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市开展创先争优动员会讲话
同志们
市委决定召开的会议的主要任务是深入贯彻落实中央和省委学习实践科学发展观活动总结大会精神，这次全市深入开展创先争优活动动员大会。依照《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》对我市创先争优活动进行安排安排，进一步激发基层党组织创新活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，推动我市经济社会又好又快、更好更快发展。
针对基层党组织和党员队伍实际，围绕发展主题，突出实践特色，丰富活动载体，创新组织形式，扎实开展学习讨论、调研走访、整改落实各阶段、各环节的工作，取得了明显效果，实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”目标。特别是市党的基层组织建设取得新的效果，基层党组织和党员在学习实践活动中抓整改、促提高、做表率、树形象，充分展示了基层党组织和党员的时代风貌和先锋形象。一是基层组织覆盖不时扩大。创新党组织设置方式，不时扩大党的覆盖面和影响力。农村，适应农业产业化发展的需要，把支部建在专业合作社、行业协会、农业产业链上，并在外出务工人员比较集中的地方建立临时党支部，充分发挥党组织引领农村党员群众推动科学发展、实现增收致富的作用。非公有制企业和社会组织，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，灵活建立党组织。市规模以上非公有制企业党组织组建率达到100%2009年，全市社会组织新组建党组织57个，市被确定为全省社会组织党建观测点，社会组织党建工作经验被推荐到中央组织部。全省学习实践活动座谈会上，市温州商会、市龙腾水泥制品有限公司、XX县区人民医院、XX县区腐乳集团代表非公有制企业和社会组织进行了典型发言，得到省委学习实践活动办公室的充分肯定。二是党建工作活力继续增强。创新调研载体，丰富调研形式，乡镇机关党组织围绕“理清发展思路，刚刚结束的市第二批学习实践活动。转变工作作风”村党支部围绕“助农增收，为民解忧”街道、社区党组织围绕“建设文明和谐街道、社区”中等职业学校、中小学党组织围绕“兴办人民满意学校”医疗卫生单位党组织围绕“医院如何发展、靠什么发展”怎样办好医院、办患者满意医院”深入开展调研走访活动，充分调动了广大党员的积极性和主动性，找准了问题，剖析了根源、明确了方向。加强了软弱涣散党组织整顿工作，完善组织设置，整顿领导班子，加强教育培训，优化党员管理，调整村党支部书记82人，整顿后进单薄村党组织69个。三是长效机制更加完善。总结学习实践活动中的好经验、好做法，探索建立加强基层党组织建设的长效机制。先后制定下发了关于加强乡（镇）党委书记队伍建设的意见》关于加强村党支部书记队伍建设的意见》XX市新社会组织党的基层组织建设工作细则》关于完善村级组织运转经费保证机制，促进村级组织建设的实施意见》其中加强乡（镇）村党组织书记队伍建设两个《意见》乡村党组织书记选拔任用、激励关怀和保障机制、岗位目标责任和监督管理等方面提出了一些创新性举措，走在全省的前列。市社会组织党建《工作细则》全省也是领先的省委学习实践活动办公室《简报》称其“全国系统内第一个社会组织基层党组织工作规范性文件”市获得了全国社会组织学习实践活动指导工作先进单位”殊荣。四是基础保证力度继续加大。强化了组织保证。认真落实基层党建工作责任制、充分发挥党建工作领导小组、党员经常性教育联系会议职能作用的基础上，依托市工商局成立了市个体私营企业党委、县（市）区依托经济计划局、工商联等部门成立了非公有制企业党工委，进一步加强对非公有制企业党建工作的领导。市民政局对社会组织年检时，把党建工作情况作为重要内容，有针对性地进行指导，推进了社会组织党建工作。空虚了基层力量。高度重视基层党组织带头人队伍建设，特别是选齐配强基层党组织书记，建立健全关怀激励机制，充分调动基层党务干部的积极性和主动性，目前，有19名村党支部书记进入事业编制，今年将有22名优秀村党支部书记被招录到公务员队伍。近年来，市委组织部选派99名大学生到村任职，今年又从市直机关选派62名优秀年轻干部到乡镇和社区挂职，进一步空虚了基层工作力量。强化了经费支持。完善基层党组织工作保证措施，加大活动场所建设力度和经费投入力度，为基层党组织开展活动提供了重要保证。五是科学发展意识明显提高。通过灵活多样、简便易行、通俗易懂、喜闻乐见的形式，努力实现科学发展观学习教育与基层党员干部的素质能力相适应，与广大党员的愿望需求相对接，与基层的工作实际相协调，使基层党员在潜移默化中加深对科学发展观的理解，科学发展的理念深入人心。特别是乡镇、街道、农村、社区以及非公有制企业党组织和党员干部，通过学习讨论和调研走访，对当前的形势任务有了全新的理解，对基层的发展现状有了准确的掌握，对“保发展、保增长、保民生、保稳定”认识更加明确，对“上项目、调结构、促增收、上水平”态度更加坚决，对“讲党性、树新风、优环境、促发展”行动更加自觉，谋划科学发展、推进科学发展、实现科学发展，正在成为我市基层党组织和党员干部的生动实践。六是党员干部作风切实转变。学习实践活动中，基层党组织围绕活动主题，突出实践特色，分领域、分层次确定调研载体，广大党员干部走进乡村、走进社区、走进企业，问政于民、问计于民、问需于民，坚持把基层的需求作为第一信号，把群众的愿望作为第一追求，把民生的改善作为第一任务，真心实意地帮民需、排民忧、解民难，切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。深入落实领导干部实绩写实、考核评价、情况通报、满意度测评四项制度，基层党员领导干部带头端正态度、带头深入学习、带头深入调研、带头自我剖析、带头整改落实，要求普通党员做到自己首先做到以模范行动为参学党员树立了典范。
中央借鉴开展学习实践活动的胜利经验，全党集中的学习实践活动结束后。决定在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，中共中央办公厅下发了转发通知》对创先争优活动作出具体安排，提出了明确的目标要求。市委书记郝会龙同志作了重要批示，要求“认真抓好我市创先争优活动，多出几个有影响的基层典型。全市各级党组织要认真学习、深刻领会、统筹谋划、科学布置，全市上下迅速掀起创先争优的热潮。下面，围绕组织开展好我市的创先争优活动讲三点意见。
一、明确重要意义，提高思想认识。切实增强抓好创先争优活动的积极性和主动性
中央的一项重要部署，党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。影响深远，意义重大，必需充分认识开展创先争优活动的重要意义，全力抓好创先争优活动。
（一）深入开展创先争优活动是抓好整改提高。发展中国特色社会主义必需坚持和贯彻的重大战略思想。学习实践科学发展观是一个永恒的主题，也是一个循序渐进的过程。中央在全党开展的学习实践科学发展观集中教育活动虽然结束了但学习贯彻科学发展观的实践并没有结束。通过开展学习实践活动，各级党组织和党员干部结合实际，深入整改，狠抓落实，务求实效，集中解决了一批影响和制约科学发展的突出问题，让广大群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新起色。但是必需认识到学习实践活动取得的效果只是初步的阶段性的解决发展进程中的诸多问题，仅凭一次集中教育活动不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，必需在经济社会发展的实践中，继续深化对科学发展观的理解，创新科学发展的实践，丰富科学发展的效果。基层党组织和党员中开展创先争优活动，学习实践科学发展观集中教育活动的延伸拓展，巩固和扩大学习实践活动效果的具体举措。要通过开展创先争优活动，努力实现思想认识再提高、能力素质再增强、作风形象再转变、体制机制再完善、发展速度再提升，深入推进贯彻落实科学发展观的伟大实践。
（二）深入开展创先争优活动是激发党组织活力。党在基层全部工作和战斗力的基础。创先争优是充分挖掘基层党组织和党员内在动力、有效调动发展积极性和主动性的重要形式，也是党多年来一贯坚持的有效的工作方法。通过开展深入学习实践科学发展观活动，查找解决了一批基层党组织和党员干部在思想观念、执政方式、素质能力、工作作风等方面存在突出问题，基层党组织建设得到新加强，基层党员队伍整体素质有了新提高。但是一些确立临时整改目标的内容还需要在工作实践中逐步加以解决。而且，随着形势任务的发展变化，基层党组织和党员队伍可能还会出现一些新情况、新问题。党的十七届四中全会着眼于应对考验、迎接挑战、推动发展，强调要“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”面对新形势、新任务，必需充分认识到新时期加强党的基层组织建设和党员队伍建设的艰巨性、复杂性、严峻性。学习实践科学发展观赋予了创先争优活动新的内涵，要围绕贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，组织基层党组织和党员坚持以科学发展的理论为指导，推动发展、服务群众、维护稳定、自身建设等各个方面当先锋、作表率、做贡献，使党的基层组织和党员队伍始终充溢生机、充溢活力，永葆先进性和纯洁性，永远走在时代前列。
（三）深入开展创先争优活动是牢固党的宗旨。全心全意为人民服务，马克思主义政党区别于其他任何政党的根本标志，也是党坚持的一贯原则。建党80多年来，党无论经历多少艰难困苦，都能不时发展壮大，就在于始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持与人民群众的血肉联系，深深地根植于人民群众之中。青海玉树地震发生以后，正在国外访问的中共中央总书记胡锦涛同志果断压缩访问行程，立即回国并前往玉树指挥抗震救灾工作，对推迟访问的委内瑞拉和智利两国总统说：要同我国人民在一起”中央政治局常委、国务院总理温家宝同志也推迟了出访计划，第一时间赶赴灾区，看望慰问灾区群众。涉及群众切身利益的关键时刻和危及群众生命平安的紧要关头，党中央和党的领导人都始终把人民群众放在心中，把人民群众的利益放在第一位，给我每位共产党员特别是党员领导干部作出了表率。新的历史阶段，随着改革开放的深入和发展，广大人民群众的利益诉求与政治、经济、文化追求越来越多样化和复杂化。基层党组织和党员直接联系群众，直接面对群众，必需不时强化服务群众的意识，增强服务群众的能力，创新服务群众的实践，提升服务群众的水平。开展创先争优活动，就是要把服务群众作为努力方向和重要标准，增进同群众的感情，倾听群众呼声，反映群众意愿，关心群众疾苦，解决群众困难，真心实意地协助群众办实事、办好事。
（四）深入开展创先争优活动是服务大局。最终目的于充分调动基层党组织和党员的积极性和主动性，激发工作热情和创新意识，凝聚群众力量，形成发展合力，推动全市经济社会又好又快、更好更快发展。近年来，市委正确领导下，全市基层党组织和党员发动群众、组织群众、带领群众共同奋斗，有力推进了经济社会发展，特别是去年面对国际金融危机的严重冲击，认真贯彻落实中央和省、市委的一系列重大决策安排，以抢机遇、抓项目、促发展、求实效为主线，扎实做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，全市经济实现平稳较快发展，社会坚持和谐稳定。目前，市正在进入新一轮的科学发展期，市委、市政府新班子确立了新的发展目标，强化了新的发展举措。必需看到加快发展的同时，竞争的压力在加大，进一步转变经济增长方式，加速新型工业化进程、加快新农村建设和第三产业升级，全面完成“十一五”规划目标任务，推动全市经济社会又好又快、更好更快发展，需要全市上下的共同努力，尤其需要基层党组织和党员牢固树立大局意识、责任意识、创新意识和争先意识，全市上下形成围绕发展争先恐后、比学赶超的浓厚氛围，把市委的发展思路和工作部署变成具体实践，努力开创全市经济社会发展的新局面。
二、认真组织实施，精心谋划安排。推动全市各级党组织创先争优活动健康开展
再接再厉，科学发展永无止境。各级党委要以集中的学习实践活动圆满结束为新的起点。锲而不舍，组织引导基层党组织和广大党员积极参与创先争优活动，不时提高党的建设科学化水平，更好地推动经济社会科学发展。
（一）掌握总体要求。中组部、中宣部召开专题会议，对创先争优活动进行了安排。各地各部门各单位要按照中央的布置，牢牢掌握活动总体要求、主要内容和工作方法，扎实推进活动开展，确保活动取得实效。一是明确指导思想。开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从外地区本部门本单位实际动身，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。二是明确目标任务。中央确定开展创先争优活动要实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”四个目标。这四个目标不仅是创先争优活动要取得的收获，也是创先争优活动必需坚持的基本原则和基本要求。推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，协助群众解决生产生活中遇到实际困难；积极参与党员志愿者服务活动，多为群众办实事办好事。加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。三是明确创优规范。开展创先争优活动要结合坚持党的先进性，融入各级党组织和广大党员推动科学发展、促进社会和谐的生动实践，使创先争优活动增强针对性、实效性。先进基层党组织的基本要求是领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，能够坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，推动科学发展、服务人民群众、凝聚党心民心、促进社会和谐等方面充分发挥政治核心和战斗堡垒作用。优秀共产党员的基本要求是带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，具有坚定的理想信念，认真贯彻执行党的路线方针政策，牢记宗旨、心系群众，勤奋学习、团结同志，工作效果突出，自觉遵纪守法，能够充分发挥共产党员的先锋模范作用，始终坚持共产党员先进性，自觉成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。各级党组织要组织广大党员对照上述基本要求进行讨论，制定外地本部门本单位创先争优的具体规范。
（二）推进基层党建。也是开展创先争优活动的重要基础和主要内容。基层党组织只有依照开展创先争优活动的要求，把基层党建工作做好、做扎实，才干具备创先争优的基本条件。一是加强基层党组织带头人队伍建设。要坚持选拔规范。依照十七届四中全会提出建设高素质基层党组织带头人队伍的要求，扼守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀党员，选拔到基层党组织书记岗位上来。具体规范就是要选拔那些坚定走中国特色社会主义道路，认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉践行科学发展观的人；那些有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，办事公道、善做群众工作，能团结带领党员群众干事守业、维护社会稳定的人；那些热爱基层、对群众有感情，真心实意为党员和群众服务的人；那些严于律己、宽以待人，模范遵守社会公德和家庭美德，党员和群众信得过的人。要改进选任方式。拓宽农村基层干部来源，选拔优秀党员担任村党组织书记，推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子。认真执行乡镇党委书记调整变化备案方法，解决一些地方乡镇党委书记变化频繁、做群众工作能力欠缺等问题。注重从年纪轻、素质好、熟悉乡村基层管理和社区建设的优秀人才中选拔街道社区党组织负责人，从企业生产管理一线骨干中选拔企业党组织书记。对符合条件的农村、社区、国有企业党组织书记，可以通过法定顺序担任村委会主任、居委会主任、企业董事长。要加强管理监督。明确基层党组织书记岗位责任，完善实绩考核方法，定期评价履职情况，把考核评价结果作为落实基层党组织书记业绩考核奖励和其他激励措施的主要依据。加大从农村、社区优秀基层干部中招录公务员力度，推行村党组织书记组织部门备案制，依照“一定三有”和“三有一化”要求，切实解决农村、社区基层党组织负责人基本报酬和社会保证问题。二是加强基层党组织自身建设。要扩大组织覆盖。遵循基层党组织设置必需与经济社会结构相契合的内在规律，依照地域和单位为主设置党组织的基础上，以农村专业协会、合作组织为依托，以乡村社区楼栋、商业街区为单元，以进入非公有制经济组织和社会组织、改制企业为重点，积极探索单独组建、区域共建、行业统建的组织模式，搭建纵向整合、横向联合、开放融合的组织架构，努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有正常的组织生活和坚强的战斗力。要规范组织生活，认真执行“三会一课”组织生活会、谈心交心、思想汇报、民主评议党员、处置不合格党员和党员领导干部民主生活会、党员领导干部参与双重组织生活会等党内基本制度，切实加强党员教育管理，努力增强党员的党性修养和党员意识，不时提高党员参与党的组织生活的自觉性。党员领导干部要以普通党员的身份参与所在党支部（党小组）组织生活，模范执行党支部通过的各项决议，并将参与组织生活情况作为年度述职的一项重要内容。各级党组织要定期检查组织生活制度的执行情况，形成一级抓一级的责任制，通过检查掌握制度的执行情况，对执行党组织生活制度方面存在问题要及时解决。要推进基层民主。加强以党组织为核心的村、社区各类组织的规范化建设，建立健全党组织领导的充溢活力的村民、社区居民自治机制，提高管理水平和运作效率。改革基层选举制度，推行基层干部公开选拔、竞争上岗、社会竞聘等办法，将组织推荐和竞争机制有机结合。健全民主决策和民主管理制度，规范各级各类党组织的议事规则和决策机制，完善党员议事、情况通报、重大决策征求意见等制度，充分发挥党员在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中的作用。三是增强党员队伍生机和活力。要抓好党员发展。严格执行党员发展规划，着眼于优化党员队伍的年龄、文化、来源和分布等，有组织有计划地发展党员，防止和防止突击发展、临时不发展、发展数量大起大落等不正常现象。切实改善党员队伍结构，加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、大学生等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作，努力在壮大党的队伍最基本组成局部和骨干力量方面取得新进展。加强思想上入党教育，从入党积极分子抓起，强化思想上入党基础，坚持幼稚一个、发展一个，把好新党员入口关。要抓好党内关怀。完善谈心谈话制度，对广大党员存在思想困惑、工作困难、生活困境及时释疑解惑、排忧解难，对干部存在苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。完善党内慰问制度，加强对老党员、老干部、老模范、生活困难党员的关怀帮扶，对长期在基层工作的干部实行政策倾斜，改善政治经济待遇。健全党内激励机制，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中主体作用。做好服务党员工作，特别是服务流动党员工作，使党员时刻感受党组织的温暖。要抓好教育培训。加强经常性教育的基础上，用5年时间，对未纳入各级党委干部教育培训范围的广大基层党员普遍进行培训，实施农村党组织书记培训工程、新党员培训工程、大学生“村官”党员培训工程、党员守业就业技能培训工程等四项工程，重点抓好农村党员的实用技术培训和流动党员特别是农民工党员、下岗失业职工党员、转业退伍军人党员的守业就业技能培训，切实提高他守业就业身手。此外，积极做好农村党员干部中等农业职业技术学历教育试点工作。
（三）实施分类指导。有利于党员参与，有利于调动党员积极性，有利于活动取得实效的原则，积极设计主题鲜明、作用突出的活动载体，为党组织和党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用搭建平台。农村，要把创先争优活动与深化农村基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、岗位许诺、一强双带”争做“付华廷、佘树德”式致富带头人、开展向陈玉霄同志学习等活动发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。乡村社区，要把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”通过开展党员示范楼院、党员志愿服务、万名党员进社区。。听意见、解难题、做奉献、树形象”推进在职党员“双重管理”等活动，探索建立党员在居住地发挥作用的机制，将党员在工作岗位和居住地发挥作用结合起来，进一步拓宽党员联系和服务群众渠道，引导党员发挥先锋模范作用，努力建设文明和谐社区。国有企业，要把创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目、党员先锋岗、双培双争”支部牵头项目等活动发挥党员作用，增强国有企业党组织影响力、凝聚力。机关，要把创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，推进“三服务”五型机关”建设，推行首问负责制、服务许诺制、限时办结制、责任追究制、一站式办公等便民利民措施，发挥党员作用，改进机关作风，提高机关效能。科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位，要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展、加强队伍建设设计载体，通过创建党员教师科研和后勤服务示范岗、课题攻关党员先锋团队、优秀共产党员。人民满意的白衣天使”优秀共产党员。师德标兵”以及开展党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。非公有制经济组织和社会组织，要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，通过开展立足岗位比奉献、挂牌上岗、党员身边无违章、党员身边无次品、党员身边无事故等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。
（四）围绕活动主题。不时提高创建水平。二是培树先进典型。强化各级党组织抓典型意识，注意用规划、目标、制度等规范培养典型工作，切实负起发现、培养、树立先进典型的责任。各级党组织主要负责同志要带头深入基层，调查研究，掌握第一手资料，工作中及时发现和总结先进经验，指导面上工作，用一年左右的时间，努力抓出一批在市及市以上有影响力的先进典型。要不断提升现有典型规范，促进先进典型不时完善、不时提高，充分发挥先进典型以点带面、辐射带动的作用，同时有计划地组织先进典型到先进地区、先进单位观赏学习，促使先进典型在思想、素质、作风等方面不时升华，推动全市创先争优活动。三是强化评比惩处。各级党委要研究制定创先争优活动考核、评比和表彰的具体方法，对在活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员适时进行惩处。评比惩办要采取层层遴选、逐级推荐的方式进行，市委每两年定期评比一次，针对重大活动或重大事件不定期开展评比活动。原则上我市要有先进基层党组织或优秀共产党员进入中央惩处，争取有县（市、区）委进入全国先进县（市、区）委行列；各领域都要有先进基层党组织和优秀共产党员进入省级惩处，并有优秀共产党员进入省级标兵行列；市委将加大市级先进基层党组织和优秀党员的惩办比重，鼓励广大基层党组织和党员创先争优。各地各部门各单位评选惩办要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见，努力使创先争优活动成为群众满意工程。
三、营造良好氛围，加强组织领导。确保创先争优活动取得实际效果
推动基层党组织和党员更好发挥作用的有效载体。各级党组织要借鉴和运用学习实践活动经验，创先争优活动是学习实践活动的拓展和深入。强化组织领导，调动各方力量，形成强大合力，保证活动富有效果。
（一）建立责任机制。各级党委（党组）负责外地本部门本单位创先争优活动。构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。市委和市政府有关部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。县（市、区）委要切实担负起外地开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责外地本单位创先争优活动的组织实施。上级党组织每年听取一次下级党组织开展创先争优活动情况汇报，研究解决创先争优活动中的重要问题。各地各部门党委（党组）书记作为“管党”第一责任人，切实负起责任，做到主要工作亲自安排，关键问题亲自研究，重大措施亲自落实。分管领导要认真落实直接责任人职责，集中全力抓好工作落实，把工作做细、做实、做好；专职干部要尽心尽力抓好活动开展，切实履行好岗位职责；基层党组织负责人要全面落实具体责任人职责，掌握活动动态、随时反馈情况、推动活动开展。所有党委（党组）班子成员都要结合分管工作抓好创先争优活动，真正做到责任到位、措施到位、考核到位。此外，注重发挥党建指导员和“大学生”村官在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）强化领导带头。各级党员领导干部不只是一个地方、一个单位的领头人。必需从自身做起，带头开展创先争优活动。要走在活动前列。县级以上党员领导干部都要结合各自分工，把党建联系点作为创先争优活动联系点，特别是各级党委（党组）书记要身体力行，定期深入联系点调查研究、听取汇报，督促检查、具体指导，协助联系点进一步找出差距，理清思路，解决问题，努力把联系点建成创先争优活动的示范点。县级以上党员领导干部每年要深入联系点4次以上，围绕创先争优活动进行调研不少于2次。要当好排头兵。认真过好双重组织生活，积极参与所在支部和党小组的创先争优活动，依照“五带头”要求，给基层党员干部做出样子，形成良好的示范效应。要形成长效机制。继续完善党员领导干部带头的各项制度，充分发挥制度的保证作用。
（三）发明必要条件。发明必要的工作条件是基层党组织开展活动的重要前提。各级党委必需采取切实措施。现有资源中调剂解决。凡是基层组织活动场所问题没有解决的县（市、区）委、乡镇（街道）党委均不能评为先进党组织。要加大对基层组织工作经费投入，把党建工作经费列入各级财政预算。最近，市委制定下发了关于完善村级组织运转经费保证机制，促进村级组织建设的实施意见》对村级组织运转经费保证范围和补贴规范提出了要求，各县（市、区）要精心安排，认真组织实施。要结合统筹城乡党建，建立“结对帮扶”机制，实行机关联农村、机关联社区、机关联企业，企业联农村、企业联社区，增强各领域基层党组织创先争优能力，形成城乡之间、区域之间、各领域之间基层党组织相互影响、相互带动、相互协作的生动局面。
（四）加强舆论宣传。宣传思想工作历来是党的优良激进和政治优势。各级党组织要切实掌握好创先争优活动的宣传导向、宣传重点、宣传方法。采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各领域各行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
全市各级党组织一定要高度重视，统筹谋划，精心组织，务求实效，全市上下迅速掀起创先争优的热潮，努力当典型、作表率、做贡献，推动全市经济社会又好又快、更好更快发展的伟大实践中再创佳绩、再立新功。同志们，创先争优是党的基层组织建设必需始终坚持的一项长效机制。
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