在县脱贫摘帽誓师大会上的讲话5篇.docx

在县脱贫摘帽誓师大会上的讲话5篇
【篇一】
同志们：
在我旗脱贫攻坚进入决战决胜、攻坚拔寨的关键时期，今天，我们召开脱贫攻坚“会战60天”誓师动员大会，充分体现了旗委、政府年内打赢脱贫摘帽攻坚战的坚定信心和决心。主要任务是：全面压实旗、乡、村三级干部责任，向脱贫摘帽发起最后冲刺，动员全旗上下提振精气神、苦战60天，万众一心，众志成城，坚决打赢脱贫攻坚大会战。
上午，希文副书记对《全旗脱贫攻坚“60天会战”实施方案》进行了详细的解读安排，并对重点工作做了针对性部署；苏木乡镇、包扶部门、联乡常委代表分别作了表态发言，表态严肃认真，起到了鼓舞士气、激发干劲的作用；巨龙副旗长对旗、村、户、部门完善扶贫档案、建立特殊档案等工作进行了具体的安排部署；市委常委、政法委肖军书记专程到会指导，对我旗“脱贫摘帽”工作作了重要指示，给大家鼓劲加油，明确了市委大力支持的态度；永斌旗长领誓了脱贫攻坚誓词，全体与会人员精神振奋、干劲很足。下午，扶贫办李彩青主任就旗、村、户脱贫标准及退出程序进行了详细说明；刚才，永斌旗长对全旗“脱贫摘帽”工作进行了具体详尽的安排，大家要按照部署要求往前推动工作。
同时，为确保这次会议开出成效，会上印发了《全旗脱贫攻坚“会战60天”实施方案》《察右后旗脱贫攻坚政策汇编》等文件，清晰准确地提出了我旗“脱贫摘帽”的时间表、路线图、任务书。会后，大家要结合以上领导的讲话精神和出台的系列文件，认真研究学习，抓好贯彻落实，确保如期完成“脱贫摘帽”任务。
借此机会，我再强调以下几点：
一、牢记使命，担当尽责，坚定脱贫摘帽信心决心
习近平总书记指出，“脱贫攻坚，讲的是政治、干的是民生，体现的是大局、反映的是党性。”全旗各级党员干部要紧盯“脱贫摘帽”目标，顾大局、讲政治、壮志气，心往一处想、劲往一处使，打一场信心不掉、底气不减的攻坚战。
（一）政治任务必须坚决完成。“脱贫攻坚是没有退路的政治任务。”按照自治区、xx市委、市政府的总体部署，今年，我旗被列为全区10个脱贫摘帽的国家级贫困旗县之一，也是xx市唯一的脱贫摘帽国贫旗，这是上级党委、政府对我旗脱贫工作的信任和肯定，更是沉甸甸的政治责任与担当。从部门科局到旗委、政府，再到xx市委、政府，再到自治区，自下而上层层立下“脱贫摘帽”的“军令状”。自治区党委、政府唯一向中央立下军令状的就是“脱贫摘帽”工作，当前，距年底考核验收满打满算仅剩100天，时间紧、任务重。全旗上下要从讲政治、顾大局的高度，切实增强决战决胜“脱贫摘帽”的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到旗委、政府的部署要求上来，在全旗上下迅速形成全党动员、集中力量决战决胜态势，不折不扣完成好这项光荣的政治任务，坚决如期打赢脱贫摘帽这场硬仗。
（二）脱贫成效必须充分肯定。近年来，我旗认真贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，坚持以精准识别为前提，以解决住房安全为根本，以稳定群众增收为核心，以减轻刚性负担为底线，攻坚克难、重点突破，全旗脱贫攻坚工作取得了决定性进展，成绩有目共睹。一是思路举措更加清晰。统筹建档立卡贫困人口和非贫困人口，研究出台了一系列政策性文件，明确了脱贫攻坚的目标任务、着力重点，探索出符合旗情现状的脱贫路径。二是责任传导更加到位。推行“党政主要领导包片、常委联乡、处级领导包嘎查村、科局包自然村、干部包贫困户”纵向责任体系和10个专项组包抓业务工作的推进机制，形成了四级联动、分工明确、合力攻坚的工作格局。三是脱贫成效更加显著。在村常住户住房安全得到根本改善，水电路讯等基础条件基本达标，集体经济取得创新突破，农牧民增收渠道更加多元。四是攻坚合力更加凝聚。从自治区脱贫攻坚工作总队、xx市8个脱贫攻坚督导组到区、市两级16个帮扶部门，再到旗内广大党员干部，戮力同心、合力攻坚的氛围已经形成。当前，迎接“国考”正是展示我们工作成果的时候，全旗上下要坚定信心，以赶考的心态，再加一把劲、再加一把力，用脱贫摘帽成效来诠释我们的担当与作为。
（三）摘帽验收必须圆满过关。如期实现脱贫摘帽要通过市级初验、自治区核验和第三方评估，各项考核指标细之又细、严之又严。从去年脱贫摘帽的一些县市来看，各项考核没有经验可借鉴、没有路径可遵循，都是在“摸着石头过河”，没有任何捷径可走，来不得半点虚假、来不得半点侥幸。特别是对标对表XX县区工作，我们在“贫困人口精准识别”、“十项基本政策落实”、“十项主要指标达标”等方面还存在短板缺项、薄弱环节，需要及时查缺补漏、迎头赶上，这些我们在考察XX县区、XX县区脱贫攻坚工作学习体会交流座谈片会上都讲到了。我们要高度重视迎国检准备工作，树立起必胜的信心和决心，增强迎检的主动性和自觉性，无论是工作亮点，还是差距不足，都要做到心中有数、有备迎检。要以这次集中“会战60天”为契机，采取超常规举措，拿出过硬办法，对各项工作进行再细化、再完善，全力抓好各项迎检工作，确保扶贫工作务实、帮扶过程扎实、脱贫结果真实，顺利通过国家检查验收。
二、找准差距，补齐短板，务求脱贫摘帽决战决胜
全旗上下要紧盯脱贫目标，着力找准差距、补齐短板，一切工作围绕脱贫攻坚，让路脱贫攻坚，打一场标准不降、力度不减的攻坚战。
（一）聚焦“脱贫目标”分段推进。旗脱贫攻坚指挥部要加强政策研究、形势研判，准确把握国家考核评估标准和验收办法，及时做好统筹调度工作，确保各项工作按照时间节点有序推进。今天，我们给大家印发的《察右后旗脱贫攻坚“60天会战”实施方案》已经明确“脱贫摘帽”将从以下三个阶段集中攻坚：第一阶段为8月20日至8月31日，主要进行全面摸底排查；第二阶段为9月1日至9月30日，主要进行查漏补缺；第三阶段为10月1日至10月20日，主要进行巩固提升，全面迎接上级评估验收。各级各部门要持续聚焦国检标准，对所有苏木乡镇、嘎查村、贫困户开展全覆盖排查，在脱贫攻坚硬件设施、软件资料上精益求精，坚持不漏一户、不掉一人、不留死角地做好迎检工作。对工作不力、影响全旗“脱贫摘帽”的苏木乡镇和部门单位，旗委必将严格兑现“军令状”。
（二）聚焦“三个层次”全面排查。要聚焦脱贫摘帽要求，坚持“以户保村、以村保乡、以乡保旗”的原则，逐级逐村分解退出人口数据，明确嘎查村脱贫退出人数，具体到户到人。具体到贫困户，联乡常委、苏木乡镇党政主要领导要深入开展大走访、大对接活动，严格脱贫人口识别、清退标准，对漏评、错退、政策落实等问题进行全面排查，切实做到零疏漏、全覆盖。属于苏木乡镇落实的抓紧完善落实，属于行业部门落实的积极向上对接，并以书面材料报旗脱贫攻坚指挥部办公室。具体到贫困村，各专项指挥部要对照贫困村出列标准和要求，组成联合排查组，逐村逐项核实“水电路讯房”和教育医疗公共服务指标完成情况，分部门逐村出具验收报告，并按要求做好行业档案的规范整理工作。对未达标的村庄，各专项指挥部要及时研究解决，尽快补齐短板。具体到贫困旗，旗脱贫攻坚指挥部要对照贫困旗退出标准，建立标准明确、责任清晰的问题台账，对各项工作实行“周调度”“周通报”制度，确保排查出的问题按时整改到位。同时，要及时加强向上对接沟通，做好退出申报工作，提前准备好相关材料。
（三）聚焦“三项重点”精准施策。在住房保障上，这里再强调一点：住房保障是脱贫攻坚的“硬伤”，各地必须解决好住房安全问题。苏木乡镇要加快住房建设进度，上足施工队伍，确保9月底前实现危房清零。特别是易地搬迁户一定要有后续产业扶持，确保搬得出、稳得住、能致富。对已经完工的要同步抓好搬迁入住和旧房拆除，做好扫尾工作。对未开工的和“四不户”要明确时间底线，尽快动员开工建设。会上印发的《关于对全旗危土房清零行动进展情况的通报》，是对各苏木乡镇此项工作阶段性成效考评的重要依据，联乡常委和苏木乡镇负责人一定要逐项对照，把落下的工作迎头赶上。近年来，我旗农牧区住房建设工作得到市里的充分肯定，大家一定要珍惜成果，做好档案资料完善等后续工作。谷巨龙副旗长要牵头抓好危房清零任务的调度工作，住建部门抓紧完成房屋等级鉴定，联乡常委和苏木乡镇党政主要领导要对属地危房清零任务具体负责。在产业增收上，要用足用好各类扶贫增收政策，积极创新扶贫思路，力争在盘活土地、资产收益等方面取得突破。苏木乡镇、相关部门要尽快组织资金，将“菜单式”产业补贴、企业带贫资金、集体经济分红、社会保障、教育补助、劳务补贴、公益岗位工资、抗旱救灾资金等于9月30日前全部发放到户，确保记入20xx年度脱贫收入。要切实抓好产业扶贫政策的兑现工作，旗级层面由高永斌旗长协调财政、扶贫等部门筹集资金，谷巨龙副旗长具体负责；苏木乡镇由党政主要领导亲自负责抓好落实。各苏木乡镇要用足用活劳务补贴政策，与龙头企业积极互动，让贫困户充分享受政策红利。同时，由产扶服公司牵头，要完善“政银企”分红模式，做实贫困户与企业、苏木乡镇与企业的利益联结机制，完善相关会议记录、补充相关协议，确保经得起推敲验收。在集体经济上，按照“产业发展一批、项目覆盖一批、政府兜底一批”的原则，产扶服公司要大胆探索新模式、新机制，加快推进光伏扶贫项目开工建设，支持能人大户、返乡青年、贫困大学生领办创办村集体经济，特别要做好集体经济账目的代管工作，确保所有村集体经济项目年内见效、保值增值。
（四）聚集“三项短板”全力攻坚。一是补齐基础设施建设短板。紧盯“水电路讯、文教卫商”等国检标准，10个专项组要逐村逐项深入摸排、找出差距，并要结合农村牧区实际，该建设的尽快组织建设，能联建共建的尽量通过联建共建方式解决，确保9月底前各项硬性指标全部达标。二是补齐公共服务短板。要深入宣传教育扶贫、健康扶贫、社会保障等扶贫政策，动员贫困人口进入诊疗渠道，确保贫困人口应扶则扶、应享尽享。同时，按照上级有关要求，将教育、健康扶贫政策覆盖面扩大到贫困边缘人群，让其提前享受扶贫政策，逐步纳入贫困人口动态监管范围。三是补齐档案软件短板。要按照旗、村、户和部门档案模板，收集完善精准识别、精准帮扶、精准退出等全过程资料，各个环节、各个时段都要有影像、签字等佐证资料，确保环环相扣、有证可依。旗级扶贫档案由旗扶贫办负责整理完善，25个行业部门扶贫档案由各部门主要领导负责，确保限期整理完成。乡、村、户档案要在借鉴模板的基础上进一步充实完善，特别是要对五保户、残疾户、危改户、大病户、“四不户”等风险隐患户建立特殊档案，为脱贫验收做好佐证依据。总的要求是要从20xx年到20xx年精准识别、精准帮扶、精准退出都要有档案支撑，分类别整理成册、装订成书。同时，旗经信商务局要负责协调白雁湖、蒙维、欣源、通汇钾肥、创新农副、北方马铃薯、雨润冷凉等带贫企业，尽快组建扶贫办公室，完善企业扶贫档案资料，做到企业带贫与人员管理、档案完善同步推进。
（五）聚焦“群众满意”创新举措。一是按照五级书记遍访贫困户要求，各级干部要逐村逐户深入开展政策宣传工作，引导干部群众做到扶贫政策“一口清”。群团部门要通过知识竞赛、有奖问答等形式，以嘎查村为单位，每月开展一次全覆盖宣讲活动；包扶单位要对辖区群众，每月开展两次政策宣讲活动，有效提升群众的知晓率和满意度。二是要设立嘎查村环境维护基金，每个嘎查村每年预算1万元的维护资金。同时，旗里将新增500个公益岗位，苏木乡镇要严格把关，落实好岗位设置、工资兑付等工作。苏木乡镇要加强对公益性岗位人员绩效考核，及时清理不尽责人员，让公益性岗位人员切实发挥作用，营造“勤劳致富”的良好氛围。三是扎实开展“法治、孝善”奖励扶助活动，由旗政法委王杨书记牵头抓总，苏木乡镇党政主要领导具体负责，要大张旗鼓进行宣传引导，及时配套补贴资金，足额发放到户到人，9月30日前见到成效。同时要建立长效机制，积极培育文明乡风、良好家风、纯朴民风，逐步提升乡村文明程度。
三、落实责任，高效推动，凝聚脱贫摘帽强大合力
脱贫攻坚是一场检兵验将的冲锋之战，必须严明号令、改进作风、铁律督战。我们要以严的纪律、硬的作风，鼓励有作为、整肃不作为，打一场作风不漂、劲头不减的攻坚战。
（一）力量向一线聚合，打一场整体联动的攻坚战。一是旗级领导向一线集结。“60天会战”期间，旗四大班子主要领导、联乡常委、旗级领导要以上率下、带头蹲点住村，每周至少在包联苏木乡镇住宿两天，利用晚上时间同驻村工作队、贫困户走访座谈，了解掌握第一手情况，有针对性地调度所包联苏木乡镇、嘎查村的脱贫攻坚工作，每周向旗委、政府报告一次工作进展情况。二是包联力量向一线下沉。包联单位负责同志要驻村工作，每周向苏木乡镇和旗脱贫攻坚指挥部办公室报告一次工作。包扶单位要合理摆布力量，保证工作队全员驻村，每天保证单位1/3的力量进村入户，从事脱贫攻坚工作。三是苏木乡镇力量向一线坚守。苏木乡镇党政主要领导要全天候驻村工作，无特殊原因一律不得请假。每天党政正职至少有1人在本苏木乡镇住宿，班子成员每天一半以上在乡村住宿；包片领导对辖区常住户每月开展1次“全覆盖”走访；要充实扶贫站工作力量，确保扶贫站专职人员不少于5人。四是工作重心向一线聚焦。今天的会议之后，除中央、自治区、市和旗里组织召开的会议外，不再层层开会动员，大家要立即行动起来，集中精力抓好工作推进，迅速掀起脱贫攻坚的热潮。会后，旗四大班子主要领导、旗纪委书记要分南、北两片对各级领导住村抓脱贫攻坚工作进行专门督导。
（二）责任向一线落实，打一场不战不休的攻坚战。严格执行脱贫攻坚考核奖惩办法，全面压实苏木乡镇、包扶部门、驻村工作队的责任，推动脱贫攻坚工作重心下移、力量下沉。会战期间，旗脱贫攻坚指挥部办公室每周对脱贫攻坚重点工作推进情况进行收集，并对各苏木乡镇住房保障、安全饮水、道路建设等指标完成情况进行排名通报。旗纪委监委、驻村办要整合督查力量，采取明察与暗访相结合的方式，不断加强驻村帮扶工作管理，每周形成专报报旗委、政府。对责任落实不到位、工作推进缓慢的单位和个人，按照有关规定严肃追责问责。同时，牢固树立在脱贫攻坚一线考察识别和选拔任用干部的鲜明导向，把脱贫攻坚作为干部培养锻炼的主阵地、选拔任用的主渠道，考核任用干部首先要考核其脱贫攻坚工作履职情况，对敢于担当、冲锋陷阵、实绩突出的干部，要旗帜鲜明地表彰奖励、提拔重用。赵希文副书记要协调组织部门尽快研究提出具体办法。
（三）资金向一线倾斜，打一场保障有力的攻坚战。各级各部门要积极承接扶贫专项、政府性金融债券等资金，深化京蒙对口帮扶和中直、区直、市直机关定点帮扶，积极在产业开发、项目资金等方面争取更多支持。脱贫攻坚指挥部要统筹调度，全力推进涉农涉牧资金整合，加快扶贫资金拨付进度，畅通扶贫资金使用渠道，坚决避免资金滞留和兑现缓慢的现象。要协调信用联社，设计统一模板，标注清楚银行清单、账目明细，提升贫困户的政策知晓率和佐证资料明晰度。要严格按照有关文件要求，及时拨付驻村工作队和第一书记工作经费，派出单位要足额保障驻村工作队的生活经费，做好各项服务和保障工作，确保干部下得去、蹲得住。对挤占、挪用和贪污扶贫资金的行为，一经发现，严格按照有关法律和相关规定严肃问责、绝不姑息。
同志们，誓师动员就是集结号、动员令、军令状。各级各部门要以逢山开路、遇水架桥的精神，全线出击、全面推进、全员上阵，创造性地开展迎检准备工作，确保高水平、高标准通过国家检查验收，向自治区、xx市党委、政府和全旗各族人民交出一份满意答卷。
【篇二】
xx县今年脱贫摘帽的主要任务是。巩固前期脱贫成果，完成65个贫困村退出、6476户13940名贫困人口脱贫，如期实现脱贫摘帽目标。
第一，做大一个引擎。大力发展扶贫产业，擦亮“xx泥瓦工”品牌，不断壮大劳务输出业，带动8375名劳动力实现“就业一人，脱贫一户”目标。重点发展以道地中药材、优质小杂粮等为主的特色种植业，带动47436名贫困人口脱贫；积极发展健康养殖业、电商业等，带动8200户贫困户脱贫；发展乡村旅游，带动4600户贫困户脱贫。
第二，突出五项重点。一是整村搬迁，实现清零达标。做好15个整村搬迁村1765户搬迁人口的后续巩固提升工作。完善7个易地搬迁安置点基础设施和公共服务设施，确保3682名易地搬迁人口稳得住、能致富。二是整沟治理，扩大生态扶贫成果。深入开展小岔村、张老沟村和翟子沟村整沟治理工作。实施退耕还林、生态造林和发展经济林16080亩，培育壮大43个造林合作社。三是整村提升，完善公共服务。实施农村危房改造3193户，完成饮水安全、道路改造工程、红色旅游公路建设，以及非贫困村标准化卫生室建设、贫困村医疗卫生、基层组织等指标完成或达标达效。宽带网络实现全覆盖。四是整治风貌，改善农村人居环境。对285个行政村进行改造提升；巩固16个村的特色风貌整治成果，再完成10个村的整治。五是整治软散，提升村级组织凝聚力。加强三基建设，深化“并村简干提薪增效”工作，行政村由495个减少到364个。
第三，强化六项保障。一是政策保障。建立政策清单，推动各项扶贫政策落实兑现。二是资金保障。力争年内投入资金超过5亿元，为脱贫摘帽提供有力的资金保障。三是组织保障。将脱贫摘帽8大工程36项行动全部责任到人。四是动力保障。引导贫困群众树立主体意识，调动四支帮扶队伍的积极性，形成浓厚的脱贫氛围。五是纪律保障。开展扶贫领域腐败问题和不正之风治理，为脱贫摘帽提供纪律保障。六是基础保障。确保基本资料真实全面、基础数据准确可靠、基本程序严格规范、基本帮扶精准到位。
最后，我代表xx县委、县政府郑重表态。2019年，我们将严格按照省市的决策部署，团结带领全县干部群众，以“知己知彼百战不殆”的清醒、以“狭路相逢勇者胜”的豪气、以“不破楼兰终不还”的执着，上下同心、众志成城，不负重托、不辱使命，一鼓作气夺取脱贫摘帽新胜利，让绝对贫困变为历史，以优异成绩向新中国70华诞献礼。
【篇三】
2019年是XX县区脱贫摘帽之年，我们要以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，打大仗、打硬仗、打胜仗。
一要用过程控制保证工作有序开展。对标脱贫指标、政策落实，逐村逐户、逐项逐条核查，决不把问题带进“考场”。坚持每周例会、每旬排队、每月通报，推动工作落实落地。
二要用时间投入保证脱贫成效。全县各级党政领导坚守岗位，紧紧围绕脱贫攻坚，谋划工作，保证把足够的时间和精力用在脱贫摘帽上。
三要用团结协作保证攻坚战斗力。“上下同欲者胜”。我们将拧成一股绳、劲往一处使，务求敢打必胜。
四要用领导带头保证将士冲锋陷阵。充分发挥领导干部“关键少数”作用，层层立标杆、人人讲担当，当好“领头雁”，做好“排头兵”；八路大军齐头并进、奋战一线、建功立业。
五要用“十大工程”保证脱贫成色。要扎实推进特色产业、易地搬迁、生态建设、就业培训、基础设施及公共服务提升等十大工程，带动贫困户持续增收，稳定脱贫。
六要用人民战争保证决战决胜。政之所兴，在顺民心。继续深入开展“学桂珍、问初心、担使命、见行动”活动，充分激发内生动力；继续扎实开展“脱贫光荣户”评选活动，用先进群众带动群众争先，营造“人人重实干、户户争脱贫”的良好氛围，打一场人民战争。
七要用联动配合保证形成强大合力。四大班子齐心协力，相关部门各司其职，瞄准目标，全力冲锋。按照9月30日进入待考状态，倒排工期，责任到人。在脱贫摘帽上，官不分大小，事不分你我，人人都当主力军，事事没有局外人，全县上下凝聚脱贫摘帽强大合力。
八要用干部辛苦指数保证群众幸福指数。脱贫摘帽，需要密切联系群众，我们要放下架子、扑下身子、甩开膀子、扎下根子，切实为群众排忧解难，办实事、办好事，用实干赢得群众“口碑”，增强人民群众获得感、幸福感。
九要用高压态势保证干部良好态势。成立脱贫摘帽督战组，开展定期、不定期，全过程、全天候督战。对不履责、不尽责、不作为、慢作为、打折扣、搞变通的人和部门，严格执行谈话、班子成员集体检讨、悬帽警示、组织处理、立案调查。
十要用实际行动保证“四个意识”践行。我们要坚决落实市委、市政府决策部署，坚决兑现军令状，扛牢扛实责任，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。
冲锋决战已经开始。在此，我向市委、市政府郑重承诺。我们将牢记使命、众志成城，忠于职守、勇于担当，保证如期完成脱贫摘帽任务。
【篇四】
同志们：
在党的十九大胜利闭幕之际，今天，我们召开“全市苦战六十天兑现军令状如期脱贫摘帽动员大会”，这充分体现了市委市政府对年内如期实现脱贫摘帽的坚定信心和决心。会议的主要任务是深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，全面贯彻落实全省、全州“完成全年扶贫目标任务百日行动”工作会议精神，全面压实市、乡镇、村、组四级干部责任，全面吹响脱贫摘帽攻坚战的冲锋号，动员全市上下对标对表、查缺补漏，苦战六十天、兑现军令状，以必胜的信念坚决如期实现全市脱贫摘帽。
为了开好这次会议，市委、市政府历经数周的反复酝酿、反复研究，并于10月15日召开了第36次常委会，调整充实了扶贫开发领导小组和挂包帮联席会议领导小组成员，研究出台了脱贫摘帽线路图、时间表和考核奖惩罚办法，进一步明确了省、州、市各级领导和挂包乡镇的名单，特别是近期对全市干部挂包情况进行了全面的梳理。同时我们认真学习了近期中央、省、州“完成全年扶贫目标任务百日行动”等会议精神和有关政策要求，专题听取了有关方面的汇报，抽调5个专项组密集开展了一系列调研。同时结合9月份我市邀请省脱贫成效考核调研组反馈情况，通过学习和认真调研分析，总体上认为，通过全市上下近3年来的共同努力，当前全市脱贫攻坚基础设施建设已基本完成，对照“6、10、6、5”脱贫摘帽标准条件已基本达标，年内如期脱贫摘帽的基础基本具备，全市脱贫摘帽工作已经到了全面冲锋冲刺、全面决战决胜的阶段。
刚才，我们组织学习了《香格里拉市脱贫摘帽时间路线图》、《香格里拉市脱贫退出申报时间路线图》、《香格里拉市苦战六十天兑现军令状如期脱贫摘帽督查方案》、《香格里拉市脱贫摘帽考核奖惩办法》，请大家严格遵照执行。
下面，我讲四个方面的问题。
一、务必坚定信心和决心，以脱贫摘帽工作统领当前全市工作
（一）政治任务必须坚决完成。脱贫摘帽是目前我市的头等大事，是一项政治任务，也是一场输不起的战争。按照“三年脱贫攻坚摘帽，三年巩固奔小康”的总体部署，在20xx年全市脱贫攻坚启动会上，我们提出了“举全市之力、以超常规之举、坚决打赢20xx年如期脱贫攻坚战”的目标任务。市委、市政府向州委、州政府立下“20xx年脱贫摘帽”的“军令状”，全市各级各部门和党员干部职工也向市委、市政府立下了“军令状”。当前，按照全市脱贫摘帽各项工作离“20xx年12月20日全面完成各项工作任务，全面完成迎接考核筹备工作”的时间要求，仅60天时间。全市的脱贫攻坚，到了最后总攻冲刺的阶段。全市各级党组织、党员干部要把思想统一到市委、市政府对当前脱贫攻坚工作的分析判断上来，统一到市委、市政府的工作安排部署上来，切实增强决战决胜脱贫攻坚的责任感和紧迫感，在全市范围内迅速形成集中力量、全党动员、全民动手，攻坚决战、不胜不休的作战态势，不折不扣完成这项光荣的政治任务，坚决打赢如期实现脱贫摘帽这场硬仗。
（二）差距问题必须保持清醒。我们分析，脱贫摘帽的基本条件已具备，但不等于全面具备，不等于全面达标，“最后一公里”怎么走、“临门一脚”怎么踢还有许多工作要做，任务异常繁重。当前，我们在工作中还存在很多问题和不足，主要表现在：一是在产业扶贫上，思路少、办法少、与群众商量少，集体经济运作不科学、不规范、不发挥作用，贫困群众长期增收致富的路子不宽、渠道不畅、效果不佳、增收困难。二是在易地扶贫搬迁上，部分工程建设进度缓慢，整改工作不到位；入住率不理想；搬新房拆旧房政策执行不到位，复垦复绿率低。三是在教育扶贫上，贫困学生资助需要进一步加大力度，学前教育需要进一步加强管理；部分地方辍学率较高，目前还有个别初中学生未入学，部分学校对该项工作重视不够。四是在健康扶贫上，政策宣传与政策落实有差距，有的农户住院治疗费按比例报销不到位，程序复杂，群众获得感不明显。五是扶贫成效上。有的对政策落实不满意，有的对干部帮扶不满意，有的对“被脱贫”不满意，有的对表格填写过多不满意。六是内生动力上，对群众宣传教育引导方法单调、质量不高、成效不足，贫困群众“等、靠、要”的思想贫困和意识贫困的问题还不同程度存在，依赖心理和功利思想严重，“宁愿苦干、不愿苦熬，自力更生、脱贫致富”的实干精神还没有完全形成。七是村容村貌严重滞后，不少村残垣断壁、污水横流、垃圾遍地、堆积如山，不少的农户户内卫生脏乱差，物品堆放杂乱无章，改变陈规陋习任务还非常艰巨。八是在档案资料上，不规范、不健全，漏填漏项、前后矛盾等，明白卡不明白、不清楚、不准确情况依然存在。九是部分干部精神状态不佳，用心用情用力不够，乡村两级干部压力传导不够，上热下冷；有的工作队和村干部在位不在岗、在岗不履职、在职不尽责，说数字“大概”“也许”，部分沉不下心、“走读风”严重存在；部分挂包部门和干部责任落实不力，甚至把脱贫攻坚不当回事，工作积极性、主动性不够。十是宣传工作不深入，宣传标语不接地气，宣传展板多、散、乱。这些问题个个千钧压顶，我们没有骄傲的本钱，没有懈怠的资本，没有等待的理由，必须下更大的决心，花更大的力气，集中全市力量方可取得决战全胜。
（三）摘帽验收必须圆满过关。我市要如期脱贫摘帽必须要通过省级检查验收，作为国家级深度贫困市还要接受省与省之间的交叉评估以及国家检查验收。从去年脱贫摘帽的一些县市来看，各项考核没有经验可借鉴、没有路径可遵循，是在“摸着石头过河”。但今年，省检查考核的方式更多、力度更大、针对性更强。国家组织的验收考核标准更高、要求更严。根据了解，第三方评估验收科学精准、严谨有序，没有任何捷径可走。在调查组织上，评估情况不对市反馈，当天入户当天上传，不允许复核，不接受申诉；在样本点抽取上，都是由评估组随机抽取当年脱贫户、前期脱贫户和自然村，抽到哪个村、哪几户，不提前通知，直接手机导航到村；在调查内容上，全国统一设计，内容详实，相互之间逻辑性强，对一些拿不准的问题交叉讨论复核，调查结果科学公正；在调查过程上，先由村干部带路入户，然后回避，全程录音录像，现场照像取证，过程可追溯、情景可还原，铁证如山。所以，如何圆满通过“省考”“国考”，必须要以实绩说话，脱贫摘帽工作必须“针尖对麦芒”“一个钉子一个眼”，来不得半点虚假、来不得半点侥幸。我们必须要利用好剩下60天的时间，以更高的标准、更精准的工作、更严的要求来衡量，以赶考的姿态切实做好查缺补漏、全面巩固、全面提升各项工作。立下“军令状”当以军法从事，对工作不力、影响“摘帽”的，市委、市政府必将坚持原则，一定会按照相关规定严惩不怠。
只要有信心，黄土变成金。全市各级党组织、各级各部门和全体党员干部要把如期脱贫摘帽摆在更加突出位置，把重心倾斜到脱贫摘帽上，把精力集中到脱贫摘帽上，进一步提高政治站位，强化“四个意识”，进一步统一思想认识，主动担当、主动作为，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加务实的行动交上一份脱贫摘帽满意答卷。
二、研究熟知政策，做脱贫摘帽工作的行家里手
不研究政策、熟知政策，脱贫摘帽是过不了省考、国考的。就脱贫摘帽标准、“三率一度”、退出程序等有关政策问题，我再强调一下。
（一）脱贫摘帽的政策。按照党中央、国务院及省委、省政府决策部署，脱贫摘帽主要考核实施精准扶贫、精准脱贫情况，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准。第一，贫困户脱贫认定内容及标准。贫困人口退出围绕国家“两不愁、三保障”的扶贫总体目标，主要以该贫困户年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁为衡量标准，同时考虑安全稳固住房、适龄青少年义务教育保障、基本医疗和社会养老保障及享受扶贫政策、资金、项目帮扶等情况。贫困户脱贫认定总的六个指标，由村“两委”、驻村工作队、挂包干部负全责。
1.贫困户人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准，达到3300元以上。3300元是除去低保以外的收入。
2.有安全稳固住房，房屋结构整体安全。这项指标中，易地搬迁人口人均住房面积不超过25平方米，按照实际人口50、75、100、125、150平方米户型建设，最大户型不超过150平方米。目前全市排查出的需整改建筑面积超标389套，要通过平台公司作为共有产权人方式于10月30日前全面查缺补漏并严肃整改到位；搬迁户自发建设的厨房与每户可享受面积衔接，超面积部分与亲朋好友签订共建说明书，于10月30日前全面整改到位；严格执行一户一宅、搬新房拆旧房、旧宅复垦还田还林，于12月10日前全面整改到位，这项工作由各乡镇党委政府牵头负责，村“两委”负责，挂包部门、挂包干部配合整改。
3.适龄青少年就学得到保障。这项指标上，必须保证义务教育阶段无辍学，入学率必须达到100%，贫困家庭适龄儿童入学率必须达到100%，由各乡镇党委政府、学校、挂包部门和挂包干部负责落实到位。市出台的教育扶贫相关政策要严格按时按标准兑现到位，确保贫困学生有学上、能上学。
4.基本医疗有保障。确保贫困人口家庭成员100%参加新农合或城镇居民医疗保险，符合条件的参加大病保险。这项工作由村“两委”负责、特别是各挂包干部要对所挂包农户进行认真核对，确保参保率达100%。
5.社会养老有保障。符合条件的贫困人口家庭成员100%参加农村养老保险或城镇居民养老保险。挂包干部要对所挂包农户核对，确保符合条件的贫困人口参保率100%。
6.享受扶贫政策、资金、项目帮扶。村“两委”、挂包部门和挂包干部要对所挂包贫困户一户一户核实，罗列享受政策清单，与贫困户算清享受政策账，让群众清楚知道，清单发贫困户一份、并存入户档案。同时，对低保发放问题，经过贫困动员动态管理重新识别后，目前省、州对相关政策还没有出台，等上级政策明确后再安排。各乡镇要认真对照标准，逐一做好查缺补漏，各项整改工作要求于11月30日前全面完成并达标。驻村工作队员要认真履行职责，当好“领导挂点、部门包村、干部帮户”的联络员，切实发挥好“七大员”的作用。
第二，贫困村退出考核内容及标准。贫困村退出以贫困发生率低于3％为主要衡量标准，统筹考虑道路硬化、通电、通广播电视、通网络宽带、农村饮水、卫生室、公共活动场所、适龄青少年入学和产业发展等情况。总的10个指标，这10个指标由乡镇党委政府和行政村（社区）总支、村委会承担主体责任，挂包处级干部负总责、挂包部门主要领导和驻村工作队、涉及重点工作牵头责任领导和责任部门负直接责任。
1.贫困村贫困发生率降至3%以下。
2.道路硬化到村，危险地段有防护措施。
3.贫困村通10千伏以上动力电。
4.贫困村通广播电视，覆盖率达99%。
5.贫困村通网络宽带覆盖到行政村、学校、卫生室。
6.农村饮水有保障，取水半径不超过1公里。
7.卫生室建设，每村有标准化卫生室，每千人常住人口医疗卫生机构床位数达到1.2张，每千服务人口不少于1名标准配备乡村医生，每所卫生室至少有1名乡村医生执业。
8.行政村有公共服务和活动场所。
9.适龄儿童有学上，贫困家庭适龄儿童义务教育入学率达到国家规定标准。对以上9项指标要求，经市初步评估，全市所有行政村基本都达到了指标标准要求，但千万不要大意。各乡镇党委政府要认真排查，对不符合指标要求的及时上报，市扶贫开发领导小组及“百日会战”重点建设专项组和职能部门负责，11月30日前全面整改到位。
10.有集体经济收入，有健全规范的村级集体经济组织，集体经济收益达到5万元以上。对村级集体经济组织要全面规范设置，建立健全有关运作规范制度，集体经济法人可以注册为村委会主任，但必须采取总支负责下的集体领导、授权审批方式解决，没有通过村总支委员会集体研究或村民代表会议集体研究盖章授权不得签批动用集体经济滚动资金等方式操作。集体经济收益达到5万元以上是今年新增加的、是一项硬性指标，也是当前我市脱贫摘帽中的硬骨头。在收益资金上，一定要规范，集体产业收益资金（包括带动或支付农户资金）要先入总支集体帐户后再进行分配。对下拨的集体经济资金必须坚持集体所有、滚动发展、乡镇党委书记监管、总支书记终身负责制的原则。
第三，贫困乡镇退出考核内容及标准。根据中央和省安排，乡镇退出认定“要求各州（市）制定退出标准、程序和方案并组织实施，结果报省扶贫开发领导小组备案并销号”的要求，迪庆州扶贫开发领导小组于20xx年1月份下发了乡镇考核退出考核内容及标准。有些指标与省下达指标有一定出入，比如贫困发生率降至10%以下、贫困村退出比例达到80%以上等。如果按这些指标执行，我市是通过不了省考、国考的。为此，我市各乡镇退出指标进行调整：
1.贫困乡镇贫困发生率降至3%以下；
2.农村常住人口人均可支配收入增幅高于全省农村常住人口人均可支配收入增幅，达到3300元；
3.贫困村全部脱贫退出；
4.贫困村全部脱贫摘帽扶贫政策、项目、资金精准到户，对建档立卡户100%覆盖；
5.实现义务教育均衡发展，义务教育阶段学生辍学率在国家规定范围内；
6.基础设施建设明显改善，贫困乡镇通柏油路，行政村通硬化路，居住比较集中村民小组80%实现组内硬化。各乡镇要按照以上6条退出认定标准，切实做好各项达标工作。
第四，市退出考核内容及标准。退出以贫困发生率低于3％为主要衡量标准，同时考虑农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅、精准扶贫和教育发展等情况。总的是5条：
1.贫困发生率降至3%以下；
2.农村常住人口人均可支配收入增幅高于全省农村常住人口人均可支配收入增幅，达到3300元；
3.贫困村全部脱贫退出；
4.扶贫政策、项目、资金精准到户，对建档立卡户100%覆盖；
5.实现义务教育均衡发展并通过国家督导验收，义务教育阶段学生辍学率在国家规定范围内。这5项指标中，我市教育均衡发展已于20xx年通过了国家教育督导验收，其它几项指标，各乡镇、各行政村达标了全市就达标了，之所以，全市能否如期脱贫摘帽关键还在基层。这项工作，由市扶贫开发领导小组办公室具体牵头负责，对标对号、查缺补漏，11月30日前全面疏理整改到位。
（二）“三率一度”政策要求。“三率一度”是脱贫摘帽认定的关键。按照评估验收标准，市摘帽必须达到错退率低于2%、漏评率低于1%、贫困发生率低于3%、满意度达到90%以上；“户脱贫”必须满足一条收入线（现行标准3300元）、“两不愁三保障”要求。现在国家对地方的扶贫考核主要有5类，一类是省、州对我市扶贫开发工作成效的考核，第二类是脱贫攻坚的巡查督查，第三类是国家第三方评估，第四类是地州之间的交叉考核，第五类是贫困退出考核五种，归纳这五类考核，标准是“三率一度”和扶贫资金使用。调查脱贫人口算出错退率，调查非贫困人口算出漏评率，综合贫困发生率是建档立卡剩余贫困人口数+漏贫人口数+错退人口数、除以农村人口数再乘以100%。群众满意度采取的办法，一是普查预脱贫户，对所有的脱贫户、预脱贫户进行复查；二是随机抽查非建档立卡户和建档立卡非脱贫户。满意度测算：驻村扶贫工作队的满意度、帮扶责任人的满意度、帮扶方式的满意度、帮扶工作成效的满意度相加除以调查人数就得到群众满意度。在脱贫摘帽考核中，“三率一度”指标是摘帽的关键指标，我们一定要把握这些考核的标准。另外，扶贫资金上，主要是在督查、巡查当中重点考核各级扶贫资金的安排、使用、监管和成效。对资金使用上，11