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在县纪委十一届二次全会上的讲话
以反腐倡廉的新成效保持共产党员的纯洁性
——在中共XX县区第十一届纪委第二次全会暨全县反腐败工作会议上的讲话
蒋丙生（2012年2月12日）
同志们：
这次会议的主要任务是，传达贯彻中央纪委七次全会和省纪委第二次全会、市纪委三次全会精神，研究部署今年的党风廉政建设和反腐败工作任务。刚才，佑长同志作了一个很好的工作报告，请大家抓好落实。
刚刚过去的2011年，全县各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻落实中央和省委、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，围绕全县工作大局，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针和“以人为本、执政为民”理念，开展监督检查，加强廉政教育，坚决查办违纪违法案件，着力解决损害群众利益的突出问题，保证了县委县政府重大决策部署的贯彻落实，保证了重点项目的顺利推进，推进了党风政风建设，优化了政治生态环境，为我县科学跨越、后发赶超提供了有力保证。在此，我代表县委、县政府，向刚才受到表
彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺，向辛勤工作在全县纪检监察战线的同志们表示亲切慰问和崇高敬意。
2012年，是全面落实县第十一次党代会精神的第一年，也
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是我县大建设、大发展的重要一年，下半年，我们党将召开第十八次全国代表大会。越是发展的关键时期、特殊时期，越要深入推进反腐倡廉建设。在今年初召开的十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略高度，系统部署了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，明确提出了保持党的纯洁性、建设坚强有力的马克思主义执政党的重大战略任务。胡锦涛总书记的重要讲话，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全县各级党委、政府和纪检监察机关要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我就深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。
一、坚持惩防并举，推进全县反腐倡廉建设取得新成效今年是我县推进石煤开发、黄金开发以及中盐株化产业转移升级等重大项目建设的重要一年，也是建设新型能源基地、推进股田制改革和新城建设的攻坚之年。做好今年的经济工作，意义十分重大。各级党委、政府和纪检监察机关一定要坚持惩并举方针，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，为全县经济持续健康快速发展提供强有力的纪律和作风保障。
要严肃查办违法违纪案件，保持惩治腐败的高压态势。反对腐败，县委历来态度坚决。特别是近年来，我们协助省、市
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纪委查处了几起重点案件，极大地警示和教育了广大党员干部，但腐败问题在一些重要领域和关键环节依然存在，人民群众对此反映强烈。因此，必须坚持依法依规查办案件不动摇、惩处腐败分子不手软、整治消极腐败现象不放松，做到发现一起、查办一起，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。当前，重点是要严肃查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的案件，严重侵害群众利益的案件和商业贿赂案件，群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发等腐败现象易发多发领域和环节的案件，违反组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。
要加强领导干部廉洁自律工作，筑牢拒腐防变思想防线。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育，大力引导领导干部增强法纪意识，自觉接受监督，正确行使权力。认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，对干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚决反对铺张浪费，继续开展对禁止公款出国（境）旅游、公务接待、公车管理使用的专项治理，大力整治领导干部借婚丧喜庆事宜敛财、打牌赌博、违规投资入股等突出问题。认真落实领导干部报告个人有关事项制度，进一步前移监督关口，从源头上遏制违法违纪和腐败现象的发生。
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要着力解决损害群众利益的突出问题，促进社会和谐稳定。健全党委、政府主导的维护群众权益机制，依法依政策妥善解决群众的合理诉求，维护人民群众合法权益。当前，重点解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、涉农利益、涉法涉诉、教育医疗等方面的突出问题，继续加强对中央惠农政策落实情况的监督检查，加强对政府专项基金和各项专项资金的安全监管，规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，认真治理各种加重企业负担的问题，建立健全纠风工作长效机制，坚决查处损害群众利益的行为。要通过信访、互联网等各种途径，密切关注和掌握群众的意见呼声，对群众反映比较普遍和集中的突出问题，及时采取措施加以解决，积极回应社会关切，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。
要加大对重大决策部署执行情况的监督检查，推动经济又好又快发展。当前，要认真抓好党的十七届六中全会、中央经济工作会议和中央今年“一号文件”精神的贯彻落实，加强对中央、省委关于宏观调控、结构调整、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查，加强对县委经济工作会议精神贯彻落实情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。特别要按照2月3日县委全体扩大会议的要求，把全县重点项目建设情况作为监督检查的重中之重。今年，要深入开展以“服务项目建设、服务
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基层群众”为主题的“效能建设年”活动，严字当头，超常用力，继续整治行政不作为、乱作为和慢作为等机关和干部在工作作风、行政效能方面存在的问题，努力营造良好的经济发展软环境。积极推行项目建设“工作成果倒逼法”，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、督查倒逼落实，对每一项目标任务都要细化分解，明确责任单位、责任领导、完成时限并“倒排工期、挂图作战”。各级领导干部要主动深入工作一线，重点协调解决好项目建设中的资金、征地、拆迁等突出问题，做到在一线发现情况、在一线落实决策、在一线解决问题、在一线体现成效。要切实优化项目施工环境，依法严厉打击各种敲诈勒索、偷盗哄抢、恶意阻工、强买强卖、强揽工程等违法违纪行为，集中查处通报一批损害经济环境的典型案件。纪检监察机关要切实履行职责，强化监督检查，确保项目资金早引进、项目建设早落地、项目推进早见效。
二、突出作风建设，促进党员干部作风实现新转变好的作风产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，凝就顽强的战斗力。从一定意义上说，一个地方的工作，成在作风，败在作风；一个单位的形象，好在作风，坏在作风；一个干部的印象，优在作风，劣在作风。要不断开创会同改革发展的新局面，切实加强作风建设，这是事业的需要，社会的期盼，人民的呼唤。为在全县进一步树立和弘扬优良作风，促进会同科学跨越、富民强县，最近县委、县政府研究制定了《XX县区党政领导干部问责实施办法》、《中共XX县区委XX县区人民政府
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关于进一步加强作风建设的若干规定》。各乡镇各部门要把握好工作重点，突出解决五个方面的问题。
要围绕政令畅通加强作风建设，着力解决工作落实不力、效率不高的问题。政令畅通要解决抓工作不深入、不具体、不细致、不认真的问题。我们的很多工作有思路、有措施、有部署、有要求，但往往最终无成果、无效益、无功劳，原因在哪里。就在于最终的操作上和落实上出了问题。为保证全县的政令畅通，一是工作部署要落实，做到措施到位。古人讲，“天下大事，必作于细”。要按照省、市要求XX县区里的决策部署，紧密结合各自实际，制定出具体的方案和相应的措施，落实到部门和个人，一件一件抓落实。对已经布置的工作、看准的事情，要一抓到底、一干到底，不达目的不罢休。二是工作作风要落实，做到转变到位。要把工作的着力点放在基层，深入到农村第一线、企业第一线、项目第一线，多到困难大、矛盾多的地方去解决问题，多到群众意见大的地方去理顺情绪。三是目标责任要落实，做到责任到位。学会将目标逐级分解，使项项工作有着落。对一些全局性的重点工作和难点问题，可以打破分工界限，由有关领导负责，组成专门班子来抓。要严格实行检查考评、责任追究和表彰激励等制度，推进抓落实走向制度化、程序化、规范化。四是督促检查要落实，做到效果到位。对工作做出决策和部署之后，要有反馈、有评估、有总结。要经常深入下去及时掌握工作的进展情况，看落实了多少，落实的效果如何，同时还要针对发现的问题，搞好组织协调，并给
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予具体可行的指导帮助，保证工作抓一项成一项，事业干一件成一件。
要围绕提高素质加强作风建设，着力解决学风不浓、水平不高的问题。加强学习，提高政治业务素质和工作能力，是我们做好各项工作的前提。在新形势、新任务面前，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的职责。一要牢记“终身学习”。就是要把学习作为我们的第一需要，把学习同社会的发展紧密联系起来，作为自己的终身追求的目标。二要强化“素质学习”。就是要把知识内化为自身的素质和能力，增强执政的本领。三要坚持“自主学习”。就是要坚持做到干什么、学什么、专什么，就是要抓紧点滴、零碎、机动的时间进行学习，始终以积极主动的态度对待学习，实现“要我学”向“我要学”的转变。四要注重“实践学习”。就是要坚持“理论联系实际”，向群众学习，向基层学习，向一切有经验的同志学习，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。五要努力“创新学习”。就是要在学习过程中获取前人和他人没有获得的新认识、新技能，或者对前人、他人已经获得的知识、技能有新的理解、新的应用。
要围绕服务大局加强作风建设，着力解决无组织无纪律的问题。当前的大局就是全县经济的发展，影响经济发展的关键因素就是环境。现在，各地的发展竞争十分激烈，优惠政策都放到了底线，有相对差别的就是环境，特别是服务环境，没有好环境就没有大投资，没有大投资就没有大发展。环境决定着
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今后的发展速度，决定着人民今后的生活质量提高。所以说环境建设是大局。环境问题无小事，有时一件小事就可能坏一件大事，赶走一个大项目。为此，每一名干部在搞好服务上都要维护和促进全县的环境，而不能影响和破坏环境。对破坏环境建设的单位和个人特别是国家公职人员和党员领导干部，更要严查重处，绝不姑息迁就。增强大局观念、维护发展大局还有非常重要的一点就是要解决无组织无纪律、无中生有、挑拨是非、好事生非、争权夺利、闹不团结的问题。团结问题事关全局，团结出政绩、出人才、出干部。应当说，我县乡镇、县直属单位绝大多数班子是团结的，但也有一些班子不团结。不团结就没有合力、没有积极性，班子成员就会干劲不足，个人能力再强也发挥不出来；不团结就会使战斗力变成磨消力，使想干事的也干不成，想进步的也进步不了。因此，各级各部门领导班子成员在搞好团结上都要努力做到大事讲原则，小事讲风格，多沟通、多理解、多规范，照章办事，照程序工作。希望大家要以史为鉴、以实为鉴，千方百计搞好团结，带好队伍，把心思用在干工作上，把精力用到谋发展上。对出现团结问题的领导班子，既要教育在先，治病救人，又要从严执纪，从严治党。
要围绕依法行政加强作风建设，着力解决服务不优、处事不公的问题。各级干部特别是领导干部为人处事、想问题、干工作必须以维护和发展全县广大人民群众的最大利益为根本出发点和归宿，全力维护以政府利益为代表的公共利益。要坚持
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做到立党为公、执政为民，依法行政、依规办事，廉洁从政、勤政爱民。从每一名干部特别是领导干部做起，不送不请不贿，不要不拿不贪，该拒的拒，该退的退，该按规定处理的按规定处理，狠刹不收礼不办事、收了礼乱办事的歪风。推进作风建设要重点解决机关干部作风中存在门难进、人难找、脸难看、事难办，服务不周，办事不公，追逐名利，以权谋私，损害党和人民利益的问题。要求每一名干部职工，不以权谋私、假公济私、以公带私、损公肥私，要将此作为查摆剖析问题和解决问题的重点。特别要认真排查在具体办事中，尤其是对招商引资项目打交道的过程中，有没有以公带私现象。如果有这种现象，客商会有什么看法。它不仅影响个人形象、机关形象，更重要的是影响党员干部队伍形象，影响党和政府的形象。出现这类问题的根本原因就是本位主义、个人主义、利己主义。各级各部门领导干部要以身作则，筑牢思想道德防线，严格落实党风廉政建设责任制的有关规定，管好自己，管好家人，切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作。同时，还要解决干部中的“麻木症”、“冷漠症”、“独眼症”，一切为了基层，一切为了群众，增强宗旨和群众观念，执行为民服务政策措施，在为民服务中体现自身的价值。
要围绕建功立业加强作风建设，着力解决作风漂浮、乡镇干部“走读”的问题。这次作风建设，各级各部门各单位要扎实进行纠风治乱，重点解决作风漂浮，这其中的关键是引导干部艰苦创业、建功立业。一是争做争先创优的表率。要有负重
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拼搏、争创一流、奋力争先的精神，敢于向先进学，敢于与先进比，在竞争中保持创先位置。要实行双向聘任和竞争上岗制度，根据业绩和考核得分对干部实行轮岗交流，对考核居后者实行待岗制度，优胜劣汰，形成竞争机制。二是争做真抓实干的表率。职务的本质是责任。现在工作难做，尤其是涉及群众的工作更是难上加难，如果我们干部没有一种事业心和创业精神，工作就难以完成，所以我们要发扬发扬无私奉献的精神，敢于触及矛盾，敢于面对困难和问题，知难而进，奋发有为。为抓好年度各项工作落实，各级各部门要认真疏理当前工作，排出一批需要重点突破的工作予以强力推进。三是争做为民办事的表率。我们工作的对象是群众。我们要通过自身的努力，改善党群、干群关系，要了解群众所思所忧所盼，真正了解民意，为民办事。要坚持乡镇干部联村包户，建立民情联系卡制度，每位驻村干部每年住农户家中不少于30晚，不仅有事要到村里去，无事也到群众家里去。
三、强化组织领导，确保反腐倡廉建设迈上新水平加强反腐倡廉建设和领导干部作风建设，关键在于加强领导，强化措施，狠抓落实。
要切实加强领导。各级党组织要切实担负起保持党的纯洁性的政治责任，把反腐倡廉建设提上重要议事日程，同改革发展一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，做到推进改革、发展经济坚定不移，惩治腐败、端正党风毫不放松。要认真落实党风廉政建设责任制，切实加强对纪检监察工作的领导，坚
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决支持纪检监察机关履行职责，关心爱护纪检监察干部，帮助解决纪检监察机关在经费、办案条件、干部待遇方面的实际困难和问题，为他们的学习、工作和生活创造良好的条件。各地各部门主要负责同志要强化“一岗双责”意识，认真履行“第一责任人”职责，对反腐倡廉工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，全力推动反腐倡廉建设各项任务落到实处。各级纪检监察机关要坚持党性原则，忠实履行职责，扎实开展工作，既要严肃党的纪律、惩处腐败分子、教育党员干部、坚定群众信心，又要依纪依法安全文明办案，确保查办案件工作有力有序有效推进。
要充分发挥纪检监察机关职能作用。各级党委、政府要定期听取纪检监察机关的工作汇报，帮助协调解决工作中遇到的重大困难和问题，特别是在查处大案要案遇到困难和阻力时，党政主要领导一定要旗帜鲜明、态度坚决，排除阻力、撑腰做主。各级纪检监察机关要把深入贯彻以人为本、执政为民的执政理念作为新形势下反腐倡廉的重要途径和重要举措来抓，切实履行好组织协调职能，通过加强教育、健全制度、强化监督，把以人为本、执政为民和廉洁从政的原则和要求落到实处。
要进一步加强纪检监察机关自身建设。坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，切实加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，全面提高履职能力和工作水平。纪检监察机关坚持民主、公开、竞争、择优的原则，推行公开选拔、竞争上岗，改进民主测评、
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民主推荐方式，逐步扩大竞争性选拔干部的范围。注意把纪检监察干部教育培训作为反腐倡廉建设的基础工程和加强自身建设的重要举措抓紧抓好，坚持分级分类和全员培训，努力提高教育培训的质量和水平，进一步提高纪检监察干部队伍素质。要以树立宣传表彰先进典型为抓手，切实塑造纪检监察干部的良好形象，增强纪检监察干部做好本职工作的责任感和使命感，提高各级纪检监察组织的凝聚力和向心力。
同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、使命光荣。我们一定要坚定信心，真抓实干，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证和纪律保证。
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