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领导在纪检监察及两评一树工作会讲话
同志们：
今天到县和区来，主要是就纪检监察工作和“两评一树”活动开展情况进行调研。我们利用一天的时间，分别看了县镇村、村和区镇村、村“两评一树”活动开展情况，与部分村民代表进行了座谈，听取了县、区及镇、镇有关工作情况汇报，了解了区关于市级重点项目“儿童乐园”的进展情况，感到很受启发，收获很大。一是两个县区的纪检监察工作思路清晰，措施有力。县纪委“着力建设两大机制，努力实现三个突破”的工作思路，抓住了反腐倡廉建设的关键，符合实际情况，措施切实可行。区纪委“搭建一个载体，建立五项机制，开展好十项具体工作”的做法，针对性、操作性很强，特别是在问责机制、信访检查、行风标准化建设等方面进行了很好的探索，对全市具有借鉴意义。二是两个县区的“两评一树”活动扎实开展，富有成效。两个县区都对开展“两评一树”活动高度重视，党委、政府领导亲自抓，县区、乡镇、村三级联动，营造舆论氛围，抓住重点环节，系统组织实施，确保取得实效。在此基础上，各自开展了一些富有特色的工作，如县采取“五个一”工作法，确保“两评一树”活动有序开展；区实行“两延伸，三到位，四促进，五必访，六结合”的做法，深化了“两评一树”活动的效果，这些都非常值得总结和推广。下面，就进一步做好纪检监察工作和开展好“两评一树”活动，讲两点意见。
一、在“规范加特色”上下功夫，推动纪检监察工作取得新进展
今年是“十二五”规划的开局之年，是全面推进“黄”、“蓝”两大国家战略实施的关键一年，是市委、市政府确定的全市“项目攻坚年”，也是各级党委的集中换届年，纪检监察工作的任务很重，责任很大。如何把胡锦涛总书记提出的“以人为本、执政为民”的要求落实到纪检监察工作的具体实践中，如何切实保证发展安全、社会安全和人民群众放心满意，是各级纪检监察机关必须直面并且主动担当的重要责任。
一是要把握重点。今年纪检监察工作的头绪多、任务重，必须抓住重点，全力推进。全市纪检监察工作的重点是“搭建一个载体，创新四项机制，实现三个保证”。“搭建一个载体”，就是深入开展“两评一树”活动。“创新四项机制”，就是实施油地军校反腐倡廉联动机制，推行廉政风险防控管理机制，深化执纪执法机关查办案件协作配合机制，完善纪检监察机关规范化管理机制。“实现三个保证”，就是要保证经济社会安全发展、保证党员干部健康成长、保证人民群众放心满意。各县区都要结合各自实际，确定工作重点，集中力量实施重点突破，确保抓一件成一件，真正使纪检监察机关发挥出应有的作用。
二是要突出特色。各县区的情况不同，县区与市直的情况也不同，在工作摆布和重点把握上要各有区别。因此，要立足实际，多做有创意、有特色、有实效的工作，切实提高纪检监察工作的科学化水平。比如，县要在组织开展好“五个一”主题实践活动上下功夫，努力在优化发展环境、服务中心工作上有新作为；区要在深化问责制、完善处访机制和加强行风标准化建设上下功夫，为推进纪检监察工作落实积累新经验。
三是要注重统筹。纪检监察工作是一项系统工程，必须统筹安排，合力推进。一方面，纪检监察工作不能单推独进，要善于在大局中定位，在互动中推进，在统筹中提升。要准确把握纪检监察工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的关系，准确把握纪检监察工作与党的建设各项工作的关系，找准工作的立足点、切入点和结合点，切实发挥纪检监察工作的整体效益。另一方面，要注重整合力量，充分发挥党风廉政建设责任制牵头责任部门和统管派驻纪检组的作用，着力在廉政风险防控机制建设、执纪执法机关查办案件协作配合机制建设、纪检监察机关规范化建设上下功夫。要以落实党风廉政建设责任制为抓手，进一步明确牵头责任部门的任务和责任，抓好协调督促，凝聚工作合力，确保反腐倡廉各项任务落到实处。要高度重视纪检监察派驻机构这支重要力量，积极参与党委、政府的中心工作，督促抓好部门单位廉政风险防控管理，通过卓有成效的工作，树立派驻机构的新形象。
四是要务求实效。实效的定位要放在保障发展安全、干部安全和人民群众放心满意上。保障安全不是文过饰非、不要办案，而是要加大办案力度，对顶风而上、侵害群众利益、破坏发展环境的干部，要深挖细查，严肃惩处。要牢固树立查办案件是保护干部、促进发展的理念，通过办案教育警示广大干部不犯、少犯错误，及时制止纠正违纪违法苗头和倾向。要在纠正部门行业不正之风上下功夫，着力营造风清气正的发展环境。要在构筑惩防体系上下功夫，注重加强源头预防，做到防患于未然。要在加强纪检监察机关自身建设上下功夫，着力打造一支原则性强、敬业务实、廉洁自律、张口能说、提笔能写、遇事能办的纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供组织保证。
二、在“求实加统筹”上下功夫，确保“两评一树”活动取得新成效
在全市开展以“让群众评价工作、让群众评价作风，树立群众满意形象”为主要内容的“两评一树”活动，是深入落实中央关于做好新形势下的群众工作、加强和改进社会管理等一系列重要部署的具体举措，凝聚着市委对区域经济社会发展主要矛盾的深度把握和理性思考。活动开展得非常适时，很有必要。
一是要高度重视，持之以恒地抓细抓实。结合村“两委”换届在全市村级开展“两评一树”活动只是活动的开始，下一步要逐步在乡镇街道、县区直和市直部门单位渐次展开，市委已经下发意见作出了全面部署。村级“两评一树”活动能否抓到位，事关整个活动能否取得实效。当前在村级开展的活动成效如何，关键在县区、在乡镇街道。县区、乡镇街道要进一步增强抓好活动的责任感，坚决防止搞形式、走过场，要拿出足够的精力，选派得力的人员，全身心靠上，确保活动取得实效。要进一步营造氛围，充分利用各种有效宣传载体，让党员群众熟知活动的内容和要求，让大家敢评、愿评、善评，评出干劲，评出正气。要注意收集活动开展的资料，及时总结经验做法，为今后全面开展活动提供借鉴。
二是要立足村情，着力在解决实际问题上下功夫。开展“两评一树”活动，评是手段，通过群众评议找出班子和干部在工作和作风方面存在的问题，切实加以改进，以实际行动树立群众满意形象，才是开展活动的意图所在。从今天到的四个村的情况看，开展“两评一树”活动取得了很好的效果。通过群众评议，把群众的心声和意愿表达出来，为新一届村“两委”找准了努力方向；通过群众评议，及早化解了矛盾，让党委政府全面了解村班子现状，为进一步做好农村工作、加强村级事务管理创造了条件。要真正把群众评价的意见收集好、整理好，作为新一届村“两委”班子改进工作的重要参考，促使他们真正把好事办好，把实事办实，把工作做点子上，做到老百姓的心坎上。另外，农村情况千差万别，这就要求既要充分借鉴试点村的先进经验，又要充分把握好每个村的村情民情，控制好节奏，找准切入点，稳妥有序地组织开展好活动。
三是要统筹推进，以换届结果和工作进展检验活动成效。目前正在进行的村“两委”换届，选好干部、配强班子是关键，也是开展村级“两评一树”活动的重要目标。在活动中，能否评得客观公正、实事求是，能否评出干部的现实问题，能否评出作风中的瑕疵，能否评出班子建设中的短板，是选好干部、配强班子的关键。要通过扎实有效的民主评价，把问题找准，把原因弄清，为换届选举打下坚实基础；通过选举出人民群众放心满意的班子，通过全力解决群众不满意的问题，逐步树立起群众满意的形象。因此，“两评一树”活动要与换届选举相互联系，相互促进，相得益彰，而不能在实践中各自为战，搞成“两张皮”。要把活动开展与经济发展、民生改善、社会稳定结合起来，以活动促工作、促发展、促稳定，真正使人民群众放心满意。
另外，根据市委安排，我负责包靠的市级重点项目是儿童乐园，儿童乐园建设的责任单位是区。从今天了解的情况看，儿童乐园项目建设时间很紧、任务很重。要考虑汛期、冰冻等因素，抓紧时间，加快进度，强化统筹，确保按期高质量完成建设任务。下一步，一要算好帐。要搞好资金筹措，合理安排资金使用，加强资金管理。二要管好人。要严格工程建设审批程序，完善各项手续，严格资质审核，选好施工队伍，切实加强工程建设廉政管理，坚决防止干部在工程建设中出问题，确保成为廉洁工程。三要干好活。要高起点规划，高水平建设，高质量管理，确保建成精品工程，真正把这件好事办好。
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