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县长在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话
同志们：
这次全县人力资源和社会保障工作暨为民办实事工作会议非常重要，是人事和劳动机构合并后召开的第一次全县性工作会议。刚才，桂荣同志作了一个很好的报告，全面总结了去年的工作，安排部署了2011年的工作任务，请大家按照要求认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：
一、提高认识，进一步增强工作责任感和紧迫感
今年是“十二五”开局的头一年，人力资源和社会保障工作面临新的形势、新的任务和新的要求，我们至少可以从以下三个方面把握形势，提高认识：第一，要认识到做好人力资源和社会保障工作是加强社会管理和着力解决民生的必然要求。随着经济社会快速发展，人力资源和社会保障问题越来越受到社会关注。这项工作抓好了，对促进社会发展有积极意义；抓不好，就不能把党和国家惠及民生的各项方针政策落到实处。胡锦涛总书记曾专门强调社会管理问题，要求各级各部门全力抓好人力资源和社会保障工作，努力保障社会稳定、维护社会和谐、惠及千家万户。从这个层面上讲，人力资源和社会保障工作至关重要。第二，要认识到做好人力资源和社会保障工作是落实党的方针政策的一个具体体现。经济发展了，人民生活水平提高了，对物质文化的需求增强了，对生活幸福指数的期待值也提升了，无论在城市还是在农村，都要广泛地推动就业和医疗保险、失业保险、养老保险等社会保障体系建设，这就直接涉及到一系列国家政策的落实。人力资源和社会保障的各项工作都直接关系到广大人民群众的切身利益，通过建立和完善社会保障体系，使广大人民群众老有所养、病有所医、伤有所补、失有所助、安居乐业，是党和国家高度重视民生工作、不断提高全体人民幸福生活水平的一项重要措施。第三，要认识到人力资源和社会保障是支撑经济社会发展的重要基础。无论是人才还是就业和社会保障，都是支持社会和谐健康发展的基石，没有人才，社会就不会进步；没有社会保障，社会就不会稳定。人力资源和社会保障工作的出发点和落脚点是什么。就是为人民服务，就是要提高人民生活水平。所以，这就需要我们进一步认清形势、抢抓机遇，提高对人力资源和社会保障工作重要性的认识，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，把这项工作做好做实。
二、突出重点，明确今年工作的主要任务。
今年要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）抓好促进就业工作。就业是民生之本。如果人人有事做、人人有饭吃、人人有保障，这就是一个和谐的地方，一个幸福的地方；就业问题不解决，保增长、保民生、保稳定就无从谈起。发展就业有很多途径，创业是促进就业最积极最有效的途径。要大力推动全民创业，大力培养造就千千万万的中小企业家，以创业带动就业；要大力开展创业就业培训，在政策扶持、创业环境、办理程序等方面给予他们更多的支持和帮助；要不断创新就业服务工作方式，广泛拓展就业渠道，为全县失业人员、就业困难人员和进城务工农民开辟创业就业的广阔天地。
（二）抓好社会保障体系建设。要按照省、市的统一部署，以保障人民群众基本生活需求为目标，着力做好社会保障工作，加快建设社会保障体系。要全力推进我县新型农村养老保险试点，做好前期基础性工作，尽早实现新型农村社会养老保险全覆盖。要落实好医疗保险方面的惠民政策，全力做好新医改工作，确保如期完成医改各项任务。要加强工伤保险制度建设，强化扩面工作，实现应保尽保。要根据我县实际和基金积累情况，逐步提高失业金标准，充分发挥失业保险促进就业的作用，有效保障失业人员基本生活。
（三）抓好人才工作。人才资源是第一资源，邵东实现奋发赶超，人才是关键。近年来，我县在培养人才、引进人才、留住人才上做了一定的工作。但总体上看，我县的各级各类人才与现实发展的要求还很不适应，特别是高层次、多领域的适用型人才还很短缺，人才流失问题仍然突出，在留住人才、引进人才上，我们的待遇和环境与发达地区相比还有很大差距。要想真正把人才留住，真正让人才为我所用，为邵东发展做贡献，就要研究一些更符合实际的用人政策。要创新用人机制，解放思想，坚持稳定总量，控制增量的原则，积极推进事业单位改革，对于事业单位用人，一律实行聘用制。要加强人才环境建设，在工作上多支持，在生活上多照顾，在舆论上多宣传，竭尽全力为他们解决实际问题。要最大限度地吸引人才，把各路能人集聚到我县经济社会发展的伟大事业中来，真正使邵东成为人才集聚之地、人才创业之地、人才向往之地。
（四）抓好基金监管。全县一年的各项基金有几个亿，这么多资金，如何管好、用好、监督好非常重要。一是要收好收足，该收的做到应收尽收。二是要专款专用。这些钱有的是省、市支持的，有的是企业的，有些是个人的，要取之于民，用之于民，不能挪用，不能串用。三是要严格程序，严格制度，规范权力，规范使用，资金的支出必须要按程序，决不能随意使用，一定要有足够的依据，一定要遵循必要的程序。四是要加强对资金的监督管理。审计、财政部门要及时跟进，不能放手，要时刻保持清醒的头脑，确保各种专项资金和社保基金安全，为人民群众收好、管好、用好“养命钱”。五是要积极向上争取资金。目前我县社会保障资金支出压力仍然很大，要把我县的现实困难和当前经济社会快速发展的势头如实汇报上去，争取更多的资金、政策和项目，为邵东的人力资源和社会保障工作创造更好的发展环境，提供更大的发展空间。
（五）抓好队伍建设。县人力资源和社会保障局组建成立不久，要以此为契机，不断完善机制，增强合力，努力打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛的队伍。一要加强作风建设。要弘扬深入群众之风，真心实意为群众办实事，办好事。要弘扬开拓创新之风，与时俱进，多动脑筋，抓出亮点，不断创新工作方法，提高工作质量。要弘扬无私奉献之风，牢记宗旨、任劳任怨，真情关注民生，严格履行职责，精益求精地做好工作。二要加强素质建设。要不断提高政治素质，增强政治责任感，不断加强学习，提高文化素质，深入钻研业务知识的同时，认真学好上级的政策，提高服务能力，提升工作水平。三要加强廉政建设。要坚决把好廉政关，上不碰高压线，下不触底线，要自觉维护政策、纪律的严肃性，认真落实党风廉政建设责任制，强化重点部位和关键环节的监督。
三、真抓实干，精心组织实施为民办实事工程。
为人民群众办实事，解决实际问题，关键在于肯不肯下真功夫、硬功夫，很大程度上取决于我们的决心和工作力度。我们要强化政治意识、大局意识、责任意识，以务实的精神、扎实的作风和一抓到底的韧劲，把为民办实事项目一件一件地办好，以实际行动取信于民。重点把握以下三个环节：
（一）领导力量要到位。做好为民办实工作，首先是要领导到位。各实事责任单位一定要站在维护县委决策、维护政府诚信的高度，建立“一把手”负责的责任体系，把落实实事作为自己重要的职责承担好、落实好。具体要做到三个带头：一是要带头搞好衔接。对需要上级有关部门支持的，相关单位要主动到省、市主管部门搞好衔接，争取支持，及时掌握工作动态，争取工作主动权。二是要带头抓好协调。要定期听取汇报，及时抓好调度，特别是涉及多个部门的问题，要亲自出面协调。三是带头抓好落实。对落实过程中的每个具体困难和问题，要亲自研究，及时解决。要根据实事项目的特点，精心研究，明确要求，作出安排，务求成效。
（二）部门配合要到位。为民办实事是一项系统工程和社会工程。各个责任单位都要把办实事作为应尽的职责，作为份内工作，全心全意服务，一心一意支持。具体项目中的各个责任单位，在明确分工、各负其责的基础上，要主动配合、主动承担责任。把各项支持办实事的优惠政策不折不扣地落实好，对实事建设项目的报建审批，要按照“急事急办、特事特办”的原则，尽量简化审批手续，提高办事效率，全力营造好的工作氛围。
（三）责任追究要到位。县政府已经出台为民办实事工作相关的考核办法，并将实事工作列入绩效文明考核评估目标管理和量化考核，作为考核各部门年度工作和领导班子实绩的重要内容。我相信在座的各部门各单位，都会以高度负责的精神把工作任务完成好，把每件实事落实好。这里要强调的是，在年终考核评估时，如果发现没有完成工作任务的，除“一票否决”和扣除绩效评估分数以及进行通报批评外，还要与领导干部个人的政绩考核挂起钩来，严格纪律，严明奖惩。同时，在办实事的过程中，我们一定要高度强化质量意识，坚决杜绝不达标、不合格的“豆腐渣”工程；一定要严明财经纪律，强化日常管理，对弄虚作假、玩忽职守、挪用资金，坚决从严查处。
同志们，人力资源和社会保障工作事关发展大局，事关民生利益。希望大家从邵东的实际出发，认真落实好上级的各项政策，维护好邵东的社会大局，发展好邵东的民生大业。
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同志们：
这次全县人力资源和社会保障工作会议是经县委、县政府同意召开的一次重要会议。会议的主要目的是贯彻落实省、市人保工作会议精神，总结2013年工作，表彰先进，研究部署2014年工作任务，刚才龙县长宣读了表彰决定，建军局长对去年的工作进行了总结，对今年的工作进行了部署和安排，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。过去的一年，我县人力资源和社会保障工作取得了优异的成绩，为全县经济和社会发展，为民生保障做出了突出的贡献。得到了上级的充分肯定，获得了很多荣誉，县政府荣获了全市“2013年度‘民生工程’就业和社会保障工作先进县”，县人保局在我县的科学发展综合考评中获得了县直第二名，就业局获得了全省“就业服务先进单位”，医保局获得了“全省社会保险民生工程目标任务绩效考核突出单位”，社保局获得了全市“社会保险工作先进单位”，农保局获得了全市“城乡居民养老保险工作先进单位”。在此，我谨代表县委、县政府对你们所取得的成绩表示祝贺，向全体奋战在人力资源和社会保障战线的同志们表示衷心的感谢，希望你们再接再厉、再创佳绩，希望全县上下同心同德、创先争优、共谋发展。下面就做好今年的人保工作，我讲三点意见：
一、审时度势，准确把握人力资源和社会保障事业面临的挑战和机遇今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年。做好今年工作，必须科学研判形势，准确定位，善于抓住机遇，狠抓工作落实。
（一）准确把握十八届三中全会提出的高要求。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的总号角，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，有1200多字的内容着重阐述人社领域改革。概括起来讲，就是要围绕民生为本、人才优先工作主线，实施两大战略，推进两大建设，深化两项改革，即：实施“就业优先”和“人才强国”战略，着力推进社会保障体系建设与和谐劳动关系建设，全面深化干部人事制度改革和工资制度改革。就是要在总体布局上体现“就业增长优先”；要加快中国从“人口大国”向“人才资源强国”的转变；要按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系；要努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。李克强总理在2014年政府工作报告中明确提出：建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。结合我县实际，人保部门要切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，努力实现社会就业更加充分、社会保障体系更加健全、人才保证更加有力、人事制度更加完善、收入分配关系更加合理、劳动关系更加和谐、公共服务更加优质高效的目标。
（二）准确把握党的群众路线教育实践活动提出的新要求。人保工作涉及群众的利益，与百姓生活息息相关，是国计民生的重要部分，我们的工作做得好就能增强群众的信心，就能坚定群众对党和政府的信任，如果做得不好，则会引发一些矛盾，增加社会不稳定因素。当前正在开展的党的群众路线教育实践活动，县委提出了开展“争建五强班子、争当五型干部、争创5a景区”的活动。人保部门要闻风而动，顺势而为，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实、清正廉洁为主题，把握大局，抓住机遇，主动将工作纳入县委、县政府的总体部署，纳入全县经济发展的总盘子，自觉把工作放在全县发展大局中思考、定位、谋划，积极主动，扎实工作，把各项工作目标、任务指标与靖安发展衔接起来，积极争建五强班子、争当五型干部、为5a景区创建添砖加瓦，加油鼓劲。
（三）准确把握当前形势对人保工作提出的严要求。当前，我们正面临着难得的发展机遇，全县经济发展形势整体向好，县委、县政府高度重视民生工作，人保工作也得到了全社会的支持认可，取得了很好的成效，但仍有不少突出问题需要进一步解决好。城镇就业压力与农村富余劳动力转移压力以及高校毕业生就业压力相互交织的状况没有改变，园区企业招工难度增大。社会保障体系建设面临城镇化进度加速、人口老龄化加剧带来的巨大挑战，人群覆盖不广、制度衔接不畅、管理体制不顺、基金压力增大等问题依然突出，经办服务能力和信息化水平与事业快速发展要求还存在差距。全县高层次创新型人才匮乏，适应竞争要求和支撑产业结构优化升级的领军人才短缺，人才发展体制机制障碍仍然存在。军转干部安置难度越来越大，劳动关系矛盾多发，争议诉求多样，职工对获得公平公正、实现全面发展的期望越来越高。构建和谐劳动关系的地位作用和责任比以往任何时候都更加重大。人保部门要保持清醒头脑，把困难和问题估计得更充分一些，把形势和环境估计得更复杂一些，进一步解放思想，敢想敢干，积极寻求突破“瓶颈”与“重围”的办法，圆满完成目标任务。
二、突出重点，切实做好2014年人力资源和社会保障工作人力资源和社会保障工作任务繁重，服务对象广泛，希望人保部门始终把服务大局当成要务，始终把群众利益放在首位，解放思想，真抓实干，围绕民生为本，人才优先工作主线，做到四个坚持：
（一）坚持扩面征缴与提高待遇相结合，编织社会保障的“安全网”。人力资源和社会保障部门处在保障和改善民生的一线，要通过扎扎实实地工作，让广大人民群众切实感受到党和政府的温暖。目前我县社会保障工作已实现了制度上的全覆盖，但社保、医保、农保扩面征缴仍然面临不小的压力，我们仍有许多居民和群众游离在保障线外，应保尽保、全民参保还只是良好的愿望。人保部门要认真落实社会保障方面的惠民政策，在便民上尽量简化手续，扩大各项社会保险覆盖面，千方百计加大基金征缴力度，解决困难群体参保续保问题。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，将公务员和参公管理事业单位纳入工伤保险范围，扩大高风险行业参保覆盖面。合并实施新农保和城居保，贯彻落实城乡养老保险制度衔接政策，推进城乡居民基本医疗保险制度整合，按政策做好企业退休人员基本养老金调整等待遇落实工作，完善领取基本养老金身份认证人脸识别系统，杜绝冒领现象的发生。加强社保卡服务体系建设，完成全县社会保障“一卡通”发放任务。
（二）坚持政策引导与优质服务相结合，担当促进就业的“主攻手”。5a景区创建活动将为我县聚拢人气，聚敛财气，也为我县人民提供了更多的就业机会和广阔的创业空间。人保部门要多渠道实施就业援助，鼓励创业带动就业，切实做好就业培训和创业服务文章。要围绕旅游产业升级，策应生态旅游发展，开展宾馆、酒店从业人员技能服务培训；围绕农宿文化建设，举办农家乐等项目经营培训；围绕乡村重点产业壮大和农宿旅游发展，提供小额贷款扶持和乡村生态旅游培训。要落实完善促进就业，鼓励创业等各项政策，拓宽就业渠道。认真分解落实各项就业目标任务，建立健全责任制，确保目标任务落实到位。要加快县就业和社会保障服务中心及双溪、仁首、香田、罗湾四个乡镇及新增四个社区基层服务平台建设，改善经办管理服务条件。
（三）坚持人才培养与引进相结合，发挥人才xx县的“主引擎”。人力资源和社会保障部门要自觉服务于全县经济社会发展大局，围绕县域经济发展，提供人才支撑和智力保障。要继续加强公务员管理和队伍建设，认真做好培训、考核等工作，进一步研究完善公务员奖惩办法，严格考核，及时兑现奖惩，建立工资奖励晋升的长效机制，健全事业单位岗位管理，深化职称、工资、军转安置制度改革。坚持以用为本，积极引进国内外人才智力，引进专业技术人才，引进高级人才，树立“不求所有，但求所用，不求常在，但求常来”的理念，把靖安打造成人才高地。
（四）坚持劳动关系协调与执法监察相结合，甘当务工群众的“保护神”。收入分配矛盾、劳资纠纷，企业军转干部解困维稳等不稳定不和谐的因素仍然长期存在，有时还有可能会激化，信访维稳仍是人保部门一项长期的、经常性的重要任务。要认真落实“五包”责任，切实做好维稳工作。要加快构建和谐稳定的新型劳动关系，解决当前劳动关系领域存在的突出问题。如企业用工不规范、不签企业合同、损害职工合法权益、拖欠农民工工资、企业忽视职工发展需要，缺少人文关怀等现象。加大劳动保障监察和争议调解仲裁工作力度，加强农民工权益保障工作，常态化开展农民工工资清欠行动，建立健全部门联动机制，坚持属地管理，分级负责的原则，督促各有关企业及时足额发放农民工工资。健全农民工等特殊群体案件绿色处理通道，进一步完善仲裁与法律援助机制，提升调解仲裁服务社会的能力，维护劳资双方的合法权益，构建和谐劳动关系。
三、加强领导，确保今年人力资源和社会保障工作目标任务圆满完成。人力资源和社会保障工作直接面向社会、面向基层、面向群众，一头连着党和政府，一头连着广大人民群众，直接代表着党和政府的形象，直接关系到社会的稳定和发展，责任重于泰山。
1、各乡镇要高度重视，统筹兼顾。乡镇党委、政府要高度重视人力资源和社会保障工作，充分认识人保工作在经济社会发展中的重要地位与作用，把人保工作作为保障和改善民生的重要着力点。作为执政为民，服务群众的重要内容，统筹考虑，科学安排，切实加大对就业、社会保障、民生领域的投入力度，加强乡镇劳动保障服务平台建设。
2、各有关部门要密切配合，加强协调。人力资源和社会保障工作是一个系统工程，不是人保局一个单位就能抓好的。财政、监察、审计、税务、工商、工业园等今天参会的单位，要充分认识工作中协作推进的重要性，各司其职，主动支持人保事业的发展，努力形成齐抓共管的工作格局，保证工作任务的完成。
3、人保部门要强化责任，抓好落实。人力资源和社会保障系统业务性和政策性很强，一旦工作出现偏差，就会带来政治上的大影响，造成经济上的大损失，引发相应的政策群体的不稳定。这就要求我们要学好政策、宣传好政策、运用好政策，真正做到政策上清楚明白、宣传上全面深入，运用上不折不扣。现在人保系统工作任务繁重，管的人越来越多，管的事越来越多，管得钱也越来越多。要进一步牢固宗旨意识，强化作风建设，依法行政，不断提高为人民群众服务的能力和水平，确保各项工作落到实处，让广大人民群众更好地分享改革发展成果。同志们，就业是民生之本，社保乃国泰之基。人力资源和社会保障工作关系民生，事关和谐，任务艰巨，责任重大。希望大家把今天会议的精神贯彻好，落实好，抓住机遇，攻坚克难，全面完成今年的各项工作任务，为建设幸福小康靖安做出新的更大贡献。12
同志们：
经区委、区政府研究决定，今天在这里召开全区就业工作会议。其主要任务是，传达贯彻全市就业工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作任务，进一步动员全区广大干部职工解放思想，更新观念，超越自我，奋勇争先，真抓实干，为实现全区经济社会更好更快更大发展作出新的贡献。刚才，高松同志传达了全市就业工作会议精神，家有同志宣读了表彰决定，区政府与三个单位代表签订了责任状，贵海局长做了很好的报告，对去年就业工作进行了系统总结，对今年就业工作进行了安排和部署，讲的很全面，很具体，很有特色。我完全同意，希望同志们认真抓好落实，下面，我代表区委、区政府就如何做好新形势下就业工作讲三点意见，供同志们参考。
一、统一思想，充分认识做好新形势下就业工作的重大意义
首先，做好新形势下就业工作是坚持以人为本，着力改善民生的需要。就业是民生之本，让更多的人实现就业是党和政府的重要职责。我们党委和政府一切工作的出发点和最高目标就是为最广大人民群众谋利益。当前，下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退伍军人、农民工是就业工作的重点群体，维护好、实现好他们的利益，最重要的就是保证他们走上就业岗位。只有实现了就业，他们的生活才能得到保障，才能使他们和大多数市民一样，共享改革发展的成果。因此，我们全区上下必须站在贯彻落实以人为本的科学发展观的高度，充分认识做好就业工作的极端重要性。
其次，做好新形势下就业工作是实现经济社会又好又快发展的需要。就业是发展之源，要把实现就业作为推动经济社会又好又快发展的重要力量。人力资源是经济社会发展的重要资源，如果下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退伍军人、农民工等就业重点群体得不到充分就业，不仅制约了经济发展速度，而且还会增加社会保障支出，在一定程度上也抵消了经济发展的速度，对xx区整个经济运行效率将会带来负面影响。xx区要保持经济社会又好又快发展，不仅需要加大投资力度，更需要发挥人力资源的重要作用，调动包括下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退伍军人、农民工在内的广大劳动者的积极性、创造性，我们不能把他们看成包袱，应该看到他们是人力资源中的重要部分。因此，全区上下要站在推动xx区经济社会又好又快发展的高度，充分认识做好就业工作的极端必要性。
第三，做好新形势下就业工作是构建社会主义和谐社会的需要。就业是稳定之基，做好就业和再就业工作是确保社会稳定的重要基石。就业问题不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。在当前和今后一个时期，xx区要实现建设全省、全市“商务门户区和宜居先行区”的发展目标，改革、发展、建设的任务都十分繁重，这就需要一个和谐稳定的社会环境。老百姓安居乐业了，社会稳定就有了根本保障。如果社会上长期有一部分人不能实现就业，就可能引发社会矛盾，甚至引发社会动荡。因此，全区上下必须站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好就业工作的极端紧迫性。
二、突出重点，推动就业工作再上新台阶
今年，全区就业工作总的要求是。认真贯彻落实中央、省、市有关文件、会议精神，把扩大就业作为今年工作的重中之重，把经济发展与扩大就业统筹谋划，通过项目建设增加就业，保持现有产能巩固就业，新建企业吸纳就业，全民创业带动就业，开发公益岗位扶持就业，强化中介扩大就业，加强培训提升就业，促进全区就业工作又好又快发展，为把xx区建设成为全省、全市“商务门户区和宜居先行区”提供根本保障。按照这一总体要求，今年要重点做好以下四方面工作。
一要认真抓好扶持就业各项政策措施的落实。今年就业工作的首要任务是落实好就业政策。前不久，国家和省、市先后出台了扶持就业税收减免政策，操作性很强，当前全区上下要把政策不折不扣地落到实处，要按照“能宽则宽”的原则，放大政策效应，支持自谋职业、自主创业，鼓励企业吸纳就业，帮助困难群体实现再就业。要突出抓好小额担保贷款发放工作。要按照市委、市政府的要求，今年要成立小额贷款担保中心，要实现完成7500万元的小额贷款工作目标。
二要认真抓好创业带动就业工作。今年我们要以全市开展的“创业创新，全民成才”活动为契机，全面推进创业带动就业工作。一是要做好国家级创业型城市绩效评估工作。在去年创建国家级创业型城市工作中，我们xx区走在了全市前列，在几次阶段性评估督导检查中，均取得了优异成绩。今年我们还要认真总结创业工作的经验，发挥创建工作的引领示范带动作用，扎实推进创建工作深入发展。二是要继续推进“大学生科技创业工程”。要进一步创新思想和工作方法，与高校创新教育相结合，与落实创业政策相结合，与建设创业型城市相结合，切实加强与各高校的联系，充分发挥共青团、行业协会、知名企业的作用，推动高校毕业生创业工作取得新进展。三是要加强创业服务工作。要修订完善创业公共服务体系发展规划，及时总结推广行之有效的创业服务模式，推广一批新典型，推动创业服务工作再上新台阶。
三要认真抓好以高校毕业生为重点的就业困难群体的安置工作。当前，下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退役军人、农民工是就业工作的重点群体，要根据他们不同特点采取有针对性的政策措施统筹安排。一是要全力做好高校毕业生的就业工作。我们要把高校毕业生就业放在就业工作的首位，不断完善“市场导向，政府调控，学校推荐，学生与用人单位双向选择”的就业机制。要鼓励学校毕业生面向城乡基层、外工企业、中小企业就业。要高度重视家庭困难和就业困难的学校毕业生的就业援助，积极扶持高校毕业生自主创业，为高校毕业生创业营造良好的外部环境。二是要做好农村劳动力转移就业工作。各街道、乡镇及有关部门要高度重视农民工就业工作，要以省、市农民工工作联席会议精神为指导，进一步完善创业培训、就业服务、劳动维权三位一体工作机制，全面推进农民工就地、就近转移就业和有序流动就业。今天，乡镇主要领导都来参加会议了。解决“三农”问题，建设社会主义新农村的核心是农民增收、关键是更新观念、出路是结构调整、重点是强化服务、突破是劳务经济。劳务经济就是农村劳动力转移到非农领域就业。在这里，我给大家讲一个“1/9”理论。
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