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安监局安全生产工作会讲话
同志们：
这次安委会会议的主要任务是，分析当前安全生产形势，对“百日安全活动”和专项督查行动进行部署。刚才，忠孝同志通报了一季度全市安全生产情况，对近期工作进行了安排部署；松道同志宣读了《关于开展百日安全督查专项行动的通知》，各级各部门要按照要求，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、正确认识当前安全生产面临的形势
近年来，市委、市政府高度重视安全生产工作，始终将安全生产摆上重要位置，巩固基层基础，狠抓隐患排查，加强综合治理，实现了安全生产与经济社会的协调发展。今年一季度，在各项主要经济指标快速增长的情况下，安全生产形势相对平稳，没有发生重特大事故，事故起数、受伤人数分别下降了26.5％和46％。但是，从刚才通报的情况看，安全形势依然严峻。一是事故总量仍然很大。一季度，全市共发生各类安全生产事故362起，同比虽有所下降，但总量仍居高不下。尤其是煤矿发生的一起较大事故，破坏了乡镇煤矿连续两年零事故的良好局面。进入四月份以来，20多天时间内工矿商贸企业连续发生3起死亡事故，安全形势不容乐观。二是伤亡人数有所上升。一季度，全市事故死亡55人，同比上升30.9%。四月份以来，又相继死亡９人，同比呈上升趋势。三是违法违章现象屡禁不止。从煤矿和工矿商贸企业发生的几起事故来看，都存在违法开采、违章作业等现象。尤其是发生“3.26”较大事故的伊川永昌煤矿，长期存在违法生产现象，一直没有得到有效解决，最终引发了生产事故。XX县区发生的油罐车爆炸事故，也是典型的违章作业造成的。四是非法开采、盗采现象十分猖獗。今年以来，已连续发生了四起非法开采、盗采矿产资源事件，造成13人死亡，社会影响极其恶劣。五是隐患排查治理工作还存在薄弱环节。一些县（市、区）和部门隐患排查力度不大，措施不力，投入不够，工作浮在面上多，深挖细究的少；查找问题避实就虚的多，切中要害的少。个别单位动作缓慢，方案不能及时制定，措施不能有效落实，情况不能及时上报，致使一些重大隐患迟迟得不到及时有效整改。这些问题如果不能引起我们高度重视、得到有效解决，就会使目前较好的安全形势毁于一旦。
今年是我国的奥运年和改革开放30周年。目前，国际、国内形势复杂，各种藏独势力、反华势力、敌对势力破坏活动加剧。特别是近期在全国有较大影响的抵制家乐福事件，已经呈现出社会化、扩大化、组织化、持续化态势，一些不法分子利用人们的爱国热情肆意危害社会，造成了恶劣的影响。胡锦涛总书记等中央、省主要领导分别就此事作出了重要批示，要求我们切实增强大局意识和政治敏感性，保护和引导好广大人民群众的爱国热情，做好稳控工作，确保社会大局稳定。各级、各部门、各单位特别是主要负责同志，务必保持高度警惕，深刻认识做好当前安全生产工作的极端重要性，紧紧围绕全市经济发展和社会稳定大局，创新工作思路，加强协作配合，狠抓措施落实，确保安全生产形势平稳。
二、全面抓好“隐患治理年”活动
今年是国务院确定的安全生产“隐患治理年”。新一届国务院组建后，张德江副总理两次听取安全生产工作情况汇报，反复强调只有不放过任何隐患，下决心治理重大隐患，才能把事故伤亡人数降下来，才能有效防范遏制重特大事故。各级、各部门、各单位要认真学习贯彻党中央、国务院关于隐患治理的重要指示精神，统一思想，提高认识，把隐患排查治理贯穿于安全生产工作的始末，不断把“隐患治理年”活动引向深入。一是狠抓现有隐患的治理。对以前排查出的事故隐患，特别是重大隐患，各县（市、区）、各部门主要负责同志必须做到心中有数，亲自过问，现场办公，尽快制定整改方案，落实应急预案，加大资金投入，尽快整改到位。二是全面排查新隐患。生产环境和生产活动的不断变化，将会导致新的安全隐患产生。各级、各部门要按照要求，突出抓好汛期、奥运会等重点时段，矿山、危险物品、交通、消防、旅游等重点领域，危险品储存、运输等重点环节的隐患排查，从严强化安全管理和现场监控，及时排查、消除事故隐患。三是继续加大安全投入。投入不到位是产生隐患和治理不彻底的根本原因。各级各部门要带头落实安全投入，对公共隐患治理等应该由政府承担的费用，必须确保投入。要加大对企业安全投入的专项检查，对不能保证安全投入的，要依法追究企业主要负责人的责任。四是严格隐患治理监管责任。各级、各部门要进一步加大隐患治理的监管和督办力度，强化领导包案、挂牌督办、驻厂（矿）督办等措施，对不能保证安全投入、久拖不改的重大隐患，要果断予以停产停业整顿，依法予以关闭取缔。要严查隐患背后的监管问题，严肃追究监管部门和企业负责人的党政纪责任。五是从源头上防范和治理安全隐患。借助资源整合的成功经验，认真做好事故多发领域的产业规划，加大结构调整力度，督促企业升级改造，淘汰落后产能，努力从产业布局、生产工艺和技术装备上解决安全生产问题。要强化建设项目安全设施“三同时”制度和安全条件审批许可制度，严防项目带病上马、设备带病运转。
三、扎实开展“百日安全活动”
这次“百日安全活动”，是国务院部署的安全生产领域的一次十分重要的活动，时间长、任务重、要求高。各级各部门务必按照上级精神，迅速行动起来，扎实做好工作，确保“百日安全活动”取得实实在在的成效。一是加强薄弱环节的隐患排查治理。针对进入夏季后，暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害频发等特点，加强对煤矿、非煤矿山、隧道和地下设施、露天采场和建筑工地、病险水库和河流、尾矿库等薄弱环节的隐患排查治理，健全自然灾害预警和应急救援体系，加快除险加固工程建设，确保汛期到来前隐患整改到位。二是加强重点领域、重点行业的安全监管。对煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品、建筑施工、消防、道路交通等重点领域以及旅游、特种设备、学校、幼儿园等重点行业，要认真落实“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作方针，从区域和行业两个方面实施双重监管，明确工作职责，严格责任追究。三是坚持统筹兼顾。各县（市、区）、各部门要借助活动开展，将各项工作纳入到活动中来，既要全面发动，督促生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要着重检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地方、行业和企业，把各项安全措施落到实处，切实避免重特大事故的发生。四是加强应急管理。要进一步加强值班值守，严格涉毒涉爆危险物品管理，强化铁路、桥梁等重点设施及人员密集场所的防控，加强供水、供电、供气和食品安全监管。完善各种应急预案，一旦发现事故和险情，领导干部要靠前指挥、科学抢险；救援队伍要迅速反应、及时到位，确保关键时刻能够拉得上、打得赢。五是积极做好宣传发动工作。安全生产是一项系统工程，需要全民参与、全社会支持。各级、各部门、各单位都要加强系统动员和社会动员，通过各种形式，大力宣传安全生产方针政策，让广大干部职工的思想统一到国家和省要求上来。
四、认真组织专项督查
近期，省安委会将派出督查组进驻我市，对“百日安全活动”进行专项督查。为了配合省里检查，从5月1日至7月底，我市将抽调安委会成员单位组成16个督查组，对各县（市、区）安全生产情况进行全面督查。各督查组要对照要求，认真履行职责，务求取得工作实效。
一是细化督查方案。要根据总体方案和所到县（市、区）安全工作实际，认真制订具体的督查工作方案。方案要尽可能细化，工作任务、时间、步骤、范围、责任等都要一一明确，特别是要把责任落实到每个督查组成员身上，确保整个督查活动有计划、按步骤推进。二是突出督查重点。本次督查的主要内容是，各级政府和相关部门落实安全生产责任制、开展“隐患治理年”工作实施情况；各企业落实安全生产主体责任、加大安全投入、建立重大危险源监控等情况。同时，还要根据各县（市、区）实际，明确各自督查的重点区域、重点行业、重点企业，努力做到抓重点、带全面。三是创新督查方式。各督查组要按照既定的工作步骤，采取听取汇报、查阅资料、座谈交流、随机抽查、现场检查等方法，深入基层、深入现场，认真了解情况，科学诊断，对症下药。在督查中发现影响安全生产的重大隐患，由县（市、区）安全监管部门或驻地安全监察机构依据有关法律、法规，下达停业、停产整顿等行政处罚意见，督促企业尽快整改到位。四是强化督查领导。“百日安全活动”专项督查期间，督查组里的县级领导请假要提出书面申请、报主管市领导批准，其他成员请假由市安委会批准。各督查组要加强政策法规、廉洁自律等方面的学习，督促每位成员尽快适应工作需要。五是严格责任追究。要认真执行、坚决落实安全生产督查的“六条禁令”以及安全生产执法“九条纪律”，轻车简从、廉洁自律，从严要求、做好表率。市政府将对各督查组驻县（市、区）督查情况不定期抽查，对工作不力、不遵守工作纪律的要通报批评；对不认真履行职责，造成所督查的县（市、区）发生较大以上事故的，将严肃追究县（市、区）和督查组的责任。
总之，安全生产工作事关发展全局，责任重于泰山。希望大家统一思想，坚定信心，转变作风，狠抓落实，努力实现安全生产形势稳定好转，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
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