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综治会议领导讲话
综治会议领导讲话
（一）：
同志们：
这次全县政法综治工作会议，县委非常重视，此前县委会专门听取了全县政法综治工作情况汇报，对如何做好今年的政法综治工作，维护社会政治稳定，进行了专题研究。刚才林生同志作了一个很好的工作报告，既全面总结了去年全县政法综治工作情况，又客观分析了当前政法综治工作面临的新情况、新问题，对今年的政法综治工作提出了明确的任务和要求，我完全赞同。县法院、检察院、公安局、司法局主要负责人先后发了言，都讲得非常好，内容也很丰富。请大家回去后结合本地、本部门实际，认真研究措施，抓好贯彻落实。过去的一年，全县人民在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，着力推进旅游经济、招商引资、项目建设等重点工作，主要经济指标再创历史新高，各项社会事业全面进步，成为十五以来全县经济和社会发展速度最快、城乡面貌变化巨大、人民群众得实惠最多的一年。这些成绩的取得，是全县上下齐心协力、团结拼搏的结果，也是与广大政法干警、综治干部辛勤工作、努力营造和谐稳定的经济社会发展环境密不可分的。
一个地方的经济社会发展，最关键是要有一个稳定的环境，没有稳定，就没有改革，就没有发展，所以说发展经济是政绩，维护稳定也是政绩，抓好稳定工作同样特别重要。回顾一年来的政法综治工作，在面临着一大批重点项目陆续开工建设，征地拆迁安置任务繁重，金秋十月等重大系列活动以及重要接待任务多等诸多工作压力很大的情形下，全县政法机关、综治部门始终以确保全县社会政治稳定为目标，取得了显著成效，我认为以下四个方面值得充分肯定，也可以说是去年的工作亮点：一是严打整治斗争取得新战果。八类主要刑事案件全部告破，尤其是成功破获了一批有重大影响的恶性案件，如4.16无名尸骨案，
5.19、7.6、7.28故意杀人案，群众安全感明显上升。一些治安混乱的地区、路段和突出的治安问题得到有效整治，旅游景区治安秩序继续保持良好态势。二是维护社会政治稳定工作取得新成绩。圆满完成了中央领导来黟视察的重要保卫任务;继续保持了无法轮功人员、无企业军转干部进京赴省到市滋事上访，以及重大活动期间无群体性事件发生的好势头;几起重大矛盾纠纷及时得到妥善处置，全年没有发生一起群体性事件。三是社会治安综合治理工作不断取得新成效。综治各项责任制得到进一步强化和落实，社会治安防控体系建设全面启动，乡镇村二级综治办规范化建设取得突破性进展，软硬件有了明显改善，创安、十户联防、3+1安置帮教等基层基础工作进一步加强，社会治安综合治理的各项措施较好地落到实处，再次被省委、省政府命名为全省社会治安综合治理模范区县，同时在去年全市社会治安综合治理目标责任制考核中荣获第三名。四是政法队伍整体素质有了显著提高。开展了形式多样的专项教育活动，广大政法干警立党为公、执法为民的意识明显增强，政法队伍凝聚力、战斗力大幅提高，涌现出了潘跃进等一批先进典型，人民群众对政法机关的满意度进一步提高。为此，县委、县政府对去年的全县政法综治工作是满意的。借此机会，我谨代表县委、县政府向在座各位，并通过你们向全县广大政法干警、综治干部表示衷心的感谢和诚挚的问候。今年是全面完成十五计划的最后一年，也是大力实施135行动计划，加快推进建设全国一流旅游经济强县，全面建设小康社会的重要一年，政法综治工作面临着更加繁重而艰巨的任务。如何做好今年的政法综治工作，林生同志已作了全面部署，下面我再强调几点意见。
一、从政治和全局的高度，充分认识做好新形势下政法综治工作的重要性和紧迫性当前，就大环境而言，国内外形势总体很好，世界格局呈多极化过渡趋势，和平与发展仍是时代的主题。我们国家社会政治稳定，经济持续快速健康发展，社会事业全面进步。我县也一样，政通人和，治安平稳，正处在经济社会大发展、大跨越的关键时期，全县上下凝心聚力搞建设，一心一意谋发展的氛围越来越浓厚。这些都为我们做好新形势下的政法综治工作提供了难得的机遇、创造了有利条件。但是，我们要深刻地分析当前所面临的形势，从国际上看，西方反华势力对我国实施西化、分化的图谋不会改变，美国坚持合作加防范、接触加遏制的两手政策不会改变;局部战争和冲突此起彼伏，国际恐怖主义活动频繁;法轮功等邪教组织宣传煽动活动加剧;经济全球化、社会信息化也给我们国家安全、经济安全、信息安全带来了压力和风险。特别是陈水扁当局正在加紧推进台独分裂活动，对国家安全和社会稳定的影响日益突出。从国内来看，我国正处在整个现代化进程中一个非常关键时期，社会利益关系的复杂性、价值观念的多样性、人财物的流动性、信息传播的便捷性。都在一定程度上加大了维护国家安全和社会稳定工作的难度。在全国政法工作会议上，罗干同志深刻指出，政法综治工作正面临着人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发和对敌斗争复杂三个时期的严峻考验。从我县来看，经济发展还存在总量不大，发展不快、发展不够的问题，很多深层次矛盾还没有完全解决，影响社会政治稳定的因素同样大量存在，社会治安形势不容乐观，维护社会政治稳定的任务依然十分艰巨。一是我县作为旅游地区和靠近重要军事基地，始终是敌对势力、敌对分子从事活动的重点目标区域之一。二是社会治安形势依然严峻，刑事案件发案总量仍然呈上升势头，社会治安和安全管理还存在不少薄弱环节。三是影响社会不稳定因素仍大量存在，因人民内部矛盾引发的到县上访和群体性聚集事件有所发生。四是政法综治工作和队伍依然存在一些不适应、不符合的问题，维护稳定的情报信息工作、社会治安防控体系建设和司法保障能力都亟待加强等。分析和审视当前形势，目的就是提醒大家要保持清醒的头脑，一定要站在以人为本的科学发展观和正确政绩观的高度，牢固树立政权意识和国家安全意识，进一步认识做好新形势下政法综治工作的重要性和紧迫性。要确立政法综治工作新思维，从更高的层面、更新的角度来精心谋划综治工作，既要充分把握有利条件，增强信心，鼓舞斗志;又要看到形势的严峻性和复杂性，增强责任感、使命感和危机感，尽可能把困难和问题估计的严重一些，把应对措施准备得充分一些，未雨绸缪，超前谋划，变挑战为机遇，变压力为动力，牢牢把握工作的主动权。
二、突出重点、难点与热点，以创造性的思维和扎实的工作推进全县政法综治工作迈上新台阶关于新一年政法综治工作任务，林生同志在报告中讲得很全面、很明确、很具体。现在关键是要因地制宜，突出重点、难点与热点，快速推进。从当前的情况看，有四个方面的工作需要进一步重视和强化。第一，要把正确处理人民内部矛盾放到一切工作首位，切实维护社会稳定。维护社会稳定，是加快全县发展的基础和前提。随着改革的深入和经济的发展，涉及利益调整的一些社会系统性和结构性矛盾必然会出现，不稳定因素也肯定会增多，各乡镇党委、政府及县直各部门都要把正确处理好新形势下的人民内部矛盾放到一切工作首位，从健全和完善维稳工作机制入手，全面落实维护稳定的各项措施。一是要建立健全各类矛盾纠纷和不稳定因素排查化解机制。要不断总结推广以往好的做法和经验，进一步加强不稳定因素和矛盾纠纷排查调处机制建设，有效整合各方面力量，完善以维稳办、综治办协调，法院、检察院、公安、司法、安全、信访等部门为排查单位的工作网络;坚持矛盾纠纷和不稳定因素定期排查、每月报告、包案调处、责任查究等一系列制度;完善专群结合、多层次、多渠道、全方位的信息网络，确保信息渠道畅通，严防瞒报、迟报、漏报。同时要认真排查和解决在企业改制、旧城改造、XX县区建设、旅游经营和招商引资过程中出现的矛盾和纠纷，对排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素，要本着谁主管、谁负责和分级负责、归口办理的原则，将化解、调处的任务、责任以及期限，分解落实到具体部门、具体单位和具体责任人，消除在萌芽状态。对涉及面广、影响大的矛盾纠纷和不稳定因素，党政领导要亲自过问和牵头，抓好化解工作，尽最大努力把矛盾和不稳定因素削除在基层，努力减少各类群体性事件的发生。二是要建立健全维护社会稳定的预警和应急处置机制。对可能引发群体性事件和集体进京赴省到市上访活动的苗头性、倾向性问题，以及其他严重影响社会稳定的因素，要通过深入细致的工作，做到早发现、早报告、早控制、早解决。一旦发生群体性事件，各级领导尤其是主要负责同志，要亲临一线，靠前指挥，及时组织协调有关部门妥善处置，教育引导广大群众正确认识和处理各种利益关系，通过合法程序表达自己的利益诉求，运用合法手段维护自身的合法权益。我在这里要特别强调，对极少数无理取闹、扰乱秩序，做出封门堵路、冲击机关会场等违法行为的人，要果断采取措施，依法予以惩处，减少负面影响;对赴省进京到市和来县集体上访的群众，当地党政领导要尽快到位，积极主动地协助上级接访部门做好疏导劝返工作。三是要建立健全维护稳定领导责任制和责任追究制。各乡镇、各部门党政主要领导是维护稳定的第一责任人，分管领导是直接责任人，必须对本地、本部门的稳定工作负全责。对因工作失职而造成影响社会稳定重大问题的，要坚决依照有关规定严肃追究责任。XX县区无小事，事事通北京，已被实践所证明。在新的一年里，各乡镇、各部门要继续把做好库区移民、失地农民和企业军转干部等特殊群体的稳定工作，以及重要敏感时期和重大节庆活动、重要接待期间的稳定工作，摆在重中之重的位置，坚决做到不发生大规模集体进京赴省到市上访和其他异常上访事件，不发生重大恶性刑事案件，不发生重大治安灾害事故安全生产事故，确保全县社会政治稳定。第二，要全面开展平安XX县区创建活动，努力构筑全县大综治格局。县委、县政府决定，今年要在全县启动全局性、高层次的平安XX县区创建活动。这项活动，不是社会治安综合治理各项措施的简单叠加，而是涉及到经济、社会、文化、行政等各个领域、各个方面的一项系统工程，是一个地方三个文明建设水平的综合体现。随着我县旅游经济强县步伐的推进，来黟游客人次也逐年增多，我们创建平安XX县区，目的是要树立XX县区对外新形象，良好的形象与稳定的环境息息相关，因此，我们一定要从合力构筑全国一流旅游经济强县、加快构建和谐社会的高度，深刻认识塑造平安XX县区新形象的重要性和必要性。去年，县综治委印发了《关于加强我县社会治安防控体系建设的意见》，这项工作在全县已全面启动，并取得了初步成效。今年，各乡镇、各部门要进一步加大工作力度，继续抓好实施方案的完善和充实，确保各项任务逐一落到实处。抓好社会治安综合治理，是创建平安XX县区和基层安全文明创建活动的主要内容。今年的综治工作要紧密围绕平安XX县区创建活动，努力构建大综治格局，重点要放在严打和突出治安问题整治、矛盾纠纷排查调处、治安防控体系建设、为重点工程建设保驾护航等方面。希望大家严格按照这次会议的部署，着力在深化内涵、拓宽外延、改进方式、增强实效上下功夫，推进我县社会治安综合治理工作再上新台阶。在这里，我要特别强调一下打击流氓黑恶势力犯罪的问题。为什么要特别重视这个问题。因为XX县区是一个重要的窗口，是著名的旅游胜地。目前，在一些地方出现了流氓黑恶势力的苗头，政法机关一定要从保护群众利益，维护XX县区形象，促进旅游经济发展的高度，认清打击流氓黑恶势力犯罪的重要性，统一执法思想，形成整体合力，把打击流氓黑恶势力犯罪作为严打整治斗争的重中之重，始终保持高压态势，确保社会治安秩序根本好转。第三，要不断强化对敌斗争观念，切实维护国家安全。维护国家安全历来无小事。在当前国内外敌对势力、敌对分子活动频繁，对敌斗争形势日益复杂的情况下，各乡镇、各部门必须进一步强化对敌斗争观念，始终保持高度的政治警觉性，高度重视、严密防范、严厉打击境外敌对势力、敌对分子对我县的渗透和破坏活动。特别是要围绕敏感时段和重大活动、重要接待任务，进一步加强情报信息和重点对象的监控工作，牢牢把握隐蔽战线斗争的主动权，严防敌对势力窃取国家秘密，插手人民内部矛盾，蓄意制造事端。要充分认识同法轮功等邪教组织斗争的长期性、复杂性和艰巨性，严密掌握法轮功顽固分子和地下组织的动态，加大深挖打击的力度。工作中要注意克服松劲、畏难情绪，锲而不舍地做好已转化的法轮功习练者巩固工作，防止已转化的法轮功人员出现反复。继续深入扎实地开展崇尚科学、反对邪教的警示教育活动，防止其他邪教组织在我县着陆、蔓延。积极宣传党的宗教政策和法律法规，依法取缔和制止非法宗教活动。第四，要坚持与时俱进，积极稳妥地推进司法体制改革。今年，中央关于司法体制改革的方案即将出台，内容涉及到司法体制和工作机制十个方面，重点是加强监督制约，依法独立公正地履行司法职责，解决群众反映突出的问题，维护群众利益，维护司法公正，维护司法权威。政法各部门要统一思想认识，结合自身实际，积极稳妥地组织实施。一是要认真学习领会中央关于司法体制改革的精神，认清改革的重要性，明确改革的性质、任务、指导思想和原则，保证司法体制改革沿着正确的轨道稳步推进。二是要充分发扬民主，坚持司法体制改革决策的科学化、民主化、法律化。对于涉及全局性问题的重大改革措施，要广泛征求各方面的意见，充分进行协商和协调;对于与群众利益密切相关的改革，要通过公示、听证等形式扩大群众的参与度。三是在推进司法改革的过程中，要针对执法各个环节尤其是涉法涉诉案件中反映的问题，重视完善内部工作机制，实现司法公正。四是要加强领导和协调。把司法体制改革工作纳入当前政法工作大局，切实加强组织领导，重视和支持司法体制改革，及时研究解决改革中遇到的困难和问题，为改革的顺利推进创造有利的条件。
三、适应新形势、新要求、新挑战，全面提高政法综治干部队伍的整体素质和战斗力中央政法委明确提出了要着力提高政法机关对敌斗争，维护国家安全的能力;打击预防犯罪，驾驭治安局势的能力;加强基层基础工作，化解矛盾纠纷的能力;严格公正执法，保障社会公平正义的能力;服务经济建设，促进改革发展的能力。这既是贯彻落实党的十六届四中全会精神的具体体现，也是对全国政法系统广大干警的严格要求。政法队伍肩负着打击敌人，惩治犯罪，保护人民，服务社会的重要使命。政法队伍状况如何，关系到社会稳定，关系到政权稳固，关系到党和人民的血肉联系。从总体上看，我县政法队伍的主流是好的，是一支县委和广大人民群众完全可以信赖的队伍，是一支靠得住、用得上、打得赢的队伍。但必须看到，当前我县政法队伍中也还存在不少问题，有些问题还相当严重，群众反映较多，一是有的干警宗旨意识淡化，特权思想严重，吃拿卡要，欺压群众;二是有的干警执法不公、不严、不廉，甚至内外勾结，包庇、纵容犯罪。政法机关要针对存在的问题，按照五个能力的要求，加大政法队伍建设的力度，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍。第一，要坚持政治建警，确保政法队伍政治坚定。今年政法各部门都要根据中央、省、市、县委的统一部署，扎实有效地组织开展好保持共产党员先进性教育活动，并把这项活动与政法系统立党为公、执法为民教育活动，公正执法树形象活动和争创人民满意的政法单位个人活动结合起来，与学习先进典型和先进模范人物结合起来，紧密联系工作实际和干警思想实际，认真抓好学习、查摆、整改、建制等工作，深挖执法不严、不公、不廉等问题的思想根源，真正从思想上解决为谁执法，为谁服务的问题，以实际行动进一步树立政法机关和政法队伍的良好形象。第二，要坚持从严治警，确保严格执法、秉公办案。政法各部门要强化内部监督机制，充分发挥政法机关纪检、监察部门的监督作用。大力推行警务公开、检务公开和审判公开，自觉接受群众、社会和舆论的监督。要认真开展执法大检查，及时发现和查处干警违法违纪、尤其是为流氓黑恶势力提供非法保护的问题。凡是与流氓黑恶势力有沾染的，要坚决清除出政法队伍，并依法追究，以儆效尤。对政法部门领导干部和党政领导干部充当黑恶势力保护伞的，更要严肃查处。第三，要坚持从优待警，调动广大政法干警的积极性。广大政法干警长期奋战在维护社会政治稳定和社会治安工作的第一线，直接面对广大群众，直接面对各种矛盾和问题，甚至冒着生命危险踏踏实实地工作、默默无闻地奉献。许多优秀政法干警不仅爱岗敬业，忠诚党的政法事业，而且清贫廉洁，在工作、家庭、生活等方面还存在着不少困难和疾苦。我们既要对他们高标准严要求，更要对他们热情关怀、真心帮助，体谅他们的艰辛，肯定他们的成绩，支持他们的工作，帮助他们解决工作和生活中的困难，尽最大努力多做一些一枝一叶总关情的工作，充分调动他们的工作积极性和创造性。第四，要加强政法机关领导班子建设，增强凝聚力和战斗力。要进一步完善县委政法委协管政法干部的工作机制，切实加强对政法各部门领导干部的管理。要积极稳妥地推进干部人事制度改革，进一步落实干部交流轮岗等制度，按照干部四化方针和德才兼备的原则，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到领导岗位上来，特别要选准配强政法部门的一把手。政法各部门领导班子和领导干部要不断增强大局意识，维护党的权威，坚持做到执法、办案的法律效果与社会效果的统一;贯彻民主集中制原则，完善党委党组议事规则，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，提高讲政治、谋全局、抓大事的能力;严格落实党风廉政建设的有关规定，做到自重、自省、自警、自励，在职业操守和工作、生活、作风等方面起表率作用;进一步锤炼敏谋快敢实的工作作风，创造性地抓好政法综治工作的落实。第五，要抓好教育培训，提高政法队伍的业务素质。政法各部门要根据提高政法干警执法司法能力的需要，按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，精心组织安排业务培训，着力在增强针对性和实效性上下功夫，努力解决政法干警在执法司法活动中的不适应、不符合等问题，把教育培训的成果体现到工作实效上。第六，要加强和改进党对政法工作的领导，强化组织保证。坚持党对政法工作的领导，是必须长期坚持的重大政治原则。在新形势下，党对政法工作的领导只能加强，不能削弱，这是党的执政地位决定的，是深刻变化的国际国内形势决定的，是提高党的执政水平、加强党的执政能力建设的要求决定的。当前，要从六个方面把加强和改进党对政法工作的领导落到实处：一是加强对维护国家安全和社会稳定工作的领导，坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社会稳定的工作责任制。二是加强对司法领域意识形态工作的领导，警惕别有用心的人打着依法治国的幌子否定党对政法工作的领导，警惕别有用心的人打着司法改革的旗号否定社会主义司法制度，警惕别有用心的人利用个案炒作诋毁政法机关和政法队伍的形象。三是加强对司法机关和司法活动的监督，及时解决群众反映的突出问题，严格实行错案追究制度。四是维护司法权威，保证司法机关依法行使职权。五是大力加强司法保障，建立和完善政法机关经费保障制度，缓解投入不足、警力不足、装备落后的矛盾。六是加强县委政法委建设，健全政法委员会工作制度、重大事项汇报议决制度、协管干部和执法监督等工作制度，充分发挥县委政法委作为党领导和管理政法工作职能部门的作用。
同志们，崛起路上争先锋，振兴古黟创一流，新的形势、新的任务对政法综治工作提出了新的更高的要求，希望大家与时俱进，自我加压，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风、扎实的工作，奋力开创全县政法综治工作的新局面，为维护全县社会政治稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展作出新的更大贡献。
综治会议领导讲话
（二）：
同志们：
今天，镇党委、镇政府召开全镇综治工作会议，会议的任务是：树立和落实科学发展观，围绕服务经济社会统筹、协调、全面发展和社会主义新农村建设，认真贯彻落实《中央zd委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》和《XX省社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作意见》的精神，全面总结今年以来综治工作的成绩与经验，分析存在的问题和薄弱环节;部署下阶段工作，围绕全年工作目标，全力推进平安xx的建设，为两个率先营造和谐稳定的社会环境。
今年以来，我镇的zd综治工作在镇党委、政府的高度重视下，通过zd综治各部门的共同努力，面对严峻复杂的治安形势，工作措施与时俱进，从基层抓起，从基础入手，把平安建设贯穿到各个领域、各个层面和各个环节，全力维护了社会的稳定。主要体现在：
一、综治和平安建设的组织网络进一步完善
镇、村、企事业单位综治和平安建设领导机构进一步健全，主要领导亲自抓，主管领导具体抓，各部门合力抓，全社会共同参与的综治工作机制在实践中趋向成熟和规范，为综治和平安建设提供了有力的组织保障、机制保障和经费保障。切实加强了镇综治中心建设，规范中心的日常运作，制订了综治中心工作职责、制度，设立了纠纷受理、综治协调、法律咨询等窗口，不断探索和完善工作机制，中心组织协调职能日益显现。各村（社区）建立了五位一体综治领导小组，明确了一名副书记或副主任专职抓综治工作，并将综治组织向企事业单位拓展，使综治网络逐步趋向全覆盖。
二、综治工作的基层基础进一步夯实
我镇以全国综治工作会议在苏州召开和全市加强zd综治基层基础建设现场会在我镇召开为契机，进一步夯实zd综治工作基础。一是加强zd综治各基层单位建设。我们全力支持公安派出所、法庭、消防中队、司法所等基层zd综治单位的基础建设，改善他们的办公条件、设施装备，为他们正常工作提供物质保障。二是全面加强村级综治办建设。根据XX市五位一体村级示范综治办验收要求，按照高效、精干的原则，调整充实力量，改善人员结构，着力推进全镇村（社区）综治办标准化建设，加强培训，全面提高综治队伍素质，目前，有5个村综治办被XX市命名为示范综治办，今年争取再创9个XX市示范综治办。三是建立单位内部综治办事机构和治安保卫机构。目前全镇38个规模企业、重点单位建立了综治办（保卫科），有工作人员116名，其他各单位分别明确了专兼职工作人员。四是抓好六支队伍建设。即zd队伍、专职保安联防队、外来人口协管员队伍、单位内部保安队伍、治安志愿者队伍、单位内部治安保卫和群防群治队伍，为平安建设提供有力的队伍保障。
三、综治工作的实效进一步显现
在治安形势依然复杂的情况，把握工作重点，推进重点措施的落实。一是坚持开展严打专项整治斗争。大力开展天网行动、春季攻势、打黑除恶、兰剑行动等各类整治行动12次，没收盗版淫秽书籍400多册，盗版光盘3000多张，治安处罚165人，共抓获三逃人员17名，严厉打击了各种恶势力团伙，确保了一方平安。二是齐抓共管抓各类整治活动。先后开展了校园周边地区环境整治、废旧物资回收业专项整治等各类整治活动，综治部门充分发挥协调作用，牵头工商、公安、文卫等部门开展各类整治行动，取缔了无证经营网吧5家，61家无证废旧物资回收站点经营户已基本清理完毕，与有证经营户签订责任书，出台了《全镇废旧物资回收业准入办法》，落实了长效管理措施，防止回潮反弹。三是全面构筑矛盾纠纷大排查格局。以每月的最后一个星期六定为矛盾纠纷（隐患）排查例会日，健全矛盾纠纷（隐患）信息登记制度，各村（社区）对本月内的来信来访、治安状况、平安创建、纠纷调处、法制宣传、社区矫正、安置帮教等情况进行总结，共排出各类矛盾纠纷103起，并作出了分析，探究调处办法。1-9月份，中心受理和调结民间纠纷23起，配合基层调委会和政府职能部门调结27起，妥善处理各类死亡事故11起，防止民转刑案件4起，没有一起民间纠纷因调处失误而导致集访，全力维护了全镇社会治安的稳定。四是着力加强外来人员管理。我们对新形势下外来人员管理模式进行了有益的探索，出台了《xx镇关于加强外来人员和私房出租户管理工作实施意见》，形成了镇外管中队、村（社区）及企事业单位齐抓共管的管理模式。在摸清外来人口底细的基础上，对私房出租户建好一户一档工作台帐，理清外来人员中的高危人群，加强日常监管，努力挤压外来人员的违法犯罪空间，为提高对外来人员的管理水平，镇政府邀请市公安局外管科领导对全镇行政村（社区）专职综治干部及企业专兼职保卫干部就新形势下如何开展外管工作进行业务培训。五是社区矫正和安置帮教工作扎实推进。作为社区矫正工作试点镇，二年多的时间中，不断摸索新办法、新措施、新途径，对矫正对象逐个落实了帮教组织、帮教措施和安置办法，目前26名矫正对象已有18名顺利解矫，刑释解教人员安置率达98%，无一人重新犯罪。六是构建了科技防控体系。投入100多万元建立了社会面治安监控系统，有监控点30多个，实现了对全镇高速公路出入口、镇际出入口、重点地段、治安复杂区域的24小时全程监控;全镇有30多家企事业单位，安装了ck报警、视频监控和周界报警系统，技术防范成为单位内部防范新的支撑;继续在全镇农户中安装智能型家用报警器，今年共安装4985台，至目前安装率超过农户总数的90%以上。
总结我镇综治和平安创建工作的实践，可以得出以下几条主要经验。一是各单位高度重视综治和平安创建工作，切实加强组织领导，严格落实工作责任，不断加大保障力度;二是把基层组织建设作为综治和平安创建工作的重中之重，切实加强基层综治组织和群防群治组织建设，为综治和平安创建工作提供有力的组织保证;三是始终坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，形成做好综治和平安创建工作的强大合力;四是创新工作思路、工作机制和工作措施，确保综治和平安创建工作适应新形势、新任务的需要。当然，我们依然要正视存在问题和薄弱环节。有些单位认识上还不够统一，思想上还不够重视，工作的措施还不够有力，基础还不够扎实。所有这些问题必须引起我们高度重视，认真加以解决。要按照新形势下综治工作的要求，进一步统一思想认识，创新工作思路，明确工作任务，强化措施落实。
一、充分认识抓好综治基层基础工作的重要性和紧迫性
1、要深刻认识进一步加强综治基层基础工作，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的必然要求。巩固执政之基、提高执政能力，是党中央提出的一个严肃的课题。党的执政基础在基层，党的全部工作和战斗力的基础也在基层，只有把基层组织做强，把基层工作做实，党的执政地位才能得到巩固。维护社会稳定的能力是新形势下党的执政能力的重要内容，只有真正把维护社会稳定的方针、政策和各项措施贯彻落实到基层，把一切不安定因素化解在基层，才能确保社会稳定大局。
2、要深刻认识进一步加强综治基层基础工作，是实现两个率先、构建和谐社会的重要保障。实现两个率先，离不开稳定的社会环境。没有扎实的基层基础工作，社会稳定就失去了最根本的保证。只有进一步把综治基层基础工作做深做细做实，把影响社会稳定的各种隐患和问题排除、化解在萌芽状态，才能牢牢把握维护稳定工作的主动权，为加快推进两个率先、构建和谐社会提供有力的保障。
3、要深刻认识进一步加强综治基层基础工作，是深化平安xx建设的战略举措。基层基础建设，在平安建设中有着基础性地位作用，平安建设的措施，最终依靠基层的落实才能落实，平安建设的基础只有植根于基层才能有生命力。当前正是巩固平安建设成果、推进平安建设深入的关键时期，从基层抓起，从基础做起，夯实平安建设根基，为新一轮平安建设创造良好条件，奠定良好基础，有着重要的战略意义。
二、进一步加强综治工作的组织建设
1、不断加强zd队伍建设。zd综治队伍是平安创建的主力军，强化队伍的战斗力尤为重要。深入开展社会主义治理理念教育，树立公正执法形象，打牢执法为民的思想基础，增强使命感和责任感。
2、继续完善村（社区）五位一体综治办建设。重点要放在村级联防队的建设，近期镇政府将就此出台具体意见。年内在重点村、区域组建不少于6个村级联防队。在试点的基础上，明年力争实现全镇村级联防队的全覆盖。今年年底力争60%的村级综治办通过XX市示范综治验收。
3、继续健全村、企事业单位群防群治网络，有效整合，运用社会各种资源，构建社会治安大屏障，重点要加强单位内部保卫机构建设，重点企业和治安保卫重点单位设立保卫机构，配备专职保卫干部。同时要把保安服务作为新时期企事业单位群防群治的主要形式，逐步拓展保安对重点单位的覆盖面。
三、进一步推进综治工作重点措施的落实
1、加大严打整治工作力度。针对全镇治安重点和难点保持严打态势，要把群众的呼声作为第一信号，把社会治安的热点、难点作为工作的重点，按照什么问题突出就解决什么问题的原则，组织好各类专项整治行动，有效遏制各类治安刑事案件的发生，提高居民的安全感，确保社会稳定。
2、着力推进治安技防体系建设。进一步提高社会面治安监控系统的覆盖面，加快实现社会面、工业园区、重点单位的拓展和联网，把治安监控和重点生产企业的安全生产，危险物品管理，消防安全监控有机整合，组建公共安全响应中心;加强企事业单位内部及居住小区技术防范工作，按照谁主管谁负责、谁经营谁负责的原则，落实好内部的技术防范措施，凡新建企业、小区必须建有技防设施，并实行三同时制度，使全镇科技防范成为治安大防控体系中的坚强支撑。
3、进一步完善社会矛盾纠纷大排查和大调解工作机制。要充分发挥人民调解的调处功能、法制宣传教育功能，矛盾纠纷的预防功能，加大对婚姻、家庭、房屋宅基地等常见性、多发性矛盾纠纷和土地承包、征地拆迁、环境污染、拖欠工资等可能引发群体性的重大疑难纠纷的调处力度，开展好矛盾纠纷大排查和专项整治活动，努力化解基层矛盾，减少民转刑案件和群体性事件的发生。要强化调处服务中心的制度化建设;加强调解组织网络和调解队伍建设，强化教育培训，不断提高工作能力;要整合zd综治各部门的力量，进一步完善齐抓共管的工作机制，使之与依法治镇相适应、相符合。
4、切实加强外来人员和私房出租户的管理，努力探索外来人员管理服务的有效途径。要从基础抓起，建立健全信息网络;要健全分级管理机构，完善分工负责，整体联动的部门协作机制，要按照谁出租，谁负责和谁用工，谁负责的原则，严格落实房屋出租户，用工单位的治安责任。新建企业要同时规划建设好职工集宿区，为外来人员提供良好的服务。要着力提高流动人员的管理力度，切实解决重登记、轻管理的现状;要联合相关部门开展好对私房出租户的专项治理，加大对高危人群的管控力度，减少外来人员对我镇社会治安的负责影响。
5、强化法制宣传，增强依法行政的水平。制订实施好五五全民法制教育规划和法治xx五年规划，不断提高全民的法制意识，不断提高依法治镇的水平。
6、积极探索预防青少年违法犯罪的工作机制。建立健全镇、村（社区）、学校及家庭四位一体的预防青少年违法犯罪齐抓共管的工作机制，要把加强对青少年的法制教育列入五五全民法制教育的重要内容，要创新教育手段，拓展法制教育基地，净化青少年健康成长的社会环境，全面实施为了明天预防青少年违法犯罪工程。
同志们，做好社会治安综合治理基层基础工作，任务十分紧迫和繁重。让我们以两个率先为总体目标，以三个代表重要思想和科学发展观为指导，解放思想，开拓创新，全面落实镇党委、镇政府年初提出的综治和平安建设目标和要求，进一步抓好综治基层基础工作的落实，全面夯实平安xx建设的根基，为构建平安xx、法治xx、和谐xx作出积极贡献。
综治会议领导讲话
（三）：
同志们：
今天会议的主要任务是贯彻落实上级会议精神，安排部署我市下半年社会管理综合治理及访民情工作。刚才，许永同志就这两项工作作了全面部署，讲得很全面，很具体，我完全赞同。会后，各单位一定要按要求认真部署，狠抓落实。下面，我再强调三点意见。
一、强化认识，高度统一思想
加强社会管理综合治理工作，是中央应对社会转型期矛盾纠纷的重大举措，我们必须在思想上高度重视，在认识上高度统一。
首先，加强社会管理，是顺应群众期待的必然要求。随着社会的发展，群众的思想更加活跃、需求更加广泛，希望自身利益得到保障，公平正义得到维护，生活质量得到提高。群众的期待和满意是我们工作努力的方向，只有加快社会管理创新，不断改进社会管理服务，改善社会治安环境，我们才能更好保障群众利益，满足群众意愿，提高群众满意度。
其次，加强社会管理，是化解社会矛盾的有效手段。近年来，我市在经济社会快速发展的同时，社会管理面巨大压力：刑事犯罪和治安事件居高不下，群体性事件数量逐步上升，集访和非正常上访时有发生。这需要我们深入推进社会管理创新，进一步提高社会管理水平，更好地去应对社会快速发展、矛盾日益复杂的局面。
再次，加强社会管理，是推动和谐发展的重要举措。我市要加快跨越发展步伐，就需要创造一个更加和谐稳定的发展环境。因此，我们必须创新社会管理，不断提升社会管理服务水平，积极营造安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法制环境、安居乐业的生活环境，从而促进我市社会经济又好又快发展。
二、把握关键，明晰工作重点
做好社会管理综合治理及访民情工作，需在以下五个方面下功夫：
一是在推进职能转变上下功夫，实现干部队伍形象大提升。政法机关作为社会管理的最重要力量，要坚持高效便民、公平正义理念，筑牢执法为民思想，认真履行侦察、审查、审判等法定职能，着力调控社会秩序。要依法严厉打击各类违法犯罪行为，重点打击影响群众安全感的严重暴力犯罪、两抢一盗等多发性侵财犯罪。要着力办理和解决好土地山林纠纷、债权纠纷、合同纠纷、劳动争议等案件，平息和化解各种利益纠纷和冲突，维护人民群众的合法权益。要加大查办职务犯罪案件，促进行政机关和国家工作人员依法管理社会事务，加快服务型政府建设进程，提高社会管理水平。
二是在深入访民情工作上下功夫，确保社会大局绝对稳定。访民情工作是我市做好群众工作的重要载体，也是推动我市社会管理综合治理工作的重要平台，对促进我市综治维稳和民调工作，起到了很大的作用，也取得了较好的成绩。随着工作的不断深入，群众的要求越来越高，没有解决的问题越积越多，我们许多同志在思想上有情绪，在工作上不适应。这次访民情工作重新调整了方案，访民情以各乡镇为主，市直各单位联点辅助，对群众意见建议实行分级负责，加大办理回复力度，切实化解基层矛盾纠纷、切实解决一批实际问题。各乡镇、办事处，市直各单位要迅速行动起来，严格按照规定任务和要求逐一落实到位，确保各项指标及时完成。
三是在重点群体管理上下功夫，做到不漏管不失管。要切实抓好特殊群体的教育、服务、管控。对吸毒人员、邪教人员、刑释解教人员和社区矫正人员等人群，要准确掌握其具体情况和活动规律，建立台帐，重点管控。对生活失意，工作失业的群体，要高度关注，强化情绪疏导，加大帮扶力度，提供更多的创业、就业机会。对社会闲散青少年、留守儿童等人群要加强管理和帮扶工作。同时，要创新流动人群的管理，重点做好信访群体的管理，着重在源头上进行治理，对待群众的信访要依法依规处理，要公平、公正、公开处理。在积案化解上实行领导责任包案。在今年全省信访积案化解现场大会上，刘力伟副省长再次强调，包案领导为第一责任人，是责任追究的第一对象，把领导信访包案列为全年考核的重要指标，我们将依此精神，严格落实信访包案责任制和责任追究制，发生问题坚决兑现，下半年绝不允许再发生赴省进京非正常上访和越级集访。
四是在基层建设上下功夫，着力培养特色亮点。要充实基层综治维稳力量，司法所长、综治专干、信访专干要严格按要求配齐配强，综治专干必须是专职人员，能力要强、业务要精，切实提高基层化解矛盾和服务群众的能力。要不断完善维稳机制，深入实施人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的三调联动工作机制。要进一步构建和完善社会治安群防群治网络，在XX县区继续实行机关干部职工夜巡制度。要大力推进城乡社会网格化管理建设，桃矿办事处要率先做好试点工作，其他乡镇要做好相关准备工作，年前在全市全面推进网格化管理。
五是在提升服务发展能力上下功夫，努力提升群众幸福指数。要进一步强化公共服务职能，加快发展教育、医疗、就业、住房等社会事业，不断提高社会保障标准和水平，满足人民群众最迫切、最现实的生产生活需求。要以我市城市五创提质活动为载体，加大城市管理力度，提升公共服务水平;要提升应急管理水平，坚持以人为本、预防为主，制定完善应对自然灾害、重大传染病疫情、群体性事件、