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学校书记作风建设年讲话
同志们：
干部作风建设年活动首先从精简会议开始，今天我们两会合一，目的是腾出更多的时间去抓落实。大会上半阶段是干部作风建设年动员大会，下半阶段是学习实践活动满意度测评。刚才周院长传达了学院干部作风建设年实施意见，希望各单位、处室、系部抓好落实。这次作风建设年活动是省委省政府采取的一个大动作，也是一项大决策。相信大家从日常生活的变化中已经感受到这种气氛，每天上下班走的道路在变，而且变得很快。裕华路和槐安路的改建，今天已经封路，7月1日就要开通，现在全省上下都在强调雷厉风行，拒绝理由。省委省政府这次作风建设年活动不是只发文件、只讲原则话，而是要动真格，要有震动，要见实效，希望大家也站在这样的高度来看待今日的省委省政府。
前两天全省的动员大会，有些教师在上课，没有能够收看实况，所以今天我想将大会的主要精神向大家传达一下，希望大家对这次活动的目的和意义有一个更全面深刻的认识和了解。《中共*省委*省人民政府关于开展“干部作风建设年”活动的意见》指出：当前，*改革发展正处于关键时期，面对应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的新要求，广大干部首先是领导干部作风如何，直接关系着*科学发展、富民强省进程能否顺利推进。在党的七届二中全会召开60周年之际，开展“干部作风建设年”活动，就是要重温“两个务必”，继承优良传统，弘扬西柏坡精神，密切党同人民群众的血肉联系；就是要着力解决好干部作风方面存在的突出问题，形成风清气正、真抓实干的良好局面；就是要进一步振奋精神，积极应对挑战，奋发有为地做好各项工作，推进*经济社会又好又快发展。《意见》对干部作风建设年活动的意义和目的讲得很明确。云川书记在动员报告中讲得更深刻，也更生动，我给大家读一段。云川书记讲到：这是推动*科学发展的迫切需要。当前和今后一个时期，我省将突出面临，既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动*科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。*要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在*则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户*呢。怎么能让现有企业，更好地生存和发展呢。怎么能让直接创造财富的市场主体，多起来活起来呢。前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现*八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。关注这件事情的同志应该注意到，全省这次动员大会，特别是云川书记的动员讲话，已在全国产生很大影响，网民们讨论得很热，其中有的网民说，*存在“公章围城”现象，*省委省政府正在实施突围。干部作风建设年的意义和目的不再多说。具体到我们学院，下一步工作怎么开展，实施方案已经讲得很清楚，四个阶段，每个阶段都有具体要求，不再重复，希望大家抓好落实。
现在，我代表院党委提出三点要求：
第一，要积极参与。所有干部职工都要积极投身于这次干部作风建设年活动中来。之所以讲所有干部职工都要参与，理由有两条：一条是，我们学院自从挂上行政学院这个牌子那天开始，就意味着不再属于高校系列，而纳入了政府系统，这个概念我们要有，而且要强化。我们已经是省政府工作运行系统当中不可缺少的一个重要环节。所以，这次干部作风建设年活动在全省机关系统开展，毫无疑问包括我院，我们不在系统外，而在系统内；不是与己无关，而是应有之义。另一条理由是，这次干部作风建设年活动跟以往的作风建设有一个不同点，以前一提作风建设多数是指领导干部，而这次不同，既包括领导干部也包括所有机关工作人员，是涉及面更广的一次活动，也是一场革命，是效能革命。我们学院作为省委省政府运行系统当中不可缺少的一个环节，每个部门、每个岗位都涉及其中，所以是整体介入，全员参与。省委省政府的《意见》中要求开展的五项活动，建立的五项制度，对我们学院同样适用。公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制，除了第一项公开承诺制侧重领导班子外，其余四项跟所有机关工作人员和所有工作岗位的工作人员都有关系，特别是考核评议制，省委的实施意见是这样说的：“结合年度考核，对各级领导干部和机关工作人员作风情况进行评议定档。对评议和考核处在末位的，一年给予‘黄牌警示’，连续两年受到‘黄牌警示’的待岗培训。”这是涉及到所有机关干部和教职工切身利益的，也是学院下一步要实行的。优秀人才很多，外边想进来的人很多，不能让一个人坏了一锅汤，而且这项制度是作风建设年涉及所有环节、所有岗位的普遍性制度。所以，希望在座的教职员工，积极投身到这个活动中来，共同研究、科学制定适合我们学院特点的制度方案，以真正达到激励先进、鞭策后进、提高效能的目的，发挥激励约束的作用。
第二，要高度关注。相关系部和相关处室都要密切关注这次全省范围内的作风建设年活动。行政学院不能不研究行政，搞好公务员培训是我们的主要职能，研究行政机构的设置和行政机关的运转也是主要任务，国家行政学院早已把行政管理体制改革纳入它的职能，也是重大任务之一。这次全省普遍开展的干部作风建设年活动为我们搞好行政管理学、公共管理学、社会管理学的研究，提供了极为丰富的实践课堂和研究素材。理论是灰色的，生活之树常青。波澜壮阔的、全省范围内各个层面的干部作风建设年活动，就是最大的科研对象，也是最大的实践课堂，相关系部和相关处室要注意搜集媒体报道中的典型案例，丰富我们的教材，发育我们的学科；要注意搜集各地各单位行之有效的各种举措，分析效果，从中研究规律性的东西，以找到提高行政效能的治本之策；还要注意研究及时将省委省政府的工作决策纳入目前我们开展公务员培训的课堂，进入教材，以体现我们围绕中心、服务大局的立院之本。
第三，要出些成果。科研处室和承担科研任务的相关同志，要针对这次干部作风建设年暴露出来的涉及到体制机制上的弊端，发挥我们的学科优势、人才优势，向省委省政府提出我们建设性的建议和意见。这是我们过去比较薄弱的环节，而现在到了我们施展身手的时候。相关处室确定今年课题的时候要把这些内容列入其中，希望对这些问题有过思考、有过研究的教师能承担起这方面的课题。行政学院应该有更多的调研咨询成果进入省委省政府的决策层。
总之，要通过实实在在地开展干部作风建设年活动，使我院干部队伍的作风有新改观，工作效能有新提高，发展环境有新优化，科研咨询水平有新进步，整体面貌有大改变。
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