服务管理，便于开发社区资源，便于社区自治的原则，结合居民的认同感和归属感，对原居委会所辖规模进行了适当调整，将XX县区划定为城东、城西、城中等9个社区，社区平均规模为2349户，7493人，调整后的社区规模更趋合理，社区管理更加便利。二是加强社区的组织建设。在社区组织的构建过程中，市委组织部、市民政局及时制定了《关于全市社区党组织与社区居民委员会组建工作的实施意见》，认真加强对各街道社区党组织与居民自治组织建设的指导。社区居委会普遍建立了党组织，共成立了9个党总支、11个党支部。为了优化社区居委会干部队伍，我们采取了公开招聘、定岗竞争、择优入围、依法选举的办法，一大批热心社区工作、文化程度较高、能力较强的中青年人充实到社区居委会，使社区居委会干部的年龄结构、党员比例和文化层次发生了明显变化。今年初，我们又从农村中小学教师队伍中选调了9名同志到社区担任居委会主任助理，带编带薪到社区工作，从公安招聘的协警中选派了18名同志驻社区警务室办公。目前，XX县区各社区均有专职干部5人，兼职干部1人，社区警务人员3人。三是社区居委会的办公条件得到改善。为加快社区建设步伐，从去年起，连续三年由市财政每年安排30万元社区建设资金，通过以奖代补的形式，用于改善社区居委会的办公条件。目前，*三个试点社区和桥西社区已经建成了社区活动用房，基本解决了有地方办事问题，其它社区的活动用房也正在加紧建设当中。
（三）以居民需求为导向，拓宽社区服务领域，社会化服务体系得到完善。几年来，我市社区建设坚持以不断满足社区居民的服务需求，提高居民生活质量为宗旨，加大资金投入，努力健全社区服务网络，强化社区服务功能，增强社区的凝聚力。三个试点社区建立了社区服务站，民政、计生、卫生、公安、劳动、市容、司法、文化等部门已在社区服务站设立了服务窗口，并根据责权统一、费随事转的工作机制，将其面向社区居民服务的工作职权下放到社区居委会，增强了社区的服务功能。同时，各社区还因地制宜，充分整合社区资源，建设特色社区。*社区居委会充分利用辖区内世纪广场景观优美、人流量大的优势，积极开展广场文化活动，组建了社区老年腰鼓队、花环队、太极扇、太极剑、京剧票友协会等多支群众性文化演出队伍，让社区老年人老有所乐。*社区积极引入市场机制，开办家政服务公司，让社区居民足不出户就解决了日常生活中的诸多困难，极大地方便了社区居民。*社区大力发展中介服务组织，千方百计为下岗职工再就业提供优质服务，让社区下岗职工有了更多的再就业机会，深入开展医疗卫生服务，为社区居民解决了实际困难，带来了时尚的健康理念。
（四）各方密切配合，共建文明社区，出现了合力推进社区建设的新局面。社区建设是一个体制和制度创新的系统工程，涉及方方面面。要建立这一系统工程，离不开党委、政府的领导，有赖于有关部门的积极配合，更需要社区单位和居民群众的支持。在社区建设中，我们始终坚持在市委、政府的统一领导下，民政部门牵头，有关部门配合，街道办事处主办和社区居委会参与的工作格局，坚持资源共享、共驻共建的原则，形成了合力推进社区建设工作的新局面。按照市财政补一点，街道贴一点，进驻单位配套一点，社区居委会自筹一点的办法，多渠道筹措社区建设资金。社区是我家、建设靠大家的理念已被广大社区居民所接受，广大社区居民能够关心、支持、参与社区建设。三个试点社区组建了形式多样的文化宣传队伍，建立了社区治安巡逻队伍与看楼护院队伍，为营造新型文明社区发挥了积极作用。*社区多次荣获文明单位、先进集体称号。
近年来，我市社区建设工作的开展，为社会的发展和进步发挥了积极的作用。在回顾我市社区建设工作主要成绩的同时，我们也清醒地看到，我市的社区建设工作在发展中还存在着一些问题和困难。从全市经济和社会发展的情况来看，由于社区建设刚刚起步，还是一个薄弱环节，社区建设进展不平衡，目前还有五个社区办公与服务用房尚未达到省政府规定的300平方米以上标准，个别社区仍在租用办公用房，已达到建设标准的四个社区都存在较大的资金缺口，社区干部队伍的整体素质亟待提高，社区建设的关系还未完全理顺，社区整体功能不强。从全省乃至全国社区建设发展的现状来看，与先进地区相比还有很大的差距。存在这些问题的原因，主要是认识还不够高，组织领导不够有力;管理体制不顺，政策法规不配套;社区凝聚力不够，社区自治功能有待强化;政府转变职能不到位，社区行政化倾向严重;资金渠道不畅。这些问题，严重制约着我市社区建设的快速健康发展，必须进一步统一思想，提高认识，强化措施，在今后的工作中切实加以解决。
二、我市社区建设的总体要求和工作任务
今年，是市委、市政府提出的全面完成城市社区居委会创建工作的一年。目前，全面推进社区建设的时机已经成熟，条件基本具备。各级、各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识加强社区建设是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。切实加强社区建设，对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动城市改革与发展都具有重要的意义。
针对社区建设工作面临的新形势和我市社区建设工作的实际，当前和今后一个时期，我市社区建设工作的指导思想是：以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，以切实解决社区建设四有问题为重点，以发展社区服务为龙头，以提高居民生活质量和加强社区精神文明建设为宗旨，改革城市基层管理体制，理顺社区内外关系，合理配置社区资源，强化社区功能，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进全市经济和社会协调发展。
根据上述指导思想，今后一个时期，我市社区建设的发展目标是：适XX县区管理新体制需要，按照小政府、大社会的要求，加强社区组织建设，构建新的社区管理体制;以社区服务为龙头，促进社区就业，发展社区卫生，繁荣社区文化，美化社区环境，加强社区治安，不断丰富社区建设内容;以转变政府职能、理顺社区管理关系为突破口，合理配置和利用社区资源，完善社区功能，建立科学的工作运行机制;坚持政府指导和社会共同参与相结合，动员方方面面的力量支持社区建设，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。
为实现上述目标，今年，我市社区建设工作的基本任务是：
（一）完善社区组织建设。切实加强以社区党总支（党支部）为核心的社区基层组织建设。依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，加强对社区居民委员会领导，要在党组织的领导下，发挥好自治作用。加强自身建设，履行社区日常事务的管理职能。大力培育和发展服务性的社区民间组织和中介组织，拓展社区居民参与社区建设的途径。积极发展各种社区志愿者组织和社区服务组织，引导和支持他们开展多种健康有益的活动，搞好各项服务工作和精神文明建设。
（二）加强社区干部队伍建设。做好社区工作，干部队伍是关键。要顺应时代发展的要求，改革社区干部选任制度，走知识化、年轻化、专业化的道路，采取公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热心社区工作的优秀人才，经过法定程序，充实到社区居委会，逐步建设一支高素质的专职社区干部队伍。积极发展社区民办非企业单位和志愿者队伍，广泛动员、激励广大社区居民和驻社区成员单位积极参与社区建设。要加强对社区干部的培训，采取短期培训、以会代训等方式，定期对社区工作者进行培训，造就一支具备现代专业知识，观念新，思想解放的社区干部队伍，推动全市社区建设快速健康发展。同时，要尽快制定社区干部管理办法，切实保障社区干部的工资待遇，并考虑为他们办理在职期间的基本养老和医疗保险，以解决他们的后顾之忧。
（三）加强基础设施建设。要严格按照省委办公厅《关于进一步加强城市社区基础设施建设切实解决四有问题的通知》（厅[xx]31号）要求，加强社区基础设施建设。市政府已经制定了《关于*房地产开发企业提供与社区规模相适应的居委会办公用房实施意见（试行）》，市建委等有关部门要密切配合，认真抓好落实，结合旧城改造与城市开发，加大房地产开发项目的立项、规划审批、办证等环节的管理，确保政策落到实处，切实解决社区居委会办公用房问题。目前尚未落实办公用房的社区，要尽快制定解决的方案。已经建立方案的要抓紧落实。同时，要积极探索市场机制，鼓励社会力量兴办社区公益性服务设施。到今年年底，所有社区必须按照达标的要求解决办公用房问题，有条件的社区可建设文化娱乐、体育健身等综合性服务设施。
（四）拓展社区服务领域。要根据社区居民的需求，积极开展社区服务、互助服务和志愿者服务。要重点开展好面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向失业下岗人员的就业、再就业服务和社会保障社会化服务，要引入市场机制，积极发展多种所有制形式的社区服务组织，多渠道开发社区就业岗位。落实和完善社区就业的优惠扶持政策，大力发展社区就业实体，努力增加就业机会。通过不断深化社区服务，使社区服务逐步向社会化、产业化、专业化方向发展，提升社区服务整体水平。
（五）繁荣社区文化。要广泛开展以集体主义、爱国主义、社会主义的人生观和社会公德、职业道德、家庭美德、文明礼貌等为主要内容的多形式、多层面的群众文体活动，经常组织社区居民开展以群众性歌咏活动、文艺演出、展览等为代表的健康向上、丰富多彩的社区文化活动。深入开展文化、科技和法制等宣传教育，全面提高社区居民综合素质，促进社区精神文明建设。加强社区新型生育文化建设，树立科学、文明、进步的生育观，加强对流动人口的计划生育管理，把流动人口纳入常住人口同宣传、同管理、同服务。同时，动员社区内的单位、学校、居民共同参与社区绿化、卫生服务和管理，进一步营造人人动手，家家受益，共建洁、绿、亮、美新社区的良好氛围，共同建设整洁、优美、舒适、温馨的社区环境。
（六）加强社区治安。规范社区警务运作机制，健全社区安全防范体系。按照一区（社区）一警（警务室）的要求设立社区警务室，建立民警责任区，实行一区（责任区）一警（警察）制，加强群防群治工作。各社区要积极配合公安、政法部门，搞好严打斗争和各项专项整治，积极做好处法帮教工作，加强对两劳释放人员、流动人口和暂住人口的教育，预防和减少可防性案件的发生。积极开展安全小区创建活动，提高创建水平，深入开展四五普法教育，落实普法措施，开展经常性、群众性法制教育。
（七）理顺社区关系。从体制创新入手，正确处理好政府与自治组织的关系。各有关职能部门要从转变职能入手，转变工作方式和工作作风，把工作重心放在指导、支持和帮助社区居委会的工作上，赋予社区居委会充分的自主权，调动社区居委会的能动性和创造性。民政、劳动保障、卫生等部门，要把与社区居民密切相关的社会化服务职能逐步分解下移到社区，切实做到权随责走，费随事转。同时，凡属各职能部门和街道办事处自身职责范围内的业务工作，不得随意委托社区居委会承担。作为社区群众自治组织，社区居委会要自觉接受政府的指导，积极贯彻执行党的方针政策。要正确处理社区基层党组织与自治组织的关系。社区建设要坚持党的领导，维护和尊重社区基层党组织在社区工作中的领导核心地位;社区基层党组织要增强民主法制观念，支持社区自治组织依法开展工作。
三、实现社区建设发展目标和任务的具体措施及要求
为实现上述目标和任务，把我市社区建设工作提高到一个新的水平，结合我市实际，提出以下措施和要求：
（一）进一步提高认识，统一思想，增强搞好社区建设工作的责任感和紧迫感。推进城市社区建设是党中央、国务院为加强城市工作做出的一项重大战略决策。加强城市社区建设，构建新的社区管理体制，把社区居民最大限度地组织起来，建设社区，服务社区，让社区居民己管理自己的事情，是我党在新时期加强城市管理和服务的新途径，也是党的群众路线在城市工作中的新发展。全面推进城市社区建设，合理利用社区资源，完善社区服务功能，实行社区居民自治，有利于提高广大城市居民生活水平和生活质量，满足广大群众日益终长的物质文化需要，密切党和政府同人民群众的关系，打牢党在城市的组织基础和工作基础，巩固党的执政地位，巩固城市基层政权，维护城市社会稳定，促进城市现代化建设。因此，各级、各部门要从改革、发展、稳定的大局和满足城市居民需求出发，充分认识推进城市社区建设的重要性和必要性，增强工作的责任感、紧迫感和使命感。
（二）培育社区，夯实基础，扎实稳妥地推进社区建设。当前，社区建设已进入全面推进阶段。在实施社区建设的过程中，要注意抓好基础工作，取得实实在在的效果，这是社区建工作能否持续、顺利、健康发展的重要保证。一是要培育社区意识。要把社区自治组织建设好，切实培育和增强社区自我管理能力，进一步扩大民主，为社区广泛参与奠定体制基础和组织保障。要创新社区参与机制，启发和引导社区居民认识自己的利益;激发社区居民参与社区事务管理的积极性。二是培育社区队伍。要重点培育一批思想素质好，热心为居民群众服务的社区工作者，建设一支庞大的社区志愿者队伍。三是培育社区组织。培育社区组织主要是指社区内党的组织、居民自治组织和中介组织。要加强对现有社区中介组织的指导、帮助和监督，充分调动各类中介组织的积极性，鼓励支持他们开展各种服务活动。积极培育新的社区中介组织，使其在社区建设中发挥应有的作用。四是培育社区活动。注重满足居民的需求和实际效果，充分利用社区直接面向居民和面向家庭的优势，坚持从具体事情抓起，从居民关心、为群众解决实际问题做起，既要为居民提供优质服务，又要使各类服务机构能够生存和发展。
（三）研究制定相关的配套政策，逐步实现社区建设制度化、法制化。要研究制定相关的配套政策，逐步实现社区建设制度规范化、管理法制化，真正把政府引导、行政监督、指导管理落到实处。要研究制定如何理顺社区关系，转变政府职能，实现管理重心下移的问题，建立良好的社区管理运行机制。要研究制定实现社区资源共享、共驻共建的政策和措施，最大限度地实现社区资源共享和共建。要研究完善社区服务业的各项优惠政策，推动社区服务向社会化、产业化、专业化方向发展。要加大对社区建设工作经费的投入，建立和完善多渠道筹措资金的社区建设投入机制。
（四）加强领导，精心组织，形成推动社区建设的整体合力。社区建设是一项政治性、政策性很强的系统工程，涉及面广，难度大，责任重，各级、各部门必须高度重视，切实加强领导，把社区建设摆上重要议事日程。各街道办事处要充分发挥综合管理职能，对社区建设具体负责，落实工作责任制。各有关部门要从本职工作出发，找到与社区建设工作结合的切入点，各司其职，各负其责，相互配合支持，按照各自的职能，共同做好工作。特别是民政部门要切实担负起指导社区服务，推进社区建设的重任，发挥组织协调和监督检查职能，把社区建设作为城镇民政工作重点抓紧抓好。
（五）加强宣传力度，扩大社区建设的社会影响。要充分利用各种宣传手段，加大社区建设工作的宣传力度。特别是广泛宣传社区建设工作的地位和作用，使社区建设深入居民群众，做到家喻户晓，人人皆知。通过宣传和实际工作，营造一种共建共享的氛围，使社区居民和驻区单位之间有认同感和归属感，使驻区单位自觉地把本单位的管理纳入到社区发展、社区管理的总体规划和总体思路上来，为社区建设做出贡献。同时，要加强社区建设理论研究工作，总结好经验，探索开展社区建设的有效途径，加大社区建设理论指导力度，保证社区建设工作健康地向前发展。
同志们，社区建设是一项全新的事业，是城市改革和发展的新课题，还有待于我们在工作中不断完善，理论上不断升华，实践中不断探索。我们要以改革的精神、求实的态度，勇于实践，大胆创新，努力开创社区建设工作新局面，为全市经济社会跨越式发展作出新的贡献。
谢谢大家。
市社区建设工作会议讲话篇3
同志们：
XX市隆重召开这次全市社区建设工作会议，总结工作、研究问题、表彰先进、部署任务，这是XX市深入贯彻落实党的十六届六中全会精神、深入贯彻落实科学发展观的又一重要举措，是建设和谐社区、促进社会和谐的又一重要举措，是惠民利民、用实际行动喜迎党的十七大胜利召开的又一重要举措，必将对长春的社区建设乃至经济社会协调发展的全局产生重要影响。受部领导委托，我荣幸地来到长春参加这次会议，首先代表民政部对这次会议的召开、对XX市近年来在社区建设上取得的成就，对这次会议上表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺。对长期以来大力支持和参与社区建设工作的各级领导、社会各界人士和广大社区干部，表示衷心的感谢和问候。
因工作关系，长春是我到过次数最多的省会城市，我在长春受到的教育也最多，对长春的社区建设工作感受多、印象深。首先，长期以来，XX市历任领导高度重视、大力支持社区建设工作，全市各级领导都把社区建设摆在重要议事日程，认识非常深刻，思想高度统一，出台了很多推动社区建设的文件和政策，无论是体制机制创新、社区工作队伍建设，还是基础设施建设、社区服务和社区各项事业发展方面，都抓出了成效，抓出了特色。二是，民政部门勇挑重担、各部门积极配合，千方百计爱护社区、帮助社区、建设社区，形成了齐抓共管的合力机制。各区（县）、各街道（乡镇）勇于实践，敢于探索，相互学习，相互激励，形成了你追我赶，争创一流的工作态势。三是，广大社区干部以服务群众、造福居民为宗旨，为群众办了大量好事、实事，创造的很多经验在全国都产生了重大影响。2o05年8月在长春召开的全国社区建设工作会议，明确提出了建设和谐社区，为构建和谐社会奠定基础这一重大历史任务，引领我国社区建设工作进入了一个新的发展阶段。2o06年3月长春涌现出的我国社区工作者楷模谭竹青同志，不仅为全国的社区工作者树立了永远学习的榜样，而且向全国上下展示了广大社区工作者艰苦创业、默默奉献、一心为民的崇高精神，进一步赢得了全社会对社区工作的理解、重视和支持。可以说，长春已经成为我国社区工作发展的重要动力源和助推器，成为新时期我国社区建设领域的一张重要名片、一面高扬的旗帜。
当前，我国城乡社区尤其是城市社区已经成为各种社会矛盾的交汇点，对化解社会矛盾、维护社会稳定发挥着越来越重要的作用;社区承担的社会管理和服务事务越来越多，已经成为社会建设和管理的基础环节;社区已经成为居民的生活家园，居民群众需要它提供的服务越来越多。我国的社区建设工作也正站在新的历史起点上向着建设和谐社区的目标奋力迈进，努力为构建社会主义和谐社会这一大局服务。新形势新任务给社区工作提出了新期待新要求，我们已经取得的成就虽然辉煌，但从构建社会主义和谐社会的历史进程来看，这个成就仅仅是初步的，仅仅是万里长征迈出的第一步，我国的社区建设从总体上看仍然处于初级阶段、初始阶段，今后的任务还非常艰巨，道路还非常漫长。例如，如何充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制、市场机制在社区服务中的作用，实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应;如何改进社区管理，促进政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动，实现对社区全面有效的治理;如何把社会主义和谐价值体系植根于社区生活的方方面面，建设居民群众的精神家园;如何培育社区民间组织，扩大社区居民群众的参与;如何加强社区工作者队伍建设，不断提高服务和管理水平;如何加强和改进社区党的建设，不断提高社区党组织的服务力、凝聚力、战斗力、创造力;如何深化城市社区建设，积极推进农村社区建设，实现社区建设的城乡统筹;如何理清各级政府在社区建设上的职责，建立公共财政对社区建设稳定的投入机制，等等，这里有许多工作，我们仅仅是刚刚开始，还需要深化;有许多问题还没有来得及仔细研究;有许多体制机制还不健全，需要完善;有的领域我们甚至还很陌生，需要熟悉。特别是随着工业化、城镇化、市场化、国际化趋势的日益加深，随着人民群众生活水平的不断提高和民主法制素质的不断提高，社区工作将不断被赋予许多更新的内容、更高的要求，社区建设将面临许多新的挑战，和谐社区建设将进一步呈现出由低到高、逐步完善的历史过程。我们要在已有工作的基础上，坚持解放思想，坚持改革创新，坚持与城乡经济社会发展相协调，坚持实践第一，在实践中寻找问题的答案、在实践中积累工作经验，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的生活共同体，为构建社会主义和谐社会提供坚实基础。
党中央国务院对社区建设工作高度重视、寄于厚望。20xx年2月，胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出：要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。20xx年3月，十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》把和谐社区建设作为未来五年经济社会发展的重要内容纳入其中，提出要推进管理有序、治安良好的和谐社区、和谐村镇建设，倡导人与人和睦相处，增强社会和谐基础。探索新时期城乡基层组织建设和管理的有效模式，发挥城乡基层自治组织协调利益、排忧解难的作用。2o06年10月，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求，要全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。2o06年10月11日，胡锦涛在党的十六届六中全会第二次全体会议上的讲话中，进一步把推进社区建设作为社会体制改革和创新的重要方面摆在了全党的面前，指出：要适应社会发展要求，根据构建社会主义和谐社会的需要，继续推进经济体制、政治体制、文化体制改革和创新，尤其要不失时机地推进社会体制改革和创新，努力在保障人民权益、促进经济社会协调发展、强化政府社会管理和公共服务职能、推进社区建设、健全社会组织、完善人民内部矛盾处理机制