副县长在XX年全县经济工作会议上的讲话材料.docx

副县长在XX年全县经济工作会议上的讲话材料
同志们：
刚才，**书记作了重要讲话，对我县今年经济工作总体要求、主要任务和重点工作作了全面部署，我们要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：
一、客观总结成绩，坚定发展的信心和决心
2013年，我县在市委、市政府的正确领导下，牢牢把握加快科学发展这一主题，按照“12345”发展思路，开拓创新、团结拼搏、攻坚克难，经济社会保持了平稳较快发展。全年完成地区生产总值***亿元，增长**%；固定资产投资***亿元，增长***%；财政总收入***亿元，增长***%；公共财政预算收入***亿元，增长***%；社会消费品零售总额***亿元，增长***%；城镇居民人均可支配收入***元，增长***%；农村居民人均纯收入***元，增长***%。主要呈现出“五个新”：
（一）产业建设迈出新步伐。产业结构不断优化，三次产业结构比调整为***。工业经济提质增效。全年新增规模工业企业***家，实现规模工业增加值***亿元，增长***%，上缴税收***亿元，增长***%。矿产建材业实现恢复性生产，水电产业上缴税收***亿元，创历史新高。传统企业改造升级，“仲生堂”酒业开始试生产。现代农业发展迅速。粮食总产量达到27.4万吨，被评为全省粮食生产先进县和油料生产大县。热门思想汇报烟叶收购达到***万担，生猪、牛、羊分别发展到***万头、***万头、***万只，大鲵增加到***万尾，商品蔬菜基地面积达到***万亩，新增农民专业合作社***家、省市级农业龙头企业***家，农产品加工业产值增长***%。特色旅游业逐步升温。旅游带动能力进一步增强，成为全省旅游强县，全年共接待游客***万人次，实现旅游综合收入***亿元，分别增长***%、***%。现代服务业稳步发展。金融机构各项存贷款余额达到***亿元、***亿元，分别增长***%、***%。房地产开发投资达到***亿元，增长***%。商贸流通业更加繁荣，电子商务、现代物流等新兴业态发展迅猛。
（二）引擎建设取得新进展。县工业园规模不断扩大。新引进入园企业***家，园区企业总数达到***家，恒亮“***”商标获得中国驰名商标称号。完成工业总产值***亿元，增长***%。实现规模工业增加值5.8亿元，占全县总量的***%。县城XX县区建设扎实推进。******坪段成功拉通，***供水工程正式运行。市精神病医院、***投入使用，职教中心主体工程进入扫尾阶段，县档案馆、公安业务用房、***人防工程等重点项目建设进展顺利。***经济区建设成效明显。区域总体规划编制全面启动，开发合力逐步形成。经济区区位优势开始显现，投资吸引力显著增强，***半岛项目正式落户，***、***等星级酒店成功签约，***酒店开始试营业。
（四）瓶颈破解实现新突破。积极推进各项改革。强化行政审批制度改革，“一条龙审批”、“一站式收费”更加规范。深化财税制度改革，启动营改增试点。推行部门预算和公务卡制度改革，“三费”支出下降***%。大力开展招商引资。通过组织参加“港洽周”、“珠洽会”、“中博会”、“湘商会”等招商活动，成功签约项目***个，已落地***个，实际到位资金***亿元。不断优化发展环境。深入开展“双联双解六攻坚”活动，重点工程和企业的周边环境明显好转，累计为企业和项目建设解决难题***个。征地拆迁取得实质性进展，共征收土地***余亩，征拆房屋***余栋，拆除违章建筑***余平方米。
同志们，2013年，我县在经济形势复杂多变和遭受重大旱灾等自然灾害的影响下，取得这样的成绩，来之不易，难能可贵。这充分说明，县委、县政府确定的发展思路是完全正确的，措施是得力的，效果是显著的。只要我们坚定信心、增强决心、保持恒心，坚持一届接着一届干，坚持一张好的蓝图抓到底，坚持发展不走神、不散光、不偏题、不变调，就一定能够在新的起点上取得新突破、实现新跨越、创造新辉煌，就一定能够尽快建成区域经济强县，顺利实现全面建成小康社会的宏伟目标。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济总量还不大。作为占全市人口***%的大县来讲，gdp只占全市的***%，财政总收入只占全市的***%，与***、***等周边区县相比，也有一定差距。二是发展质量还不优。农业专业化生产水平仍然较低，工业经济总量不大，骨干企业、大项目不多，产业关联度较低，旅游的带动作用还不明显，最全面的范文参考写作网站还未形成一批稳定的骨干财源。三是人均均量还偏小。特别是城乡居民增收的后劲不足，建成全面小康社会的压力和挑战很大。对于这些问题，我们一定积极采取有效措施，认真分析原因，切实加以解决。
二、科学研判形势，明确发展的关键和重点
2014年，是全面贯彻落实党的十八届二中、三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我县全面小康建设的重要一年，改革发展的任务重大而艰巨。做好今年的经济工作，既要看到经济形势仍然存在不确定性、不稳定性，更要看到今年的宏观环境要优于去年、总体形势要好于去年，特别是我们面临全面深化改革、武陵山片区扶贫攻坚、湘西地区开发、省财政扩大一般性转移支付等一系列政策机遇，扶持力度要大于去年。各级各部门一定要进一步增强机遇意识、忧患意识、使命意识，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，不懈怠，不折腾，不徘徊，努力推动经济社会发展再上新台阶。今年，要重点抓好“五个建设”：
（一）狠抓产业建设，提升发展水平。坚持把产业建设作为发展经济的核心，努力构建特色鲜明、竞争力强的现代产业体系。一要大力发展新型工业。我县属后发地区，在发展要素、生产条件、产品市场等方面与发达地区无法比拟，短期内引进和做大高新技术企业的可能性很小。多年的实践证明，要想把我县的工业发展起来，只有依托县内资源和传统优势产业。水电能源方面，鼓励水电站进行技术改造，配合开展页岩气资源勘查，范文内容地图不断扩大产业规模。矿产建材方面，要加大镍钼、煤矿、铁矿等资源整合力度，特别是在大理石开发、碳酸钙产业发展方面要有新的动作，重点是关闭淘汰一批落后企业，发展2-3家技术先进、生产安全、加工精深的现代矿产企业。农产品加工方面，重点依托丰富的杜仲、中药材资源，加强与行业龙头企业的战略合作，推进精深加工，延伸产业链条，提高附加值。鼓励企业自主创新，引导现有企业进行技术改造，走“产、学、研”创新之路，组织实施重点技改项目***个。二要稳步发展现代农业。继续加快推进农业产业化，围绕“八大产业、十大片区”做文章，全年落实水稻高产创建面积***万亩、油菜高产示范面积***万亩，商品蔬菜基地扩大到***万亩，发展中药材***万亩、油茶***万亩，改造低产茶园1万亩、桔园*万亩，收购上中等烟叶***万担。新建畜禽标准化养殖场10个，大鲵发展到***万尾。大力支持隆盛、恒鑫、生安赛特等龙头企业发展，新培育省市级龙头企业5家，新增土地流转面积***万亩，发展订单农业5万亩、直供农业1万亩。依托湘慈柑桔、七姊妹辣椒、云雾王茶叶、丝丝香粉丝等现有品牌，精心培育独具特色的富硒农产品。创新农业经营体系，加大农业产业化人才培养力度，大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，个人简历发展多种形式的规模经营和社会化服务。加大农机推广力度，补贴农机具****台（套）以上。加强农产品质量安全监管，强化动植物疫病防控，注重农产品安全检测，确保人民群众“舌尖上的安全”。三要加快发展现代服务业。积极发展特色旅游业，完善旅游集散中心、咨询服务中心、标识标牌等配套设施，建设沿**河温泉小镇。要围绕“温泉之乡、道教胜地、休闲乐园”产业定位，加大旅游宣传促销力度，培育旅游消费热点，不断提升我县旅游品牌的知名度和吸引力，力争全年接待游客***万人次，实现旅游综合收入**亿元。积极发展商贸流通业，巩固住房、建材等传统消费市场，着力开拓中介服务、家居和养老服务等新领域，大力培育文化、教育、休闲度假等新热点，积极发展电子商务、网络购物、网上供销等新业态。深入推进“万村千乡”市场工程和新网工程，继续实施乡镇农贸市场标准化改造，提升商贸服务水平。
（二）狠抓引擎建设范文写作，聚集发展能量。工业园区、县城XX县区、大峡谷经济区是我县经济发展的重要动力源，我们一定要全力以赴，倾力支持，推进发展。一要做强工业园区。完善园区规划布局，扩大园区规划范围，支持在苗市、**建设矿产品加工小区和旅游产品加工小区，提高园区承载能力。要尽快完善园区生产和生活服务设施，建成工业大道，储备土地**亩以上。要强化经营园区的理念，有效盘活园区土地、标准厂房等存量资产，增强园区投融资能力和抗风险能力。加强与省内先进工业园区的对接合作，着力推进大企业、大项目向园区集聚发展，力争园区新引进规模企业*家以上，实现税收***万元，工业总产值达到21亿元，规模工业增加值达到**亿元。二要做热县城XX县区。要突出规划编制和执行，启动县城XX县区沿河风貌带规划设计，真正做到规划一张蓝图，土地分批收储，分期分批建设。要突出产业支撑，依托张家界品牌，加强产业谋划，出台招商引资政策，争取在旅游配套、商贸流通等方面有所突破，努力为XX县区建设聚集人气、商气。要突出政策利民，特别是在征拆安置上，要严格执行市政府**号令和*政发〔2013〕**号文件，工作总结做到依法依规征拆，最大限度地维护群众合法利益，使广大群众积极支持配合XX县区开发建设工作。三要做活大峡谷经济区。**经济区是一块热土，是新的增长极，是全县经济发展的希望所在。要抢抓国家旅游综合改革试点机遇，出台《关于加快**国际旅游经济区发展的若干意见》，在机构设置、土地利用、资金争取等方面先行先试，形成明显的体制机制优势。要完成经济区总体规划编制，整合区域旅游资源，与核心景区实现差异开发、互补共融。要加快推进产业项目建设，确保签约的项目尽快落地，在建的项目尽快投产，建成的项目尽快达效。
（三）狠抓项目建设，增强发展后劲。我县属于投资拉动型经济，要实现经济增长，就必须保持一定的投资强度，大抓项目，抓大项目，抓好项目，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。一方面，要以更扎实的措施建设项目。去年，我县的部分项目没有达到预期效果，一个主要原因就是项目前期工作周期太长，导致部分项目迟迟不能开工建设。今年，我们要认真吸取去年的教训，上半年要千方百计抓开工，下半年要全力以赴抓建设、抓投产，请各位联系项目的县级领导和责任部门一定要引起重视、认真落实。今年，要确保建设重点项目**个以上，完成投资**亿元以上。产业方面，实施**钢材、**家居、**医药等一批工业项目，推进**温泉度假中心、**半岛旅游度假区、**玻璃桥、**水世界、自驾游服务中心等一批旅游产业项目，基本完成**物流园、**二手汽车交易市场、粮食产业园、人民广场地下商城、**超市等一批商贸物流产业项目。城建方面，推进县城XX县区**大道、世纪大道、**大道、内环线、人武部营房、档案馆、公安业务用房、***人防工程等项目建设，建成**等*个自建安置小区和盛世嘉苑、金台、龙坪公寓楼，完善给排水、供电、污水处理厂、天然气管网等基础设施。实施双安组团滨河路、古城北路、白云滨河风貌带和笔架东路延伸段等项目建设，促进XX县区提质升级。交通方面，开工建设安*高速、**、**、**公路，推进**大桥、*泊渡**大桥、**大桥、**二级客运站建设，争取宜*高速、黔*常铁路早日开工。水电方面，加快青年电站建设进度，争取启动**水电站和**风电项目建设，实施城关电站改扩建工程，除险加固病险水库*座，治理**河**河段和**溪口河段**公里，新建农村集中供水工程**处。民生方面，实施老年人养护院、烈士公园等民政项目，推进一完小改扩建二期、新四中、职教中心、中小学校安工程等教育项目，启动中医院综合大楼、人民医院内科大楼等卫生项目，完成文化影视中心等文化项目。另一方面，要以更优质的服务保障项目。要强化资金保障，深化政银企合作，鼓励金融机构增加信贷投放，加快企业上市融资步伐，积极争取地方政府债券资金，激活民间投资，年内新增贷款14亿元；加强财税征管，落实《**省税收保障办法》，推进“营改增”试点，全力组织收入，合理安排支出，确保财政收支平衡。要强化土地保障，积极争取用地指标，大力盘活存量土地，严肃查处违法用地，重点保障产业园区和重大项目的用地需求。要强化环境保障，严格规范涉企收费和检查执法行为，依法严厉打击强揽工程、强买强卖、阻工闹事等违法犯罪行为，营造良好的施工环境；大力推行政务公开，完善政务服务全程代理办法，建设便捷高效的政务服务平台；实施注册资本登记制度改革，降低工商登记门槛，进一步激发社会投资活力。要强化人力保障，开辟人才引进和成长的绿色通道，研究出台工业、农业、卫生、教育等领域高级人才奖励补贴机制。
（四）狠抓城乡建设，夯实发展基础。我们要认真贯彻中央城镇化、农村工作会议精神，积极推进山水县城、绿色小镇、美丽乡村建设。一要建设精品城镇。完善县城总体规划和镇（乡）域村镇布局规划，尽早实现城乡规划全覆盖。加大旧城改造力度，在不违背县城总体规划的前提下，包装一批旧城改造项目，用足用活相关政策，引进战略投资者，高起点、高标准、大手笔对老城分区域、分区块进行提质改造，形成多个繁荣商业街区。加强XX县区背街小巷改造、排水防涝、停车场、供气管网、绿化亮化等公共设施建设，不断完善城市配套功能。依托现有山水脉络等独特风光，让城镇融入大自然，让居民望得见羊角山，看得到**河，记得住**乡愁。加强建制镇道路、给排水等基础设施建设，着力打造**、**、**等一批有历史记忆、地域特色、民族特点的小城镇。二要实施精细管理。深入开展省级文明县城创建活动，实施城市“网格化”精细管理，大力度“治违”，高标准“治脏”，全方位“治乱”，全面打造整洁宜居的城市环境。巩固禁止违规建私房治理成果，确保违法建筑零增长。研究完善推进农民市民化的政策措施，推动有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。三要建设美丽乡村。深入、有序、高效开展城乡环境同治工作，强力推进山体修复、“矿山复绿”和“清洁家园”行动，实施土地综合整理和金属污染土壤治理修复工程，着力巩固粘土砖厂、河道采砂整治成果，争取创建省级生态乡镇4个、市级生态村70个。扎实推进精准扶贫，全面完成贫困人口识别工作，继续开展36个扶贫村的建设，全年减少贫困人口1万人以上。
（五）狠抓民生建设，共享发展成果。改善民生是最大的政务，民生改善是最大的政绩。要持之以恒地为民办实事、办好事，既尽力而为，又量力而行，让更多的城乡居民共享改革发展的成果。一要扩大社会就业。实施更加积极的就业政策，落实自主创业优惠政策，以创业带动就业。大力支持全民创业，鼓励广大人民群众通过合法劳动，勤劳致富，共同创造社会财富。加强职业技能培训和就业援助，统筹指导大学生、城镇困难人员等多渠道灵活就业，力争新增城镇就业***人，实现农村劳动力就业培训***人。二要完善保障体系。全面落实最低工资水平和城乡低保两条指导线，扩大社会保障覆盖面。落实社会保障跨地区转移接续政策，推进城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度整合，完善社会救助体系。强化住房保障，实施农村危房改造工程，新建廉租房***套、公租房***套，改造棚户区**户。三要优化公共服务。不断完善教育、文化、卫生体制机制，促进公共资源均衡配置，积极引导社会资本进入文化、教育、卫生等领域。抓好边远山区教育工作，让教育资源向边远山区倾斜，促进教育均衡发展。加强民生商品价格监控，确保价格总水平基本稳定。四要促进社会和谐。加强和创新社会治理，大力推进“平安慈利”建设，突出抓好信访维稳、社会治安等工作，严厉打击各类刑事犯罪行为，有效防范和遏制极端、恶性、群体性事件发生，确保社会大局稳定。五要抓好计划生育工作。坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责不变、“一票否决”机制不变，全面落实好国家调整后的生育政策。今天，乡村两级的负责同志都到会了，计生工作重点在乡镇、关键在村居，请你们一定要坚持过去好的做法，按照“村为主”的工作要求，抓好村民自治、依法行政、诚信统计，完善利益导向政策，确保实现计划生育工作保类进位的目标。六要高度重视安全生产工作。要认真落实全国金属非金属矿山50个重点县安全生产攻坚克难座谈会精神，建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，落实党政领导干部安全生产“一岗双责、党政同责”制度，深入开展“打非治违”专项行动，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、烟花爆竹、食品药品、地质灾害、特种设备等重点领域的安全生产专项整治，消除各类安全隐患，努力为经济社会发展营造良好的环境。
三、创新工作举措，提高抓发展的能力和水平
为做好今年的经济工作，确保各项任务的圆满完成，全县上下一定要统一思想，转变作风，咬定目标，推进落实。
（一）要开拓进取，提升能力。新一年的经济工作目标已定，能不能抓好、抓实、抓到位，是对各级干部领导水平、工作能力的现实检验。一要提升抓经济的能力。抓经济工作，首先要懂经济。要认真学习《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对即将启动的改革措施超前研究，未雨绸缪，有效应对。要认真梳理分析中央、省市政策与我县实际结合的发力点和突破口，特别是对已享受的国家级生态功能区、武陵山片区扶贫攻坚、少数民族聚集县等扶持政策逐条精学细研，吃透拿准，用足用好。二要提升抓发展的能力。要围绕县委、县政府确立的“12345”发展思路，研究确立本部门、本行业的发展目标和发展重点，既要符合部门发展实际，又要服务全县发展大局。要围绕今年的重点工作、难点问题和关键环节，大力推进工作机制、制度措施、方式方法创新，既要抓住主要矛盾，区分轻重缓急，又要统筹兼顾，搞好相互衔接，协调有序地推进各项工作。三要提升抓项目的能力。要切实掌握项目建设涉及的立项、环评、用地、招投标等各个环节和要件，熟悉土地规划、环保节能等相关政策，提高运作项目的专业水平和实际效果，真正成为行家里手。
（二）要强化责任，狠抓落实。狠抓落实是一切工作的生命线。一要强化目标管理。《2014年县政府重点工作责任分解方案》和《2014年重点项目责任分解表》已经下发，各级各部门要对照目标任务，层层分解落实，形成人人有指标、个个有压力、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，对重点、难点工作，要制定时间表、路线图，如期推进，确保进度，做到以旬保月、以月保季、以季保年。二要强化过程督查。工作推进到哪里，督查就要跟进到哪里，动真格，使硬招，下狠劲，严查不落实的人和事。三要强化绩效考核。推行重大项目、重大责任问责制度，科学设定绩效考核指标和项目，特别是对于政府组成部门，要增加中心业务工作的考核权重，坚决杜绝“干与不干一个样，干好干坏一回事”的慵、懒、散现象。
（三）要转变作风，务实为民。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，积极开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“六个一律”精神，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以作风转变推动项目建设、服务经济发展。一要兴实干之风。衡量实干的标准，关键是看工作的推动，项目的建设，投资的落实，是否形成了实物工程量。要强化问题导向，敢于负责，敢于担当，敢于碰硬，注重破解项目建设中、工作推进中的实际问题。要强化效率意识，不等不靠，主动作为，做到推进工作不推诿、不拖拉、不应付。二要兴廉政之风。坚持节俭办一切事情，严格控制一般性支出，强化审计和社会监督，坚决制止铺张浪费，把每一分钱都用在刀刃上，以勤俭务实高效为民的形象取信于民，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的党风政风。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全县“三公”经费支出要在去年的基础上再下降15%。加强专项资金跟踪审计，强化村级财务管理，对通过套取、挪用专项资金和项目资金等方式谋取个人利益的，要严肃处理，严格问责。开展机构编制专项治理，实施事业单位分类改革，完善实名制管理办法。三要兴亲民之风。各级干部要常“接地气”，乐于“结穷亲戚”，让群众看得到干部的脸，摸得到干部的手，分享到干部为他们办实事、解难题、暖人心的喜悦。我县是一个山区县，农村的面貌还很落后，山区的一些群众还比较贫困，基层的同志都很辛苦。今年，县委、县政府将更加关注农村、关心农业、关爱农民，集中力量办好10件事：①对每个村补助***元的城乡同治以奖代投资金；②确保涉农补贴资金发放到位率达到100%；③新建、改建农村公路***公里；④解决农村***万人的安全饮水问题；⑤建设新农村示范片（村）***个，创建省、市级农民专业合作示范社5家；⑥建设义务教育合格学校***所、农村公办幼儿园***所；⑦完成农村危房改造***户以上；⑧确保农村五保年分散供养标准不低于***元，城乡人均最低生活保障标准分别不低于***元/月和***元/月；⑨完成***个村的电网改造，确保农村电网改造率达到100%；⑩建设农民健身工程***个。
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