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副局长在区教育局XX年安全工作会议上的讲话
加强学校安全工作是一项十分重要的学校日常工作，对确保学校师生生命安全、财产安全，维护正常的教育秩序具有重要的意义。苏霍姆林斯基说过：在学校教育工作中，百分之一的不合格不能有。我想，在学校安全工作中，万分之一的不合格不能有，为此，安全工作我们不能不重视，也不敢不重视，再怎么重视也不过分。
一、2013年主要工作回顾
2013年，我区学校的安全工作，坚持以党的十六大精神、三个代表的重要思想和有关安全工作的重要指示为指导，坚持安全第一，预防为主的方针，强化安全教育，规范安全管理，落实安全措施，严抓专项整治，并进行定期不定时的检查，取得了较为显著的成绩。在江区政府安全生产年终考核中，四项指标全部达到区政府的要求，受到区政府的表彰。
（一）提高认识，加强领导，营造齐抓共管的良好局面
2013年3月份，教育局召开了各校校长及社会力量办学单位法人代表参加的安全工作会议，会上戴局长传达江总书记关于加强安全生产的重要指示和全国安全生产工作电视电话会议精神，要求各校牢固树立安全生产责任重于泰山的思想，进一步健全安全工作责任机制，本着对党的教育事业、对儿童、对青少年高度负责的态度，从维护人民群众的切身利益，维护社会安定和政治稳定的高度出发，肩负起学校安全的重任。将工作做深、做细、做实，确保平安无事，创造良好的育人环境。会后，我们及时调整充实了江区教育系统安全工作领导小组，各校也建立了相应的安全工作领导小组，为安全工作的有效开展提供组织保证。
（二）加强宣传，深化教育，不断强化安全意识
区属各校积极行动，开展各项宣传教育活动，通过国旗下讲话、主题班会、红领巾电视台、黑板报、宣传窗等，对学校师生进行防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防盗、防煤气中毒事故等安全教育及相关的演练，通过教师家访和家长学校向家长传授安全知识并要求家长重视安全教育。通过系列宣传教育和学生自我管理活动，广大师生掌握了更多的基本安全知识，进一步增强了安全的意识。在此基础上，我局还在10月份组织学校校长、政教主任专门进行《学生伤害事故处理办法》培训，以增强学校领导对突发事故的处理能力，进一步保障学校的安全。
（三）建章立制，规范管理，切实落实安全责任
在加强宣传教育的基础上，建立健全中小学安全工作制度，确保学校安全工作有章可循、按章办事。近年来，全区各中小学、幼儿园根据市、区教育行政部门的工作要求，针对本校实际，分别制订了重大事故报告制度、外出活动报批制度等。明确落实安全责任，进一步建立和完善学校安全工作机制。首先是对学校安全工作责任提出明确要求，一把手负总责，分管领导负主要负责，各职能部门具体负责，做到一级抓一级，一级对一级负责。然后是全面实施学校安全工作目标管理，建立起教育局长、分管局长、各科室负责人、校长、分管校长、部门负责人、班主任等职责层层传递、目标层层分解的责任网络，签订《安全工作责任书》，严格实行领导责任追究和一票否决制。要求每位干部、教职工都来关心、重视，共同做好安全工作。
（四）突出重点，狠抓落实，确保师生人身和校产安全。
近年来，区教育局把学校的校舍设施、交通、食品卫生、消防、集体活动等方面作为安全工作的重点来抓，真抓实干，常抓不懈，努力把各项安全措施落到实处。
1、校舍及教育设施安全。区教育局会同城建、房管、消防等部门，对全区中小学、幼儿园和社会力量办学单位的校舍进行了全面、仔细的检查，摸清底数。特别是社会力量办学单位的校舍安全问题，引起区教育局领导的高度重视，先后五次会同有关部门对社会力量举办的幼儿园和民工子弟学校进行全面检查，根据检查结果当场提出整改意见，责令限期整改。如责令彩虹幼儿园调整格局，撤并一点三园，并缩小办学规模，消除消防与卫生隐患，厨房与宿舍分离。责令仇毕幼儿园立即搬出经鉴定确认的危房。目前，全区社会力量办学单位的校舍安全隐患已基本得到排除。
2、交通安全。近年来，由于城市道路交通状况的不断改善，学生上学放学和社会活动的交通事故隐患日趋严重。对此，区教育局和各学校、幼儿园采取各种措施，加强学生交通安全教育。定期组织儿童军校学生上街协助交警指挥交通，邀请交警到学校进行交通安全常识讲座，组织学生上街宣传交通安全知识等。同时，对于毗邻交通要道的学校，在放学时组织教师护送学生过马路。此外，区教育局、有关学校、幼儿园还会同公安、交通部门对地处交通要道的中小学校进行全面的检查踏勘，在这些学校周围设置警示标志，漆划斑马线，发放安全知识手册等，明显改善了学生上下学交通安全状况。对于一些社会力量办学单位的车辆接送，要求严格按照交通部门的有关部门规定，划定线路，控制人数，同时认真做好司机驾驶执照、车辆的年审工作，确保学生交通安全。
3、食品卫生。自前年3月，区政府作出决定停办XX县区小学学生食堂以来，区教育局严把入口关，把学生食品和饮食卫生放到十分突出的位置，成立XX县区学生营养午餐监督管理小组，对两家学生营养午餐生产企业和自办食堂的学校、幼儿园，进行不定期检查，查看卫生设施，查询进货渠道，观看操作流程，严肃指出存在的问题，并要求立即进行整改治理，从源头上把好食品安全关，确保师生用餐的安全。加强学生奶管理，由学生营养午餐监督管理小组每月在学校随机抽取样品，委托卫生防疫部门进行检测，对学生奶营养成分和卫生指标进行全面分析比较，确保学生饮用万无一失。此外，区教委还明确规定，各单位禁止向学生推销或推荐药品、保健品，保障学生身体健康。
4、消防安全。根据区政府《关于加强公众聚集场所消防安全专项治理工作的通知》，作为区专项治理工作领导小组的成员单位，区教育局积极配合消防部门，主动参与专项治理工作，年初深入调查摸底，掌握全区中小学消防安全现状，对发现教学楼通道不畅、消防器材设施不完善、食堂用火不规范等火灾隐患的突出问题，责令有关学校进行限期整改。
5、集体活动。针对中小学生特点，我们严格学校重大活动和出游报批制度、学校用车用船审批制度，规定各校必须事先实地勘察，凡不安全地方或安全措施不落实的地方，不得组织学生前往；坚持就近、就地、徒步原则，租用车辆的必须是租用国有或专业运营单位车辆，并要求与车辆出租单位签订安全营运责任协议；事先加强安全教育，为学生做好保险，由学校主要领导带头，分层管理，事后及时报告安全信息。
6、综合治理。在区综治委领导下，区教委和区公安局去年转发了《关于进一步加强学校安全保卫工作的通知》、《关于校园及周边治安秩序集中整治工作意见》。从4月份开始，组织开展了为期两个月，以中小学校为重点的校园及周边治安环境集中整治。据不完全统计，全区共出动警力100余人次，检查中小学校22所，整治距离学校200米范围内的网吧30余家，清理校园周围公共场所（餐厅、摊贩）186家，处理校园周围克米事件2起，为学校创造了良好的育人环境。
总之，一年来，我区教育局下属各校通过宣传教育，规范制度，自查摸排，全面和专题检查，重点整治，进一步增强了全体师生安全防范意识，消除了事故隐患，提高了校园的安全系数。没有发生过重大火灾事故和造成重大损失及影响的外部侵入事件。在教育过程和学校组织的活动中，没有发生过重大交通事故、校舍倒塌事故、事物中毒和其他人员死亡、重伤事故，有效地防止了季节性红眼病的发生。在综治方面，没有发生重大集体上访事件及越级上访事件；没有发生xxx等xxx顽固分子聚集、串联等滋事事件。没有发生影响社会政治稳定的非法集会、xxx、xxx、聚众闹事等重大群体性事件；没有发生过师生犯罪事件。
二、学校安全保卫工作仍存在问题和薄弱环节。
1.死亡率令人担忧。从全国来讲，据统计，去年1-11月全国共发生各类事故980689起，死亡124581人，中小学生每天在中华大地上消失一个班。从我省来讲，非正常死亡8000多人，每天23人，死亡绝对数居全国第三位。我区去年学生非正常死亡2人，死亡率超过万分之一。
2.个别房屋设施陈旧老化，闲置待修，特别是部分社会力量办学单位，由于投入不足，班额超员，设施比较简陋，消防设施配备不足，电线老化，楼道狭窄，通道不畅等，尚存有不同程度的事故隐患。个别学校操场上的体育设施缺乏警示牌和软垫子。
3.个别幼儿园防鼠、防蝇设施尚欠齐备，个别食堂人员工作时没戴卫生帽。个别学校周边学生用餐的快餐店证件不全，存在卫生隐患。有的定点快餐店，菜肴质量时好时坏，或不合部分学生口味。
4.由于旧城改造，道路拓宽，有个别学校门口变成交通要道，交通繁忙，车流量大，但尚未设置安全警示牌。
5.个别学校周边治安尚欠加强，无证摊贩时有出现，克米事件偶有发生。针对以上问题，检查小组已向上级部门或有关部门责任人提出了整改意见。
6.个别学校门卫管理和节假日值班不够到位，常有不明身份的人出入，年初消防安全检查发现有两个学校无人值班。
7.安全教育尚需加强，经检查发现，相当一部分老师和学生不会使用灭火器材，自护、自救意识亟待加强。
8、学生（幼儿）意外受伤事故时有发生，第一季年，已发生几起幼儿意外伤害事故，值得我们引起高度重视。
三、2014年学校安全工作思路
2014年，我区将在继续高度重视学校安全工作的同时，围绕以大力提高学校的安全意识和学生的自护自救能力为主题，以强化责任意识为基础，以大力整治设施、消防、车辆接送、食品卫生和周边环境为重点，以构建全员参与、《办法》指引，细节入手，学校社会联合运作的安全防范体系为保障的学校安全工作思路，积极探索并建立学校安全工作的长效机制，精心组织，周密部署，认真开展学校安全教育周活动并以此带动全年的中小学安全工作的有效开展，努力使我区学校安全工作进入新阶段，创造新局面，达到新水平。
1.强化责任意识，以增强基层学校师生的安全意识为重点，营造人人讲安全的良好氛围。举办校园长和教师安全工作培训班。印发各类安全简报，及时通报安全检查发现的各类问题和整改措施；编印《学生安全手册》，提高学生的安全意识。利用主题班会、社会实践、安全教育周（3月24日28日），对学生进行形象生动的安全知识教育，培养学生的自护自救能力。开展安全伴我在校园，我把安全带回家为主题的系列教育活动，举办安全知识
竞赛、安全防范技能演练、灭火技能比赛和黑板报展示活动。
2.认真学习教育部颁发的《学生伤害事故处理办法》和即将出台的《XX市学校安全条例》，并以此为指引，对照指导学校的安全教育工作，明确学校安全工作的责任部位，排查事故隐患，未雨绸缪，防患未然。
3.加强车辆接送单位接送工具的整治。对全区中小学、幼儿园接送车实行严格的审批和年检制度，坚决杜绝人力三轮车和农用客车接送学生，严禁超载；确定车辆运行线路；符合条件的接送车辆每年接受当地交通部门年审；要求驾驶员必须是具有3年以上安全驾龄的、50周岁以下熟悉本地路段的人员，教育局将会同有关部门进行不定期检查。以确保中小学生、幼儿的接送安全。
4.加强学生饮食、饮水问题的整治。要严格按照国家教育部、卫生部关于加强学校食品卫生安全工作的要求，建立监督管理机制，严格加强防范。校医应根据季节的变化做好常见病的预防工作，并加强对学生卫生教育，杜绝能预见的病源，保障师生身体健康。
5.发动学校师生开展群防群治，共同参与校园管理，完善值日、值周制度，加强校园巡视，开展优秀班级月评、期评活动，持之以恒，形成一种制度。
同志们，安全工作是人命关天的大事，必须居安思危，警钟长鸣，常抓不懈。各中小学、幼儿园要努力做到设施安全、制度健全、教育经常、管理到位、救治处理及时，切实做好本年度的安全工作。
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