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市长在市政府全体会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是。认真贯彻落实市委十一届八次全体（扩大）会议精神，总结回顾上半年经济社会发展情况，部署下半年政府工作，动员各地、各部门进一步解放思想，攻坚克难，狠抓落实，努力完成和超额完成全年目标任务。刚才，各位副市长分别就分管工作作了具体部署，讲的都很好，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、上半年工作成效明显
今年以来，全市上下紧紧围绕“保增长保民生、促发展促进步”的总体要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力以赴在应对挑战、攻坚克难中谋求经济社会又好又快发展，主要经济指标逐月递增，经济社会发展趋势向好。1~6月，完成地区生产总值290.5亿元，同比增长11.6%。全市经济运行呈现出八大特点。一是工业生产稳步攀升。实现工业总产值700.5亿元，增长5.3%。全部工业企业、规模以上企业指标均逐月回升，5月、6月工业总产值先后突破140亿元、150亿元，连创历史新高。二是财政收入持续增长。完成全口径财政收入63.3亿元，增长19.8%；地方一般预算收入27.6亿元，增长15.8%，增幅列苏州各县（市）首位。三是招商引资逆势上扬。完成注册外资8.34亿美元，实际利用外资3.87亿美元，分别增长1.1%和5.9%。内资新增注册资本33亿元，增长12.2%，新增注册资本位居苏州全市之首；到帐资本55.4亿元。四是社会投资力度加大。完成全社会固定资产投资131.4亿元，增长12.7%，增幅高于去年同期5.3个百分点，高于苏州平均2.1个百分点。五是消费需求日益旺盛。实现社会消费品零售总额46.6亿元，增长18.2%；商品房销售面积61.4万平方米，增长102.4%，销售总面积已超过去年全年。六是信贷投放大幅增加。截至6月底，人民币存贷款余额分别为641.5亿元和506.9亿元，分别比年初增长42.3%和31.9%。个人消费贷款比年初增加8.8亿元，其中二季度个人消费贷款占上半年增量的66.6%。七是港口物流稳步发展。*港完成货物吞吐量2196万吨，集装箱吞吐量68.2万标箱，分别增长25.5%和3%。港口生产主要指标增幅位居全国规模以上港口前列。八是居民收入不断增长。实现城镇居民人均可支配收入14581元，增长11.1%；农村居民人均现金收入1*09元，增长13.3%。
从具体工作和成效来看，主要体现在以下六个方面：
1.全力保持工业稳定增长。把保持工业经济平稳增长作为“保增长、促发展”的重中之重，坚持一手抓增量、一手抓存量，以项目建设为抓手，以政策落实为保障，以优化服务为重点，朝着“天天有变化，月月有项目，季季有亮点，年年大进步”的目标扎实工作，努力在“大气候”不利的情况下营造良好的“小环境”。连续四次举办重点项目联合开工开业仪式，新开工开业项目超过200只，完成投资40多亿元。中美冠科生物技术、锦阳宝船等一批重大项目先后开工。60只重点项目已开工46只，完成投资57.56亿元。实施工业技改项目235只，投入46.19亿元，增长37%。全面落实国家、省市出台的出口退税、增值税转型等方面优惠政策，严格执行取消和停征123项行政事业性收费和基金的规定。制定出台了加快*港和保税物流中心发展、促进工业设计与创意产业发展、实施科技创新创业领军人才计划、促进外贸进出口发展等系列文件，兑现拨付各类企业扶持资金1.45亿元。积极争取银行授信，引导金融资本向重点行业、重点企业、重点项目集中，促进信贷向中小企业倾斜。深化行政审批事项清理工作，减少行政许可主体3个、行政许可项目74项。积极开展“千名机关干部下千企”、“送政策、送服务、送信心”等活动，先后组织一批企业参加“华东机床及设备模具展”、“2009年中国江苏装备产业配套对接洽谈会”等展销活动。深入推进自主创新和节能减排工作。高新技术产业实现产值84亿元，增长8.9%，占规模以上比重达15.6%，较去年同期提高了0.5个百分点。科技服务中心加快建设，与上海交大、华东理工、中科院上海分院共建国家技术转移联盟*工作站。组织申报高新技术企业19家，申报省企业院士工作站1家。专利申请量超过1200件，授权量540余件。全市规模以上工业企业综合能源消费量315.75万吨标准煤，下降7.4%。污染物排放治理新机制初步建立，排污权有偿使用和交易试点工作正式启动，污染物排放总量银行在40家企业开展试点。关停并转小化工企业11家，实施减排项目40只，化学需氧量削减1003吨。
2.大力推进服务业加快发展。把发展现代服务业作为“保增长、调结构、促转型”的重要举措，加快推进服务业载体建设，加强政策支持和招商推介，推动服务业增量提质。实现服务业增加值109.7亿元，增长18.2%。现代物流加快发展，耐克物流中心开工建设，新增物流企业28家。服务外包增势强劲，实现服务外包接包合同额5859.2万美元，增长101%；离岸执行额2799.6万美元，增长56%，增幅均在苏州乃至全省名列前茅。软件园、科技创业园持续拓展，loft工业设计园开园营运，北上海生物医药服务外包园开工建设。房地产市场逐渐活跃，“2009*春季房交会”成功举办，期间共销售房屋2693套，成交总额超13亿元。现代商贸持续繁荣，南洋广场运营良好，沃尔玛、大润发、新世界等大型商场销售不断增长。餐饮服务业快速发展，“中国*江海河三鲜美食节”、“首届*旅游文化节”等活动成功举办，娄东宾馆、陆渡宾馆被评为“中华餐饮名店”。“家电下乡”政策得到贯彻落实，全市151家销售网点共销售各类家电1510台，实现销售额210万元。车辆保有量持续增长，新增各类车辆6880辆，增长14%。
3.不断加大招商引资力度。把招商引资作为做大总量、做强增量的重要抓手，着力放大沿江沿沪优势和“中德企业合作基地”等品牌效应，突出抓好重点区域、重点产业和重大项目的招商工作。成功举办“走进德国—慕尼黑*日”活动，组织赴台湾、日韩等小范围招商，开展“千名客商看*”、2009中国物流万里行*站等活动。项目规模和质量不断提升，平均注册外资超1500万美元，增长21.3%；超千万美元项目有31只，占外资总量的88.3%；新批外资项目中工业项目39只，占总量的82.4%。总投资150亿元的太平洋港口码头、中集集装箱及物流装备和有机氟化工产业园3个重大项目正式签约，投资20亿元的中建材成套装备和光伏产业*基地等一批龙头型、基地型项目成功落户，安佑生物科技、群耀光电、马施耐博机械等一批项目成功引进，中国医药集团与苏州万庆药业签署合作协议。外经合作不断扩大，完成新签外经合同额2*万美元，营业额185万美元；新批境外投资企业2家，中方境外投资总额2375万美元，增长170%，位居苏州各县（市）前列。
4.着力做好“以港强市、接轨上海”两篇文章。加快推进港口码头、临江工业、现代物流和新港城“四位一体”发展。集装箱三期工程完成投资14.63亿元，武港矿石码头、阳鸿石化一期工程建成投运，华能煤炭储运中心、美锦汇风等码头前期工作有序推进。全球20强班轮公司全部在*港开展业务，全港航线达到71条，每月靠泊船舶增至近1000艘。“区港联动”快速通关新模式已覆盖全苏州，苏州地区直接从*港进出外贸货物的企业超过1300家，每月集装箱吞吐量超过1万标箱。*保税物流中心正式投运。港城配套设施建设力度明显加大，港城学校、医院、客运中心、公安大楼等城市功能配套设施加快建设，郑和公园正式开园，社会福利中心主体工程实现封顶，联检大楼、行政服务中心、商务办公楼等装饰工程抓紧进行。接轨上海深入推进，与上海世博局签署了《中国2010年上海世博会*游客中心合作框架协议》，与XX县区签订区域合作行动计划框架协议，成为长三角首个世博游客中心；引进上海项目69只，新增投资22.6亿元，注册资本近10亿元。
5.加快推进城乡统筹发展。按照城乡一体化发展的要求，强化经营城市理念，加大农业农村工作力度，努力改善城乡功能、生态和环境，不断提升城市承载能力和区域核心竞争力。城市总体规划纲要修编和新一轮土地利用总体规划准备工作完成，浏河历史文化古镇保护规划、双凤生物医药产业基地控规、浏河镇XX县区控规等编制加快进行。南郊XX县区、XX县区2平方公里行政商务中心等建设全面推进，风情水街、发展大厦、雅鹿大厦、五洋广场等加快建设，兴业、娄东老住宅小区改造和华旭财富中心、粮校地块等建设有序进行。汽车客运中心站和沿江高速339省道互通建成投运，通港公路、新港路、浏太路、沙鹿路等提档改造加快推进，通港高速公路建设的各项前期工作、对接上海轻轨11号线快速公交等工作有序进行。节水型城市、人居环境范例奖等“多创联动”工作深入开展，成功入选全国生态文明试点城市。高效农业规模化快速发展，新增高效农业面积18625亩，其中高效设施农业面积9918亩。市镇两级现代农业园区加快建设，恩钿月季公园建成投运，成功举办了第二届月季高峰论坛。陆渡—浏河现代设施农业示范区创新运作，2000多亩设施蔬菜生产核心区已经形成。农村改革不断深化，出台了加快推进农村改革发展的实施意见，积极开展土地流转、宅基地置换等工作，新增农村各类新型合作经济组织44个。“百名农技人员进百村”活动有效开展，新农村建设示范村增至41个。农村水利建设得到加强，江堤加固工程全面完成，农桥改造、圩区治理等加快实施，河道疏浚、XX县区河道调水力度进一步加大，防汛抗旱工作抓紧落实。
6.切实抓好各项民生工作。在抓好经济工作的同时，把解决民生问题作为政府工作的立足点和出发点。全面实施积极的就业政策，就业政策扶持和职业技能培训力度加大，零就业家庭、大学应届毕业生、被征地农民的就业指导和服务得到强化，安置就业8742人，城镇登记失业率控制在2.3%，低于苏州同期。文化艺术中心、图博中心、便民服务中心等10项政府实事工程和第一人民医院易地新建、镇福利院等一批民生工程有序推进。各项社会事业全面发展。高考本科出线率为28.7%，较上年稳步提高。健雄职业技术学院二期工程启动实施。文化“村村演”、国际人口与发展南南合作研讨会等活动积极开展。全国青少年高尔夫球冠军赛、全国桥牌俱乐部比赛等体育赛事成功承办。甲型h1n1流感防控工作扎实有效。“平安*”和“法治*”建设扎实推进，荣获全国平安建设先进县（市、区）称号。面对劳资纠纷、安全生产、食品安全、来市集访等方面的压力，全面加强沟通协调，妥善处理各种矛盾，未出现重大安全生产事故和影响社会稳定的群访事件，较好地维护了社会的稳定和谐。
今年以来，面对前所未有的严峻挑战，全市上下以异常坚定的信心和务实创新的工作，不仅有效抵御了金融危机的严重冲击，实现了经济从持续下滑向企稳回升的积极转变，而且在加快建设、跨越发展的征程上迈出了坚实的步伐，全市经济抗风险能力进一步增强。但我们也要清醒地看到，当前国际金融危机的不利影响并未减弱，外需严重萎缩的局面仍在持续，经济回升的基础还不稳固，经济增长的动力比较脆弱，经济运行中还存在一些突出矛盾和问题。一是招商引资压力较大。招商引资工作面临的难度明显加大，项目储备和新批项目明显不足。上半年新批外资项目同比减少11只，新增到帐资金逐月下降，新增注册外资中增资的比重较去年同期减少了14个百分点。二是外贸下降仍未摆脱。上半年，我市外贸进出口总额下降33.3%，较周边县（市）压力更大。中集尚未恢复生产，国信、舍弗勒、阿尔派等外贸出口大户仍处于负增长，日本、美国、德国等主要市场降幅仍在30%左右。三是财政收支矛盾突出。受企业效益下降和政策性减税的影响，税收增长的难度加大，尽管上半年地方一般预算收入保持较好增长，但国地税一般预算收入仅增收5931万元，增长3.1%，实际财力与去年基本持平。而今年在加强基础设施建设、实施民生工程、支持企业发展、兑现各项政策、对口援助等方面的支出需求很大，财政收支平衡难度加大。四是社会矛盾纠纷有所增加。到市政府上访及信访量有增无减，社会维稳工作责任重大，交通事故、刑事案件、企业运行中出现的各类问题也需要我们果断处理，这些都要引起我们高度重视。对弱势群体和政府应该及时解决的问题，我们要本着构建和谐社会、服务人民群众的要求，及时妥善处理；同时也要根据政策，合理处理问题，确保政策的延续性。
二、全力抓好下半年各项工作
当前和今后一个阶段，是我市经济社会发展的关键时期，也是实现“弯道超越”的最佳时机。我们既要看到成效，增强信心，再接再厉，又要认清形势，正视困难，防止盲目乐观，防止自满松劲。要认真贯彻落实市委的决策部署，咬定全年目标不放松，全力以赴保增长，不失时机促转型，千方百计惠民生，大干三季度，奋战下半年，努力实现率先复苏、全面复苏。
1.在加快项目建设、加大有效投入上下功夫。一要主攻产业项目。要提高产业项目的组织程度，明确责任制，完善配合协调机制，各地、各部门要主动为项目开绿灯。继续抓好在建项目特别是今年以来开工项目的组织、协调和推进工作，帮助解决项目建设过程中出现的困难和问题，确保项目建设有序进行。要对我市目前产业项目的建设情况进行一次全面督查，对批而未建的项目，要逐一分析原因，加强与投资商的沟通联系，争取早日开工。二要狠抓重点项目。对重点基础设施项目要超前做好项目的前期工作，确保完成全年的目标任务。年初确定的60只重点项目，与序时进度存在一定脱幅的有23只，进展滞缓的有7只，尚未开工的有14只。对此，我们必须高度重视，进一步加大协调、促建工作力度，努力推动中化芳烃、英特飞地毯等项目尽快开工建设，确保完成132.6亿元的年度计划。三要加快载体建设。坚持提升园区创新功能和产出效能，加快建设港区重装备工业区，XX县区二期、三期，沙溪台资科技创新产业园、璜泾工业园等特色产业园区，推动企业向园区集聚、产业向集群拓展、重点园区向一流园区迈进。四要加大工业投入。当前中国经济正逐步向好，随之蕴含的发展机遇也将更加难得。要积极鼓励有条件的企业充分利用目前适度宽松的货币政策，进一步加大技改投入、增资扩产，抢占新一轮发展先机。五要加强对上争取。全力抓好项目报批工作，为项目开工建设创造条件。抢抓中央、省扩大投资的机遇，抓紧做好国家和省高新技术专项、环太湖综合治理、服务业引导、农业产业化等方面资金的争取工作，力争*港投资公司发行企业债券早日通过国家审批。
2.在推动产业振兴、促进优化升级上下功夫。一要研究落实产业振兴方案。把握国家、省和XX市产业振兴规划的政策机遇，抓紧研究和编制我市重点产业导向规划及相关政策。做好向上争取与对接工作，力争一批重大工业项目列入上级产业振兴规划。启动“十二五”规划前期调研。工业经济始终是我市经济的大头，要强化工业立市的理念，改造优化现有产业，加快培育新兴产业。二要大力发展现代服务业。围绕增强城市综合配套服务功能，重点抓好旅游三年提升计划，建设完善的商务商贸网络体系，培育一批现代物流、产品交易、研发设计、金融信息、创意休闲等现代服务业集聚区，力争各有2家服务业集聚区分别列入省和XX市重点。大力发展休闲旅游、房地产、商贸物流等产业，着力推动服务业向高端提升，不断提升服务业贡献份额。三要加快推进自主创新。实施科技行动三年计划，制定自主创新型企业标准，培育一批重点企业，提高我市自主创新整体能力。加快科技创业园、软件园、loft工业设计园和科技服务中心等科技创新载体建设，建设一批公共技术服务平台，做好国家可持续发展实验区和国家级科技创业园的争创工作。深化百家企业与科研院校的产学研合作，加快一批重大科技成果转化项目的组织实施。加强知识产权保护，确保全年专利申请量超3000件。四要切实加强节能减排。积极发展循环经济，落实好节能的各项奖励扶持政策和措施。抓好水处理污泥无害化处置，确保提前一年实现无害化、减量化、资源化、零排放。启动新一轮小化工企业专项整治，制定落实小化工废水统一收集治理方案。加强畜禽养殖整治，完成2批55家禽养养殖场的治理任务。
3.在强化招商引资、扩大对外贸易上下功夫。一要加大项目引进力度。提高项目转化落实的能力，抓好已签约项目和意向性项目的跟踪落实，着力引进一批、开工建设一批。认真抓好金秋经贸月、海峡两岸港口物流与制造业合作对话大会等各类招商推介活动，重点围绕旗舰型、基地型、龙头型项目，主攻世界500强、中字头企业和欧美、日韩、港台等重点区域，以重大、高新项目的引进，推动优势产业的集聚和新兴产业的壮大，努力培育经济新的增长点。二要力保外贸止跌回稳。抓好各项扶持政策的落实到位，细化落实“一企一策”式帮扶，加快贸易便利化步伐，积极为企业向上争取外贸扶持、国际市场开拓、电子商务、出口信保补助等方面的扶持资金，帮助外贸企业走出困境。实施出口多元化战略，进一步巩固传统市场，积极拓展新兴市场，加强广交会、华交会等各类展会的参展组织工作，抢订单、争份额。引导出口企业加强品牌建设，增强研发能力，促进加工贸易转型升级，向自主品牌、自主知识产权方向发展，提升产品档次，抢占国际市场。三要发展服务外包产业。进一步放大省国际服务外包基地城市品牌效应，加强服务外包载体建设，以离岸外包为重点，着力引进一批承接跨国公司服务外包高端业务的龙头企业，培育一批具有自主知识产权和自主品牌的本地服务外包骨干企业。四要加快“走出去”步伐。鼓励具有比较优势的企业走出国门，将部分产能、工序移往原料产地或目标市场，规避贸易摩擦，提高产品竞争力。
4.在加快“以港强市”、深化“接轨上海”上下功夫。一要推进港口建设。加大*港总体规划报批工作力度，争取尽快获批。完成集装箱三期、万方件杂货等泊位建设并投入使用，力争早日开工建设华能煤炭储运中心、美锦汇风件杂货等码头泊位，做好集装箱后续码头申报工作。加强与船公司合作，加密日本和台湾航线、洋山外贸支线和长江内支线，开辟华北航线。优化“区港联动、虚拟口岸”通关模式，推进昆太联动，加快电子口岸建设，抓好苏沪物流监管中心的争取和规划建设工作。二要做大临港产业。按照“在沿江地区打造8～10个超百亿产业基地”的目标，加快发展先进制造业和现代物流业。抓住中建集团装备和光伏产业*基地等龙头项目，着力发展新能源、新材料、装备制造等新兴产业。以保税物流中心和四大专业市场为核心载体，进一步整合资源、完善配套，扶持培育港口物流业。加大沿江地区形态开发和配套设施建设力度，加快港城开发建设，优化功能布局，为集聚和承载新兴产业提供更高水准的功能平台。三要深化“接轨上海”工作。深化规划对接，要与嘉定、宝山等接壤地带在空间形态、产业布局、环境保护上有实质性的对接；深化公共基础设施对接，在铁路、公路、航道、轨道交通等对接上有实质性的进展；深化产业对接，承接上海产业转移，在项目共引、园区共建、产业共兴等方面有实质性的成果；深化科技人才对接，要在科技成果转化、人才引进、科技创新等方面有实质性的推动；深化“世博”对接，要在接轨世博、服务世博中宣传*、抢占市场等方面有实质性的举措。
5.在深化农村改革、加强“三农”工作上下功夫。一要推进新农村建设。对前三批35个示范村进一步做大业态、做好形态、做美生态；对新确定的第四批16个示范村，抓好一批重点建设项目，拉开建设框架。要完善村企结对共建的方式方法，形成制度化、长效化。进一步做强村级经济，着力培育一批年可支配收入超500万元、1000万元的经济强村，力争3000万元的村实现零的突破。要加强管理区基础设施建设，整合文化、卫生、体育、社区服务等设施资源，因地制宜进行道路改造和绿化美化，提升管理区的管理和服务功能。二要创新体制机制。深化“五大合作”改革，继续发展农村各类合作经济组织，帮助指导其规范运作、健康发展。鼓励农民采取自主创业、参股合作、土地流转等形式，促进多渠道增收致富。抓好农村财务、集体资产和土地承包管理，创新农村经营管理模式。三要拓展现代农业。加快陆渡—浏河2万亩现代设施农业示范区建设，年内实现主干道贯通，形成5000亩设施农业规模。加快台海农业示范基地建设，启动千亩月季产业基地，开放玫瑰庄园。深化“百名农技人员进百村”活动，做好新品种、新技术的引进推广工作。加强农产品质量安全监管体系建设，争取农产品质量检测中心早日通过国家级实验室认证。
6.在加强规划建设、提升城市功能上下功夫。一要强化规划管理。高度重视规划的引领作用，认真修编新一轮城市总体规划，按照全覆盖的要求进行规划管理。深化各项专业规划，进一步完善公共设施布局，提升城市功能。加强土地储备工作，有序开发地块，发挥土地的最大效益。二要加快城市建设。推进新港城核心区建设，完成行政服务中心、联检服务大楼、郑和国际宾馆、社会福利中心的装修并投入使用，加快邻里中心、集宿楼、医院、中学等项目的规划设计和启动建设。抓好人民南路、南园西路、弇山西路等地块改造建设工作，推进老小区整饰提档。加快南郊XX县区中央湖及环湖道路、上海公馆等一批基础设施和地块开发建设，加强风情水街招商运作。推进“多创联动”，确保通过节水型城市省级评定，争取获得国家级和省级人居环境范例奖各1项。三要完善基础设施。完成浏太路、新港公路改造，加快协星路北延、岳鹿路南延和鹿北公路等工程建设，做好双浮路前期工作和沪通铁路、疏港高速建设的各项准备工作。启动荡茜河、浏河应急水源地建设，推进圩区治理达标、湖川塘水系沟通等工程和一批污水处理设施建设，实施XX县区水环境综合整治。加快电力、通信设施建设，满足企业、市民需求。
7.在着力改善民生、促进社会和谐上下功夫。一要促进就业创业。落实鼓励企业吸纳就业和稳定岗位的各项政策，推进城乡劳动力“菜单式”技能培训和“短、平、快”创业培训，重点解决零就业家庭、大学毕业生、被征地农民的就业问题，优先保障本地大学毕业生的就业。建立技术工人推介机制，更好地满足企业技能型人才需求。二要完善社会保障。推进农民补充养老保险工作，落实医保“四个倾斜”政策，实施农村康复养老保障工程，确保全市社会养老、医疗保险参保率保持在99%以上。加强社会救助，巩固发展慈善、残疾人、老龄等社会福利事业。继续抓好对口援建工作。三要发展社会事业。启动健雄职业技术学院二期工程，完成农村学校现代化建设和中小学技防工程，做好幼儿教育现代化工程筹备工作。加快文化艺术、图博、传媒三大中心和镇村文化活动场所达标建设，举办好建国60周年各类文艺活动，推进海运仓遗址考古、保护工作。加快一院新建和二院扩建步伐，实施“母婴阳光工程”。做好甲型h1n1流感防控工作。组织好各类体育赛事和群众性体育活动。四要强化便民利民服务。调整完善全市公交线路和站点，加密公交线路和班次，增开夜间公交线路，推进公交公司化改造。加快农村危桥改造，完成市级30座农桥和53座“彩虹桥”建设。抓好电力迎峰度夏工作，保证市民用电需求。五要维护社会和谐稳定。继续加强信访工作，妥善调处重大疑难信访问题，切实防范群体性事件发生。扎实开展生产安全、交通安全、消防安全、食品安全专项整治，突出教育、监管、惩处机制建设，切实预防事故发生。加强平安建设，推进区域技防工程建设，打造立体化、多层次打防控网络。六要抓好实事工程建设。加大10项政府实事工程和一批惠民项目的推进力度，对照年度目标，进一步落实各项保障措施，确保为民办实事的各项目标任务如期完成。七要继续深化改革。深化农村改革，“三农”仍然是薄弱环节，要通过体制机制的改革，实现农民持续增收和农村基础设施、生态环境、公共服务的提升。扎实推进医药卫生体制改革，制定出台我市医药卫生体制改革实施方案，切实解决群众就近就医和看得起病，实现医药分离后药物零差价。全面推进文化体制改革，加快文化事业发展，加强文化产业的培育。加强对国资公司融资和经营的分类指导，实现国有资产的稳定增值。
三、着力提高政府工作效能
当前，形势复杂严峻，任务繁重艰巨，迫切需要我们政府提高工作效率，提升科学发展的能力。各地、各部门一定要以深入学习实践科学发展观活动为契机，切实加强自身建设，为促进我市加快建设、跨越发展营造一流的政务环境。
一要强化服务，做到以“勤”促“效”。各地、各部门要强化责任意识、大局意识和奉献意识，把政府职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，把更多精力放到推进社会发展和改善民生上来，深入推进“下千企、进百村”活动，积极主动帮助企业，满腔热情关心群众。要发挥行政服务中心在“审改办”中的作用，不断削减行政审批事项和减少审批环节，简化审批手续，缩短审批时限，规范审批行为，提高办事效率。要全面实施“两集中、两到位”，所有审批部门的审批项目全部进入市行政服务中心，对服务中心窗口管理人员充分授权，使窗口工作人员能够按照职责和管理权限独立、优质、按时做好服务工作。要充分利用信息技术，优化整合跨部门审批流程，提高现场办结率和按时办结率。全面推行行政问责制度和政府工作绩效考核制度，防止行政不作为。要真抓实干、雷厉风行，大力提高政策执行力和工作落实力。对重大决策和部署，要明责任、抓到位、见效果，严格执行纪律，加强督促检查，做到政令畅通、令行禁止。
二要节约办事，做到以“俭”促“效”。今年的财政收支矛盾比较突出，各地、各部门要牢固树立过紧日子思想，进一步增强节俭意识，坚决贯彻厉行节约的十项要求，大力压缩日常开支，严格控制评比检查、表彰庆典、外出考察等活动，缩减行政经费。强化公务用车配备使用管理，落实节电、节水、节油措施，抓实抓好单位的节能降耗工作。对预算内外已经安排的支出，财政部门要加强审核，严格监管；对于各类资金追加，更要严格把关，在核实清楚的基础上再予以追加，原则上今年不予追加资金。要建立健全财政支出绩效评价考核机制，提高财政资金运行效率和使用效益，将有限的财力用在“刀刃上”。各地、各部门节俭办事的思想不能有丝毫放松，要做好长期艰苦奋斗、吃苦耐劳的思想准备，从一滴水、一度电、一张纸“抠”起，坚决有效地压缩公务购车用车、会议、公务接待和机关工作人员出国出境等经费支出，不但要降下来，而且必须降到位。要严格执行政府重点投资项目竣工决算必审制度，高度重视审计结果的整改落实，不断提高政府资金的使用效益和效率。
三要廉洁奉公，做到以“廉”促“效”。今年以来，中央不断加大反腐败斗争的力度，先后揭露并果断查处了一批重大腐败案件。这说明，天网恢恢，疏而不漏，是对抱有侥幸心理、准备铤而走险者的一个严厉警告。全体政府工作人员特别是各级领导干部，一定要牢固树立清廉、勤廉、崇廉的意识，把廉政建设和反腐败工作摆在更加突出的位置，更加注重治本，更加注重预防，从源头上防治腐败。要认真执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严肃查处违纪违法案件，纯洁队伍，净化风气，对于贪污受贿、以权某私等腐败行为，一经查实，严惩不贷。要强化对权力的监督约束，严明工作纪律，遵守政府议事规则，规范审批、执法行为，招投标和工程概预算管理等制度，加强对项目资金、惠农资金和各类专项资金的监督管理。解决好教育收费和医药购销、医疗服务等重点领域中存在的问题，切实保障群众的合法利益。监察、审计等部门要加强检查和监管，筑牢反腐防线，杜绝腐败现象滋生蔓延。
同志们，做好下半年的各项工作，任务艰巨、责任重大。在当前经济企稳回升的关键时期，各地、各部门一定要坚定信心、迎难而上，不折不扣抓落实，勤勤恳恳办实事，以实干谋发展，努力完成和超额完成全年目标任务，全力促进经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接建国60周年。
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