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县委书记在全县“招商引资年”动员会上的讲话
同志们：
今年是省、市确定的招商引资年，县委、政府决定召开这个会议，既是兑现去年以来招商引资目标责任考核奖惩、激励先进、鞭策后进的总结表彰会，也是明确目标、鼓劲加压、落实责任的工作安排会，更是进一步统一思想、振奋精神、集中智慧、全力攻坚，再掀招商引资高潮的动员部署会。刚才，祖军副县长传达了市招商引资年“毕党发（20**）6号”文件精神并作了招商引资工作安排，与各乡镇、县直单位、园区（处）代表签订了招商引资工作目标责任书，各位领导对受表彰单位和个人进行了颁奖，希望大家认真学习、深入抓好贯彻落实。在此，我代表县几大班子向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。向奋战在招商引资战线上的广大干部表示亲切的问候。向给予我县招商引资工作大力支持的各级各界人士表示衷心的感谢。
下面，就如何进一步开展好招商引资工作，我讲几点意见。
一、把握形势、提高认识，切实增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感
在过去的一年里，我们紧紧依托资源、区位、政策等优势，通过全方位、多角度开展招商引资工作：主办了兰博会、第三届奢香文化节、第五届旅游产业发展大会等盛会上的签约活动，参加了省、市主办的赴香港、广州、上海、四川、贵阳等地招商引资项目推介及签约活动，实现了全年招商引资项目到位资金72.3亿元，为全年目标任务数60亿元的**0.5%，获全市二等奖；今年第一季度，在全市招商引资工作综合排名中，我县名列第一，截止目前，全县完成招商引资实际到位资金55亿元，为完成市委、市政府下达的年度目标任务奠定了坚实的基础。
但是，随着各地招商引资力度的不断加大，区域、县域之间争夺资金、项目的竞争更加激烈，无论是沿海还是内陆地区，都把新一轮发展和竞争的焦点放在了招商引资上，放在了对外开放水平的较量上。回顾2011年的招商引资工作，我们虽然取得了一定的成绩，纵向比较，成绩不小，但横向一比，问题不少，尤其是在招商引资总量、实际到位资金、落地项目等方面，从全省、全国看，我们与发达地方相比，无论是招商引资的数量还是质量，均存在较大差距；从市内看，我们虽然获得了二等奖，但与其他兄弟县区相比，差距依然存在，可以这样说，是前有标兵、后有追兵，并且通过今年四月份我县在全市招商引资工作的排名情况来看，我们在全市的排名下滑到倒数第一，这虽然有许多客观的因素，但还是凸显出了目前招商引资工作中我们所面临的“标兵渐行渐远，追兵越来越近”的严峻形势。同时，近年来，通过招商引资，我们的一大批干部从中得到锻炼，思想认识、工作能力有了显著提高。但也还有不少人对招商引资的重要性认识还不全面、不到位，没有掌握工作方法，牵不住招商工作的“牛鼻子”，工作目的性不强，随意性很大，有的人怕在招商工作中“碰鼻子”、“丢面子”，存在消极厌战情绪。这些问题，主要是思想不够解放，对招商引资的重要性、战略性、必要性、紧迫性认识不足，从而成了我们在招商引资工作中存在误区、盲点和行动迟缓、效果不佳的重要原因。因此，我们必须进一步统一思想、提高认识，把招商引资作为促进发展的第一推动力，牢固树立时不我待的责任感、不进则退的紧迫感、推动跨越的使命感，将招商引资作为“第一举措”切实抓紧抓好抓实，才能实现大方经济社会后发赶超、跨越发展。
二、突出重点、扎实工作，切实推动全县招商引资工作迈上新台阶
（一）要解放思想招商。如培书记在全市“20**招商引资年”电视电话动员大会上的讲话中指出：发展实践表明，一个地区招商引资工作开展得好，引进外资、借助外力工作力度大，发展就相对较快；如果闭关自守、坐井观天、固步自封，特别是像我们这样基础差、底子薄的地区，仅靠自己的力量，只能够亦步亦趋、蹒跚而行。当前，我们大方发展存在最突出的问题，仍是发展不够快、发展不充分；最大的差距仍是投资不足、开放程度不够；最突出的矛盾，仍是发展不平衡、发展不协调，这些问题与我县的资源优势、区位优势是极不配套的，与全市、全省的发展形势是极不相适应的。解决这些问题，最重要的抓手和增强发展的动力就是要全面实行对外开放、全力推进招商引资。因此，在招商引资工作中，我们要敢于做到思想再开放点，步子再迈大点，更新观念，放远眼光。凡是符合国家产业政策，符合我们发展需求的，就要想方设法、千方百计的把企业引进来。我们的工业要发展，资金从哪里来，项目从哪里来，最现实的途径就是招商引资。因此，全县各级各部门领导要牢固树立“引大引高引强”的思想意识，同时不放过小企业、小投资，围绕今年下达的任务，主动出击，该联系的要及时联系，该外出的要及时外出，迅速掀起招商引资新高潮，确保今年招商引资打个翻身仗，彻底改变招商形势被动局面。
（二）要选定目标招商。如培书记在全市“20**招商引资年”电视电话动员大会上的讲话中指出：在招商引资的过程中，存在对我市市情不熟悉、招商引资重点不明确的情况，对“需要招什么商”的问题没有深入把握，仍然存在质量不高，规模不大，效益不明显、结构单一的问题。这种情况，在我们大方也普遍的存在着，对此，我们需要切实解决“招什么”的问题，在招商过程中，做到既要招商、也要选商。要围绕既定的产业布局和自身定位，创新方式、加大力度，增强重点产业招商工作的针对性和实效性。要处理好“急”与“缓”的辩证关系，既要只争朝夕、大力招商，又要从容不迫、严格选商。要选规模，选择投资强度大、资源就地转化率高、产值收益好的知名企业；要选层次，选择技术含量高、环境污染小的项目。“眼光”要高，“门槛”要严，绝不能降低产业层次、降低环保标准、降低土地投资强度。要围绕重点产业中的重点项目，大力招引配套企业，向上下游延伸，形成高附加值的产业链。要根据国发2号文件要求，围绕节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等产业谋划一批项目，如光伏发电、生物制药、电子产品配套产业等方面的项目，切实提升我县招商项目的质量和水平。要统筹兼顾，做到“既要抱西瓜，也要捡芝麻”，要坚持招商引资与发展小微企业相结合，认真实施“民营经济两年倍增计划”，支持鼓励返乡人士创业，加大对中小企业孵化园建设的投入力度，大力扶持本地小微民营企业发展，做到“肥水不流外人田”。
（三）要构筑平台招商。“栽得梧桐树，引得凤来栖”。没有一个好的招商平台，再好的招商项目也难以落地。因此，我们必须要以最实的工作、最大的力度、最快的速度来加强几个园区的水、电、路、讯等基础设施建设，不断增强园区承载项目、集聚生产要素的能力，努力为客商投资大方、建设大方搭建平台，提供服务。要充分用好用活用足国发2号文件和《西部大开发“十二五”规划》及《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011——2020）》等文件出台的历史机遇，充分用好用活用足省委、省政府支持毕节试验区的有关优惠政策，坚持“产业集聚程度高、产业关联程度高、产业科技含量高”的建设标准，谋划一批产业链长的大项目、好项目进行招商，实现产业向优势资源、优势条件、优势基础集聚，增强园区对商家的吸引力，让园区成为发展环境最优、投资回报最高、综合实力最强的科学发展示范基地。
（四）要优化环境招商。招商引资中，要坚持硬环境与软环境并重，大力加强政务环境、商务环境、信用环境和法治环境建设，以开展“六型机关”、“三个建设年”和“四帮四促”活动为载体，加大司法监察机关对项目招投标等工作的监督力度，坚决整治“吃、拿、卡、要、冷、硬、推、拖”的行为。强化协作与配合，简化审批程序，提高工作效能，完善服务机制，大力营造“亲商、爱商、安商、敬商”的氛围，为企业提供精细化服务和保姆式服务，为投资商营造一个投资效益最好、安全系数最高、投资成本最低、工作效率最高、服务质量最好的投资环境。要牢固树立“抓经济工作必须先抓企业发展，抓企业发展必须先抓项目建设，抓项目建设必须先抓环境建设，抓环境建设必须先抓服务质量”的招商理念，做到“人人都是招商形象、处处都是招商窗口”，切实帮助企业解决实际困难，促进企业做大做强做好，把大方建设成为投资洼地、服务高地、生活福地。
三、完善机制、真抓实干，努力开创全县招商引资工作的新局面
今年我县的招商引资签约目标任务预定为400亿元，到位资金确保105亿元，力争110亿元。要完成今年的招商引资工作目标，时间紧、任务重。因此，我们必须要以更加有力的措施，更加完善的方法、更加严格的奖惩，迅速安排部署，确保完成我县20**年招商引资工作目标任务。
（一）要强化领导，加大力度。根据市招商引资工作要求，各级各部门要把招商引资工作作为“一号工程”抓紧抓好抓实抓出成效，我县已成立招商引资工作领导小组和指挥部，各乡镇党委、政府，县直各部门的“一把手”要负起责来，服从于、服务于招商引资工作大局。只有把招商引资工作做好了，把项目引进来了，各级各部门才能围绕项目建设的需要，有实际工作可做。因此，在座各位要树立“抓招商引资就是抓经济工作的主要矛盾，就是抓牵动全局的关键，就是抓农业、工业和第三产业，就是抓各项社会事业的发展，就是抓结构调整、抓先进的管理方式、抓社会政治稳定”的观念，做招商引资的组织者、参与者、实践者、开拓者。
（二）要调整政策，完善手段。要潜下心来研究经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动向，延伸信息触角范围，及时掌握外商新的投资热点和动向，找准切入点。要培养全县广大干部群众招商引资的强烈意识，使更多的干部群众成为招商引资的参与者、执行者、推动者，通过充分挖掘亲缘、地缘、业缘、人缘、学缘等关系，不断拓宽招商引资的渠道和覆盖范围。要充分利用“商人信商、商家互信”的行业特点，切实做好“借商宣传、以商招商”的文章，通过优势企业的做大做强，积极引进战略合作伙伴。要积极推行以市场化运作为主体，尝试有偿委托、有偿代理、有偿外包的招商方式，选择中介机构、咨询公司进行“委托招商”，积极引进重大项目和战略投资者。要把优势作为招商第一品牌，充分利用我县的资源、区位和产业优势，重点瞄准长三角、珠三角、川渝等区域，力争引进一批技术含量高、劳动密集型的企业落户我县。
（三）要主动出击，确保落地。要主动出击，广找关系，深入洽谈。加大宣传推介力度，抓好招商引资项目落实，对有合作意向的项目要紧盯不放，对有合作希望的项目要紧追不舍，对已签约项目要迅速落实。项目进来以后，各级各部门要树立大局意识，加强部门之间的协调配合，积极为项目开工建设创造条件，该变通的变通，能让步的让步。相互支持，相互协助，密切配合。对外来投资的项目实行领导零距离沟通、零缺位服务、零障碍入驻、零空白管理，做到“一个项目、一位领导、一个单位、一抓到底”。各级领导要在一线发现问题，在一线解决问题，尽心尽责、尽力尽为，实现招商引资工作招一个，开工一个，投产一个，确保招商引资工作扎实稳步推进。
（四）要落实责任，严格奖惩。没有严格的考核督促，目标任务就会流于形式；没有严肃的奖惩措施，招商引资推进就会缺乏活力。要按照“千斤重担人人挑，人人头上有指标”的要求，对市委、市政府下达的招商引资任务层层分解、将责任明确到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要强化对党政主要领导带头招商项目的考核，建立完善督促检查机制，严格兑现奖惩。以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实，在全县形成紧张、有序、快捷、高效运转的工作模式。
同志们，今天我们开的虽然是“招商引资”年工作动员会，但是谈招商引资工作，就离不开城市建设和项目建设工作，没有招商引资，就谈不上项目建设，没有项目建设，就推不进城市建设，这三者之间是辨证与统一的。下面，就我县的项目建设和城市建设，我再强调几点。
今年以来，我县坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把“稳中求进”作为总基调，把“提速转型、提速赶超”作为总目标，大力实施工业化和城镇化战略。尤其是我们以协办第七届全省旅游产业发展大会为契机，在短短的半年多时间内，苦战一年，提速十年，结合实际、科学谋划了一批基础设施建设项目，作为旅发大会的保障性项目和带动性项目，其中保障性项目共25个，总投资11.3亿元；带动性项目19个，总投资55.8亿元，使我县的城乡面貌发生了显著变化，提振了全县人民的精气神。就在昨天，如培书记到我县调研园区建设、项目建设和城市建设工作，对我们的工作给予了充分的肯定和高度赞扬，称赞大方的干部是团结奋进的，是真正能为老百姓干实事的，这既是对我们的鼓舞，更是对我们的鞭策。但是，在取得成绩的同时，我们也要看到存在的不足，我们在推进城镇化和工业化的过程中，在实施项目建设的过程中，遇到了许许多多这样那样的困难和问题，项目建设征地拆迁困难、工程施工速度缓慢，在项目建设过程中，部分部门相互推诿、相互扯皮，见利就上，见责任就让的情况时有发生，这些都严重影响了我们的工业化和城镇化步伐。在下步工作中，我们一定要解放思想，真抓实干，迎难而上、排难而进、敢作敢为、敢于担当、敢于负责，全力抓好大方的城镇建设和项目建设。
第一，要全力抓好城镇基础设施项目建设，着力推进大方的城镇化进程。要围绕“一城两区”（一城：慕俄格古城，两区：金龙XX县区、顺德XX县区）三大区域，按照中心城市、特色小城镇、精品“五园新村”三位一体协调推进的总体空间布局，继续按照“提升旧城、打造XX县区、西拓北进、再塑名城”的总体思路和把大方建成川滇黔三省结合部的区域性中心城市、成都到贵阳到广州快速通道上的重要节点城市的目标，重点推进以县城为中心，特色小城镇和精品“五园新村”为支撑的城镇化体系。结合铁路、公路等重大交通基础设施的建设和修编后的城市总规，积极推进金龙XX县区路网建设和产业园区骨干道路建设，完善道路体系，拉开城市框架，统筹考虑城市和产业园区道路、污水垃圾处理等基础设施建设。要围绕“一城两园三场四馆五体六路”（一城：慕俄格古城；两园：云龙山公园、“三塔”古迹公园；三场：银杏广场、杜鹃广场、时代广场；四馆：图书馆、体育馆、大会馆、科技馆；五体：九桓、佳鑫、长弘世纪城、绅达、盛景国际五个城市综合体；六路：顺德大道、七星大道、杜鹃大道、迎宾大道、九驿大道、丰登大道）的城市建设工作思路，立足大方实际，借鉴好的经验做法，大干快上，着重在城市基础设施建设上下功夫，完善城市功能，切实提升大方的城市形象。
第二，要全力抓好工业基础设施项目建设，着力推进大方工业化进程。一要狠抓重点项目建设。牢固树立抓项目就是抓机遇、抓发展、抓跨越的理念，提高项目谋划生成能力、招商引资能力、对上争取能力、统筹协调能力、推进建成能力，坚定不移地把项目建设作为主战场，把扩大投资作为主抓手，着力解决项目审批难、融资难、炸材难、用地难、拆迁难和推进慢的问题，加快新开工项目进度，加快续建项目建设步伐，加快收尾项目建成发挥作用，积极主动谋划一批，千方百计争取一批，全力以赴建设一批，着眼长远储备一批，充分发挥重大工程和重点项目在经济社会发展中最现实、最直接、最有力的作用。二要大力推进产业园区建设。要以循环经济产业园区、药品食品产业园区、金门陶瓷工业园区为重点，探索建立政府主导、业主开发、政企共建、项目先行等有效运行模式；按照“小政府、大社会、大服务”的要求，理顺园区管理体制；加快水、电、路、讯、气、标准化厂房、污水处理和垃圾处理等设施建设，完善园区基础设施，提升综合承载能力，提高容积率和单位土地投资强度，降低企业运行成本，力争引进一批企业，带动经济发展和农民就业增收。
第三，要着力抓好加强和创新社会管理，为项目建设和城镇建设营造和谐的社会氛围。一要从维护人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的高度，认真领会并贯彻落实好国家和省、市关于征地拆迁的一系列法律政策规定要求，一把手要亲自抓，切实履行“对征地拆迁管理工作负总责”的责任。二要严格执行征地拆迁制度规定，征地前要及时进行征地公告，并征求群众对征地补偿安置标准和政策措施的意见，征地过程中，要严格按照“先补偿后搬迁”、“先安置后拆迁”的原则，依法依规征收国有或集体土地，对被拆迁群众给予合理补偿，妥善解决好被拆迁群众的生产生活问题。三要建立健全征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制，在征地拆迁前，要分析评估易引发不稳定风险的环节和因素，提出预防和化解不稳定风险的对策措施。征地拆迁实施中要加强监管，及时发现苗头性、倾向性问题，做好有关沟通协调工作，避免矛盾积累激化。要建立应急预案，对征地拆迁突发事件，积极采取措施妥善解决，防止简单粗暴压制群众，引发恶性和群体性事件。四要及时化解征地拆迁矛盾纠纷，信访、建设、国土、规划、房管等部门和单位，认真摸排梳理本辖区内涉及征地拆迁的信访案件，建立健全信访信息台账，切实做到征地拆迁信访问题底数清、情况明，要严格实行县级领导包案制度，切实化解征地拆迁过程中的信访案件。同时，在征地拆迁信访问题解决、矛盾纠纷调处和积案化解过程中，要把握政策，分清职责，明确责任，严格遵循征地拆迁和信访制度规定，合法合理、统筹兼顾，做到积极稳妥、案结事了。
同志们，我县当前正处于加速发展、加快转型、推动跨越的关键时期，紧一紧，我们就可能抓住机遇，乘势而上，实现跨越发展；松一松，我们就可能错失良机，顺势下滑，拉大发展差距。逆水行舟，不进则退，甚至慢进也是退。因此，我们务必以求真务实的作风和敢拼敢闯的勇气，坚定信心、埋头苦干，开拓进取、创先争优，发扬“跳起来摘桃子”的精神，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛，迎难而上，奋发有为，锐意进取，真抓实干，扎实工作，全面完成市委、市政府安排的招商引资任务，狠抓项目建设，着力加快我县工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步推进，为实现全县经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大贡献。
谢谢大家。
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同志们：
前段时间，我们的工作重点都放在抓项目建设上，没有做到一手抓项目建设，一手抓项目争取。正如热县长所讲，从汇报的情况来看，项目争取和我们年初制定的目标还有很大的差距，无论是项目的数量，争取的资金都有很大差距。尽管今年争取的到位资金比去年同期多了一些，但是和我们目标、计划相比，和周边县市相比还有很大距离。特别是有一些单位和部门，对争取项目的名称、项目进展、相关政策了解和把握的还不够，这应该引起我们的高度重视。这就是我们今天为什么要开这样一个会议的原因，希望大家一手抓在建，一手抓争取，使新开工项目能够热火朝天的推进，新争取项目能够源源不断的落实，为推进霍城跨越式发展提供强大项目支撑。我想，再强调几点意见。思想重视要突出一个“抓”字。要高度重视重点项目争取，紧紧抓住项目争取不放松。我们立项的都是好项目，都是事关霍城改革发展，破解瓶颈的一些重大项目，无论是交通、水利、基础设施，还是教育、文化、体育、卫生、民政等，都是关系民生保障，关系跨越发展的基础性项目，只有把这些项目抓好，才能为霍城跨越发展打下很好的基础。我们要看到这一点，要千方百计、全力以赴把这些项目牢牢抓在手上，争取到这些项目才有发展的基础。当前，我们面临抓项目的好机遇，中央有很多资金支持新疆的发展，新疆自身也有很多项目和资金，现在资金有了，项目也有了，这是一个很好的机遇，我们不能再丧失这样的机遇，要牢牢抓住这个机遇去争取项目。从某种意义上讲，抓住机遇，抓好项目，就会有很好发展的成效，就是抓住了发展的机会。各分管领导和部门主要领导都要紧紧抓好这项工作，把这项工作作为一个重点紧抓不放，在抓项目开工建设的同时，多花点精力、跑步奋进争取项目。要确定专人负责跑项目、专款用于争取项目。同时，把项目争取工作作为各部门的专项内容来考核。行动迅速要突出一个“争”字。从刚才汇报的情况来看，项目争取工作并不是很理想。我们今年的目标不变，特别是现在还没有完成审批的，要抓紧落实；有些项目已经调整的，要补进其他项目；项目没有完成前期准备的，要抓紧完成；涉及配套资金的，要拿出专门办法来解决这个问题。我们的预备项目，要在6月底前拿出相应的本子和可行的研究方案。项目政策要突出一个“熟”字。大家回去要学习我们现有的政策，各部门要主动到主管部门、州和自治区去跑，有什么政策。有什么信息。我们应该怎么应对。这不仅是经济部门、农口部门、水利部门的任务，其他部门也要去跑，把政策掌握好，找到突破的空间。在项目争取方面，有几个重点。一是突出大项目。特别是要把基础设施建设、农业等有关民生项目作为重点。二是突出“全”。各个部门都要去跑，政策都要享受到，尤其是规划、经贸等部门，要主动去厅里争取项目。发改委要把各部门项目排出来，5月份要听取所有部门的项目争取情况汇报。三是除了跑资金之外，还要跑政策，跑资质等，有了资质我们就能公司化运作。对上衔接要突出一个“勤”字。要勤沟通，勤衔接，勤对接，多花时间到州和自治区汇报工作。要想把事情干成就要多跑，多跑之后就能建立一定的沟通渠道。另外，我们乡镇（中心）、部门主要领导要带着其他分管领导一起跑，主要领导没有时间，分管领导也可以去跑。储备项目要突出一个“多”字。除了争取项目之外，要多储备一批项目。尤其是水利、科技、畜牧等项目，要再做一次筛选，根据现有的政策做好储备。今天会议过后，有几件事情要做：一是请发改委根据今天会议要求，目标不变，把调整过后的项目报上来，没有放在储备项目里的，把其他项目补进去。二是每个月听取一次项目争取工作汇报，形成良好的工作机制。三是把项目争取作为今年考核的重点内容。对各个部门的考核，除了日常工作的考核，还要对重点项目开工建设情况和重点项目争取情况的进行考核。12
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