旅游推进工作大会领导发言.docx

旅游推进工作大会领导发言
同志们：
这次会议的主要任务是，进一步对我市的旅游产业发展进行组织动员，推进旅游业快发展、大发展。下面，我讲三点意见：
一、统一认识，牢牢把握加快旅游产业发展的新机遇
过去的一年，全市旅游产业持续快速发展，旅游总收入比上年增长29.9%，高于全省平均水平3个百分点。作为我市重点发展的优势产业，旅游为通化的发展和知名度的提升做出了重要贡献。通化在全省乃至整个东北都是旅游资源比较富集、比较有特色的地区，做大做强旅游产业有比较好的基础。所以，着眼于推进通化的更好更快发展，必须对发展旅游产业予以高度重视。
第一，扩大内需的宏观调控政策，为旅游产业发展提供了强劲动力。旅游产业具有关联度高、产业链条长等特点，具有提高消费能力和消费水平的特殊优势。全国经济持续稳定增长和人民生活水平不断提高，将为旅游产业发展提供旺盛的市场需求。中央经济工作会议提出，今后促进经济增长要由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业拉动向依靠一、二、三、产业协同带动转变。一系列方针政策的出台和实施，为旅游业发展提供了有力的政策支撑，将对旅游业发展起到巨大的推动作用。去年，我市游客接待量达到204.5万人次，发展势头很好，市场空间很大。我们要抓住扩大内需、促进消费的有利时机，努力提升旅游产业的整体素质。
第二，调整和优化产业结构，为旅游产业发展创造了生机与活力。我市产业结构调整的任务十分繁重。从全市来看，一个主要的方面就是要解决服务业层次低、总量小、与经济社会发展阶段不相适应的问题。去年，全市第三产业增加值占gdp的比重为36.3%，比全省平均水平低2.4个百分点，比全国平均水平低2.8个百分点。市委五届二次全会和今年的《政俯工作报告》明确了未来五年服务业发展的主要目标任务，服务业增加值年均增速要超过18%，五年翻一番以上。旅游业作为服务业中的龙头产业、作为服务业跨越发展的突破口，其发展速度必须高于服务业平均增速，必须率先发展、率先跨越。
第三，实施开放带动战略，为旅游产业发展提供了广阔的空间。旅游产业是率先对外开放的产业之一，也是较早与世界接轨、参与国际市场竞争的产业之一。随着我市开放带动战略的深入实施，旅游业参与国内外交流与合作的空间不断扩大。今年和今后一个时期，我们还要继续加大走出去、请进来的频率和密度，广泛开展招商引资和项目推介，对外交流与合作的机会日益增多。我们一定要抓住机遇，尤其是要利用好北京奥运会、第四届东博会等有利契机，进一步拓展国内国际旅游市场空间，扩大旅游交流与合作。
第四，省市出台的产业政策，为旅游产业发展提供了良好的环境。省委、省政府相继出台了进一步加快旅游产业发展、加强旅游基础设施建设等决定和意见，年月召开的全市旅游产业发展大会，市委、市政府提出了“下大决心、下大力气振兴旅游产业”的战略目标，高句丽旅游综合服务设施、罗通山景区综合开发、龙湾风景旅游综合开发等一批旅游精品项目正在陆续启动实施。一系列政策效应已经开始显现，全市旅游产业发展进入政策环境最优时期。
第五，通化经济的快速发展和区位优势的整体提升，为旅游产业发展提供了现实的基础。随着我市经济加快发展和消费结构的逐步升级，旅游业已经进入了加速提升的新阶段。我们正在积极改善区位的整体优势，着力把我市打造成XX省东南部“通边达海”的前沿。通沈高速将在今年十月份前建成通车，通丹、通集、梅沈等高速公路也将陆续开工建设，通化机场前期工作加快推进，通丹铁路今年开工。这些通道建成后，我们交通瓶颈制约将得到有效破解，与国内外的旅游合作机会进一步增加，旅游产业的发展步伐将进一步加快。
当前，我市加快发展旅游产业可以说时机条件已经成熟，面临的机遇十分难得。各级、各部门和旅游行业一定要抓住机遇，把旅游产业作为服务业跨越发展的突破口，乘势快上，加快发展，努力实现做大做强旅游产业的目标。
二、突出重点，全面推进我市旅游产业发展。
今年全市旅游工作任务比较重，必须突出重点，着力化解主要制约因素，促使旅游产业尽快上一个新台阶。
（一）以扩大总量为目标，做大规模。我市旅游产业当前的突出问题是产业规模小、总量少。去年，全市旅游收入占全省的比重为4.4%，占全市gdp的比重为4.3%，这与发展旅游业的要求还有差距。围绕做大旅游经济，今年要重点抓好三件事：一要科学规划。旅游产业推进组要在全面普查旅游资源的基础上，进一步完善全市旅游发展总体规划。要坚持与历史文化相结合，与城镇规划、交通规划相结合，与新农村建设规划、生态环境保护规划相结合，增强规划的科学性和操作性，密切旅游产业与其他产业的关系，促进共同发展。各地要按照全市的旅游发展总体规划，制定和完善本地计划，为旅游产业发展提供指导。二要明确任务，全市旅游产业总收入今年要增长35%以上，占全市gdp的比重要达到5%以上。这既是省政府下达的考核指数，也是我们加快发展旅游产业应该实现的目标。要坚决完成，争取超额完成。三要落实责任。市政府已经与各县（市、区）政府签订了旅游产业发展目标责任状，这是我市第一次实行旅游发展目标责任考核，既是激励措施又是责任约束。各地、各有关部门要把工作压力变成发展动力，结合实际，采取措施，确保工作任务的完成，确保全市总体目标的实现。
（二）以项目建设为支撑，做实基础。按照省里的统一部署，今年要认真组织开展“旅游基础设施建设年”活动，加快基础设施和重大项目建设。一要高水平规划设计。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，努力建设大项目、好项目和具有一流水准的精品项目。要通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要坚决杜绝资源浪费，对于一流的资源，不具备开发条件的，宁可不开发。各地、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了眼前利益放弃长远利益，牺牲宝贵资源搞低水平开发建设。二要抓好重点旅游项目建设。全市要突出抓好34个投资千万元以上的重点旅游项目。有关部门要加强指导，建立项目推进工作机制，落实相关领导重点包保责任制。要定期调度，掌握项目进展情况，协调相关部门，帮助解决实际问题，确保项目顺利实施。三要加大旅游招商力度。高起点、高标准、高水平地选择一批旅游项目进行包装策划，充分利用各类旅游投资洽谈会、东北亚博览会以及今年在我省举办的北交会等招商引资平台，大招商，招大商，积极引进大企业和战略投资者进行旅游项目开发建设。四要加强旅游项目储备。广开项目源，建好项目库，超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析，选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。五要抓好基础设施建设。积极向上争取项目和建设资金，加快通化滑雪场、白鸡峰、集安高句丽、辉南龙湾、柳河罗通山、梅河磨盘湖等重点景区的基础设施建设，完善城镇旅游配套服务设施，提高旅游接待服务整体水平。
（三）以打造精品为核心，做强特色。一要突出特色宣传。特色是个性，是差异，是旅游发展的优势和潜力。要依托长白山，围绕我市世界文化遗产、山水生态、休闲度假、边境风情、冰雪旅游、红色旅游等旅游特色，组织、策划和开展好旅游宣传促销活动。通过电视、报刊、互联网等媒体，大力推介我市独具特色的旅游资源和产品，充分展示通化旅游的整体形象。二要全力打造旅游精品。精品是特色的载体和支撑。在做强特色上，要突出世界文化遗产和绿色生态休闲度假等主题，集中力量把品牌做大、做精、做优、做强。要做好一年四季旅游开发，特别是冬季冰雪旅游资源的开发，培育一批具有竞争力的旅游产品。三要精心策划节庆活动。认真抓好旅游节庆活动的策划和组织，开展特色鲜明、形式新颖的旅游活动，使全市的旅游市场真正的活跃起来。
（四）以创优为载体，做响品牌。争创中国优秀旅游城市工作已经启动，这项工作对打造通化的旅游品牌，提升城市整体形象，具有重要意义。这项工作涉及市直37个相关部门，涉及方方面面，需要全市上下共同努力。旅游部门要切实负起牵头抓总、组织推进的责任，其他部门要积极参与，密切配合。要对照国家优秀旅游城市的创建标准，一项一项地落实，一件一件地达标，有针对性地解决问题，确保“创优”通过验收。
（五）以提高素质为重点，做优质量。一要不断提高行业管理水平。完善管理、优化服务是旅游产业发展的“生命线”。要建立旅游市场综合治理机制，开展专项整治，强化旅行社和导游员规范管理。二要抓好队伍建设。建设一支高素质的旅游人才队伍是旅游产业健康发展的保证。要加强旅游管理干部和企业骨干人员培训，推进导游员和旅游职业经理人队伍建设。加快培养一支懂市场、懂营销、懂运作的复合型旅游人才队伍。三要加强旅游安全管理。加强旅游安全教育，及时发现、整改和消除安全隐患，建立健全旅游安全工作长效机制，保证游客安全。
三、加强组织领导，形成推进旅游业加快发展的工作合力
发展旅游产业是一项涉及面广、关联性大的系统工程，必须加强组织领导，狠抓工作落实，精心组织，协调运作。
要进一步推进政府主导、部门协作的工作机制。各县（市、区）政府要把发展旅游业摆上重要位置，切实加强对发展旅游业的组织领导。市里成立了旅游产业推进组，各地也要建立相应的组织领导体系和工作推进机制。旅游主管部门要切实履行行业指导、组织协调的职责。各有关部门要树立大局意识，对涉及旅游发展的事情，要给予大力支持。加强相互间的协调与配合，打组合拳，打整体战，尤其是在资源的开发利用、经营管理上，要建立“互信、畅通、高效、务实”的合作机制，形成发展合力。
要创新旅游经营体制。积极探索“一体化管理、市场化运作、产业化经营”的管理体制和发展模式，进一步完善旅游企业经营机制，加快改制、改组和改造。采取市场化的办法，加大对旅游产业投入力度，充分发挥政府投资的导向作用，同时要引导更多的社会资金投向旅游产业。旅游产业是高度开放的产业，要适应旅游产业发展的新形势，大规模地组织开展招商引资，大力引进先进的发展理念、管理机制和优秀人才，加强资源对接，进行产品互换，广泛开展旅游合作。
加快旅游产业发展，对于振兴老工业基地、推动我市经济社会更好更快发展具有重要意义。我们要同心协力，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为开创我市旅游产业大发展、大繁荣、大跨越的新局面而努力工作。
第8页 共8页