全县解放思想活动讲话范文.docx

全县解放思想活动讲话范文
同志们：
今天会议的主要任务是，总结全县大讨论活动第二阶段工作，研究安排第三阶段工作，动员全县上下以更加良好的精神状态，发扬成绩，乘势而上，扎扎实实地把大讨论活动推向深入。刚才，县交通局、环保局、公路局、质监局、电力公司作了表态发言，认识很深刻，下一步关键是要落实。龙县长通报第二阶段征求群众的意见以及5月14日县委中心组继续解放思想大讨论务虚会查摆问题的情况，我完全同意。下面，我讲几点意见。
一、讨论调研阶段工作基本情况
我县在第二阶段活动中紧密结合实际，组织千名党员干部深入开展问计于民大调研活动，广泛征求群众意见，认真查找存在的突出问题，深入研究讨论，集思广益，初步理清了突破瓶颈、破解难题的思路、对策和措施，达到了预期目的，为第三阶段整改和制定措施奠定了良好的思想和工作基础。主要体现在：
（一）坚持广开言路，广泛征求意见。围绕县委提出的“四创”活动要求和党建、工业、农业、城建、财税、社会事业六个方面重大工作课题，积极发动全县上下建言献策。通过下发征求意见表，设置意见箱，开设热线电话、开通网上信箱，召开各类座谈会等方式，广泛征求群众的意见和建议。县四家班子领导带头分别组织召开6个专题座谈会，邀请干部职工代表、党代表、人大代表、政协委员、非公经济业主代表、老干部代表、群众代表等为全县继续解放思想，推进科学发展、加快发展建言献策，征求到意见建议278条。全县共下发征求意见表和问卷调查表6500多份，召开各种座谈会300多次，征求到的意见、建议7000多条。做到广开言路、广听民声、广纳民意，为县委决策提供参考。
（二）坚持调研先行，切实找准问题。围绕县委、县政府的中心工作，结合群众提出的意见和建议，我县精心设置了党建、工业、农业、城建、财税、社会事业六个方面重大工作课题和26个小课题，各级各部门结合实际，采取多种形式深入开展调查研究，在把“沉下去”深入农村、企业第一线，作为基本调研方式的同时，还采取“走出去”学习取经，借助“外脑”为地方发展把脉，在全县掀起了调查研究的热潮。
一是领导干部带头，深入调研。转入讨论调研阶段以来，县四家领导班子承担的调研课题26个，县四家班子领导成员通过各种形式的调研活动，广泛听取各方面特别是基层群众的意见建议，探索解决问题的新思路、新办法。各级领导在深入调研的基础上，精心撰写出有数据、有分析、有对策的调研报告，如撰写了“主动融入北部湾经济区，借势推动象州的发展”、“以招商引资推动象州经济腾飞”、“拓宽城市功能，统筹城乡建设”、“XX县区影响社会稳定突出问题调研报告”等30篇调研报告，各级各部门科级领导干部也纷纷带头深入基层调研，共撰写调研文章410篇。
二是采取走出去方式，破解招商引资难题。县委、县政府主要领导在开展“大查摆、大讨论、大调研”的同时，身体力行，全力以赴抓招商，亲自带队到粤、港、澳以及湖北等地考察推介项目，先后与香港粤粮有限公司达成投资5000万元四星级宾馆项目、与广东惠州台商商会达成投资超亿元建设700亩台商工业园项目、与湖北京山华贝集团公司达成了投资2亿元建设年产24万吨碳酸钡项目、与广东XX县区达成把水泥产业整体搬迁到象州建立“XX县区工业园区”等的意向。
三是借助“外脑”为地方发展把好脉。在大调研活动中，我们主动到广东、江苏、浙江等珠三角、长三角发达地区邀请专家、学者、企业家为象州发展把脉，并与XX省城镇化发展研究会、XX省社科院竞争力研究中心建成经济社会发展战略研究伙伴关系，并主动聘请他们的专家、学者深入象州农村、企业调研，编制了《XX县区产业可持续发展研究》，同时在全国范围内聘请了12名专家、学者、企业家为象州经济发展战略顾问。通过开放式调研，走出去借助外脑，进一步开阔了视野，找准了差距，理清了发展思路。
（三）坚持集思广益，深入分析问题。我们充分发挥社会各界的聪明才智，通过开展专题座谈，征求机关干部、企业业主、基层群众、老干部代表等的意见和建议。经过梳理，归纳起来有八个方面的问题：
一是思想不够解放，个别领导干部创新意识不强，闯劲不足，不敢承担责任，不想承担风险，忧患意识不强；
二是一些机关干部服务意识不够强，工作效率不够高，得过且过；
三是发展软环境不够优化，个别部门大局观念不强，乱收费、乱罚款、乱检查的现象有所抬头；
四是工业经济总量还不够大，招商引资和项目建设进度缓慢，大项目、高科技项目少；
五是农业基础设施薄弱，抗灾能力不强；
六是“三大纠纷”调处力度不够，矛盾纠纷和信访突出问题形势依然严峻；
七是领导干部队伍建设有待加强，年轻干部、妇女干部、党外干部的后备力量培养不够；
八是基层组织建设有待加强，个别村级集体经济薄弱，部分非公经济组织还没有建立党组织。
针对群众提出的意见和建议，5月14日，我县召开了县委中心组继续解放思想大讨论务虚会，就如何破除陈旧观念和思维习惯，完善体制机制，解决干部工作作风，优化软环境，加快经济发展等突出问题认真查摆、剖析问题根源，努力寻找解决影响我县改革发展难题的深层原因，并提出了对策建议。
一是针对群众提出的意见和建议，重新进行梳理，逐条列清楚，每个问题都要有一名县领导联系，落实责任单位限期整改。
二是县四家班子领导成员要带头抓好问题整改的督查督办工作，要加强对分管部门的督办力度，破除老好人思想，亲身抓工作落实。
三是大力整治软环境，要把软环境的整治作为一个专题来研究，制定出台相关的政策，对查出来的问题要在象州电视台、《象州新闻》公开曝光，对企业和群众意见较大的单位实行挂牌整治，限期整改。
四是出台政策，在XX县区境内实行绿色通道，对县境内企业运输车辆只许纠章，一律不准罚款，尽量减少非税收入。
五是要大力推进项目建设工作，落实县领导联系企业和项目建设制度，每个月要到规模以上企业和项目建设现场调研一次，帮助企业解决问题。每个季度召开一次企业业主座谈会，加强沟通，对业主提出的困难和问题，各部门要制定出解决的目标、计划，要协助企业做好发展规划，培育、壮大、做强企业。
六是创新用人机制，要敢于动真格，采取措施，对干部队伍进行调整，对一些工作没有激情、上任一年半载都没有半点新的变化和起色，打不开局面的部门和乡镇领导必须调整，对个别问题较多，群众意见较大的领导，要进行降职或免职处理。对于那些不思进取，得过且过的干部，不换思想就换人，同时要革除论资排辈、求全责备的思想障碍，对优秀年轻干部，要大胆培养使用，要建设奋发有为，争创一流，敢闯、敢冒、敢干的干部队伍。
七是切实抓好矛盾纠纷和信访突出问题“大排查、大调处”攻坚活动，攻坚工作从5月15日起到8月底为期三个月，县委已经在5月13日政法工作会议做出了动员部署，在这里再次强调，凡是包案没有调结的，队伍不撤，责任不减。
八是创新工作方法，切实加强党的基层组织建设。同时，通过查摆问题，寻找良策，我县明确了今后5年的奋斗目标，即gdp、财政收入、社会消费品零售总额三个指标翻番，全社会固定资产投资、工业总产值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入四个指标有新的突破；理清了发展思路，即以“工业化、城镇化、农业产业化”为发展战略，通过思想大解放，大力开展“政府创环境，干部创事业、能人创企业、百姓创家业”活动，促进全县经济社会又好又快发展。
总的来说，我县继续解放思想大讨论活动第二阶段工作是有成效的，达到了预期的目的。但也还存在一些问题，主要表现在：一是有个别单位和部门对开展学习讨论活动认识不足，重视不够，认为这项活动务虚不务实，存在空对空、搞形式、走过场等现象；二是各镇（乡）各单位进展不平衡，有的行动不够迅速，有的讨论交流缺乏针对性，有的调查研究不够深入；三是一些单位不完成调研任务，按要求是每位领导完成一个课题，最后却变成一个单位完成一个课题；四是有的单位和部门分析问题避重就轻，对深层次问题剖析不到位，没有真正把自己摆进去，寻找不出解决问题的新思路、新措施等等。
当前，我县与全国、全区、全市一样，改革发展正处在关键时期，面临的历史机遇是前所未有的，出现的新情况、新问题、新挑战也是前所未有的。如果我们不切实重视解放思想，搞形式主义，走过场，我们就会贻误发展的大好机遇。我们应该站在更高的层次、更广的角度，强化对继续解放思想重要地位和作用的认识，要在县委的领导下，切实抓好继续解放思想大讨论活动第三阶段每个环节的工作。只有这样，我们下一步的工作才会取得更显著的效果。
二、完善措施，破解难题，确保大讨论活动第三阶段工作扎实推进
继续解放思想大讨论活动第三阶段是完善措施阶段，这个阶段是大讨论活动最关键的阶段。按照自治区党委和市委的统一部署，从现在起，继续解放思想大讨论活动已转入完善措施阶段。从前两个阶段进入第三阶段是从务虚到务实转变，从查找问题到完善措施转变，从说到干转变，这是检验整个大讨论活动成功与否、成效如何的重要阶段。现在干部群众对第三阶段工作的期望值很高，如果不能把工作落实到措施上，拿出实实在在的东西来，真正推动我县经济社会发展，前面的工作做得再好，也是搞形式主义，走过场。所以我们一定要下大力气，下苦功夫，进一步理清思路，完善措施，突破瓶颈，破解难题，确保大讨论活动取得实实在在的效果。
（一）要在贯彻落实自治区党委、市委的有关部署精神上下功夫。重点是认真学习、深刻领会、全面贯彻落实5月4日自治区党委郭声琨书记在全区继续解放思想大讨论活动领导小组会议上的重要讲话，以及5月9日市委书记张秀隆在全市继续解放思想大讨论活动第三阶段工作会议上的讲话精神，结合实际，策划实施好我县第三阶段的工作。
（二）要在理清思路，明确目标上下功夫。从2002年以来，我们确定了“农业强县、工业XX县区、商贸活县、旅游旺县、科教XX县区、依法治县”的发展思路，实践证明，这个思路是符合象州实际的，是能够推动象州发展的正确思路。因此，在理清思路、明确目标方面，我们仍要坚持这个思路，制定我们的经济社会发展目标。同时，我们要清醒地看到，过去我们取得的发展成果，和发达地区相比差距仍十分明显，不进则退，慢进也是退。在新的形势下，我们要自我加压，以全局性、前瞻性的眼光看待问题。要把原来的追赶型发展模式转变成跨越式发展模式，要进一步完善发展思路和具体措施，特别是在目标方面要更加具体化，切忌提空洞口号。对于目标问题，市委结合来宾的实际，已经提出了“三翻番四突破”的奋斗目标。我们也要根据象州的实际，要提出一个更加振奋人心、更加鼓舞士气、更加切合实际的目标。
我们工作的着力点和突破口应当放在“三化”建设（即工业化、城镇化、农业产业化）和大力开展“四创”活动（即政府创环境、干部创事业、能人创企业、百姓创家业）上。我们要把“三化”建设作为主导方向和核心战略加快推进，形成工业化、城镇化、农业产业化互相支撑、互相推动的良好格局。
一是要坚持“工业XX县区”战略不动摇，举全县之力突出抓好工业化。力争到2012年，全县工业总产值突破50亿元，年均增长20%，二产占gdp的比重要达到50%以上。要培育钡盐加工业、甘蔗制糖业、茧丝绸加工业等三个超10亿元的主导产业，发展规模以上企业要超过60个，全力抓好工业“21122”工程，即培育出年产值超5亿元以上企业2个，年产值1亿元-5亿元企业10个，年产值5000万元－1亿元企业10个，年产值1000万元-5000万元的企业20个，年产值500万元－1000万元的企业20个。
二是要突出象州特色，大力推进城镇化。要以规划为龙头，以项目为支点，以城镇化推动三产实现快速发展。力争到2012年，全县城镇化率达到40％，三产占gdp的比重达到25％。
三是要继续深化农业产业化。重点抓好优质谷、甘蔗、桑蚕的发展，到2012年，全县粮食种植面积要稳定在60万亩，产量要维持在21万吨；全县甘蔗种植面积要稳定在33万亩，产量突破140万吨；全县桑园稳产面积保持在20万亩，鲜茧产量突破60万担。
四是要狠抓招商引资和项目建设不放松。我们要取得突破性的发展，必须狠抓招商引资和项目建设不放松，树立抓经济必须大上项目、上大项目的意识，要深入研究东部产业转移的走向，主攻大客商，寻求大项目，力争到2012年，引进投资10亿元项目达到3个以上。一是以土地资源置换土地资本，引进大公司、大财团投资15亿元对石龙工业园区进行整体开发；二是引进台湾商会投资10亿元对东岗工业园进行整体开发，建立台商工业园区；三是充分发挥重晶矿资源优势，引进大企业投资10亿元对钡盐进行深加工。
五是要继续深入开展“四创”活动。开展“四创”活动是实现目标的载体、手段和推动力。政府创环境是基础。要全力优化创业环境，要营造人人思创业、谋创业、敢创业、善创业的人文环境，打造高效、规范的政务环境，创造安定和谐的生产生活环境。干部创事业是关键。我们党员干部既要做全民创业的“引领者”，又是做全民创业的“服务员”，既要立足岗位，争先创优，干一番事业，创一流业绩，又要走下去，为能人和百姓做好服务、出谋划策、排忧解难，提高他们创业的成功率。营造“成就创业有功，败坏创业有过”的创业氛围。能人创企业是核心。一个能人创办企业，就能带动一批人就业；一批民营企业主创业，就能培育出根系发达的产业经济。围绕能人创企业，我们既要加大招商引资力度，吸引外地能人到象州创业，又要引导和鼓励本土能人进行“二次创业”。百姓创家业是根本。要引导群众破除一个“靠”字和一个“满”字，解决“发展等政府、困难靠救助、伸手要财物”和小富即安、小进即满的思想束缚，倡导自力更生、勤劳致富、创业不停步、先富带共富的社会理念，引导群众不拘形式、类型、规模地创业，宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜大则大，宜小则小。要调动一切积极因素，把各类创业主体激活起来，使一切领域的创业潜能充分发挥出来，最大限度地激发全社会的创造活力，从而推动经济社会的快速发展。
（三）要在抓住重点、破解难题上下功夫。抓住重点，破解难题，是抓好第三阶段工作的关键，完善措施必须抓住重点，破解难题，各个击破，才能确保收到实效。那么，我们的重点是什么，难题是什么，怎么抓、怎么解决。经过调研和反复思考，我们认为，事关我县改革发展大局的突出问题主要有以下几个方面：即如何转变思想观念和工作作风、如何提高工作能力和服务意识、如何打破部门利益格局、如何优化发展环境、如何加大招商引资力度、如何加快县域经济发展、如何实现全民创业等，这些问题都是当前我县加快发展所面临的重大问题。能否解决好，关系到我县是缩小差距，赶上先进，还是拉大差距，被抛得更远的问题。认识问题、查摆问题只是第一步，解决问题才是根本目的。大家要通过对这些问题的深化认识来理清我们的思路，找准加快发展的切入点和关键点，在统揽全局中突出重点，在把握规律中破解难题，做到以更实的作风，更快的速度，更大的决心，更硬的措施，推进象州经济社会又好又快发展。下一步，县四家班子领导要带头去分析、去督查，去破解难题，制定措施。各级各部门要找准自己最大的问题和难题，出台具体措施，推动本地本部门的发展，坚决防止搞形式主义，走过场。只有这样，才能使大讨论有水平、有亮点、有成效，才能切实推进象州的经济社会发展，才能使老百姓真正得实惠。
（四）要在强化措施、完善政策上下功夫。政策、体制、机制、观念是相互联系的。首先我们在观念上要树立紧迫感、危机感和责任感，只有这样观念才得到转变，我们体制机制和一些政策才能得到转变。没有紧迫感、危机感和责任感，就没有压力和动力，就不会促动我们去思考，去转变观念，去转变思维方式和工作方法，去转变体制机制和政策。通过这次大讨论活动，我们要出台一批新的政策，调整一批不适应发展的政策，废除一批制约发展的政策。我们象州的发展受到很多方面的制约，如区位、资源、交通等等，如果我们再不制定一些更优惠的政策，更有利于发展的措施，我们将没有任务优势可言。如对招商引资让利问题，有的部门有的同志仍有不同看法、不同意见。各部门务必打破部门利益观念，要从全局、从全县整体发展来制定政策、落实政策。我们要积极借鉴和学习外地的经验和做法，制定好政策，灵活运用好政策，推动我们的发展。
（五）要在重点环节、重点问题上下功夫。在征求意见和调研中，我们发现在优化发展环境、增强服务意识这一重点环节上，存在着许多不尽人意的地方，可以说我们整个发展环境正在向恶化发展。如有的部门审批、办证拖拖拉拉，有的存在吃、拿、卡、要现象，有的动不动就收费、罚款，企业意见大，群众意见大。今天在会上作表态发言的五个单位，就是在征求意见中，存在问题比较多、群众意见比较大的单位，他们已对问题的整改作了表态，希望能够真正拿出切实有效的整改措施，扎实进行整改。再如在项目建设推进方面，要出台重大项目推进实施意见，通过县领导包项目、进度公开、年终考核等，形成重大项目推进长效机制。在社会稳定方面，“三大纠纷”、群体上访、缠访户，花去我们很多时间和精力，要拿出强有力的措施，重点解决。
（六）要在提高素质，转变作风上下功夫。事是通过人去做的，人才是事业的保障。党员干部的素质、作风如何，直接影响事业的发展。目前，我们党员、干部中存在着工作无激情、无闯劲、无创新，不想、不敢承担责任，不思进取、得过且过，只唯书唯上不唯实，特别是“中梗阻股长现象”等问题。我们要切实抓好解决，对不思进取，工作无起色、群众不满意的领导干部，该换就换、该撤就撤，做到不换思想就换人。是普通干部的，我们将调整其工作岗位，由重要岗位调整到一般岗位，由县直部门调到乡镇一线。属于垂直部门的干部，我们建议其主管部门进行撤换。凡是影响象州发展大局、阻碍象州发展进程的人和事，我们一率不欢迎，我们的态度很明确，谁破坏象州的发展环境，谁就是象州的罪人，谁砸企业的饭碗，我们就砸谁的饭碗。下一步，我们还要大力选拔那些有激情，想干事，会干事，干成事而又不出事的干部，对那些工作质量不高、服务意识不强，特别是吃、拿、卡、要的，要严肃处理，要通过转变作风来改善我们的投资软环境，建设为民服务、职能高效的政府。
（七）要在明确责任，抓好落实上下功夫。这次大讨论活动的成效，归根到底要落实在整改上、体现在整改上。广大群众衡量和评价这次大讨论活动，最终也是看整改工作做得怎样。这就要求我们必须扎实有效地搞好整改工作，坚持标准，严格要求，既要防止流于形式，又要防止出现偏差，确保完善措施阶段各项工作顺利进行，取得实效。
一要高度重视，加强领导。会后，各镇乡、各单位、各部门要立即召开动员会，切实做到“四个不能”：不能有松劲思想，越是在工作忙任务多、取得阶段性成果的情况下，越要一鼓作气，一抓到底；不能有厌倦思想，每一名党员干部群众都应当不断地从大讨论活动中吸取工作动力和工作热情，做到热情不降、精力不散、力度不减；不能有自满情绪，要强化争先意识，以永不满足的精神状态，推动大讨论活动取得更大成效；不能有畏难情绪，围绕党员干部中存在的各种错误认识和不良情绪，切实加强思想教育，调动起广大干部群众参与活动的内在积极性，继续以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的工作作风，认认真真、扎扎实实地做好完善措施阶段的各项工作。各单位要结合各自工作实际，把整改的每一个步骤、每一个环节都明确目标、细化责任、分解到人。各级领导干部要把整改工作当作一种责任，当作干好工作的动力，充分发挥导向作用，自觉做到“五个带头”：带头抓好学习、带头修订个人整改措施、带头做好领导班子整改方案的制定工作、带头落实整改措施、带头抓好督查指导。通过领导班子特别是“一把手”带头整改，推动第三阶段工作的扎实开展。
二要强化措施，狠抓落实。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题急迫就突出解决什么问题，抓好整改措施的落实。要落实整改时间。凡是在整改措施上承诺要改进和解决的问题，都要列出具体的整改时间表。要落实整改责任。各级各部门主要领导要切实履行好第一责任人的职责，领导班子和其他成员要按照分工认真抓好分管部门、科室的完善措施工作。属于单位的问题，由领导班子负责整改；属于个人的问题，则由个人负责整改。领导班子的整改措施还要把整改责任清清楚楚地分解落实到相关部门和责任人，并抓好检查，确保整改措施落到实处。要明确整改重点。把群众意见最大、最不满意、最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作重点，让群众感受到大讨论活动的实际效果，让老百姓得到看得见、摸得着的实惠。对具备整改条件的问题要马上整改；对群众反映强烈，通过努力能够解决的问题要限期整改；对那些应该解决但受客观条件限制，一时解决不了的问题，要向群众说明情况解释清楚，并尽快理清思路，拿出可行的解决方案；对情况复杂、涉及面大、单靠单位难以解决的，要及时向上级部门和有关部门反映，争取上级和有关部门的支持，采取综合措施加以解决。
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