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在全省家电下乡工作电视电话会议上的讲话
XX省财政厅黄新銮
同志们：
刚才省经贸委王华副巡视员通报了我省家电下乡工作开展情况并对下阶段全省家电下乡工作的推广提出了具体要求，下面我就加强财政补贴资金的管理讲两点意见：
一、充分认识开展家电下乡工作的重要性和紧迫性国务院2008年第36次常务会议决定在全国推广家电下乡工作，对农民购买家电实行财政补贴，这是落实积极财政政策、拉动消费、带动生产的一项重要举措。刚刚召开的全省财政工作会议提出的今年工作重点之一就是认真贯彻落实以扩大内需为重点的积极财政政策，努力培育消费热点。各级财政部门要从应对国际金融危机、拉动消费、促进生产的高度，统一思想，提高认识。要建立工作责任制和必要的沟通协调机制，指定专人负责，加强与经贸部门的协调配合，积极支持家电下乡工作。要加大宣传力度，配合经贸部门把政策内容、操作流程、补贴方式全面透彻地宣传到每一个基层部门、销售服务网点和每家农户，做到家喻户晓，使广大农民切身感受经济寒冬里党中央、国务院带来的温暖。
二、切实做好财政补贴资金的发放工作省财政厅党组对家电下乡工作高度重视，根据中央的统一部署和省政府办公厅转发的《XX省家电下乡推广工作实施方案》，省财政厅积极筹措省级财政应承担的补贴资金，2009年已安排了首批专项补贴资金2813万元，同时安排了家电下乡工作经费30万元，专项用于家电下乡工作的开展。家电下乡工作能否真正落实好，取得成效，关键点是农户在购买家电下乡产品后补贴资金能否及时足额补贴到位。各县（市、区）要在当地党委政府的统一领导下，加强部门之间协调配合，认真抓好。
1、要制定切实可行的资金发放办法。家电下乡补贴资金中央财政负担80%，省级财政负担20%。省财政厅将根据各县（市、区）农业人口和农村家电普及情况、农民购买力和消费意愿等实际，将补贴资金预下达给各县（市、区），实行动态监管。实施过程中，实际补贴资金超出预算的，各县（市、区）应提前上报省财政厅。各县（市、区）要结合财政部《家电下乡补贴资金管理办法》的精神和当地实际情况，制定出切实可行的补贴资金发放办法，确保财政补贴资金在销售网点输入相关信息及购买人提出申请的30个工作日内发放到位。据了解，目前XX县区等部份县、市已经制定了财政补贴资金的发放办法，还未制定的县、市（区）要在2月20日之前出台，确保财政补贴资金的发放有章可循。
2、要加强对乡镇家电下乡工作的指导。家电下乡补贴补贴资金的发放政策性强，涉及千家万户，工作量大，任务重。各级财政部门要加强对乡镇家电下乡工作机构办理补贴资金申报、审核工作的指导。乡镇家电下乡工作机构在受理农民补贴资金申报时，要认真审核农民提交的购买产品发票、补贴类家电产品专用标识卡、身份证、户口簿等资料，对户口本上未注明为农业户口的，要由所在乡镇（街道）村委会、居委会出具农村户口身份证明。对符合补贴要求的，按发票载明的产品销售价格的13％核定补贴金额，对不符合补贴要求的，应在购买人申报时立即告知当事人。
3、要加强对财政补贴资金的监管。各级财政部门要加强对财政补贴资金的监督检查，可委托审计机关或社会审计机构进行财务审计和检查，也可通过电话、走访等多种方式了解农民领取补贴的情况，对截留、挤占、挪用、骗取补贴资金的行为，要按照《财政违法行为处罚处分条例》相关规定严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关处理。要定期对财政补贴资金的使用情况作出绩效评估，及时向上级财政部门报告。
同志们，全面推广家电下乡是党中央、国务院应对国际金融危机的一项重大决策，是保持经济健康发展的重要举措，也是一项重要的惠农强农工程，各级财政部门要以高度的政治责任感和历史使命感，团结协作，抓紧工作，共同努力推进家电下乡工作，真正把好事办好，为实现我省经济持续较快发展作出新的贡献。谢谢。
二〇〇九年二月十一日
第二篇：在全省家电下乡电视电话会议上的讲话积极行动起来落实各项措施全面推进我省家电下乡工作
——在全省家电下乡电视电话会上的讲话
省财政厅副厅长左俊（2008年12月9日）
同志们：
11月30日，财政部、商务部、工业和信息化部联合在北京召开了全国推广家电下乡工作会议。为贯彻全国会议精神，全面推进我省家电下乡工作，省政府决定召开这次电视电话会议，文海英副省长将作重要讲话，希望各级财政部门认真学习领会好讲话精神，按照会议的布，配合商务等部门切实做好我省家电下乡工作。下面我代表财政厅作个发言：
一、充分认识家电下乡工作的重要意义
目前，国际金融危机对我国影响日益加深加重，经济增速下滑已经成为当前和今后一段时期我国经济运行的主要矛盾。为了应对宏观经济形势的巨大变化，党中央、国务院家出台了一系列政策措施，努力扩大内需，促进经济平稳较快发展。温家宝总理11月19日主持召开国务院第36次常务会议，决定将家电下乡实施范围从14个省区市扩大到全
1国，这突显出推广家电下乡、对农民购买家电实行财政补贴，是应对当前金融危机、拉动消费、带动生产的重要措施，也是实施积极的财政政策的主要措施之一。我们一定要紧密结合当前的形势，提高对家电下乡的重大意义的认识，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来。
首先，实施家电下乡，有利于扩大农村消费。激活农村消费是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实的购买力，能为我国日益形成的强大的生产力提供有力支撑，为国民经济发展提供持久拉动力。财政补贴家电下乡是新时期财政政策的一个重大创新，实现了财政资金支持的重点由投资、出口向消费领域的延伸，这对促进农村消费必将起到巨大的拉动作用。据测算，我省有1364万户农民，财政补贴家电下乡政策实施四年，最高可实现家电下乡产品销售5千万台，拉动消费1000亿元。
其次，实施家电下乡，有利于改善民生。目前，我国农村家电普及率落后城市近20年，每百户家电拥有率为：电视94%，冰箱26%，洗衣机46%，还有一部分中低收入的农民没有电视看，没有冰箱、洗衣机用，加快改善中低收入农民生产生活条件，是一项十分紧迫的任务。这次家电下乡产品是专门为农民生产的，符合农村消费特点。商务部、财政部经过充分调研专门制定了家电下乡产品标准，在节能、环保、耐用、安全等方面提出了明确要求。同时引导企业通过简化
2不适合农村消费的功能和包装，降低生产成本，确保家电下乡产品质量可靠、功能实用、价廉物美。这必将成为一项新的惠民惠农的民生工程。
第三，实施家电下乡，有利于促进家电企业发展。目前，我国是世界上最大的家电生产国和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度约在50%左右。随着金融风暴的漫延，国际需求急据下降，我国的家电出口受到很大影响，家电企业也面临着很大困难，部分企业已经开始出现亏损。实施家电下乡政策，有利于消化我国家电行业过剩产能，扭转企业效益普遍下滑的势头。我省有美菱、海尔、康佳等大型家电生产企业，彩电、冰箱、洗衣机的产量分别为361万台、901万台、568万台，家电行业已经成为我省重要的支柱产业，重要的利税来源，重要的就业领域。国家实施家电下乡政策，无疑可以使我省的家电企业获得新的生机。
二、准确把握家电下乡政策精神
家电下乡政策是财政部、商务部在多年认真调研的基础上制定的，并在山东、河南、四川三省进行试点，试点工作取得了明显成效。我们要正确理解政策精神，准确把握操作各个环节，确保这项政策在我省顺利实施。
（一）家电下乡产品的确定。根据国务院批准的方案，目前家电下乡的产品品种包括彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣
3机和手机。对家电下乡产品的选择，主要有这么几个考虑：一是下乡产品属于大部分中低收入农民消费升级所必需的大件消费品，属于雪中送炭；二是下乡产品单价有所提高，更适合农民的需求，也能让农民得到更多实惠；三是下乡产品技术、性能都比较成熟，生产厂家比较集中，售后服务比较完善，购买后不会发生大量因质量和服务引起的纠纷；四是农民消费意愿较强的产品；五是能解决产品产能过剩问题，减少出口，避免贸易摩擦。这些产品的选择都是经过深思熟虑的，今后还将根据产品产销情况和财力状况增加新品种。
（二）财政资金直接补贴到农户。家电下乡财政补贴的标准为产品价格的13%，每户农民最多可以获得975元的财政补贴。这一政策的含意是比照平均家电产品出口退税率执行，将家电下乡视同出口，让农民享受国外消费者得到的优惠。补贴对象为本省的农户，可以跨市、县购买，但申报补贴时一定要到农民的户口所在地，凭相关证明到乡镇财政所办理手续。这主要有三方面的考虑：一是家电下乡是一项惠农政策，所以购买对象必须是农民。二是限定在本省购买并在户口所在地提出申请，主要是便于核对购买人的身份，也考虑到本省要承担部分补贴资金。三是限定购买数量，同类产品每户只购买一件，主要是根据大多数中低收入农民的实际需要，以及雪中送炭的政策宗旨。
（三）保证财政补贴资金安全。《XX省家电下乡补贴资金管理暂行办法》，就补贴资金的管理与拨付，补贴资金的申请与兑付等都做了规定，明确了省、县、乡三级财政部门的职责与任务。补贴资金将比照粮食直补，通过中央专项资金特设专户，直接发放到农民‘一卡通’银行专用存折上。补贴资金按照专项转移支付资金国库集中支付的有关规定，纳入国库单一帐户体系管理，实行国库集中支付。通过中央专项资金零余额帐户拨付，主要考虑有成熟的经验，可以加强管理与监督，同时也减轻了乡级财政的工作量。目前有几十种粮食补贴、义务教育补助等专项资金通过这个专户拨付。
（四）中央与地方共同负担资金需求。在三省试点期间，家电下乡补贴资金规定中央财政负担80%，地方财政负担20%。这次中央明确地方负担的20%全部由省级财政负担。补贴资金采用事前预拨、事后清算的方式，即年初根据各地补贴资金需要量，本着从紧的原则，预拨一部分到各区、县，定期根据各地销售补贴情况进行追加，年底清算。在实施过程中，如果部分地方因销售情况好，补贴资金需要量超过预拨数时，各地应先行垫付，待清算时统一补齐。这样做的主要原因是，家电下乡产品销售预测比较困难，既涉及到人口数、购买力，也涉及到宣传力度和供货情况，所以预算很准十分困难。实行先预拨后清算，既可以保证农民及时领到补
5贴款，也能避免预拨资金结余过多。
（五）政策实施的时间要求。为保证政策公平，国家规定家电下乡在各地区实施的时间统一暂定为四年。家电下乡政策采用分步实施的办法。具体为：第一批三省一市为试点省，从2007年12月1日开始，到2011年11月底止；第二批包括我省在内的十个省市区，从2008年12月1日开始实施，到2012年11月底止；第三批为其余二十二个省市区，实施时间为2009年2月1日至2013年1月底。
三、切实做好家电下乡各项财政工作
（一）加强组织领导，密切分工协作。各级财政部门领导要在家电下乡工作领导小组的统一领导下，建立工作责任机制，责任要落实到人。与有关职能部门密切合作，共同推进，做到分工不分家。家电下乡工作，财政部门主要负责对补贴资金的管理与发放，同时需要对农户购买家电的资料进行录入、审核，要与千家万户打交道，工作十分繁重。县乡财政部门要配备得力人员，保障工作条件，以保障家电下乡各项工作顺利推进。
（二）制定实施方案，细化管理办法。各地要根据省政府批转的《XX省家电下乡工作实施方案》和省财政印发的《XX省家电下乡补贴资金管理暂行办法》，抓紧制定适合本地区实际情况实施方案和资金管理办法。实施方案要根据本地区农村家电普及情况、流通及服务网络状况、存在的主
6要问题，明确工作思路，对各项工作作出具体部署。要针对偏远地区、落后地区、山区，研究制定相应的配套措施，保证家电下乡政策能够惠及农村的最基层。
（三）健全拨付机制，保证足额发放。县乡财政部门要细化本地区补贴资金具体管理办法或实施细则，明确管理、拨付、发放补贴的具体职责和操作程序。今年，省财政已将补贴资金预拨至各市县财政部门，并将根据各地补贴资金兑现情况进行资金调度和划拨。县级财政部门要做好补贴资金发放工作，及时审核乡财政所报来的补贴资料，对经审核符合条件的，应在30日内，通过中央专项资金特设专户，将补贴资金发放到农户的‘一卡通'上。县级财政部门要建立直补资金台帐，确保补贴资金专户管理，封闭运行。乡级财政所要健全审核制度，要设计流程图、告示牌，告诉农户申请补贴资金需要提供哪些资料，手续怎么办，不得以任何理由拒绝或延迟受理农民的补贴申请。
（四）加强监督检查，保证资金安全。财政部门要加强补贴资金的管理，严格按照资金管理办法操作。要加强财政资金的专户管理，保证资金安全。各地要设立投诉电话、举报信箱，及时受理农民及企业的投诉，发现违规行为的，要严肃查处。要定期对企业生产销售和农民购买家电情况进行检查，防止发生虚假销售，骗取财政补贴的行为发生。
谢谢大家。
第三篇：文海英副省长在全省家电下乡电视电话会议上的讲话文海英副省长在全省家电下乡电视电话会议上的讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
同志们：
11月19日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定在全国推广家电下乡，这是当前扩大内需的一场‘及时雨'，是保持经济平稳较快增长的新举措，更是落实中央‘三农'政策的惠农之举，充分体现了党中央、国务院‘以人为本'的执政理念。安徽被列为第二批家电下乡推广省，更是我们不可多得的又一发展机遇。对此，省委、省政府高度重视，金山书记、三运省长做出明确指示，省政府专门制订了《XX省家电下乡工作实施方案》。今天，省政府召开电视电话会议进行部署，目的就是统一思想、细化部署，确保各项工作要求落到实处，把这件惠及千万百姓的好事办好。刚才，省商务厅和财政厅就家电下乡有关具体工作作了说明和安排。我再强调三点意见：
一、提高认识，切实增强做好家电下乡工作的责任感和使命感家电下乡是根据我国消费结构特点，针对农村消费者定向研发、生产、销售指定的家电产品，由财政部门给予一定资金补贴的农村家电推进工程。这既是一项含金量很高的扶农、惠农举措，
1也是一项重要的民生、民心工程。
其一，家电下乡是全面贯彻落实十七大精神的重要举措。十七大提出，促进经济增长要由主要依靠投资、出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。消费排在第一位。2007年我国人均gdp已达到2461美元，但消费群体能力差异较大，需求不足和消费不能实现的现象并存，因此，消费空间极为广阔。事实上，消费对我国gdp的贡献正在显著增加，2007年我国11.4%的gdp增长中，消费对gdp的贡献率7年来首次超过投资（消费、投资、出口的拉动分别占4.4%、4.3%、2.7%）。安徽是一个农业大省，农业人口占全省总人口的78%，而县以下农村市场社会消费品零售额仅占全省的25%，除了我省农民收入低的客观因素外，也反映出我省农村市场有待进一步开拓，农村消费潜力有待进一步释放。开拓农村市场需要寻找消费热点，而家用电器正是当前农村新兴的重要消费热点。2000~2007年，我省农民每百户家庭的彩电、冰箱和洗衣机保有量分别年均增长13.7%、22.7%、16.2%，而同期城镇每百户家庭彩电、冰箱和洗衣机的保有量年均增长仅为3.4%、2.0%、1.9%。2005~2007年，我省农民每百户家庭手机保有量年均增长16.5%，而城镇居民每百户家庭手机保有量年均增长10.8%。这说明农民对家电的消费愿望日益旺盛、需求趋热。所以，家电下乡，对农民购买家电给予补贴，
2既是扩大农村消费需求的现实之举，更是刺激农民消费积极性的长久之策。根据山东等地试点情况和我省农民购买意愿抽样调查测算，彩电、冰箱、洗衣机、手机四类家电下乡产品，预计在我省的年销售额可达20—30亿元，对农民的补贴资金为2.6—3.9亿元。这是中央送给我们的‘金娃娃'，一定要紧紧抓住，并把它落实好。
其二，家电下乡是深入贯彻落实科学发展观的具体实践。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。由于长期以来受城乡二元结构影响，农业基础设施脆弱、农村经济社会发展滞后等问题相当突出。近日，温家宝总理就深入贯彻落实科学发展观专门撰文强调，“必须统筹城乡发展，坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”，“实现科学发展，关键要下更大的决心、花更大的气力、用更多的力量，解决好‘三农’问题”。实施家电下乡，在增强农民消费能力的同时，还可以提高农民的生活水平。特别是在农村普及彩电和手机，不但可以丰富农民的精神文化生活，还可以帮助农民了解国家政策、获取市场信息、学习生产技术，促进农民增收，使农民尽早享受到经济社会发展成果。当前，全省上下正在开展学习实践科学发展观活动，学习实践活动的基本要求是‘党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠'，人民群众得实惠是学习实践活动的根本落脚点，也是检验学习实
3践活动成效的标准。可以说，家电下乡其实就是送实惠下乡，我们的党员干部要切实把做好家电下乡工作作为学习实践活动的一个载体、一项具体实践，真正体现‘让人民群众得实惠'的基本要求。
其三，家电下乡是当前拉动内需保增长的有力抓手。全球金融危机正由发达国家向新兴国家扩散，由金融领域向实体经济蔓延，国际市场需求低迷，我国出口受阻，经济增速下滑已成为当前经济运行中的突出矛盾。在当前有效需求不足的严峻形势下，消费、投资、出口这三驾马车，都要‘快马加鞭'。尤其是要扩大内需，包括投资需求和消费需求，在外需放缓的背景下，扩大内需是‘保增长'的必要手段，也是抵御外部冲击的重要基础。我国内需不足最根本、最深层次的原因是农村居民的消费不足，只有7亿农民这‘一大块'的消费需求得到激活与满足，内需才能真正、持久地得以扩大。据有关部门估算，目前占全国人口70%的农民，只消费了全社会30%的商品，农村消费市场的启动，可以拉动中国30年的经济快速增长。大家知道，中央出台了十条措施，2010年底前将投资4万亿拉动内需。11月25日我省也出台了进一步扩大内需促进经济又好又快发展的15条意见。家电下乡既是扩大投资的方向，也是扩大消费的重要途径。农村的房子建了，但基本消费与城市相比缺样还很多，家电下乡无疑是
4刺激消费最直接的手段。最重要的是，家电下乡恰好满足了农村消费者日益强烈的消费升级愿望，体现了人民群众日益增长的物质文化生活需要。此外，在目前形势下，推行家电下乡还有利于消化家电行业过剩产能，有利于企业加快产业结构调整，帮助企业应对危机、度过难关，可谓是一项经济得发展、企业得效益、群众得实惠的‘多赢'之举。因此，我们要从讲政治的高度，把中央和省委、省政府家电下乡的各项任务落实到位；要从加快发展的角度，充分发掘和把握其中蕴涵的机遇，把家电下乡当作扩大内需保增长的一个有力抓手，认真做好各项工作。
二、服务至上，牢牢把握家电下乡工作的关键环节家电下乡是一项系统工程，《XX省家电下乡工作实施方案》已经作出了详尽的安排，能否取得实效，关键看实践。对我省来说，这也是一项全新的工作，还有许多问题有待我们在实施过程中不断探索和完善，在实践中寻‘真经'、求‘正果'。这里，希望大家把握好以下几个关键环节：
第一，产品要对路。产品对路，农民才会欢迎。安徽地貌类型复杂多样，山地、丘陵、平原自然条件差异较大，农民生活和消费偏好迥异，加之地区之间经济发展的不平衡，也造成各地消费能力有很大差异。据统计，我省最富的县区农民纯收入约是最穷县区农民纯收入的3.4倍。所以，家电下乡必须符合当地农民
5的消费需求，不能千村一面，生搬硬套。对此，家电企业要加强调研，针对不同地区、不同群体，因地制宜，因地施策，组织好家电产品生产和市场销售，切实为当地农民提供适销对路的产品。
第二，市场要有序。规范有序的市场环境，是做好家乡下乡的重要保障。各地、各部门要采取有效措施，为家电产品的销售创造良好的环境。对那些假借‘家电下乡'旗号，进行虚假宣传，借机销售非家电下乡产品，扰乱市场、误导消费者，损害农民利益的行为，坚决依法查处，并及时在新闻媒体曝光。要重点关注乡镇一线销售网点，深入了解农民的反映，切实掌握第一手资料。对可能挫伤农民消费积极性的隐患，一经发现，要立即整改。各有关部门要从正反两个方面借鉴外省的经验和教训，不断完善措施和办法，保障家电下乡工作顺利实施。
第三，程序要便捷。要牢固树立‘服务至上'的理念，切实为农民朋友申报补贴提供便利的渠道。商务、财政、金融等部门和相关企业要加强研究，从方便农民消费者的角度出发，进一步研究优化补贴申报兑付流程，完善机制，简化程序，切实为农民开通‘绿色通道'。对农民的补贴申请，要及时审核、快速拨付；申报材料不全或不符合要求的，要一次性地及时告知申报人，不要让农民跑冤枉路、花冤枉钱。
6第四，资金要管好。补贴资金是国家的钱，‘一分一毫'都要用之于民，这是铁的纪律。各地要严格执行财政部《家电下乡补贴资金管理办法》，并制定本地区配套制度或实施细则，明确管理、拨付、发放补贴的具体职责和操作程序。要强化责任，加强监督，建立健全相应的监督管理制度和实时监控机制，确保补贴资金专款专用。要建立投诉举报制度，及时受理社会各界的投诉和举报，并通过电话、走访等方式了解农民领取补贴情况，严肃查处截留、挤占、挪用和骗取补贴资金等违规违法行为，确保补贴资金及时、足额发放到农民手中，充分发挥家电下乡政策资金的杠杆作用。
三、强化领导，确保家电下乡工作顺利实施
家电下乡工作是一项由政府主导，企业参与实施的系统工程，涉及多个职能部门，事关千家万户农民的利益，是对我们践行‘执政为民'理念的一次检验。各地、各部门要切实加强领导，精心组织，加强协作，积极配合，共同把这件大事办好、办成。
第一，要建立强有力的工作班子。省政府建立全省家电下乡工作联席会议制度，我担任召集人，省商务厅、省财政厅、省委宣传部、省经委、省公安厅、省信息产业厅、省工商局、省国税局、省地税局、省质监局、省农村信用联社等11个部门负责人为成员，统筹负责全省家电下乡工作。各地也要成立家电下乡工
7作领导机构，主要领导要亲自过问，分管领导具体负责，及时协调解决工作中的难题。要抽调精干人员，组织得力的班子，专司这项工作。要加强调研，从本地实际出发，尽快研究制订具有较强操作性的工作方案。
第二，要建立高效有序的工作机制。各相关部门要自觉服从大局，强化配合，形成工作推动合力。尤其是各级商务、财政部门要加强与宣传、经委、公安、信息产业、工商、税务、质监、农村信用联社等部门和单位的联系和沟通，及时协调解决实施过程中出现的问题。宣传部门要组织做好家电下乡工作的宣传；经委和信息产业管理部门要指导企业做好产品的研发和生产；公安部门要会同有关部门做好市场秩序保障和安全维护工作；工商部门要加强对销售企业和销售网点的指导、服务，保障产品流通；税务部门在依法征税的同时，要从有利于产品下乡、方便农民购买出发，研究制定相关的措施和办法；质监部门要加强质量跟踪检查，确保让农民买到放心的商品；农村信用联社要协助做好补贴资金对农户的发放工作。
第三，要积极争取农民朋友的支持。家电下乡工作能否真正‘惠'农，农民说了算。农民欢迎不欢迎、拥护不拥护、赞成不赞成，既是检验我们工作的唯一标准，也是我们做好工作的法宝。当务之急，是要采取多种形式，迅速打一场宣传仗，尽快让广大
8农民了解政策、明白政策，积极参与，迅速形成家电下乡工程的浓厚氛围。要通过多种媒体，立体展示各级政府推进家电下乡的决心和诚心，既要让群众听到声音，又要看到图像，还要见到实例，千方百计确保家电下乡工作扎实推进。
同志们，凡事重在开头，贵在坚持。为期四年的家电下乡活动大幕已经拉开，成败系于在座的诸位。我们要集中精力，全心投入，把中央家电下乡惠民工作做好，为改善农民生活、统筹城乡发展、促进全省经济平稳较快增长作出新的贡献。
谢谢大家。
第四篇：在全省家电下乡工作培训会议上的讲话在全省家电下乡工作培训会议上的讲话
省商务厅副巡视员、省商务厅家电下乡工作
领导小组办公室主任
王玉武
（2009年2月19日）
同志们：
根据商务部、财政部、工业和信息化部《关于全国推广家电下乡工作的通知》和省政府办公厅《关于认真做好家电下乡推广工作的通知》要求，我省家电下乡推广工作已从2009年2月1日起全面展开。为了进一步做好这项工作，省商务厅、省财政厅决定联合召开全省家电下乡工作培训会议。参加今天培训会议的代表有各市（州）、县（区）商务局、财政局的主管领导、部门负责人和业务主办人员，共300余人。前面，北京易商海泰克公司的工作人员就家电下乡信息管理系统的操作进行了详细讲解和演示，我相信大家已经掌握了其中的精髓和要领。借此机会，我就全省家电下乡工作再讲几点意见，供同志们参考。
一、家电下乡工作的进展情况
实施家电下乡是国家为扩大内需，改善民生，拉动消费，带动生产，统筹城乡发展，促进经济平稳较快增长而采取的重大举措。省委、省政府对这项工作非常重视，建立了以刘永富副省长为召集人，省商务厅、省财政厅等部门和单位负责人为成员的“XX省家电下乡工作联席会议制度”，统筹
1负责全省家电下乡工作。前不久，省政府专门召开了全省家电下乡推广工作电视电话会议，刘永富副省长、省商务厅王锐厅长、省财政厅马自学副厅长分别讲话，对全省家电下乡工作进行了全面部署。省商务厅、省财政厅研究制订了《XX省家电下乡工作实施方案》和《家电下乡补贴资金管理办法》，明确了家电下乡工作的任务、程序和方法，提出相应的配套措施和应急预案。截止目前，全省家电下乡工作正在有序推进当中，进展比较顺利。
一是加强“家电下乡”舆论宣传报道。在“甘肃商务”网开设《家电下乡工程》专题栏目，系统介绍有关家电下乡的有关政策和最新动态，甘肃日报、省电视台、省广播电台、新华社甘肃分社等11家新闻单位用大量的篇幅报道了我省“家电下乡”活动；印制5万份《家电下乡有关政策的公告》，通过省邮政函件局发送、张贴到全省17000多个行政村和自然村；会同省委宣传部、省财政厅、省广播电视局印发《关于进一步加强家电下乡宣传工作的通知》，进一步加大了宣传力度，增强了宣传效果。
二是开展家电下乡管理系统的培训工作。2月4日，省家电办举行了流通企业“家电下乡”管理系统培训，有20家企业、50余名业务人员参加了培训。由商务部指定的西北片区域经理负责，向流通企业管理人员介绍了“家电下乡”管理系统的使用方法。2月10日，我们利用在XX县区举行全
2省家电下乡启动仪式的机会，对定西市各级管理部门和销售网点的工作人员进行了培训，效果比较好。XX县区也对辖区内的培训工作作出了具体的安排部署。
三是积极落实家电下乡活动的启动实施。经过紧张筹备，2月10日，全省“三下乡”集中示范活动暨家电下乡工作启动仪式在定西市XX县区举行，省委常委、省委宣传部长励小捷及省直有关部门的领导出席启动仪式，省委宣传部常务副部长吉西平、省商务厅厅长王锐分别讲话，20家中标企业对家电产品进行了集中展示和现场销售，标志着我省家电下乡工作正式拉开帷幕。2月13日、18日，XX县区、XX市分别举行了家电下乡工作启动仪式，整个活动内容丰富、气氛热烈，达到了宣传、造势、引导、示范的效果，掀起了家电下乡工作的第一个高潮。
四是进行“家电下乡”产品的产销衔接。我们先后两次召开流通企业座谈会，听取了各企业在产品供应、销售方面的准备情况，对部分经销企业进行实地查看调研，沟通、交换了产品供应时间、数量和渠道方面的具体意见，初步理清了销售网络建设的基本思路。青岛海尔对开展家电下乡工作投入了极大的热情，准备工作非常充分，国美电器提出提前放价，优先供应家电下乡产品，中国电信推出“购买家电下乡手机，政府送补贴、电信送话费”活动。在陇西、皋兰和崆峒区三地举行的家电下乡启动仪式现场，已有农民朋友买
3到了家电下乡产品，显示出非常好的势头.据初步统计，截止目前，全省已售出家电下乡产品36台。对于所有中标企业付出的辛勤努力，我代表省家电下乡工作办公室表示衷心的感谢。
五是及时开展销售网点的审核备案。根据《XX省家电下乡工作实施方案》，大多数市州、县区商务部门已启动了中标企业定点销售网点的审核备案工作。XX县区首批审核确认的网点有170家，兰州、酒泉等市州也有一些网点获得审核备案，开始进行了销售网点硬件设施和信息管理系统的建设、完善，初步具备了开展销售工作的条件。
二、家电下乡近期突出抓好的重点工作
关于全省家电下乡工作，《XX省家电下乡推广工作实施方案》和《XX省家电下乡补贴资金管理暂行办法》都作了明确的规定和要求。各级商务主管部门要积极会同财政部门，加强领导、周密安排，切实抓好贯彻落实。目前，我省家电下乡工作已进入关键时期，各地的工作进展极不平衡，在人员培训、网点备案、货源渠道、系统运行等方面还有比较大的差距，面临的任务十分艰巨。对此，我们必须引起足够重视，进一步统一思想，提高认识，积极采取有效措施，加大工作推进力度，力争取得新的突破。
（一）积极开展基层管理人员的政策业务培训。做好培训工作是搞好家电下乡的重要前提条件。我省家电下乡
4培训工作，总的考虑是坚持条块结合、分级负责的原则，省财政厅、商务厅负责市州、区县财政、商务部门负责人和信息系统操作人员的培训，市州负责乡镇财政所和辖区销售网点人员的培训。今天的这个培训会议主要面向市县两级家电下乡管理部门，目的是让各级商务、财政主管部门的工作人员进一步了解家电下乡的政策规定，熟练掌握家电下乡信息管理系统的操作要领，正确使用系统安全密钥。这次培训仅仅是整个培训工作的一部分，大量的培训任务需要各市（州）具体落实。各地主管部门一定要充分认识培训工作的重要意义，扎扎实实地搞好家电下乡的政策业务培训，确保工作人员吃透政策要点，把握操作要领，熟悉业务知识，端正服务态度，提高工作效率，为整个工作的顺利推进提供技术和人员保障。各市州的培训工作务必在3月10日之前完成。要有切实可行的培训方案，有关培训的具体时间请各地提前与省厅家电办进行协调沟通，以便统筹安排培训授课人员，发放、激活安全密钥。
（二）进一步加快销售网点的审核备案进度。从目前的工作进展来看，加快网点备案已经成为当务之急。各县（区）商务主管部门要根据各地经济发展情况，结合县级商业网点规划，合理布局家电下乡的销售网点，既要防止过多过滥，又要便民利民。原则上，优先在县城和示范乡镇布点循序渐进逐步铺开，同时兼顾交通运输条件，指导企业合理布局并
5构建销售网络体系。要加强销售网点的核查确认，城市XX县区城的销售网点要有200平方米、集镇要有50平方米以上的销售和展示场所，店堂整洁明亮，标识醒目，电话、电脑、互联网、消防器材、服务承诺、家电下乡政策宣传招贴、购买须知等要一应俱全，在醒目处张贴销售中标的家电下乡商品、价格等信息以及县级商务部门、销售企业的举报投诉电话。对于未经授权、不具备送货及安装调试能力、未配备电脑且不能上网、没有专人负责信息录入工作等基本要见的备案网点，要督促销售企业限期整改，问题严重或整改不力的，取消其备案网点资格，并报市级商务主管部门备案。要强化销售网点的标准化、规范化建设，督促销售企业加强硬件和软件建设，建立完善的物流配送体系。对已经备案的销售网点，要明确其责任、义务，在产品质量、销售价格、网路建设、诚信服务等方面做出明确承诺，并作为检查、考核的依据。在网点备案过程中，各县、区商务主管部门要对企业一视同仁，严格按照备案条件和标准进行审查，一般在5个工作日内决定是否备案；符合条件的进入家电下乡信息系统将予以确认，通过网络、新闻媒体、公示栏等多种形式向社会公示，并报告上级商务主管部门，通报同级财政部门。各地不得以任何理由和借口向企业乱收费乱摊派。全省家电下乡销售网点的集中备案工作要在3月上旬之前全面完成。同时，各地要主要抓好一批精品销售网点建设，探索和制定精品销
6售网点的建设规范，从硬件和软件两个层面进行总结提升，发挥典型带动作用，促进家电下乡工作健康有序进行。
（三）继续加大家电下乡政策宣传力度。做好政策宣传是促进家电下乡推广工作的关键环节。各地商务部门要针对各地家电下乡的实际情况，制定宣传活动方案，确保宣传工作横向到边、纵向到户。要特别注意把政策宣传的中心延伸到乡镇、村社和农户个人，有条件的地方还可以通过文艺演出等群众喜闻乐见的活动，生动形象地宣传家电下乡的政策、做法和成效，使广大农民群众更好地了解政策、把握政策、用好政策。要积极争取宣传部门的支持，组织和动员各地新闻媒体，加大家电下乡政策和实施效果的宣传，通过媒体为农民购买家电答疑解惑，报道优秀企业和销售网点的做法与经验。中标企业也要制定本企业的宣传计划，统一宣传内容和宣传形式，以家电产品为重点，开展有针对性的宣传活动，努力营造家电下乡的良好氛围。任何企业不得假借家电下乡名义搞虚假宣传，误导农民，扰乱秩序。
（四）千方百计地扩大家电下乡产品销售。家电下乡是针对农村消费者定向研发、生产、销售指定家电产品，并由政府财政部门给予一定资金补贴的支农惠农政策，产品销得越多，农民得到的实惠越多，企业得到的利益也越多。因此，各地要紧紧抓住扩大内需的政策机遇，积极开拓农村市场，搞好产销衔接，组织商品货源，开展促销活动，努力扩大家
7电下乡产品的销售规模。销售企业要组织专门班子，切实抓好销售网络建设，加强对授权网点的巡查和监督，做好供货和销售情况统计分析，对适销对路的产品要加强生产与采购，防止断档脱销。对于偏远山区、少数民族地区，要采取相应的配套措施，通过大篷车下乡、农民集中团购等形式深入乡村农户，不失时机地扩大销售。各销售要适时举办大型促销活动，同时注意做好安全保障工作，及时制定相应的应急预案，并报当地县级商务部门备案，确保促销活动安全有序。中标企业要严格按照销售承诺，加强产品质量控制和售后服务，切实为农民做好产品安装、调试、故障维修等服务工作，努力提高农村消费者对家电下乡的认知度和满意度。
（五）切实加强家电下乡工作的监督管理。规范有序的市场环境，是做好家电下乡的重要保障。各地要建立、健全家电下乡工作的监管体系，利用多种监控手段和监控渠道，全面、及时地掌握本地家电下乡的进展动态，定期考核政策执行情况。特别是县区主管部门要真正担负起监督和检查的责任，对那些假借“家电下乡”旗号，进行虚假宣传，借机销售非家电下乡产品，扰乱市场、误导消费，损害农民利益的行为，要坚决依法查处，确保政策执行不走样、不变形、不打折扣。对不能履行或不完全履行责任的销售网点，要督促销售授权企业限期整改。各级商务主管部门、销售企业和销售网点，要明确专人做好家电下乡信息的收集整理，并及
8时做好家电下乡信息报送工作。对政策执行中存在的问题和建议要及时报送上级主管部门。对于先进企业和精品销售网点的做法，各地要及时进行总结完善，省家电办将根据家电下乡工作的进展情况，适时召开专门会议进行交流推广。
同志们，家电下乡是一项由政府主导，企业参与实施的惠民工程，事关全省广大农民群众的切身利益，意义重大，任务艰巨。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，加强领导，密切协作，真抓实干，努力推进家电下乡工作，为实现我省经济平稳较快发展做出新的贡献。
谢谢大家。
第五篇：在全省农民工工作电视电话会议上的讲话