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副市长在全市扶贫开发工作会议上的讲话
同志们：
这个会议很重要，已经谋划了一段时间，目的是要把会议开的更充分，效果更好。上午的典型参观大家都很认真，也有一定收获，现在我谈谈自己的感受。扶贫“八七”攻坚计划和《扶贫纲要》实施十七年来，整个扶贫工作走过了一个不平凡的历程，这是一个艰辛的历程，同时也是收获的历程、群众满意的历程。“八七扶贫攻坚”从1994年开始，经历了七年的时间，之后进入十年纲要阶段，现在又进入了第三个阶段。今后我们扶贫工作怎么搞。要在认真总结前两个阶段工作经验的基础上重新定位、重新谋划。可以说，扶贫工作正处在一个承前启后的时间节点上，在这个节点上，工作放松了，就可能耽误下一个十年的工作，那将是扶贫工作的重大损失，也是群众利益的重大损失。工作做好了，项目谋划好了，资金争取到位了，群众就会受益。所以今天的会议十分重要，关系着沧州扶贫工作未来的发展方向。我们一定要站在为沧州百姓谋福祉的高度，认真把会议开好，把工作谋划好。刚才何主任讲的意见很好，我完全同意，会后大家要抓好落实。下面我讲几点意见，概况地说就是“四个充分、三个继续、两个力争”。
四个充分：
一是要充分肯定扶贫开发工作总体思路。我在基层工作多年，亲身感受到这些年来扶贫开发工作给群众生活改善、给县域经济发展带来的实惠和机遇。沧州十七年来的扶贫历程中，“八七扶贫攻坚”扶持开发了609个贫困村、十年纲要扶持开发了990个贫困村，共计投入20多个亿的无偿资金。过去两个阶段的扶贫开发总体思路是正确的，成效是明显的。二是要充分肯定扶贫开发工作的成效。经过持续的扶贫开发，所有扶贫村的面貌都发生了很大变化，绝大多数贫困户脱贫致富。当然也有的贫困户扶贫效果不尽理想，有的贫困户返贫了，但这些与我们的扶贫对象总量相比是极少数，瑕不掩瑜，成绩是主流，这一点是不容置疑的。广大困难群众都是扶贫开发工作的直接受益者。三是要充分肯定部门帮扶工作取得的努力。扶贫工作取得的所有成绩，都包含着部门扶贫工作者的努力，一直以来，各个部门大力支持扶贫工作，每一个村都有部门帮扶的人员，每一个扶贫工程都有部门的资金支持，每一点扶贫工作成效都有帮扶队员的汗水。无论是中直企业、无论是省直部门还是市直部门，多年来都做了大量工作，派出了一批批帮扶工作队长。扶贫工作之所以能取得今天的成绩，除了中央政策和财政扶贫资金，主要就是靠我们部门的大力帮扶，很多工程都需要配套资金，一般是1∶1甚至是1∶2的配套，没有帮扶部门的支持是办不到的。四是要充分肯定我们的扶贫开发队伍。实践证明，我们的扶贫开发队伍是能够打硬仗、能够攻坚克难的，是一只政府信赖、群众满意、能办事、能成事的过硬队伍，领导班子是过硬的班子。这么多年，经手处理这么多扶贫资金，没有出过事，没有一个干部掉队。正是这支队伍才把沧州的扶贫工作搞得更活跃，才能用有限的资金办了更多的事，才能用有限的项目让更多的群众受益。总之，扶贫开发的十七年是辉煌的十七年，是百姓受益的十七年，是锻炼我们扶贫队伍的十七年，是扶贫工作为沧州经济社会发展做出重要贡献的十七年。
三个继续：
扶贫攻坚十七年的艰辛历程已经走过，现在我们面临着新的历史任务，扶贫工作的历史责任已经放到了我们的肩上，我们必须承担起来，必须继往开来，把工作推上新台阶：第一，继续把项目扶贫工作做好。今天之所以在孟村县召开现场会，就是因为孟村县委县政府高度重视项目扶贫工作，书记、县长把争取整村推进项目作为大事、要事。孟村县域经济发展得很快，但在农业工作上、扶贫工作上没有松手，没有松劲。所以我们要学习孟村的这种态度和意识，一定把项目工作放到首位。要围绕项目做文章，无论是以工代赈项目、彩票基金项目，还是小额贷款项目，只要得到信息，就要去谋划，去跑办。跑办项目一要重视沟通，沟通是基础和桥梁。二要重视包装。项目需要包装，通过包装让上级认可，要在可研性报告、项目册子等细节上下功夫，把工作做到位。三要方式灵活。很多工作都可以包装成项目去争取，有了项目做载体，很多工作就好做了，很多小事就可以办成大事。总之要有项目观念，树立项目就是资金、项目就是发展、项目就是扶贫的观念。第二，继续把握好整村推进这个重点。近一段时间以来，我跑了一些地方。感觉我们沧州的经济发展水平与南方沿xx市相比，差距是很大的。与之相比，我们的贫困问题不是个别贫困户的问题，不是贫困村的问题，而是大面积的贫困问题。所以我们不能说一个户的贫困解决了，就是脱贫了，而是要坚持整村推进、整乡推进、整县推进。整村推进，既是国家的政策，也符合我们的实际情况。一个村整体推进了，整体脱贫了，即使还有个别困难户，也能够通过富帮穷带动起来。但如果一个村整体上是贫穷的，没有经济基础，只靠直接到户扶持是很难扶持起来的，户与户之间也没有相互帮助、带动的基本能力。所以说整村推进概念是正确的，一定要坚持下去。要认真抓好整村推进试点工作，全市争取抓**个、20个试点，每个县抓几个特困村、特贫村，持之以恒，每年解决几个村，十年后，就能基本实现县域脱贫。所以今后不要再坚持扶贫到户的工作方式，以一家一户为单元，平台太小，规模太小，成效也太小。在整村推进的过程中，各地一定要因地制宜，确定自己的措施和方式方法，比如一定要结合新民居建设开展整村推进，避免资源浪费和资金分散。第三，继续坚持产业扶贫的思路。在过去的扶贫工作中，我们打过井，建过棚，给过钱，做了很多的探索和尝试，也在当时条件下起到了应有的作用，但没有发挥长效的功能。我们不能站在现在评价过去的历史，而应该站在现在做出前瞻性的部署。扶贫开发十七年的实践，证明产业扶贫是一条正确的路子，我们已经有了成功的范例。xx县的益民养殖公司就是产业扶贫的路子，xx县的绿苑蔬菜合作社也是如此，都是采取了龙头企业带动农户实现产业化扶贫的良好例证。如果扶贫就只是负责把钱发到贫困户手里，效果肯定是短期的。如果我们通过灵活运用扶贫资金和项目，把相关产业发展起来，帮助农民在非农业岗位或农业产业化上实现就业，就能让贫困户依靠自己的劳动长久致富，彻底脱贫，永远受益。孟村县的这个整县推进项目，就是让**00万扶贫资金放大5倍，重点扶持发展肉鸡养殖业，资金实现了滚动放量，产业实现了滚动发展。这确实是一个解放思想搞产业扶贫的典型。所以，我们要解放思想，转变观念，以产业扶贫为主要路径，创造性地运用扶贫项目、资金，与设施蔬菜、畜牧养殖等特色产业发展整合起来，通过产业的带动，让贫困群众真正具备创造财富的能力。
两个力争：
在20**年扶贫工作中，一是力争把我们所有的项目都列入省、国家的盘子里。一定把项目的前期工作做充分，做好项目包装，让我们项目有充分的理由、有足够的吸引力。现在项目是扶贫开发工作的载体，就应该把工作中心放到项目上，力争把我们沧州所有的扶贫项目做成一流的项目。二是力争扶贫县不出列。省扶贫县面临着重新调整和界定，竞争激烈，我们要有强烈的危机感，如果失去扶贫县资格，不仅失去大量扶持资金，也同时失去电价、税费等优惠政策。所以，保证扶贫县资格不出列，是近期扶贫工作的重中之重，一定要全力以赴，保住扶贫开发这块阵地。
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