司法行政会议讲话材料.docx

司法行政会议讲话材料
司法行政会议讲话材料
（一）
同志们：
这次全县司法行政工作会议，是认真贯彻落实全国全省全市政法工作、全市司法行政工作会议精神XX县区党代会、县两会精神的一次重要会议。刚才，刘航局长作了一个很好的工作报告，全面客观总结了去年全县司法行政工作的情况，部署安排了今年的工作任务。特别是对今年工作的安排，指导思想明确、工作思路清晰、工作重点突出、工作措施实在，我很赞成。希望同志们结合实际，认真抓好贯彻落实。
过去的一年，我县司法行政机关在县委、县政府和上级司法行政机关的正确领导下，高标准定位，以整体工作全市争位次、特色工作全省争影响为目标，出色地完成了全年的工作任务，为我县的社会稳定和经济发展做出了积极的贡献。司法行政工作特色鲜明，五五普法中期工作受省、市表彰，法律援助、矛盾纠纷防激化和依法行政工作受省司法厅表彰，年度考核继续获综合工作全市一等奖。这些成绩的取得是广大司法行政干部和法律服务工作者艰苦奋斗，团结拼搏，开拓创新，充分发挥职能作用的结果，县委、县政府对司法行政工作是满意的。在此，我代表县委向在座的各位并通过你们向全县司法行政系统的干部职工和法律工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候。
随着我们面临的国内、国际形势的不断发展变化，司法行政工作任重而道远。为切实做好今年全县司法行政工作，我结合全国、全省和全市政法工作会议的精神，再讲三点意见：
一、围绕中心，服务大局，切实为社会发展提供法治保障
全县司法行政系统的同志要认真贯彻落实县委十三届五次党代会精神，紧紧围绕县委确定的今年工作的目标任务，立足司法行政职能，整合律师、公证、基层法律服务、法制宣传等司法行政资源，找准结合点、切入点和着力点，努力为社会经济发展服务。
一要为经济发展提供优质的法律服务。要通过组织开展促转型、促升级;助稳定、助发展为主题的双促双助法律服务专项活动，努力为经济发展提供良好的法律服务。根据我县经济发展的特点，引导律师围绕推进自主创新和结构调整，依法办理企业融资引资、兼并重组等法律事务;大力加强政府法律顾问工作，特别是要把社会知名度较高的律师吸收到政府法律顾问团，为政府部门加强和改善宏观调控、转变经济增长方式提供法律意见和建议;公证机构要积极拓宽公证范围，实现与社会需求的有效对接，认真办理企业并购、知识产权保护等公证事项，为企业转型发展服务;要以司法建议、法律咨询等有效形式，帮助企业把脉各项管理制度，消除漏洞和隐患，促进企业发展，维护企业权益。
二要为沿海开发营造优良的法治环境。司法行政机关要把服务沿海开发作为当前和今后一段时期工作的重中之重，把服务工作做细做实。要通过组织法律服务沿海行活动、组建服务沿海开发普法宣讲团、印发《沿海开发法制宣传手册》，加强生产经营、风险防范、投资开发、国际贸易、就业保障、环境保护等方面法律法规的宣传，为沿海开发构筑坚实的法律防波堤。
三要为法治射阳建设深化法制宣传。继续深化五五普法工作，积极组织开展形式多样的法律进机关、进单位、进学校、进企业、进农村、进社区六进活动。认真落实领导干部学法、任前法律知识考试等制度，依托农村党员远程教育网建立农村网络法制学校，建立健全县法制宣传教育基地，不断推进普法工作的制度、载体和形式的创新。充分发挥大众传媒宣传教育作用，提升法制宣传栏目的品牌效应。切实加强法律援助工作，加强法律援助机构窗口服务，主动到外来民工多、弱势群体多的地方，宣传法律援助制度，提供法律援助和法律帮助。
二、进一步发挥司法行政职能作用，深入推进三项重点工作
社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法是中央政法委今年部署的三项重点工作，县司法行政机关要积极发挥职能优势，切实保障和促进三项重点工作顺利完成。
一要健全完善大调解工作机制，着力预防和化解社会矛盾纠纷。按照省委政法委的统一部署，司法行政机关要扎实开展大调解机制建设提升年活动，牢固树立调解也是执法的理念，不断提高社会矛盾化解水平。要进一步形成化解矛盾纠纷的整体合力。按照整合资源、整体联运的要求，不断完善人民调解、行政调解、司法调解衔接配合、相互融合的机制。要进一步加强基层调解工作。在村、社区、学校和其他企事业单位，广泛开展无矛盾激化、无民转刑案件、无群体性上访的三无村（单位）创建活动，促进基层单位把矛盾纠纷解决在萌芽状态和初始阶段。要进一步加强专业调解工作。在劳动争议、医疗纠纷、交通事故、食品安全、环境保护等矛盾纠纷多发的领域，通过在调处中心设立专门调解小组、在行政主管部门设立调解工作室、组建专业性的人民调解委员会等多种方式，建立健全专业调解机制，扩大专业调解的覆盖面。这一条今年要作为一项十分重要的工作抓到位。要进一步加强群体性事件的预警和化解工作。随时发现和掌握各种可能引发群体性事件的矛盾纠纷苗头和隐患，加强综合研判和报告反馈。县、镇两级司法行政机关要主动参与群体性事件处置工作，积极组织调处中心和各类人民调解组织深入一线、靠前调处，着力做好稳定事态、化解矛盾、法制宣传工作，促进群众依法解决纠纷，维护社会秩序稳定。
去年，省委决定由司法行政机关负责全省13个市社会矛盾纠纷调处成功率的评价考核工作，今年又在此基础上将考核范围扩大到51个县（市）的党政正职。我们要高度重视，认真组织实施，完善考评办法，建立并实施责任倒查制度，对因调解不力或不及时造成有重大影响的民转刑案件或群体性事件的，按照党政领导干部问责的规定对责任人提出责任追究建议。
二要加强社区服刑和刑释解教人员管理，全力推进社会管理创新。目前，我县司法行政机关管理的社区服刑和刑释解教人员总数1750人，做好这部分人的管控工作，是社会管理的重要内容。要进一步做好刑释解人员安置帮教工作。认真贯彻落实中办、国办即将转发的《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干意见》，做好服刑在教人员的教育改造和职业技能培训，为安置帮教工作打好基础;加强衔接管控，建立司法所与监狱、劳教所和家庭、单位、社区的衔接机制，防止脱管漏管;加强对刑释解教人员的教育，帮助他们解决就业、就学、生活等实际困难，促进他们顺利融入社会。要切实加强社区服刑人员管理。强化思想教育、法制教育、社会公德教育，组织开展公益劳动，提高教育矫正效果;严格执行各项管控措施，防止脱管失控，防止重新违法犯罪;做好帮困扶助工作，为他们回归社会创造条件。同时，要积极参与重点地区综合治理和网络虚拟建设管理。
三要加强法律服务人员管理，促进公正廉洁执法。要根据《律师法》规定，加强对律师机构、人员的管理，从健全职业规范、开展教育整顿、实施日常监督、办理投诉案件、处理违纪行为入手加强对律师机构和人员执业行为的监督;要按照《公证法》和有关规定，按职业道德、执业纪律和行为规范的要求加强公证人员执业行为的监督。同时，加强法律服务市场监管，促进全市法律服务工作者依法为经济建设、社会稳定、维护人民群众利益提供优质、高效的法律服务。要围绕提高司法干警的业务素质和执法能力，进一步加大教育培训力度，促进司法行政工作人员熟悉方针政策、法律法规和业务知识，会收集信息、会化解矛盾、会执法办案、会做群众工作。
三、进一步加强基层基础建设，不断提升基层司法行政工作水平
加强基层基础建设是司法行政工作的长期任务。各地要切实帮助基层解决实际问题，不断增强基层实力和战斗力。
一要大力加强基层司法所建设。在继续抓好司法所办公用房建设的同时，把主要精力放到软件的提升上来。以规范化建设为载体，全面加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力建设，进一步健全管理体制、完善管理制度，提高司法所履行职责能力。要积极探索司法所管理的办法和途径，全面活跃基层司法行政工作。
二要大力加强村居（社区）司法站和民调组织建设。将司法行政工作进一步向基层延伸，加强司法站建设，做到标准化运行，科学化管理，职能作用显著发挥，努力使村级司法站、民调组织成为化解社会矛盾、维护社会稳定的一线实战平台。
三要大力加强司法行政队伍、律师队伍建设。深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观活动，加强社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育，确保广大干警和法律服务工作者始终坚持三个至上，切实做到四个在心中。要着力抓好律师中国特色社会主义工作者主题教育实践活动，让广大干警和法律服务工作者受教育、得锻炼。大力加强律师行业党的建设，充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒和律师党员的先锋模范作用。大力加强领导班子建设，司法局的班子要团结奉献，坚强有力，继续保持良好的工作状态。要严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法和腐败行为。
四要大力加强基层经费保障。要认真贯彻中办、国办转发的《关于加强政法经费保障工作的意见》精神，提高司法行政经费保障水平。认真落实省里关于基层司法行政机关公用经费的保障标准，力争按照新的标准逐年足额保障到位。要落实好国家关于调整司法助理员岗位津贴标准的文件精神，把党和国家对基层司法行政工作人员的关心落到实处。要加快推进司法行政系统信息化建设，提高信息技术在司法行政工作中的应有水平。
同志们，今年我县改革发展的任务更加艰巨，司法行政部门维护社会和谐稳定的任务同样繁重。希望全县司法行政部门在县委、县政府的正确领导下，继续传承优良传统，坚定信心，开拓奋进，努力创造一流的工作业绩，不断提升司法行政工作整体水平，为开创我县港海经济新局面作出新的更大的贡献。
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（二）
同志们：
**年，全县司法行政工作在司法局班子的坚强领导下，取得不少的成绩，很好地完成了各项工作，充分说明司法行政队伍是一支可以打硬仗，也能够打胜仗的队伍。下面我讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好新时期司法行政工作的责任感
过去的一年，全县上下紧紧围绕年初确定的总基调、总目标、总任务、抢抓国发2号文件机遇，攻坚克难，各项工作取得了新的突破和进展，在全面建成小康社会道路上又迈出一步。全县司法系统始终把围绕中心、服务大局、维护稳定、同步小康作为首要任务，不断提高平安创建覆盖面和社会科学管理水平，切实维护社会稳定、促进社会公平正义，有力的保障了全县经济社会的发展。司法行政系统认真履行职能，普法依法治理、人民调解、法律服务、安置帮教、社区矫正等各项工作都取得了新进展，为维护全县社会和谐稳定做出了一定的贡献。这些成绩的取得，凝结着全县司法行政干部的心血和汗水，尤其是我们乡镇的司法行政干部，长期在我们基层一线，确实非常不容易。在此，我谨代表县委、县政府，向辛勤工作在司法行政战线上的同志们表示诚挚的敬意和亲切的问候。
今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是十二五的攻坚之年，同时也是我们实现在2020与全国实现同步小康的起步之年。过去的一年，我们**非常不容易。在**年，我们县里面因为安全生产方面出现了几起事故，不仅仅对我们全县经济造成了很大影响，同时对整个**政治也造成了很大影响。如何从**年困境中走出来，县委县政府按照省委市委的安排部署，全县上下干部共同努力，我们取得了一定的成绩。在**年，我们全县在全省综合排位名列第三位，**年上半年，我们通过努力，我们跃升到全省第二位，在去年年底12月20日全省经济工作会上，通过考核，**取得全省预排名第一，取得的成绩，有我们司法行政干部作出的努力。司法行政机关作为维护社会稳定的政府职能部门，要切实为政府分忧解愁，任重而道远。司法行政机关作为依法维护公平正义、保障人民民主、维护社会稳定的专门机关，在构建和谐社会、创建平安**工作中起着至关重要的作用。因此，全县司法行政各级各部门务必站在讲政治的高度，清醒认识当前我县经济社会发展形势和社会稳定形势的认识，增强做好司法行政工作的政治责任感和历史使命感，振奋精神，不负众望，不辱使命，努力维护好全县社会稳定。
二、突出重点，扎实为全县经济社会发展提供良好的法治环境
全县司法行政工作要紧紧围绕中央、省、市、县的安排部署，尤其是今天上午召开的全县政法工作会和禁毒会的总体安排，充分发挥司法行政职能作用，为全县经济跨越发展、社会和谐稳定提供强有力的法律支撑。**年，我们在全国排名大概150名，在西部排名15名左右，全省第一名，但从横向比我们的社会管理水平滞后，收入差距、贫富悬殊很大。如何在**年把社会治安满意度提上来，是大家工作的一个目标。在今天上午的全县政法工作会议上，少荣书记提出了要求，在禁毒工作会议上，志宏县长提出了要求，我们司法行政干部要贯彻好两个领导的讲话，充分发挥司法行政工作在社会管理中的基础性作用，切实提高社会治安满意度。
（一）拓展法律服务领域，为促发展保民生提供优质服务。服务经济发展、社会稳定、民生改善，始终是司法行政工作的中心任务，各级司法行政部门要牢固树立发展至上的理念，找准结合点和着力点，充分发挥法制宣传、法律援助、公证、律师和司法鉴定等法律服务和法律保障职能作用，积极整合全县法律服务资源，加强法律行业管理，引导法律服务机构和人员，在招商引资、项目建设、统筹城乡发展方面主动服务，在促进工业总量扩张和产业结构升级方面积极作为。要紧盯国家政策导向，围绕促进消费、拉动内需，切实加强对金融、房地产、服务业、旅游等相关行业的法律服务工作;进一步拓宽法律服务范围、进一步优化投资环境。**司法局要加强律师队伍的管理，加强行业自律，加强律师的执业教育，切实维护社会公平正义。
（二）扎扎实实做好法律援助工作。法律援助是司法行政部门服务民生事业发展、维护社会公平正义的重要抓手。大力发展法律援助事业，既是各级政府维护民生、保障民生的客观需要，也是困难群众和弱势群体的迫切要求。要把法律援助工作摆上突出位置，进一步加大对《法律援助条例》的宣传贯彻力度，健全组织网络，加强法律援助规范化建设，全面准确地了解掌握人民群众在民生方面的法律需求，要将下岗失业人员、企业特困职工、农民工、妇女儿童、生活困难被征地农民等社会弱势群体纳入法律援助范围，在法律援助案件的数量和质量上要有新的突破，不断拓宽法律援助的工作覆盖面。要进一步规范律师、公证、基层法律服务工作，不断完善法律服务体系和法律援助体系，使广大人民群众人人平等享用法律资源，让老百姓活得有尊严。引导人民群众走法律程序，通过法律程序维护权利。
（三）深入化解矛盾纠纷，为社会和谐稳定筑牢防线。
在社会矛盾纠纷化解中，司法行政部门的人民调解工作，始终是维护社会和谐稳定的第一道防线。各乡镇、各部门要依托人民调解组织网络优势，坚持关口前移，立足抓早、抓小、抓苗头，深入开展社会矛盾纠纷大排查大调处活动，及时掌握社情民意和治安动态，采取行之有效的措施，切实把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。要更加注重机制建设，努力建立健全社会矛盾纠纷排查化解的情报信息、防范预警、疏导化解、案件分流等制度，积极探索人民调解与行政调解、司法调解的衔接机制，大力推进专业调解组织建设，着力构建大调解的工作格局。要大力加强人民调解工作规范化、法制化建设，不断提高人民调解的社会公信力，充分发挥法律工作者的专业优势，组织和引导他们参与疑难复杂矛盾纠纷的调解，协助党委政府处理信访问题和群体性事件，努力做到哪里有人群，哪里就有调解组织;哪里有矛盾，哪里就有调解工作。
（四）切实做好社区矫正和安置帮教工作。司法行政部门担负着刑释解教人员和社区矫正对象的教育管理任务，预防和避免这两类特殊人群重新违法犯罪工作，既光荣又神圣，既艰巨又复杂，需要广大司法行政工作者，具备强烈的事业心和社会责任感，付出常人难以想象的心血和汗水。全县司法行政机关要在做好调查摸底的基础上，切实抓好这些人员的衔接管控，努力做到底数清、情况明，收得住、管得好。对于刑释解教人员，要及时掌握他们的思想动态，有针对性地开展各种帮教活动，并积极协调有关部门落实好安置政策，帮助他们解决就业、就学、生活等实际困难，使他们更好地融入社会，避免重新犯罪。对于社区矫正人员，要加强思想教育、法制教育、社会公德教育，组织开展公益活动，提高矫正效果。同时，严格执行各项管控措施，对有危害社会倾向的人员要重点管理，坚决防止他们重新犯罪对社会产生危害。
（五）更加深入地开展六五普法依法治理。要大力推进六五普法规划的贯彻实施，紧紧围绕促进经济社会又好又快发展，围绕服务三农、服务民生，切实做好对宏观调控、资源环境、土地经营权流转、保护知识产权、劳动就业、社会保障、食品药品安全等方面的法律法规的宣传;围绕维护社会稳定，大力宣传社会管理、打击违法犯罪、依法信访、依法维权方面的法律法规。进一步加强法律十进工作，创新法治宣传工作理念、机制、载体、方法，加强公民法律意识教育，培育法治精神，努力推进社会主义法律文化建设，增强依法行政的自觉性，全面落实依法治国基本方略，为中国特色社会主义事业的发展提供良好的法治环境，形成全社会自觉学法守法的良好氛围。
三、加强组织领导，为司法行政事业发展提供有力支撑条件
一要加强领导。各乡镇党委、政府要高度重视司法行政工作，切实加强领导，经常听取工作汇报，及时研究解决问题，经费投入要给以支持、责任落实方面必须明确。司法行政部门要主动向党委、政府多请示，多汇报，积极争取党委、政府的支持。今年我们要研究解决司法所无人所问题。要不断增强大局观念、服务意识，自觉把司法行政工作纳入到全县经济社会发展的全局中去。要牢固树立有为有位的思想，努力做到经济社会发展到哪里，司法行政工作的服务就延伸到哪里，多为经济社会发展出谋划策，多为维护和谐稳定排忧解难，不断把司法行政工作推向前进。
二要加强队伍建设。十二五期间，既是加快转变经济发展方式的攻坚期，也是维护社会稳定的关键期，做好司法行政工作，维护社会和谐稳定的任务十分繁重，建设一支高素质的干部队伍尤其重要。因此，要切实抓好司法行政机关工作人员学习能力、服务能力、廉洁执法能力，不断提高司法行政部门的工作效能。要下大力气抓好岗位培训，尽快提高基层司法行政工作人员运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力。要真诚爱护司法行政干警，充分调动他们的工作积极性和创造性，真正汇聚起司法行政工作良性发展的强大动力。今年要解决无人所问题。
三要转变作风。要继续发扬求真务实、克难攻坚的工作作风，坚决克服宗旨意识不强、创新力度不大、工作措施不力和得过且过、不求有功、但求无过的问题。各级司法行政领导干部要拿出更多的时间和精力到基层去，到条件较差和情况复杂的地方去，察实情、办实事、求实效。广大干警和法律服务工作者要把心思用在谋发展，把精力集中到干实事，把功夫下在抓落实上，树立勇创一流的工作理念，真抓实干，推动司法行政工作的大发展。
同志们，做好新形势下的司法行政工作任重而道远。我们要坚持以精神为统领，以邓小平理论、科学发展观为指导，振奋精神，克难攻坚，扎实工作，努力为全县经济社会发展跨越、社会和谐稳定做出新的更大贡献。
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