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在全市地税系统党风廉政建设工作会议讲话稿,把握新形势
同志们：
今年的党风廉政建设工作会议与往年相比作了调整，由市局党组书记、局长赵星军同志代表市局党组作工作报告，这体现了市局党组和赵局长坚决落实全面从严治党主体责任和第一责任的鲜明态度和责任担当。赵局长的报告，深入贯彻总局、省局党风廉政建设工作会议精神，全面总结了全市地税系统2016年党风廉政建设工作，认真分析了党风廉政建设方面存在的突出问题，安排部署了2017年的工作任务，赵局长报告深入浅出，具有很强的思想性、针对性、指导性，各县区局、机关各科室、直属局要全面学习，坚决抓好贯彻执行。下面我讲三个方面的意见：
一、把握新形势，时刻保持清醒头脑
党的十八大以来，中央把严明纪律规矩作为增强党的凝聚力和执政能力的基础来强调，把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强，以把权力关进制度的笼子里的思路作为谋划反腐制度来建设。中央以上带下一起改，大事小情一起抓，治标治本一起做，常长二字一起讲，反腐倡廉的要求之高、力度之大、态度之坚决、用行动和实效让群众真切看到了在惩治腐败方面所体现的坚定决心。从今年中央纪委、省纪委以及上级领导的讲话来看，各级领导抓党风廉政建设工作的要求越来越高，态度越来越坚决，具体有几个鲜明特点。
（一）定位更高。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入四个全面战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的职责勇气、坚忍不拔的政治定力，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。在党风廉政建设上，不是一朝一夕之功，将是久久为功。
（二）要求更严。总书记在十八届中纪委七次全会强调，全面从严治党，要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，从宽松软，走向严紧硬，屡提越往后执纪越严，已发出明确信号：党要管党、从严治党一刻不可放松。谁在这样的形势下还敢我行我素、依然故我，就要付出代价。
（三）责任更大。总书记在讲话中指出，打铁还需自身硬是我们党的庄严承诺，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。怎样更好地肩负起管党治党的政治责任，就要把握全面从严治党的新内涵新要求，把纪律建设摆在更加突出位置，自觉增强政治警觉性和政治鉴别力，筑牢拒腐防变思想道德防线；就要坚定反腐败斗争的目标和决心，严格执行准则和条例，把作风建设抓到底，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入；就要把加强党内监督摆在重要位置，健全问责机制，形成监督合力，确保党内监督落到实处、见到实效。
二、厘清新问题，始终保持正风肃纪的工作定力
过去的一年，市县两级党组、纪检组认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省委关于全面从严治党的决策部署，坚决扛起管党治党政治责任，严明党的纪律规矩，健全制度机制、不断加强作风建设，主体责任有效落实，监督执纪持续加强，重点工作稳步提升，全系统党风廉政建设和反腐败工作取得了显著的成效。但我们的工作中仍然存在一些不容忽视的问题，各单位特别是各级领导干部必须要引起高度重视，在以后的工作中要切实采取措施、加以改进，具体表现在：
（一）在执行党的纪律方面。在党的政治纪律、组织纪律、生活纪律、群众纪律、廉政纪律、工作纪律执行方面均存在一些不到位的问题，有些单位在政策执行上没有向上看齐，存在私自变通，政策界限不清的问题；有些单位执行政治规矩还不够到位，对重大事项不报告或报告不及时的问题仍然存在；有些领导干部，无论是工作中，还是生活中还存在作风飘浮、形式主义的问题；有些领导干部以文件落实文件，以会议传达会议，喜欢做表面文章，不愿意下力气苦干实干；有些征管一线的干部廉政风险意识不强，还有些干部借债不还的、诈骗的等等hellip;hellip;这些都需要各级党组、纪检监察部门在今后的工作中早发现、早处理，消灭在萌芽状态。
（二）在党风廉政建设主要工作方面。有些单位廉政风险点筛查很多，但监督制约的工作措施不够细化，有些单位也逐步建立和完善了各项工作制度，但制度的执行力不够，跟踪监督检查没有跟上，廉政风险防控工作基本流于形式，对风险管理工作重视不够，未按时限要求完成风险任务的信息核对及应对反馈工作；有些单位对廉政教育重视不够，没有做到常抓、长严，廉政教育只停留在警示教育周活动上，日常廉政警示教育没有跟上，并且警示教育形式单一，缺乏行之有效的手段；有些单位工作痕迹化管理不重视，工作虽然做了，但没有形成完整的资料和记录；有些单位廉政谈话泛泛而谈，没有针对问题，没有起到咬耳扯袖、红脸出汗的作用;有的单位存在班子成员听取分管部门党风廉政建设汇报次数少、到基层单位开展党风廉政建设情况调研少、与基层干部开展谈心谈话和工作约谈记录少；有些单位四风问题虽然在面上得到了遏制，但执行中央八项规定精神还存在一定差距。有些单位一把手、纪检组长对目前越来越严的形势还研判不够，对以前处分的案例还没有引起足够的重视，希望能够高度警觉、引以为戒、防微杜渐。
（三）在执纪监督问责方面。有些县局纪检组三转工作存在不到位的现象，主责不清；有些纪检监察干部工作中缺乏开拓创新的精神和勇气，按部就班、因循守旧；有些纪检监察干部疏于学习，纪检监察业务水平跟不上工作的要求，不会查案，不会监督；个别纪检干部特别是纪检组长担当精神不足，怕得罪人，不敢监督、不愿监督的问题依然存在，对一些违规案件瞒案不报，有些纪检组长执纪偏宽偏软，执纪问责手段单一，处理干部的方式只有谈话批评教育，大事化小、小事化了，查处不严、问责不力；有些纪检组长对自身的定位不准确、认识不到位，没有切实履行和发挥好监督责任。
三、明确新要求，推动全面从严治党向纵深发展
全面从严治党，事关党的前途命运，事关国家和民族的前途。党中央推进全面从严治党的节奏丝毫没变、尺度丝毫没松。我们务必时刻保持清醒头脑，绷紧思想之弦，保持政治定力，以全面从严治党永远在路上的思想自觉和行动自觉抓好本单位的全面从严治党工作，不能有丝毫的松劲和懈怠。
（一）严肃党内政治生活，努力推动形成良好政治生态
党要管党从严治党必须从党内政治生活管起、严起。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。各级党组织和党员领导干部要认真学习、深入领会，严格按准则要求办事，自觉接受纪律约束。
一要切实严明政治纪律和政治规矩。要坚决摒弃重业务、轻政治的思想，把严明政治纪律摆在党的所有纪律的首要位置。牢固树立四个意识特别是核心意识、看齐意识，坚定不移向党中央看齐、向核心看齐，坚决做到贯彻党的路线方针政策不含糊，执行中央决策部署不走样，确保对党绝对忠诚。
二要切实坚定理想信念。各级党组织及主要负责人要切实负起教育引导党员的政治责任，持之以恒抓好党组织和党员的思想政治建设。党员干部特别是党员领导干部，要自觉补钙充电，带头修好共产党人的心学。要注重发挥中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化和税务文化的感染塑造作用，传承优良的家风、家训，依靠文化自信坚定理想信念。
三要切实推动党内政治生活正常化。要执行好民主集中制这个根本组织原则，严格落实好党组议事规则和决策程序，按规矩办事。要严肃对待党组织生活，加强对基层党组织生活的监督。今年，市局纪检组将加大对各县（区）局党组召开民主生活会的监督力度，一旦发现准备不充分、程序不严格、剖析不深刻、批评不严肃的，将果断采取措施，该叫停的叫停、该重开的重开，坚决杜绝民主生活表面化、形式化。
四要切实强化党内监督。各级党组及主要负责人要树立起党内监督是全党的任务和党组监督是第一位、全方位监督的思想，而不是一谈到监督就只想到或推给纪检监察部门。要把监督的重点放在一把手上，监督的功夫放在日常，上级一把手要经常了解下级一把手日常的思想、工作和生活状况，多听取下级领导和干部群众对一把手的意见，发现问题及时纠正提醒。
（二）扛起管党治党责任，努力推动主体责任落实到位
推进全面从严治党，关键在主体责任，要害在一把手。当前，地税系统在管党治党方面最突出的问题就是责任和压力传导不到位。要切实加强对下级党组落实主体责任情况的监督检查，定期听取汇报，开展专项检查，一级管一级、一级带一级，层层传导压力，确保责任落实不留空白。
一要抓住关键少数推动责任落实。要紧密结合地税系统实际，以更加坚决的态度、更加务实的举措抓好3783主体责任体系和866衡量检验标尺的贯彻执行。各县（区）地税局党组一把手要充分发挥主体责任落实的主导和推动作用，不仅要严以律己，带头执行党章党规党纪，以身作则，更要扛起第一责任人的责任，本着对党负责、对本单位负责、对干部职工负责的态度，常念监督经，发现问题该指出的要及时指出、该批评的要严肃批评、该敲警钟的要敲警钟，以实际行动带动班子成员和下级部门负责人履好职、尽好责。党组其他成员要切实履行好分管领域的主体责任，对分管的部门和工作要常提醒、敢监督，同时还要积极支持纪检组在自己的分管领域监督执纪问责。
二要以巡察工作推动责任落实。今年，要在全系统全面开展巡察工作，各县（区）地税局党组要进一步明确巡察是政治巡察，而不是业务督导，要更加突出巡察工作的政治定位，坚持问题导向，用足用好巡察成果，提高巡察的质量和水平。要善于从政治上驾驭问题、归纳问题，把发现的问题拎起来，上升到是否坚持党的领导的高度去认识、分析和整改。特别要高度重视上级巡察反馈的问题，把问题的整改作为一项政治任务，对照问题清单，制定整改方案，明确整改措施，提出整改时限，做到责任到人，逐项分解、逐件落实、逐条销号。
三要狠抓作风建设推动责任落实。今年，要继续紧盯重要时间节点，持续发力、久久为功，切实巩固好全系统落实中央八项规定精神和省委双十条规定的成果。对四风方面存在的突出问题，一律严肃查处、一律通报曝光。要把隐形变异的四风问题列为监督重点，对于顶风违纪，我行我素，依然公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、大操大办婚丧喜庆事宜、违规发放津贴补贴等六类痼疾顽症，要从快从严从重处理，坚决打赢作风建设这场攻坚战持久战。
四要抓好廉政教育推动责任落实。廉政教育是一项基础性的工作，必须常抓不懈、常抓常新。今年，要继续深入开展两学一做学习教育和廉政警示教育周活动，继续用好xx地税信息、xx地税网等阵地以及党报党刊等宣传媒体，对内广泛传播中央、上级管党治党的最新思路、政策和形势，对外认真讲好地税廉政故事、宣扬廉政典型，加强廉政文化建设，加强对干部的理想信念教育和廉政警示教育。特别要充分发挥好反面教材的作用，深刻剖析地税系统内发生的典型案例，用身边事教育身边人，引导干部明规矩、守纪律、知荣辱，强化四个意识，做到高标准与守底线相统一。
五要用好问责利器推动责任落实。全面从严治党，要用好正反两手，正手要抓好纪律建设，建好防护墙，反手要抓好问责追究，用好撒手锏，让失职失责者吃力出汗、多长记性。只有两手抓、两手硬，才能推进管党治党落到实处。要把纪律建设与问责工作紧密结合起来，在进一步扎紧纪律规矩笼子的基础上，重点突出党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，以及对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为等问题，较真叫板、严肃问责。对市局党组各项决策部署和工作安排，不推不动、推而不动造成工作失误、进展不均衡、效果不明显的，要严肃追究党组的领导责任。对该问责而不问责的，也要严肃问责，让失责必问成为常态，真正达到问责一个、警醒一片的目的。
（三）强化监督执纪问责，努力推动监督责任落实到位
各县（区）地税局纪检监察部门要进一步深化三转，聚焦主责主业，保持政治定力、强化责任担当，切实把全面从严治党各项要求贯穿到监督执纪问责的各个环节、方方面面。
一要突出重点，严格监督。全系统党员干部特别是领导干部尤其是一把手要敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督，习惯于在监督下开展工作，决不能回避监督、抵制监督。纪检监察部门一方面要突出管党治党政治责任，以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为尺子，加大监督检查力度，切实严明政治纪律和政治规矩。另一方面要突出地税工作特点，不断加强廉政风险防控机制建设，切实巩固深化同级监督成果，把对权力的监督和制约贯穿于税收工作全过程。重点要加强对民主集中制原则执行、中央八项规定精神贯彻落实、四风问题纠正、领导干部廉洁从税、干部选拔任用、三重一大以及税收执法情况的监督。通过监督，不断发现问题、查找风险漏洞、完善制度措施，努力从源头上压缩和堵住以权谋私、权力寻租的空间，推动行政管理权和税收执法权在阳光下科学规范高效运行。
二要抓住关键，严格执纪。加强纪律建设是从严治党的治本之策，四种形态是实现标本兼治的有效途径。纪检监察部门要更加注重四种形态的把握和运用，尤其要以第一、第二种形态作为重点，把教育警示工作做到前面，把管和治更多体现在日常。对苗头性倾向性问题该提醒就提醒，对反映的一般性问题及时进行谈话、函询、诫勉，让党员干部既感受到监督的存在、纪律的严明，又感受到组织的信任、关心和爱护。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式，层层设防，时时提醒，防止单一问题变成复杂问题，违纪问题变成违法问题，真正达到用纪律管住大多数的目的，进而实现管党治党全面和从严的有机统一。要严肃认真开展纪律审查工作，把十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈作为审查重点。对执纪审查对象存在四风问题的，要先于其他问题查处和通报，尤其要严肃查处吃拿卡要报、执法不公以及收人情税、关系税等各种侵害纳税人利益的不正之风和腐败问题，谁敢向纳税人、缴费人伸黑手，就让谁付出应有的代价。
三要强化担当，严肃问责。全面从严治党就要敢于问责。纪检监察机关要敢于拿起问责这个武器，进一步强化责任意识、担当精神，切实把党中央赋予纪检监察机关的问责责任落到实处。一方面要敢于问别人的责。要严格执行《中国共产党问责条例》，以常态化的问责唤醒责任意识、激发担当精神。要牵住牛鼻子，抓住关键少数，以问责一把手推动一把手问责。要突出问责的常态化，轻则红脸出汗、点名批评，重则组织处理、纪律处分。另一方面要问好自己的责，纪检监察部门失职失责更要严肃问责。今年，对监督责任缺失，能发现的问题没有发现，发现问题不报告、不处置，该问责而不问责的，以及纪检监察干部严重违纪、造成恶劣影响的，市局纪检组将严肃追究纪检组长的监督责任。
四要提升能力，忠诚履职。全面从严治党的新形势新任务，对纪检监察工作提出了新的更高要求，一方面各县（区）局党组要切实加强对纪检监察工作的领导。党组要全力支持本局纪检监察部门深化三转，经常听取纪检监察部门的工作汇报，解决纪检监察部门在工作中遇到的困难和问题。要关心爱护纪检监察干部，注意保护坚持原则、秉公执纪的干部，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。另一方面纪检监察部门要不断加强自身建设。纪检监察干部要绝对忠诚于党的纪检监察事业，坚决守住干净底线，守纪律、讲规矩，在全系统树起严格自律的标杆。做到铁面执纪，勇于担当，不怕得罪人，用担当诠释忠诚。尤其是纪检组长，要坚决摈弃不敢监督不愿监督的老好人思想，敢于坚持原则，敢于执纪问责，为纪检监察工作掌好舵、把好脉、撑好腰；要努力提高自身的思想政治水平和专业能力素养，深入学习、熟练掌握和运用监督执纪规则，严守执纪审查纪律，严格审查程序，确保审查安全，坚决防止安全事故发生；要始终坚守打铁还需自身硬的要求，纪检监察部门不是保险箱，纪检监察干部也不具备天然的免疫力，同样具有违纪违规的风险。电视专题片《打铁还需自身硬》中曝光的典型案例，就是前车之鉴。我们要引以为戒，切实树立起信任不能代替监督的思想，在加强自我监督的同时，主动接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督，习惯在聚光灯下开展监督执纪工作。
同志们，全面从严推进新时期下党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、使命光荣、任务艰巨。让我们在市局党组的坚强领导下，切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，为地税干部干事创业、地税事业健康发展提供坚强有力的保障，以优异成绩迎接党的十九大的胜利召开。
谢谢大家。
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