马卫光日在全区党建工作会议上的讲话.docx

马卫光日在全区党建工作会议上的讲话
按照科学发展观的要求推进党的建设努力为推动经济社会平稳较快提供坚强保障
——在全区党建工作会议上的讲话
（2009年2月27日）
马卫光
同志们：
区委召开党建工作会议，主要任务是认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省市委党建工作会议及区委十二届八次全会精神，总结去年党建工作，安排部署今年全区党建工作任务。区委对开好这次会议非常重视，区委常委会专题进行了研究。刚才，三位部长分别就组织工作、宣传思想工作和统战工作进行了总结和部署，讲得都很好，都很到位。希望大家结合实际，认真贯彻落实。
2008年是我区经济社会发展中不平凡的一年，也是党建工作取得明显成效的一年。一年来，全区各级党组织认真贯彻落实中央和省市委的决策部署，广泛开展十七大精神主题宣传教育活动，深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的能力进一步增强；围绕“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”这一主题，开展了“创业创新”蹲点调研、“百名干部进基层”集中行动、“重点项目建设”和“关1注民生、破难攻坚”专项行动、“创业创新点题服务”活动等，党员干部作风进一步转变；围绕提高选人用人公信度，推行了公开选拔领导干部试点工作，探索建立干部公开选拔指标体系，实施了新一轮中层干部竞争上岗，干部人事制度改革进一步深化；全面推进城乡统筹党建工作，深化新一轮农村党的建设“三级联创”活动，不断推进“先锋工程”建设，开通了“先锋”电视频道，加强党员教育管理，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提高；深化文化名区建设，实施“六大文化发展战略”，表彰了首届“政府文化成就奖”，开展了“十万市民学礼仪”、“新镇海人”系列教育、纪念改革开放30周年、“迎奥运、讲文明、树新风”志愿者服务等活动，成功创建为省示范文明XX县区，思想宣传工作进一步加强；进一步完善民主协商制度，认真做好民族宗教和海外统战工作，积极开展多种形式的联络联谊活动，统一战线工作进一步强化。加强党对工会、共青团、妇联工作的领导，党建带群团、群团促党建的互动局面进一步形成。特别是“5.12”四川汶川特大地震发生后，全区各级党组织、广大党员干部和社会各界积极行动起来，全力支援四川抗震救灾和灾后恢复重建，全区共捐赠款物2895.76万元，其中有8510名党员自愿交纳特殊党费1673835.26元，充分体现了一方有难、八方支援的无私奉献精神。上述成绩的取得，是我们坚决贯彻中央和省市委决策部署的结果，也与全区各级党组织、广大党务工作者和党员干部的共同努力分不开。在此，我代表区委，向大家表示衷心感谢和诚挚问候。下2面，我再讲四点意见。
一、认清形势，坚定信念，进一步强化新形势下做好党建工作的责任感和紧迫感
2009年，是中华人民共和国成立60周年，是应对国际国内环境重大挑战的一年，是各类社会矛盾碰头叠加的一年，是社会治安压力增大的一年，是敌对势力将联合发难的一年。各级各部门要充分认清新形势下党建工作面临着许多新挑战新任务，尤其是意识形态领域面临着一些新情况新问题，要充分发挥党的政治优势，按照科学发展观的要求，全力抓好党的建设各项工作，努力维护全区经济社会平稳较快发展和社会和谐稳定的大局。
一是意识形态领域反渗透斗争呈现新的特点。当前，我国意识形态领域总体是好的，主流思想舆论积极健康向上。但是我们也要清醒地看到，意识形态领域并不平静，敌对势力对我西化、分化的活动一刻也没停止过，渗透反渗透的斗争仍然十分尖锐复杂。各种敌对势力在意识形态领域里的渗透与破坏，组织越来越周密，方式越来越多样，在策略、手法上不断呈现新的特点。他们利用热点敏感问题对我进行炒作攻击，千方百计进行文化渗透，加紧与“台独”、“藏独”、“东突”、“民运”、“法轮功”等组织串通勾连，等等。与此同时，境内也出现了一些噪音和杂音。今年我国重大活动多、敏感节点多，各种敌对势力必然会寻找机会向我发难，加紧进行煽风点火和捣乱破坏活动。对此，我们一定要时刻保持高度警惕，做好充分的思想和工作准备，不断提高做好3新形势下党建工作的能力。
二是经济发展面临的困难对社会和谐稳定产生新的影响。目前，国际金融危机还在快速蔓延，对实体经济和社会领域的影响正在进一步加深。面对危机，中央和省市区采取了一系列政策措施积极应对，但其效应的发挥还有一个过程。今年可能是新世纪以来我区经济发展最困难、挑战最为严峻的一年。经济的波动、调整和转型必然会对群众的生产生活带来影响，不可避免地对人们思想、社会心理带来影响，进而对社会和谐稳定带来影响。因此，我们要紧紧围绕“保增长、促转型、强区块、增活力、重民生”工作主线，切实加强领导班子和干部队伍建设，认真做好思想政治工作，努力把干部群众的思想和行动统一到区委对当前经济社会发展形势的判断和决策部署上来，团结一心，共克时艰。
三是社会环境和人们思想的变化对加强和改进党的建设提出新的要求。当今时代，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各种思想文化交流、交融、交锋的趋势日益明显，社会思想意识多元、多样、多变的特点日益凸现。如何用一元化的指导思想引领多样化的社会思潮，对意识形态工作、干部作风建设、基层组织建设、统一战线工作等都提出了新的要求。各级各部门和广大党员干部必须进一步解放思想，转变观念，紧跟时代步伐，服务工作大局，适应群众需求，不断创新党建工作的内容、方式、载体、机制，不断加强党的执政能力建设和先进性建设。
二、把握规律，提高认识，不断增强按照科学发展观的要求推进党的建设的坚定性和主动性
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是加强和改进党的建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。按照科学发展观的要求加强和改进党的建设，就要深刻把握加强党的建设与深入贯彻落实科学发展观的内在联系，既为科学发展提供坚强保证，又在推进科学发展的实践中实现党的建设自身的科学发展。
一是深刻认识到党的建设必须服务科学发展。党的建设体现在党的理论、思想、政治、组织、制度建设等方方面面。科学发展观是马克思主义中国化最新的重大理论成果，是党的建设取得重大进展的核心体现，推动科学发展，是党执政兴国的第一要务，需要执政党提供思想、作风、组织等保证。因此，在实际工作中，要坚持用科学发展观武装党员干部，教育引导群众，为推进科学发展凝聚共同的思想基础。要坚持为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，切实提供坚强组织保证。要坚持服务基层、服务企业、服务群众，不断健全完善作风建设的长效机制，以良好的作风推进科学发展。
二是深刻认识到党的建设必须以科学发展观为指导。以科学发展观指导社会主义现代化建设的各项工作，不仅要求我们在经济、政治、文化、社会等各个领域贯彻落实科学发展观，而且要求我们在党的建设中也要贯彻落实科学发展观，真正做到党的建设自身实现科学发展。要坚持以人为本的理念，加强对人的尊5重和理解、关心和培养、服务和管理，充分调动广大党员、干部和群众干事创业的积极性主动性，确保干部有活力、班子有生机、群众有实惠、发展有动力。要按照全面协调可持续的要求，立足当前、着眼长远，充分运用近年来党的建设的成功做法和经验，不断创新完善，提高党的建设工作实效。
三是要深刻认识到党的建设具有自身的发展规律。党的建设是一门科学，有其自身的发展规律。党要承担起人民和历史赋予的重大使命，必须认真研究自身建设遇到的新情况新问题，在领导改革发展中不断认识自己、加强自己、提高自己。要善于总结实践成果，坚持立足实践、关注实践、服务实践，把握实践发展轨迹，提炼总结鲜活经验，推动实现新的飞跃。要根据形势和任务的发展变化，深入思考关系党的建设的全局性、前瞻性问题，进一步加强调查研究，以新的举措、新的经验、新的认识和新的成效推进党的建设，使党的建设各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
三、明确任务，突出重点，按照科学发展观的要求全力推进党的建设新的伟大工程
做好今年的党建工作，意义十分重大。各级各部门必须充分认识新形势下加强党的建设的重要性，按照科学发展观的要求，坚持以学习实践活动为载体，以改革创新的精神、服务大局的理念、统筹协调的方法来思考、谋划、推进党的建设，扎实抓好党的建设各项工作。
（一）坚持以学习实践活动为载体来推进党的建设，进一步提高党建工作水平。按照科学发展的要求来推进党的建设，当前最重要的就是要认真开展深入学习实践科学发展观活动。根据中央和省市委的统一部署，3月份我们将全面开展学习实践活动，各级各部门必须紧扣“保增促调重塑区域新优势、创业创新实现镇海新跨越”这一实践载体，以饱满的精神状态、务实的工作作风、科学的方式方法推进学习实践活动。一要牢牢抓住学习这个关键环节。学习开启智慧，学习成就事业。要把学习贯穿于学习实践活动始终，引导党员干部刻苦学、深入学、反复学，切实做到真学、真懂、真信、真用。要坚持理论联系实际、学以致用，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，进一步增强科学发展的自觉性和坚定性。二要牢牢抓住实践这个根本目标。紧紧围绕保稳促调这个首要任务，深入开展“保增促调服务年”、“项目推进落实年”和“创建服务型机关、促进企业发展”活动，切实解决影响科学发展和群众反映强烈的突出问题，认真落实保增促调各项政策措施，坚持政银企联动，帮助企业共渡难关，使学习实践活动成为推动保增促调的实践过程。三要牢牢抓住制度建设这个重要任务。要把解决突出问题与建立健全长效机制有机结合起来，以改革创新的精神进一步解决不符合科学发展观要求的体制机制。要紧紧围绕经济转型升级，努力在改革开放、自主创新、产业升级、节能环保、城乡统筹、民生改善等方面，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
（二）坚持以改革创新精神来促进党的建设，不断打造党建工作的亮点和品牌。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大对党建工作提出的根本要求。近年来，我们立足镇海实际，坚持在改革中推进，在创新中落实，纪检、组织、宣传、统战以及群团工作中都涌现出了一些亮点，一些工作在全市全省乃至全国都有一些影响。各级各关部门要树立党建工作品牌的意识，对一些重点工作进行总结提炼，形成工作亮点；对一些亮点工作继续完善提升，形成工作品牌，不断增强党建工作的影响力。一要在继续解放思想中改革创新。在新的起点上推进党建工作改革创新，必须进一步解放思想。坚持用全面辩证的眼光审视党的建设，把工作的难点作为改革创新的突破点，把工作的薄弱点作为改革创新的着力点，不断推进党建工作创新发展。坚持用发展变化的眼光创新党的建设，重视研究新情况、解决新问题，允许试、鼓励闯，使党的建设更符合组织要求和群众愿望。始终保持改革创新的昂扬精神状态，树立改革创新的思想作风，探索改革创新的工作方法，积极推动党的建设的理论创新、制度创新、实践创新。二要在重大问题探索中重点突破。要牢牢抓住事关全局的关键问题、干部群众关注的热点问题、制约党的建设创新发展的难点问题，进行深入思考。比如：如何进一步深化文化名区建设，提高文化建设的软实力；如何深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度；如何推进党的基层组织建设，加快构建城乡统筹的党建工作格局；如何更有效地发挥统战、群团组织8在组织群众、动员群众、凝聚群众中的作用，等等。对这些重点问题，要进一步加强研究探索，重点突破，取得实效。三要在服务基层群众中持续发展。要尊重基层和群众的首创精神，不断总结新经验、形成新成果。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众中寻找推动工作的有效办法。要坚持把基层实践作为改革创新的源泉，引导干部走进基层、走进企业，着力破解影响党的建设工作服务科学发展、实现自身科学发展的难题。要认真总结推广基层和群众的成功实践和创新探索，建立完善长效机制，推进党建工作创新发展。
（三）坚持以服务大局的理念来谋划党的建设，进一步找准党建工作的切入点和着力点。党的建设历来是为实现党的中心任务服务的。党的建设只有从区委工作的大局出发、从镇海改革开放的实际出发来谋划、部署和推进，才能更好地发挥思想、政治和组织保证作用。一要紧紧围绕中央和省市委的决策部署来开展工作。今年是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务异常艰巨和繁重。我们一定要深刻领会中央对当前形势的分析判断，在积极应对国际金融危机带来的困难和挑战中创新党的建设，加强党的建设。要抓好中央和省市委精神的落实。比如，党的十七届三中全会就推进农村改革发展进行了部署，提出要构建城乡统筹的基层党建新格局，我们在部署基层党建工作时，要切实加以贯彻落实。中央纪委三次全会提出了加强党性修养、弘扬9优良作风的要求，我们在领导班子思想政治建设中要认真加以贯彻。各条线也都要抓好中央和省市委有关工作会议精神的贯彻落实。二要紧紧围绕保增促调的首要任务来开展工作。保增促调是我区今年经济工作的首要任务，党的建设要紧贴这个首要任务来开展工作。要通过扎实有效地推进领导班子思想政治建设，引导各级领导干部充分认识推进发展的各种有利条件，进一步坚定信心、振奋精神、共克时艰。要围绕转型升级，加快创业创新人才队伍建设，加大高层次创新型人才资源开发和利用，提高自主创新能力。要以“先锋工程”为总载体，全面加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织和党员在推进经济转型升级中的积极作用。要凝聚各方面的智慧和力量，组织引导各民主党派人士、工商联和无党派人士积极建言献策，广泛开展各种联谊活动，形成强大合力。三要紧紧围绕社会和谐稳定的大局来开展工作。由于受国际金融危机的影响，今年的群众工作，任务重、挑战大，要格外重视。要教育引导广大干部牢固树立宗旨意识，强化群众观念，认真实施“解难创优、改善民生”三年行动计划，加快推进五项实事工程，千方百计为群众排忧解难。要随时掌握社情民意，及时发现不稳定隐患和苗头，千方百计把问题化解在萌芽状态。要加强对民主党派、无党派人士的政治引导，畅通信息反映渠道，强化政治认同，维护团结稳定的政治局面。要抓紧完善维护社会稳定的体制机制和政策措施，增强工作的预见性，确保我区社会和谐稳定。要积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体在联系群10众、服务群众、引导群众中的优势，切实加大工作力度，齐心协力共同做好党的群众工作。
（四）坚持以统筹协调的方法来推动党的建设，确保各项工作落实到位。党的建设包括思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，涉及各个方面、各个部门、各个领域。要着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，协调各方面的力量，整体推进党的建设各项工作。一是坚持统筹兼顾，整体推进落实。从近年来党的建设的实际情况来看，纪检、组织、宣传、统战以及其他党群部门的工作，总体上统筹性是强的、协调性是好的，整体推进的势头也是明显的。要继续坚持并进一步强化，特别是正确处理好“五大建设”的关系，协调好相关部门关系，促进各条战线、各项工作相互协调、相互促进，共同发展、全面加强。二是注重整合资源，形成强大合力。党建工作是一项复杂的系统工程，需要科学整合党建工作资源，发挥方方面面的优势，齐抓共管，形成合力。这几年，党的建设中一些重大任务的完成，都充分运用了整合的方法，做到协调配合、全力推进。落实今年党建工作的各项任务，要继续确立大党建观念，加强对全区党建阵地资源、信息资源、人力资源的开发、利用和有效整合，把党建资源优势转化为思想创新优势、工作创新优势、体制机制优势。三是加强宣传引导，营造良好氛围。坚持正确的舆论导向，营造良好的社会环境，是扎实推进党的建设工作的一条重要经验。今年要结合庆祝新中国建立60周年，广泛开展群众喜闻乐见的纪念活动，兴起爱11国主义宣传教育的热潮。要深入宣传各级党委的重大决策部署和各项方针政策，及时反映各级各部门保增促调、重点项目建设、改善民生等工作中的好经验好做法，形成良好的氛围和声势。要继续推进党务公开，提高党建工作的公开性和透明度，以积极主动、开明开放的姿态，接受社会和媒体的监督，掌握舆论引导的主动权，赢得群众的信任和支持。
四、强化责任，狠抓落实，以党建工作的实际成效取信于民完成今年党建工作的各项任务，关键在于各级党组织高度重视、强化责任、狠抓落实，按照党要管党、从严治党的要求，建立完善党建工作责任制，切实加强对党建工作的领导，确保各项党建工作任务圆满完成，以党建工作的实际成效取信于民。
一是要明确职责，落实责任。各级党组织要切实履行在加强党的建设中承担的重要职责，发挥领导核心作用，总揽全局、协调各方，切实担负起党要管党的政治责任。党委书记是党建工作的第一责任人。各级党委书记要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念，坚持在聚精会神搞建设、一心一意谋发展的同时，用足够的时间和精力抓好党的建设，不仅要亲历亲为，对党建工作中的重点、难点和热点问题勤调研、常分析、提思路、谋对策、抓落实，而且要带动“一班人”认真履行管党职责，经常督促检查班子成员履职情况。
二是要严格考核，强化督查。要督促各级党组织建立健全相关制度，坚持经常性督查与定期检查相结合，了解掌握各地各部12门开展党建工作的情况及成效，了解党员群众对党建工作的意见建议。要加强对党建工作的考核，把考核结果作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容，激发各级党组织深入抓、持久抓党建的内在动力。要结合开展学习实践活动，指导镇（街道）党委（党工委）认真分析检查落实党建工作责任制情况。
三要转变作风，狠抓落实。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，针对当前宏观经济的严峻形势，充分发挥党群部门的职能优势，以“保增促调服务年”活动和“创建服务型机关、促进企业发展”活动为载体，加快转变作风，提高行政效率，推动科学发展。领导干部要充分发挥示范表率作用，自觉深入基层、深入群众、深入企业调查研究，解决企业和群众的实际问题。要紧紧围绕重大项目推进落实这个重点，落实措施，优化服务，努力营造推进项目建设的良好环境，确保“项目推进落实年”活动取得成效。
同志们，新的形势和任务对党建工作提出了新的更高的要求。全区各级党组织一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求推进党的建设，围绕中心、服务大局，同心同德、群策群力、克难攻坚，努力把党建工作的各项任务落到实处，更好地发挥党建工作的思想、政治和组织保证作用，以优异成绩迎接新中国建立60周年。
第14页 共14页