县委书记在农村环境污染治理工作会议上的讲话.docx

县委书记在农村环境污染治理工作会议上的讲话
各位领导，
同志们：
根据会议安排，我就《建设清洁乡村，打造美丽宁远》作个汇报。
xx县总面积2510平方公里，辖17个乡镇，687个行政村，8个社区，总人口85万。近年来，我县以一切为了群众满意为总目标，以“山清、水秀、地干净、人文明、治安好”为总要求，以创建国家卫生县城为载体，以全面推进城乡环境卫生整洁行动为抓手，着力解决农村环境卫生存在的突出问题，农村人居环境大为改善，群众的满意度明显提升。2010年、2011年先后成功创建省级文明县城、省级卫生县城，2011、2012、2013年连续三年被评为全省环境卫生“十佳”县，是全省唯一一个连续三年获此荣誉的县区，仁和镇、柏家坪镇成功创建为省级卫生乡镇，湾井镇、九嶷山乡成功创建为市级卫生乡镇，35个村成功创建为省级卫生村，61个村成功创建为市级卫生村。我们的做法体会有四个方面：
一、强化问题导向，推进共建共享
农村好不好，卫生很重要。近些年来，由于农村经济结构、人员结构的调整，环境卫生问题日益突出，污水靠蒸发，垃圾靠风刮，室内现代化，室外脏乱差。面对这一现实，我们在问题倒逼中解决问题，把农村环境污染治理作为一项民生工程，全党动员，全民动手，全县行动，不搞形式主义，不做表面文章，实打实抓推进。一是突出顶层设计。县委、县政府在深入调研、充分论证的基础上，出台了农村环境污染整治方案，明确了目标、原则和任务，分为“四步走”：2011年打基础，建设“清洁乡村”；2012年迈大步，建设“卫生乡村”；2013年上台阶，建设“秀美乡村”；2014至2016年创特色，建设“美丽宁远”。二是动员全民参与。注重宣传发动，在电视台、主要网站开设了专栏，向城乡居民发放宣传资料40多万份，让城乡整洁行动家喻户晓。注重教育推动，开展了“最清洁社区（居民户）、卫生最差社区（居民户）”，及“最佳乡镇、十佳村，最差乡镇、十差村”评选等活动，让文明成为自觉，让卫生成为习惯。注重干部带动，在职县级领导、县直单位主要负责人、乡镇党政主要负责人每人联系一个大村难村，机关干部定期深入农村开展大扫除，形成了“领导示范、干部参与、群众主体”的工作格局。三是整合资金投入。近三年共投入资金1.4亿元，今年又计划投入5000万元，保证工作需要，调动乡镇村参与农村环境污染治理的积极性。同时，将农村环境治理与新农村建设、农村清洁工程、农村改水改厕、农田水利建设、集镇提质改造、建整扶贫等项目整合起来，提高资金使用效益。
二、强化基础配套，推进提质升级
把农村环境污染治理与城乡建设相结合，与治山治水相结合，强化基础支撑。一是大力实施基础项目。山水田林路综合治理。近三年来整合投入资金3.5亿元，新建农村公路312.8公里，改造街道156.7公里，17个乡镇政府所在的中心村全部安装路灯；完成7个乡镇政府所在地的临街立面改造、10个乡镇集贸市场标准化改造升质；完成58座中小型病险水库除险加固，五小水利1.1万处，饮水工程35处，解决农村饮水不安全人口12.8万人；土地复垦3.6万亩；绿化造林40.2万亩。二是切实完善环卫设施。将环境卫生公共服务全面延伸并覆盖至乡镇村。近三年来新建日处理220吨垃圾填埋场1座，乡镇垃圾填埋场13个，垃圾中转站37个，农村垃圾池3506个，添置简易垃圾桶10万个，并为每个乡镇购置了1-3台垃圾处理清运车辆，新增村级垃圾收集车256辆。三是全面推进“三清三改”。通过清垃圾、清污泥、清路障和改水、改厕、改路清洁家园。近三年来共改水4万余户，改厕1万余个，建设沼气池1万余口。去年下半年，我们把“三冬”生产与城乡整洁行动结合起来，基本完成了全县库塘坝渠的整修疏浚、清淤清垃圾，基本消除了臭水塘、臭水沟，农村面貌大为改观。
三、强化集中治理，推进难题破解
坚持源头管控与专项治理相结合，切实解决农村环境污染的老大难问题。针对“污染源”的问题，组织开展了“清洁母亲河”专项活动，全面清理“库塘河坝渠”内的垃圾污泥，依法关闭污染水土环境的小造纸厂、小冶炼厂和非法采石采沙场，关停“五小”企业、采石场21家，规模养殖场基本建立了“两分离、三配套、综合利用”的污染源治理模式。针对“脏乱差”的问题，加大整治力度密度，先后取缔了永连公路、宁新公路、九疑大道等公路沿线的马路市场13处，拆除乱搭乱建厂棚3660处，清除垃圾28万吨，清理“牛皮癣”50000多处，疏通集镇排水沟208公里，拆除违章建筑210座。针对“空心房”的问题，坚持清理拆除、改造提升相结合，拆除“空心房”12万平方米，改造危房3万余户。针对城乡“结合部”的问题，坚持拆违控违，推进提质改造，实施绿化美化，着力建设城乡一体的新亮点。
四、强化机制建设，推进常治长效
针对农村环境污染治理的复杂性、动态性和反复性，我们坚持文明无止境、创建不停步，着力建立长效机制，推动工作制度化、科学化、常态化。一是工作机构常设。坚持一把手抓、抓一把手。成立了高规格的领导小组，县委书记任组长，县长任常务副组长，领导小组下设办公室，抽调人员集中办公。各乡镇、各部门都成立了相应的工作机构。全县形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党员干部带头抓、人民群众共同抓”的工作合力。二是日常管理常态。天天讲、月月抓、年年创，一年四季扫，城乡一起扫，扫不了地就扫人，扫出一个美丽的新宁远。制定完善了环境卫生等村规民约，建立起了农村垃圾“户清扫、组收集、村清运、镇处理”的处理机制，及“政府补贴、市场运作、镇村监管”的运行机制。每个集镇区域建立了4-8人的环卫队伍，每个村落实了1-2名专职保洁员。同时，在乡镇探索成立了供销废旧回收公司。三是督查考评常抓。经常开展明查与暗访，一季一考评，半年一小结，年终算总账，并把治理工作纳入绩效考核范围。对考评综合得分90分以上的，分别奖励45万元、40万元、35万元；综合得分80分以上的为合格乡镇，分别奖励25万元。对考评综合得分80分以上的村，全额拔付县级补贴资金；80分以下的村减半拔付县级补贴资金。
通过开展农村环境卫生治理，我们改掉的是陋习、根治的是顽疾、改变的是环境、塑造的是形象、凝聚的是人心、带来的是效益，有力促进了全县经济发展、社会和谐稳定。近年来，全县主要经济指标均保持了两位数的增长，绩效考核连续三年排全市前列，干部作风建设连续两次被评为全省先进，综治民调连续三年保持在全省第一方阵。
各位领导，虽然我县在农村环境污染治理方面做了大量的工作，也取得了明显成效，但与上级要求比，与群众期望相比，还有一定差距。下一步，我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，抓住群众路线教育实践活动机遇，抓实农村环境污染治理，大力推进城乡整洁行动，全面开展“五大行动”，即开展“‘三清洁’综合整治大行动”（清洁家园、清洁水源、清洁田园），实现乡村整洁靓丽；开展“乡村基础设施建设大行动”，实现乡村生活便利；开展“生态型经济发展大行动”，实现群众持续增收；开展“转作风树新风大行动”，实现乡村文明和谐；开展“清洁管理体系建设大行动”，实现清洁长效管理；力争今年创建国家卫生县城，连年争创全省城乡整洁十xx县。
第6页 共6页