县委书记在庆祝建党节周年大会上的讲话.docx

县委书记在庆祝建党节周年大会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国共产党成立**周年，回顾党的奋斗历程，缅怀党的丰功伟绩，激励全县各级党组织和广大党员干部，进一步坚定党的信念，牢记党的宗旨，保持和发扬党的先进性，进而团结和带领全县人民为全面加快小康社会建设，创造出新的业绩。在这里，我代表县委，向辛勤工作在各条战线上的广大共产党员和党务工作者致以节日的问候，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。
（一）
庆祝党的生日，就要重温党的历史，以史为基，以史为鉴，饮水思源，忆史寻根，进一步坚定我们在党的领导下不断从胜利走向胜利的决心和信心
1921年7月，在浙江嘉兴的一艘游船上，党的一大通过了党的纲领，标志着中国共产党正式诞生了。回顾中国共产党90年的奋斗历程，我们心潮澎湃，倍感骄傲与自豪。
我们党自诞生之日起，就把马克思列宁主义作为自己的行动指南，并在今后的革命道路中，不断同中国具体实践相结合，创立了毛泽东思想，指导中国革命走出了一条农村包围城市、武装夺取政权的新民主主义革命道路。党领导人民经历北伐战争、抗日战争、解放战争，推翻了三座大山，建立了新中国，写下了彪炳千秋的光辉诗篇。
新中国成立后，我们党带领全国人民自力更生，艰苦创业，创造了“两弹一星”等诸多奇迹，建立了比较独立完整的工业体系和国民经济体系，基本完成了社会主义改造，建立了社会主义制度。文化大革命十年内乱后，我们党深刻总结和反思，终于在党和国家面临向何处去的重大历史关头，做出了改革开放的伟大战略决策。
党的十一届三中全会，把全党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，从推行农村家庭联产承包责任制到深化城市经济体制改革，从对内改革到对外开放，不断探索建立社会主义市场经济体制，逐步走出了中国特色社会主义道路。
进入新世纪，我们党坚持理论创新和实践创新，冷静、果断地处理了一系列重大内政外交事务和突发性事件，成功举办了北京奥运会和上海世博会，圆满完成了神舟载人航天飞行，向全世界昭示了强大的国力和无与伦比的凝聚力，在国际上的地位和影响与日俱增。
在党的正确领导下，黑龙江人民用伟大的闯关东精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神，在广袤肥沃的黑土地上建成了富庶的北大仓，在杳无人烟的茫茫荒原上建起了美丽的大油田，粮、木、煤、油等战略资源，有力地支撑着全国经济的快速发展。近几年，省委提出建设“八大经济区”，实施“十大工程”，黑龙江人民正在谱写新时期创业腾飞的壮丽篇章。
90年的沧桑巨变告诉我们。中国共产党是肩负着中国人民和中华民族希望的伟大的党，是始终坚持和忠实实践马克思主义科学真理的伟大的党，是带领中国人民信心百倍建设中国特色社会主义、全面建设小康社会的伟大的党。中国共产党不愧为中华民族的脊梁，不愧为领导中国人民的核心力量。没有共产党，就没有新中国，就没有中国特色社会主义事业。只有坚持中国共产党的领导，我们的事业才能走向胜利辉煌。
伴随着我们伟大的党阔步前进的脚步，林甸也发生了翻天覆地的变化。1946年，东北民主联军解放林甸，成立了林甸党组织。65年来，xx县委团结和带领勤劳朴实的林甸人民与全国人民同呼吸、共命运，为新民主主义革命胜利浴血奋斗，为建设社会主义艰辛探索，为全面推进改革开放事业开拓奋进。改革开放前，xx县委带领广大人民群众，发展生产，恢复经济，支持、参与抗美援朝爱国战争，继续深化土地改革，清除社会丑陋现象，各项事业取得了可喜的成绩。改革开放后，xx县委坚持以经济建设为中心，推行农业经济体制改革，建立以地产原料和食品工业为主的工业体系，搞活城乡流通领域，鼓励农林牧副渔业全面发展，逐步向摆脱贫困、实现富民强县的目标迈进。
1992年林甸划归xx市管辖，实行新的市带县体制。20年来，xx县委领导全县人民，发扬艰苦奋斗、顽强拼搏、奋发图强的革命精神，战胜98洪水、03非典、05地震等自然灾害，改制、重组、盘活国企闲置资产，全力打造“中国北方绿色温泉城”。林甸进入了厚积薄发、加速崛起的新阶段，经济总量、人民生活水平和城乡环境面貌都跃上了新的台阶。
综合经济实力大幅增强，呈现了持续、稳定、健康发展的良好态势。2010年，实现地区生产总值41.6亿元，是1992年的16倍，县域经济综合实力全省排名上升至37位；财政一般预算总收入实现5.2亿元，是1992年的33倍；地热资源开发利用得到省、市高度关注和鼎力支持，以大庆温泉果菜基地和温泉旅游为牵动的地热经济正在蓬勃发展，“中国温泉之乡”的品牌进一步叫响。
城乡环境面貌焕然一新，一体化进程不断加快。2010年，投入城市基础设施建设资金3.9亿元，相当于过去10年的总和。公路建设实现了村村通，总里程达到857公里。农村住房砖瓦化率提升至72.5%，乡村环境大为改观，初步构建起了一个现代都市的发展框架。
社会事业得到全面发展，人民生活水平显著提升。教育卫生、医疗保障、文化体育等事业全面进步，各项惠民政策有效落实，改革发展成果惠及广大人民群众。2010年，城镇居民人均可支配收入增至8614元，是1999年的3.2倍；农民人均纯收入增至8500元，是1992年的13倍。职工平均工资增至20837元，是1992年的12.6倍。
此时此刻，我们无比怀念曾经为林甸发展建设各个时期做出卓越贡献的人们。没有他们的倾注心血、精心浇铸，没有他们的埋头苦干、无私奉献，就没有林甸的今天，就没有林甸人民的幸福生活。成绩永远属于党，属于所有为林甸发展做出贡献的建设者。
纵观林甸的发展历程，历届县委之所以能团结和带领全县人民不断解决前进道路上遇到的突出困难和复杂问题，取得经济社会发展和党的建设事业的巨大成就，主要是：始终毫不动摇地坚持党的领导，不断提高基层党组织和党员干部的领导水平、执政能力，永葆党的先进性；始终毫不动摇地坚持解放思想，走符合党情、国情、县情的特色发展之路，与时俱进地完善新思路、实施新举措，推动经济社会又好又快发展；始终毫不动摇地坚持扩大开放，积极加强对外联系与协作，广泛争取上级支持和外力、外资支援，激发内部发展活力；始终毫不动摇地坚持自力更生，保持“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的攻坚锐气，努力挖掘内部潜力，增创经济社会发展新优势；始终毫不动摇地坚持一以贯之抓落实，保持工作思路的连续性和发展成果的继承性，全神贯注、心无旁骛，坚定不移推进各项工作思路、决策的贯彻落实。这些经验弥足珍贵，对于我们胜利地走向未来具有重要的指导和借鉴意义。
（二）
庆祝党的生日，就要站在新的起点，科学判断形势，深入审视县情，准确定位林甸所处的发展阶段，进一步增强跨越赶超的紧迫感、使命感
中国共产党走过了90年的辉煌历程，林甸也经历了一个又一个不平凡的发展时期，站到了新的历史起点。我们要纵向提升自我，推动经济总量持续扩张；更要横向对比先进，紧盯发xx县份加速赶超，任务紧迫而艰巨。这首先需要我们有开放的思维、宽阔的眼界、博大的胸怀，认清面临的形势，把握存在的差距，找准林甸所处的发展方位，充分凝聚推动县域经济社会跨越赶超的强大思想合力。
放眼全国，一些大中城市和沿海发达地区已进入工业化后期，而我县仍处于从初期向中期的转型阶段，县域经济主要还集中在一、二产业，经济发展水平偏低。近几年，国家为调控经济运行中出现的通货膨胀等问题，把经济增长主基调从“持续快速”调整到“平稳较快”，并实施紧缩的货币政策。我县尚处于资本积累阶段，投资仍是经济增长的主驱动力，而国家货币政策导致商业银行放贷额度减少，融资难正成为制约投资发展的主要瓶颈。
纵观全省，我县综合实力排名晋升至第37位，但仍处在中等偏下的位置。2009年，全省gdp总量排名第十位的xx市，生产总值相当于我县的2.4倍。2010年，全省人均gdp达到26700元，是我县15300元的1.75倍；全省十弱县经济平均增速达到30%，比我县高出2个百分点。经济总量小、发展速度慢，使我们面临着前超后赶的双重压力。
对比全市，“十一五”期末，肇源、肇州和杜蒙三县生产总值分别是我县的1.95倍、1.9倍和1.38倍，而且在工业项目、旅游项目、棚户区改造等方面都呈现出快速发展的强劲势头。我们如果不能化解矛盾、抢抓机遇、跨越发展，不仅会被先进县越落越远，而且随时可能被后位县赶超。
客观分析林甸面临的形势，我们必须进一步深化对县情的再认识，认真查摆存在的问题和不足。由于工业化、城镇化发展滞后，我县从根本上仍是农业依赖型县份，“十一五”期末三次产业比例为3：5：2，且一产不强，二产不优，三产不大，现代农业体系、科技创新型工业体系和现代服务业体系都没有真正形成，整个县域经济处于粗放型、低水平的发展状态。2010年，全县实现工业增加值20.3亿元，占gdp比重49%，而规模以上企业纳税总额仅6508万元，占财政一般预算收入的比重不足27.6%。与之相比较，小油田收入比重达到财政一般预算收入的31.5%，油经济仍是县域财政的主要来源。我们知道，油田减产是必然趋势，大庆也因此正在加快城市转型，如何壮大二、三产业，培育后续财源，是我们今后一个时期必须面对的严峻挑战。同时，我县财政仍是“吃饭财政”，挤不出更多的钱来干事。而全县工业、旅游业都处在从低层次向高效益转型的重要阶段，引进建设项目、完善配套设施、扶持产业升级，都需要我们进一步增加投入力度。推动县域经济社会跨越发展，必须探索建立新的融资平台，进一步拓宽社会投资渠道。县域城镇化率只有32%，城镇棚户区改造建设还没有全面展开；道路改造任务艰巨；环卫保洁、硬化绿化、给水排水等基础设施需求巨大。农村生产生活环境还需要进一步改善，泥草房改造、通村路修复、公共服务设施建设任务繁重。总之，与大庆率先进入全面小康社会的目标相对照，仅一些显性指标就不能不让我们倍感压力。除此之外，我们的城市管理体制、机制还不够新，与建设绿色、生态、宜居温泉城的目标要求不相适应；传统思维和保守思想在一些干部群众身上依然存在，对棚户区改造、棚室经济建设等惠民富民政策的认知和接受程度还有差距；资源深度开发与合理保护的矛盾尚未有效解决，温泉、湿地、草原资源的可持续利用尚待深入研究探讨；特别是缺乏立县的支柱产业和骨干项目，跨越发展的后续支撑力不足，使我县加速赶超先进阻力重重。
困难与矛盾同在，压力与挑战并存，这是我们推动跨越发展的基本形势。但是，我们不能在困难面前退缩，更不能被压力击垮。要用辩证的思维、发展的眼光、联系的观点捕捉跨越发展的有利机遇，放大加速赶超的比较优势。我们必须看到，林甸跨越发展正面临着诸多利好政策。国家依靠投资、出口、消费三架马车拉动经济增长，持续实施扩大内需政策，深入推进东北老工业基地振兴，统筹谋划缩小区域发展差距等，为我们争取项目资金支持、完善基础设施提供了难得机遇；我县被列为全国重点开发区，必将在产业政策、发展空间等方面获得倾斜性扶持，使我们具备了承接沿海发达地区产业转移的先决条件；随着科学发展观的深入落实和进入老龄化社会等形势变化，低碳环保经济、休闲养生产业日渐蓬勃发展，依托得天独厚的资源，地热经济必将成为林甸跨越发展的强力引擎。我省实施“八大经济区”、“十大工程”建设，并随之出台公路建设、城乡绿化、粮食产能、棚户区改造、旅游名镇建设等一系列优惠政策，我县位于哈大齐工业走廊的重要节点，既具备基础建设改造的空间，也具备地热开发、旅游开发、小城镇建设等发展基础，抢抓机遇、加快发展的条件优越。特别是我们正在合力推进的大庆温泉果菜基地项目被确定为全省重点项目，地热经济发展倍受省、市关注支持，使我们迈上了建设设施蔬菜强县、生态旅游名县、温泉养生热县的跨越发展新起点。大庆建设“北国温泉之乡”，并持续领跑全省发展，提出在“三棚一草”、道路建设、新农村建设等各个方面率先发展，实施玉米膜下滴灌、棚室建设、抗旱保收田建设等一系列惠农工程，并将我县温泉新城建设上升到全市战略高度，要求我们举全县之力推进大庆温泉新城建设，使我们看到了市委关注支持林甸发展的信心和决心。就我县自身而言，经过几届班子和全县干部群众不懈努力，“中国温泉之乡”、“世界温泉养生基地”的品牌影响力不断提升。以北国绿色温泉城、大庆温泉新城为核心，温泉果菜、温泉旅游、温泉地产为龙头，双核城市发展格局和地热经济体系呼之欲出；以地产资源转换增值为主导，地方工业基础日渐坚实；以乳、豆、稻、米、苇“五朵金花”和棚室经济为重点，农业效益和农民收入持续攀升；以花园镇、四季青镇、林甸镇、鹤鸣湖景区为骨干，特色旅游框架已经初步形成，北国温泉开始步入“中国十大温泉”行列，成为“最佳寒地温泉”。在三次产业发展表现出强劲势头的同时，广大干部群众思想进一步解放，干事创业的热情空前高涨，林甸经济正从积蓄能量的低效调整期转向加速跃升、跨越赶超的全新发展阶段。
形势如逆水行舟，不进则退，慢进也退。实现林甸跨越发展困难重重，但一切困难都是前进中的困难。我们必须坚定信心、迎难而上，以时不我待的紧迫感和造福一方的使命感，抢抓机遇、增创优势、创新举措、奋力赶超，努力推动林甸经济社会迅速驶入科学、和谐、跨越发展的快车道。
（三）
庆祝党的生日，就要面向未来，着眼新发展，确立新目标，不断完善历届党委形成的工作思路，进一步夯实林甸与全市同步建成全面小康社会的物质基础
回顾林甸发展历程，在历届班子的带领下，全县人民艰苦创业，努力探索实践符合县情实际的发展路子，经济社会发展思路不断得到充实完善。特别是近十年来，几届县委班子解放思想，与时俱进，审时度势，不断调整、完善经济社会发展思路，并一以贯之的贯彻实施，三次产业发展和城乡建设面貌取得长足进步。
123
2000年，县委十二届二次全会提出依托地热这一特有的绿色能源，打绿色牌，走绿色路，最终把林甸建成集绿色食品、绿色保健、绿色旅游、绿色生态和绿色中心城市、绿色卫星乡镇为一体的中国北方绿色温泉城。这一思路是在当时我县地热开发被纳入省“十五”计划，市委争取把林甸地热开发纳入国家“十五”计划的大背景下提出的，是实施可持续发展战略的重要步骤，更是林甸早日摆脱贫困，实现富民强县的希望所在。从县委十二届三次全会到县第十三次党代会，建设中国北方绿色温泉城的思路和目标，在实践中不断得到丰富和升华，并在深入推进地热开发实践的基础上，为林甸赢得了“中国温泉之乡”、“世界温泉养生基地”的荣誉品牌，提升了林甸的人气与名气。
几届县委班子，坚持一手抓地热开发利用，一手抓工业项目建设，围绕乳、肉、豆、薯、苇等地产资源培育了一批骨干立县项目和上市企业，实现了县域工业从无到有、从弱到强的转变，壮大了经济发展后续财源。经过几年的探索实践，明确提出了“依托资源、围绕项目、突出特色”的经济发展思路，并不断赋予其新的内涵。近两年来，我们不断丰富发展既有工作思路，把地热经济上升到全县发展战略，并按照省、市关于做好温泉、草原、湿地三篇文章，同步发展温泉果菜、温泉旅游、温泉地产的指示要求，探索实施“北方绿色温泉城——大庆温泉新城”双核发展战略，使林甸发展思路更加清晰，特色更加明显。
“十二五”时期，林甸面临着补足欠账和跨越赶超的双重历史任务，这是一个新的发展起点，更是一个重要的历史节点。我们要继续坚持依托资源、围绕项目、突出特色，跨越发展，着眼打造温泉之乡、养生天堂，培育发展乳、豆、薯绿色食品加工业，扶持发展温泉、湿地旅游业，引导发展理疗养生、运动休闲、商务会展现代服务业，努力建设若干个绿色、休闲、宜居小镇，使林甸成为综合实力更加雄厚，城乡社会更加和谐，生态环境更加优良，人民生活更加幸福的温泉名城。
依托资源、围绕项目、突出特色是基础、是手段，跨越发展是目的，是阶段性任务。具体地，要实现四个新跨越。
在项目建设上实现新跨越。突出快节奏，加速推进现有项目提档升级和在建项目投产达效，壮大地方产业集群；着眼大规模，重点在引进500强企业上谋突破，着力提高项目档次和产业层次；立足高效益，强力扶持企业自主创新，扩能增效，迅速提高对县域经济的贡献率；顺应新趋势，积极培育风力发电、服务外包等新兴产业，不断优化产业结构，壮大后续财源。
在地热经济上实现新跨越。以地热热泵技术为支撑，扩大地热集中供热面积，逐步消灭燃煤锅炉，打造无烟环保模范城，以大庆温泉果菜基地为核心，加快培育壮大温泉果菜产业，建设设施农业大县；依托温泉、湿地资源，持续做大做强温泉旅游产业，建设生态旅游名县；以绿色宜居为主题，加快做优温泉地产业，建设休闲养生热县。
在城市建设上实现新跨越。在深入推进xx区改造的同时，加快推进城市建设南越、东扩，进一步开辟发展空间。南越，近期加大城南XX县区开发力度，远期跨越高速公路实施规模开发；东扩，近期引导城市建设向东拓展，远期沿林长路形成梯次城市布局，逐步构建绿色温泉城、大庆温泉新城相互衔接的城市发展布局。高标准推进大庆温泉新城建设，引入“慢城”模式，彰显温泉主题，突出现代风格和国际先进理念，高品位打造七大城市版块，建设绿色生态休闲宜居的健康城。
在保障民生上实现新跨越。坚持做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，持续满足基本民生，建设小康民生，发展现代民生，办好就业、养老、住房等群众关心的民生实事，形成大保障格局；提高教育、文化、卫生等公共服务水平，建立覆盖城乡、优质便民的大服务体系；健全社会管理组织，创新社会管理方式，增强公共安全应急处置能力，妥善化解各类社会矛盾，营造大和谐氛围，持续提高人民群众的幸福指数。
实施四个新跨越，既是未来一个时期发展的方向和定位，也是实现加速赶超的重点任务和要求。落实到工作实践上，重点要加速推进“六大工程”。
一是工业提质工程。突出抓项目、抓企业、抓园区，加快壮大县域工业经济总量。到2015年，地方工业增加值达到53.5亿元以上。抓项目引进。丰富项目储备，认真谋划一批农产品精深加工、地热资源开发利用等大项目，进一步强化项目拉动能力；抬高引资标尺，着力引进资源深度开发、产业链条延伸、循环经济发展的产业项目；缩短建设周期，加快项目审批和建设速度，使项目严格按照合同约定在最短的时间内建成、投产、达效。抓企业上产。支持日月、伊利、碧港等企业扩产能、拓市场、增效益；扶持鑫隆、海达等企业挂牌上市，提高企业融资发展能力；实施品牌兴工战略，争创一批省级以上名优品牌，增强品牌影响力和企业市场竞争力。抓园区升级。坚持“统一规划、分步实施、集中开发、滚动发展”的原则，加快编制哈大齐工业走廊林甸项目区产业发展规划，进一步明晰产业发展方向和发展重点；继续完善花园空港工业园区基础设施，提高园区承载和集聚能力，为企业入驻和项目摆放创造条件；加强与大企业、大集团的沟通联系，探索创新合作模式，努力开创多元投资的园区建设新局面。
二是促农增收工程。着力夯实农业基础，发展农村经济，增加农民收入，力争“十二五”期间农民人均纯收入年均增长13.5%以上。夯实基础保增收。推进农村基础建设“十项工程”，巩固粮食产能，新建膜下滴灌90万亩，高产粮食面积达到200万亩；提高畜牧业标准化水平，新建改建奶牛牧场（小区）80个；做精做优粮食品牌，绿色无公害基地面积达到214万亩；提高农业生产组织化程度，新组建农机合作社15个，农民专业合作社达到160个。拓宽渠道促增收。在继续培育壮大乳、稻、米、豆、苇“五朵金花”的同时，紧紧抓住省、市发展“菜篮子”工程的有利契机，举全县之力加快棚室建设，促进“菜花”扩量增效。当前，重点加快大庆温泉果菜基地二期棚室和乡镇5000栋棚室建设，抓好建成棚室生产经营，确保棚室规模与效益同步扩增，相互促进。未来三年要突出建好林甸镇万亩核心区，四季青镇温泉果菜、宏伟乡陆地有机蔬菜、三合乡观光采摘3个特色基地和6条沿路蔬菜经济产业带、8个千亩果蔬园区，力争棚室总量达到45000栋，建成全国设施蔬菜生产大县。提升农民素质助增收。着眼于培育现代农民，大力加强农民文化知识和实用科技培训，引导农民树立现代开放思维，不断增强致富能力、创业能力和市场竞争能力，进一步扩大土地产出率和种养殖经济效益。
三是旅游升级工程。充分利用地热、湿地、草原、人文等富集资源和地处哈大齐工业走廊要塞的地缘优势，加快壮大特色旅游产业，创建国家生态宜居优秀旅游县。提升旅游规划档次。立足长远发展和效益提升，聘请国内外知名专家完善全县旅游发展规划，编制四季青镇、花园镇、林甸镇、鹤鸣湖景区等四大旅游版块建设规划，切实做到总体布局协调、个体风格相异，指导旅游业科学发展。打造精品旅游线路。依托四大旅游版块，重点开辟温泉湿地、温泉草原、温泉采摘、温泉商旅、温泉访古等五条精品线路，做优温泉雪浴、草原观花、湿地鹤鸣、色氏人家、四季采摘、古墓奇葩、松海听涛、四季氧吧等八个旅游景点，努力形成大温泉、大湿地、大冰雪相互融合、相得益彰特色旅游格局。建设高端旅游项目。加快北国温泉休闲养生广场、鹤鸣湖景区建设、改造进程，进一步提升温泉旅游的品位和档次；多元吸引投资，高标准建设俄罗斯温泉度假疗养院、温泉迪斯尼乐园及温泉果蔬采摘园等项目，开发温泉休闲、温泉商务、温泉养生等高端旅游产品，不断丰富温泉旅游内涵。
四是民生保障工程。千方百计提高民生保障水平，让人民共享发展成果。全力办好民生实事。鼓励创业带动就业，新增就业7000人，城镇登记失业率控制在4%以内；完善城乡社会保障体系，“五险一金”扩面净增7950人以上；结合棚户区改造两年内建设经济适用住房106200平方米，切实保障弱势群体“住有所居”。提高公共服务水平。优先发展教育事业，加大教育投入，优化城乡教育布局，加强教师培训、引进，全面提高教育教学质量。大力发展卫生事业，加快县医院异址新建进程，提高医护人员专业技术水平，引进专业技术人才，保证群众有病诊得清、治得好。繁荣发展文体事业，建设博物馆、电影院、体育场等文化基础设施，打造4个城市特色文化社区和89个农村文化大院。深入实施“十百千万”工程，促进全民健身活动广泛开展。营造和谐社会环境。完善社会治安防控体系，加大综合治理力度，确保社会安定。健全信访工作机制，畅通群众利益诉求渠道，保护群众正当合法权益。落实安全生产规定，加强重点领域监管，确保无重大事故发生。
123
五是城乡一体发展工程。坚持城乡一体发展的战略思维，推动人口、技术、资本、资源等要素相互融合、城乡共享。实施城市增容战略。进一步打牢城市发展产业基础，探索打破户籍限制，出台就业、社保等优惠政策，依靠产业拉动、政策驱动引导农民向城镇发展和集聚，逐步变农民为市民，实现城乡居民待遇均等化。推进小城镇建设。紧紧抓住国家支持鼓励小城镇发展的契机，坚持以产业发展带动城镇建设的思路，整合全县力量推进大庆温泉新城建设。加快培育壮大新城产业体系，完善配套基础设施和公共服务设施，提升人口、产业聚集功能，打好城乡一体发展和小城镇建设样板。健全公共服务体系。突出农村公共服务建设，大力推进就业、社保等制度和教育、卫生等体制改革，形成城乡一体的就业体系、社保体系和救助体系。
六是党的建设工程。与时俱进地加强和改进党的建设，为林甸加快发展，奋力赶超提供不竭动力。深入解放思想。自觉破除小农意识和自满心理，树牢跨越发展、加速赶超的志向；克服畏难情绪和求稳心态，坚定攻坚克难、迎难而上的信心；消除“实用主义”理念，克服部门利益、个人利益，提升服务大局、助推发展的热情。要通过思维创新，把全县干部群众的思想和行动统一到干事成事上来，凝聚成科学和谐跨越发展的强大合力。强化队伍建设。着眼思想上合拍、决策上合谋、工作上合力，兼顾知识、专业、年龄等因素，进一步选好配强各级党政班子，优化班子结构，提升班子整体功能。坚持“四看”标准，注重看德行用人，凭实绩用人，重公论用人，切实营造有利于优秀人才脱颖而出的干部成长环境。夯实基层基础。创新选人方式，配强农村基层组织带头人，推进农村党建创新发展；健全完善社区党组织工作网络，完善社区基础设施，提升社区党建工作水平；加大“两新”组织党建工作力度，不断扩大党的工作覆盖面，真正做到哪里有党员，哪里就有党组织。加强廉政建设。注重廉洁从政教育，加大案件查处力度，抓好源头治理，进一步完善和落实教育、制度、监督并重的惩防体系。
（四）
庆祝党的生日，就要继承和发扬党的作风，解放思想，真抓实干，以全新的干劲推动落实，进一步展现广大干部群众不甘人后、敢于争先的良好风貌
解放思想是党的思想路线的核心内容，是党的事业发展前进动力的源泉。在纪念建党生日的时刻，我们不能忘记党的优良传统和作风，特别是思想作风、工作作风曾一度推动了我们党的事业兴旺发达，激励了一代又一代共产党员忘我奋斗。林甸要实现跨越发展，尤其需要我们大力弘扬解放思想、真抓实干的优良作风。今年是“十二五”起步之年，也是我们推进跨越赶超的开局之年。年初，县委、县政府确定的30项重点工作，是实施跨越发展的具体任务。全县上下必须进一步创新思路，优化举措，狠抓各项工作落实，以实实在在的发展成效取信于民、向党献礼。
（一）解放思想促跨越，必须以奋发有为的朝气推动落实。要保持良好的精神状态和工作状态，努力推动各项工作高效运行。一要有抢抓机遇的意识。谁能在政策中捕捉机遇，在困境中抢抓机遇，谁就能在发展中占据主动、把握先机。当前，我县地热开发、温泉果菜基地建设等工作倍受省、市关注和支持，面临诸多利好政策和便利条件。但是，机遇稍纵即逝，如果我们不能举全县之力在短时间内使基地成规模、见效益，上级的支持力度就会减弱，干部群众的信心就会动摇，几年的努力就可能前功尽弃。所以，我们必须牢牢抓住当前这个难得的历史机遇期，以项目建设的实际成效，赢得更大的支持，鼓舞全县上下的热情和干劲。二要有敢为人先的精神。敢为人先是一种精神状态，是一种工作作风，更是一种思想品质。敢为人先要有奋发向上、开拓创新的精神。我们推进的各项重点工作，虽然很多还谈不上“为人先”，但对于林甸来讲，有些又是开创性的，有可能面临群众的不理解，这就要求我们广大党员干部要“敢为群众之先”，带头支持各项重点工作推进，合力推动各项重点工作落实，以最短期限内的最大成绩赢取群众的理解和拥护。三要有打破常规的魄力。比如，温泉新城建设、棚户区改造、南XX县区开发、温泉迪斯尼项目实施等都涉及到土地、规划、资金、拆迁和报批等多个层面工作，既要坚持依法依规，又要善于突破定式，以超常思维和举措来解决新问题、寻求新突破。
（二）解放思想促跨越，必须以求真务实的作风推动落实。空谈误国，实干兴邦。好的作风是做好工作的保障。一要扑下身子做实功。炳轩书记曾强调，“说一千、道一万，不如扑下身子，真抓实干”。各级领导干部要把主要精力投放到项目建设、改善民生等重点工作上，坚持到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，靠前指挥、亲自参与。今年是棚室建设、道路建设、棚户区改造、泥草房改造等各项工作的攻坚之年，各级领导干部要经常深入工作一线，亲自组织研究、动员部署、督促检查、协调解决问题，坚决避免因只听不看、只讲不干、只部署不检查等影响推进力度、工作进度。二要形成合力尽职责。群策之为无不成，群力之举无不胜。抓落实，就要借助各方力量，整合有效资源。要做到思想上合心，以山容万物、海纳百川的气度，扬人之长、补己之短，广开言路、择善而从；工作上合力，把全部精力集中到抓落实、促发展上来，主动加强沟通协调，真正做到上下一条心、拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使；要做到步调上合拍，始终把工作推进与县委、县政府的决策要求相统一，与全县发展大局相结合，不议论、不争论，一心一意抢进度、求实效。三要甘于付出讲奉献。高标准抓落实，必然会遇到许多实际困难和思想阻碍，没有无私奉献、苦干实干的精神，再容易的事情也落实不好。要大力倡导“工作落实不到位、落实进度跟不上”就寝食不安的实干精神，身先士卒领着干，万众一心埋头干，不辞劳苦，不计得失，务求实效。要大力褒奖苦干、实干的干部，严厉惩戒好大喜功、不干实事的干部，营造崇尚求真务实、恪尽职守、无私奉献的浓厚氛围。
（三）解放思想促跨越，必须以只争朝夕的锐气推动落实。抓落实要只争朝夕，就要把各级领导干部的全部心思和精力放到各项工作的加快推进上。一是各项工作要勤督促。下半年是各项工作集中出成效的阶段，一些事关发展和人民群众切身利益的急事、大事，要加强检查督办。对于环境整治的各项工作目标任务，要大力推行全程督查、明察暗访、公开通报、责任追究等方式，及时跟踪和通报工作落实和进展情况，做到每项工作有布置、有检查、有评估、有总结、有奖惩，杜绝坐而论道，只说不干。二是各项工作要快推进。市场竞争的法则不仅是“大鱼吃小鱼”，更是“快鱼吃慢鱼”，形势朝夕变幻，慢走一步、差之千里。只有快才能争取主动，只有快才能抢得先机，只有快才能在竞争中保持不败。在各项工作尤其是当前的重点项目建设中，要牢牢把握“快”字，工作快上手，措施快落实，问题快化解，项目快推进。三是各项工作要早见效。干工作、抓落实，最终是要见成效。拿不出成效，形不成亮点，无异推舟于陆，劳而无功。作为领导干部要经常盘点一下，看一看确定的任务哪些还没有做，哪些做得还不够，哪些还有待提速度、抢进度。对认准的事、定了的事，特别是一些重点项目，要倒排时间表，坚决保证30项重点工作“当年任务当年完”。
（四）解放思想促跨越，必须以迎难而进的勇气推动落实。敢于正视矛盾和问题，知难而进、攻坚克难。一要敢于面对挑战。新的发展形势必然产生新矛盾、新问题，是直面挑战，还是畏缩不前，给各级领导干部带来新考验。强调直面挑战推动落实，就是要求各级领导干部敢于面对并认真探索解决之策，与群众一道，研究问题，创新方法，在克服困难、化解矛盾中抓落实、促发展、出实绩。棚户区改造工作，市里提出“五年任务三年完”，这对于我们是一个严峻的挑战。面对诸如此类的工作，要有不等不靠的信心，破釜沉舟的决心，敢于面对种种非议，敢于冲破重重阻力，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，敢闯敢试、敢作敢为，为各项工作落实探索新思路、新途径和新举措。二要善于攻坚克难。现在有的干部，有利益的事就抢着干，麻烦的事就绕着走，碰到困难和矛盾，最先想的不是怎样去解决，去克服，而是回避困难，上交矛盾。这种思想和做法必须立即摒弃。作为党员干部，特别是各级领导干部，要敢于面对难题、善于破解难题，尤其要学会抓住主要矛盾、做好群众工作、借助各方力量，化解矛盾、攻克难关。三要勇于担当责任。敢担当是对一名领导干部的最基本要求。明哲保身，患得患失，不但不能发展事业，而且是一种耻辱。各级领导干部要始终有一种敢于负责、勇于超越的精神，不回避矛盾，不规避风险，只要有利于林甸发展，就要大胆闯，勇敢试；要始终有一种勇于为民负责的精神，把自己的得失置之度外，只要符合大多数林甸人利益，就要敢负责、敢承担。全县上下要继续保持“只要不是胡作非为就胜过无所作为”的包容态度，正确看待发展中的失误和失败，切实做到不让“一心一意谋发展”的干部受委屈。
（五）解放思想促跨越，必须以奋力赶超的勇气推动落实。抓好落实，要树立世界眼光和战略思维，提升工作标准，树立精品意识，瞄准前沿，争创一流。一要对标先进站排头。瞄准先进地区这一标杆，才能鼓舞士气，加速赶超。对比周边县市，无论是经济总量还是增量，无论是经济运行质量还是效益，我们都有较大差距。因此，各单位、各部门不要与自己比“过得去”，而要与先进比“过得硬”，以勇创一流的气魄，改革创新的精神，力克困难的意志，超越前人，超越自我，加快推进林甸跨越发展。二要鼓足干劲争上游。各地竞相发展，不进则退、慢进也退。没有昂扬向上的士气，敢争天下先的干劲，什么事情也干不好、干不成。要有饱满的精神状态，充分调动人的全部素质和潜力，更有成效地开展工作；要树立“平庸就是无为，无功就是失职”的思想，自我加压，始终保持比工作、比干劲、比贡献的浓厚氛围，以强烈的事业心和责任感，高强度、快节奏地推进各项工作。三要优化举措创一流。行动决定效果，只有说了算、定了干才能干必成、成必优。要树立“先试不争论、实践不议论、完成做结论”的干事作风，推动各项事业发展。要突破重点，解决难点，突出抓好重点工程、重要项目，在重点突破中实现整体推进。要借鉴经验、开动脑筋，充分发挥资源优势和区位优势，引外力、合内力、借民力，破解资金、招商、拆迁等难题，确保重点工作顺利推进。
同志们，今年的各项工作任务重，困难多，压力大。全县各级党政组织要以纪念建党90周年为契机，团结带领广大干部群众，全力贯彻落实县委、县政府的决策部署，解放思想，大胆开拓，确保全年工作目标如期完成，向省委、市委和全县人民交上一份满意的答卷。
123
第24页 共24页