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全市征收征迁工作动员大会讲话稿
一、不留遗憾抓机遇新型城镇化是解决“三农”问题的重要途径，是推动经济社会协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。当前，我市新型城镇化建设正面临前所未有的机遇。一方面，外有势。从国家层面看。中央提出“三去一降一补”五大任务，有两项（去库存、补功能）与新型城镇化直接相关；中央时隔37年召开第四次全国性城市工作会议（1962年9月、1963年10月、1978年3月，先后三次召开全国性城市工作会议），之后又召开全国棚户区改造工作电视电话会议；国务院也印发了《关于深入推进新型城镇化的若干意见》，出台了9个方面36条具体措施，就是要充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，为经济持续健康发展提供持久强劲动力。（据统计，今年1月，银行新增贷款暴增到2.41万亿，大大超过“4万亿”计划时的最高月记录，在实体经济不景气的大背景下，也将有相当一笔资金涌向新型城镇化建设。）从我省层面看。被列为国家新型城镇化综合试点省之后，我省相继颁布新型城镇化试点《总体方案》和《三年行动计划（2015-2017）》，重点推进“153”、城乡统筹水平提升、产城融合促进和资金保障“四大行动”，出台14项配套政策文件，探索建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩的机制。（今年，我省棚改农发行新增5000亿元、国开行授信1.5万亿支持棚改。不仅棚户区征迁资金可以融资，相关联的海绵城市、地下管廊等基础设施建设也可一并纳入融资范围。）种种迹象显示，新一轮城镇化建设的热潮正扑面而来。另一方面，内有需。从补功能来看。近年来，我市城市规划、建设、管理水平虽然有了大幅提升，但与生态文明的现代化中小城市目标相比、与广大市民群众对美好生活的追求相比，仍有一定差距，尤其是东西分割明显（以皖赣铁路为界）、设施配套不足（停车场、地下管廊等）、文教体卫事业滞后等问题较为突出，必须借“三去一降一补”和新型城镇化的东风，实施“东改西提”，完善城市功能，改善人居环境。从去库存来看。目前，我市商品房库存面积57万平方米，安置房库存面积7万平方米，已开工未销售的潜在库存面积约156万平方米。通过实施货币化补偿和奖励“购房卷”政策，发挥政策杠杆，促进征迁和棚改工作（今年任务528套），可以达到“拆旧换新”、稳定房市、消减库存的多重效果。从促项目来看。项目要落地，征迁是前提。今年，我市排定122个重点项目、年度投资86亿元（总投资超过600亿元），70个政府融资和ppp项目（总投资140亿元）也在积极推进。（另外，皖赣铁路扩能改造明确要加快开工；抽水蓄能电站努力挤入“十三五”开工项目；万家水库列入国家“十三五”水利专项规划）。我们只有全力以赴做好征迁工作，才能为项目落地、城市建设和经济转型腾出足够空间。
二、不留隐患抓政策政策不完善、执行不严格、坚持不彻底，是产生征迁隐患的关键所在，与此对应，我们必须做好三个方面的工作。一是删繁就简调整政策。大道至简。我市征迁出现政策扭曲、征迁成本节节攀升，一个重要原因就是政策较为繁琐，内行说不清、外行搞不懂，易于“钻空子”、“搞变通”。因此，我们对新政策作了较大调整，核心是两点。一方面，简化奖励政策。面积奖、楼层奖、置换奖、组团奖、提前奖、独生子女奖等奖项全部删除，将名目繁多奖项归并为“购房奖”，即按500元/平米（购买商品房）、800元/平米（购买安置房）标准奖励“购房券”。此举主要是基于三个方面的考虑：其一，宏观政策有大的调整，从鼓励“以房换房”向“货币化补偿”转变；其二，奖励项目繁多容易造成政策扭曲，甚至使落后者奖励更多；其三，奖励有增有减，使奖补标准相对平衡。另一方面，删除分户政策。此举主要是基于五个方面的考虑：其一，过去实行重置价，现在取消重置价，土地与房屋一并计入市场价值，集体土地上的与国有土地上的房屋价值相当；其二，置换房屋和小产权房可以进入市场，不应重复享受政策；其三，在城乡实行差异化政策容易造成新的不公平；其四，所有房屋按照现状统一奖补；其五，合肥、广德等外地都没有实施分户政策。二是阳光操作执行政策。“不患寡而患不均”是人之常情。高效推进征迁关键不是在价格高低，而是在公平与否。之前，有的片区和街道为了赶进度，不惜搞变通，使得拆迁户竞相攀比，造成越拆越贵、越拆越难的结果。所以，阳光是最好的催化剂，也是最好的防腐剂，我们要借鉴合肥、广德、郎溪等地成功经验，实行“阳光征迁”，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，按照“五公开、十公告”的要求，对征迁政策、征迁户基本情况，征迁补偿情况都要全面如实公开，严格执行新的考核办法，更加注重征迁程序规范、标准统一，既考核进度，又考核质量，做到时间服从质量，确保“一把尺子量到底、一个政策干到底”，确保征迁工作公开、公平、公正。三是依法强拆坚守政策。没有依法强拆的底线，就守不住坚持政策的底线。市委、市政府的态度是非常明确的，就是要正确区分合法利益与非分之想，正确处理局部利益与全局利益，对合法利益我们决不损害，对非分之想我们决不妥协，今天请法院作表态发言，目的就是要表达依法拆迁的坚定决心，其中也包括依法强拆。我们决不允许因为极少数人的干扰，破坏征迁工作的章法，影响全市经济社会发展的大局。对可能出现的“难缠户”，要超前启动强拆程序，对那些久拖不决的“钉子户”，决不手软，依法强拆，让拆迁户充分认识到“强拆不如自拆，迟拆不如早拆”。
三、不留情面抓纪律广大党员干部和相关人员一定要深入学习征迁工作《责任追究》办法，严格遵照执行，确保征迁工作风清气正、风平浪静。一是不准钻空子。例外是对规则的最大伤害。过去之所以有人“钻空子”，一来是因为有“空子”可钻；二来即使钻了“空子”，也常因为缺乏规制约束手段而无可奈何，结果“不钻白不钻”。一些领导干部借助熟悉政策、熟悉程序的优势，钻空子、打擦边球，更让人不可理解的，是那些”钻空子“的人，不但不以破坏规则为耻，反而以有本事“钻空子”占便宜为荣。为此。我们既要把制度笼子扎得更紧，更要把制度执行管得更严，让“钻空子”的人付出代价。二是不准打招呼。之前，征收征迁中托关系、递条子、“打招呼”情况较多，责任单位经常会接到方方面面的“招呼”，有来自上级领导的，有来自一起共事的班子成员的，有来自熟人朋友的，也有来自一些老同志的。一些干部之所以热衷于托人说情、“打招呼”，就是想“走捷径”，通过某些“说得上话”的人帮助获取不正利益，干扰的是征迁秩序，败坏干事风气，损害群众利益，必须坚决纠正和刹住。可以参照公检法的做法，对“打招呼”的人记录在案。三是不准拖后腿。价值观是否正确，对党的事业是否忠诚，征收征迁工作就是一块很好的“试金石”。村看村，户看户，群众看干部。唯有党员干部率先垂范，全市征迁工作才能挺直“腰板”，领导干部个人必须带头支持拆迁、拆违工作，带头拆除自己的违法建设，不准拖整个工作的后腿。需要强调的是，这不是希望，而是规定，对违反规定者，我们将从严处分。
四、不留空挡抓责任没有责任心就没有执行力，抓落实关键在于抓责任。一要落实领导之责。为强力推进征迁工作，我们成立了高规格的征收征迁工作指挥部，并设立了四个片区指挥分部，指挥部和指挥分部都要充分发挥统揽全局、协调各方的作用，尤其是指挥长、副指挥长要身先士卒、率先垂范，多深入征迁一线、坐镇指挥，及时了解工作进展，及时解决矛盾问题，确保各项工作有序、有力、有效推进。二要落实条块之责。“条”上要形成合力。拆迁工作是一项系统工程，涉及部门多、工作难度大，需要各级各部门通力协作，尤其是公安、信访等部门要依法从快处理暴力抗法、阻挠拆迁的行为，为拆迁征迁工作提供良好的环境保障；宣传部门要加大征迁宣传力度，深入解读征迁政策，及时报道征迁进展，大胆曝光负面典型，为征迁工作营造良好的舆论氛围；“块”上要狠抓落实。四个片区及其街道负有属地之责，是完成征迁任务的责任主体，必须严格按照指挥部和指挥分部下发的征迁任务，实施拆迁项目包干负责制，制定详细工作方案，责任到人到事，确保“事事有人做、人人有事做”，确保不折不扣、高质高效地完成属地的征迁任务。三要落实监督之责。指挥部综合协调组要会同市委督查室、市政府督办室，建立和完善“一周一汇报，半月一督查，一月一通报”督促检查制度，全程跟踪征迁工作落实情况，查进度，找差距，明责任，促落实。指挥部监督审计组要会同市纪委、法制办、审计局，对照《责任追究暂行办法》，加大拆迁工作纪律检查力度，及时发现、从严处置征迁工作中的违规违纪行为。
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