水污染防治工作会议讲话稿六篇.docx

水污染防治工作会议讲话稿六篇
【篇一】
今天召开全省水污染防治工作会议，主要是贯彻落实刚刚召开的全国县级集中式饮用水水源地环境问题整治专项行动视频会议精神，总结前三季度水污染防治工作开展情况，安排部署下一步工作。刚才，省厅水环境管理处xx处长通报了前三季度水污染防治工作情况，希望部分工作推动缓慢的地方抓紧研究，采取有力措施迎头赶上。经研究，省厅决定召开这次会议，
下面，我讲四点意见。
一、进一步提高站位，增强水污染防治工作的紧迫感和责任感
“给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江”是共产党人对长江流域经济社会发展的时代认识和庄严承诺，“共抓大保护、不搞大开发”是习近平总书记关于长江经济带建设思想的高度凝练，实现长江流域天蓝水清、环境优美、生态优良是建设美丽中国的具体要求。党中央作出了全面加快推进长江经济带大保护的战略部署，明确提出对重点支流实施综合治理。今年5月召开的全国生态环境保护大会提出，要深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，尽快还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。今年6月，党中央、国务院印发了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，对打好碧水保卫战，推动水污染防工作向纵深发展作了全面部署。这些重大部署和具体要求，为新时期加强水污染防治工作提供了强大的动力。
我省位于长江和黄河流域，森林广袤、物种富集，是长江和黄河上游的重要水源涵养地和最为重要的生态屏障。加强生态文明建设和生态环境保护，既关系到巴山蜀水的秀美风光和多彩人文，更关系到国家生态安全和中华民族的永续发展。省委省政府高度重视水污染防治工作，今年以来，省委常委会、省政府常务会多次研究生态环境保护工作，清华书记、尹力省长率先垂范，深入一线调研解决问题。6月25日，省委省政府隆重召开全省生态环境保护大会作出安排部署。6月底，省委十一届三次全会确定了生态建设和污染防治“八大战役”。9月26日，省委又召开了全省河（湖）长工作推进会，清华书记明确提出坚持以沱江、岷江流域和嘉陵江、渠江、涪江部分支流为重点，加快工业、农业、生活污水和水生态系统治理，大力削减总磷、氨氮、化学需氧量等主要污染物排放，努力实现全省水生态功能进一步提升，水环境根本性好转，更好满足人民群众日益增长的生态环境需要。我们一定要深刻领会中央和省委加强水污染防治的战略部署，以更坚定的信心，更深厚的情怀、更有力的举措、更务实的作风，积极推动水污染防治攻坚取得更大成效。
二、清醒认识当前面临的形势和挑战
今年以来，在全省各地的共同努力下，我省水污染防治工作有效推动，流域水环境质量得到大幅改善，水污染总量减排工作有序推进，省省政府对此给予充分肯定。我们在看到成绩的同时，还要深刻认识到，目前我省水污染防治工作基础还很不牢固，水环境质量形势依然十分严峻。一是流域治理任务仍然艰巨。尽管从目前国家考核断面水质达标率来看，全省水质改善明显，水质优良率大幅度提升，劣v类断面占比进一步减少，但支流污染仍然十分严重，一些临界达标的断面水质极不稳定，劣v类断面时有反弹。前三季度XX市江安河（二江寺断面），眉山市体泉河（醴泉河口断面）、球溪河（发轮河口断面），XX县区九曲河（九曲河大桥断面）为重度污染，水质长期处于劣v类，水质改善十分缓慢。XX市府河（黄龙溪断面），XX市釜溪河（邓关断面）、旭水河（雷公滩断面）为中度污染，水质长期处于v类，改善不够明显。xx市威远河（廖家堰断面），xx市流江河（白兔乡断面）、西充河（彩虹桥断面），xx市西河（升钟水库铁炉寺断面），凉山州金沙江（蒙姑断面），攀枝花雅砻江（柏枝断面）水质不升反降，同比下降1个类别。二是责任落实还存在差距。个别地方绿色发展理念还不牢固，对流域污染防治系统性、科学性认识不足，统筹解决流域水环境问题的措施不够有力，一些地方对省里出台的规划和方案缺乏深入研究，没细化分解目标、任务和措施，甚至有的地方将治理方案束之高阁、。部分地方基层河（湖）长制责任落实浮于表面、忙于形式，发现解决问题少，没有真正做到“守河有责、守河负责、守河尽责”。部分地方农村垃圾下河、坑塘废水直排、河滩非法种植等问题长期存在，部分小流域水质一度恶化、个别已整治黑臭水体污染反弹等问题屡屡发生。前段时间，中央媒体曝光的我省部分地方磷石膏无序堆存，金沙江垃圾堆下河等环境问题，充分说明部分基层河（湖）长责任还未夯实。对排污企业监管不力，前期督查、督导时发现，部分企业仍在与监管部门玩猫捉老鼠的游戏，偷排、直排、超标排放问题时有发生，个别企业出现监管人员一离开就偷排情况，直接影响断面年度达标。三是环保基础设施建设滞后。全省市（州）、县级工业园区仍有2/3以上未建成集中污水处理设施，21个县城未建成污水处理厂，超过一半乡镇未建成污水处理设施。生活污水管网建设严重滞后，雨污分流不彻底、前端雨水收集处理不到位，城镇生活污水处理厂进水浓度低、乡镇污水处理厂“晒太阳”的问题较为普遍，个别城镇生活污水处理厂进水cod浓度还不足30mg/l。沱江、岷江流域污水处理厂提标改造工作推进较慢，大部分污水处理厂排放标准较低。四是良好水体保护工作有待进一步加强。今年以来，岷沱江流域水质呈现稳中趋好的态势，但其余8条重点流域所在地水污染防治的紧迫感不强，压力传导不够到位，工作举措不够有力，甚至还有部分地方以当地水环境容量大为借口，放松工作要求，个别断面还存在水质超标、降类问题。嘉陵江、涪江、渠江部分断面超标问题时有发生。
三、突出水环境治理和改善重点，全力打好水污染防治攻坚战
现在距离年终仅剩80多天，转眼就到年末岁尾，今年的年度工作任务能否全面完成，关键就看这80天。各地要进一步增强紧迫感，全面梳理工作任务完成情况，找准短板，采取有效措施加快突破，确保各项目标任务圆满完成。
第一，确保完成国家制定的水环境质量约束性目标。“水十条”实施三年以来，由于部分市、县水污染防治工作严重滞后，我省连续2年未完成国家制定的水环境质量约束性目标，省委省政府对此高度重视，今年是第三年，尽管从目前水质监测数据来看，水环境质量指标均高于国家考核要求，但各市（州）决不可掉以轻心，要持续加大水污染防治工作力度，强化管理措施，保障取得的工作成效，确保达标断面水质不反弹、不下降。特别是成都、自贡、xx、XX县区要进一步加强水污染防治工作，确保水质优良率目标达到考核要求。十三五总量控制目标时间过半，但部分市（州）任务完成量尚未过半。相关市（州）要认真梳理，深挖潜力，确保年度计划和十三五目标顺利完成。
第二，扎实落实各类方案。近年来，省里先后印发出台了《沱江流域水污染防治规划》《岷江流域水污染防治规划》《沱江流域水质达标三年行动方案》和7个跨界流域的达标方案、十条河流的“一河一策”，以及污水、垃圾处理2个“三推方案”，8条河流的水污染防治规划正在征求意见，年底前也要印发。这些方案是按照省委省政府要求提出了目标、指明了路线，是今后3年全省水污染防治工作“路线图”。“如何根据“路线图”绘好“施工图”，交出让省委、省政府和人民群众满意的答卷，各市（州）要认真研究、细化、落实，抓紧制定具体实施方案，分解任务、明确目标、落实责任人、定期追踪落实。
第三，推进小流域综合治理。要以河长制为抓手，以流域为单位，按照山水林田湖草系统治理的理念，坚持问题导向、规划先行，着力实施沱江流域石亭江、鸭子河、青白江、毗河、九曲河、阳化河、绛溪河、球溪河、釜溪河、濑溪河，岷江流域府河、新津南河、江安河、毛河、醴泉河、思濛河、越溪河、金牛河、茫溪河，涪江流域琼江、郪江、凯江，渠江流域州河等23条污染小流域综合整治，统筹运用控源截污、清淤疏竣、调水引流、生态修复、景观绿化等措施，提升河流自净能力，稳步改善小流域水质，实现“小水净则大河清”。
第四，狠抓工业污染综合防治。要统筹推进工业园区废水处理设施建设，推进园区废水达标排放。严格落实排污许可证制度，强化排污者责任，督促企业在排污许可证规定的许可排放浓度和许可排放量范围内排放污染物，开展自行监测、建立台账记录、编写执行报告，确保严格落实排污许可证相关要求。加快推进长江经济带化工行业整治，沿河治理化工企业违法违规行为，强化“三线一单”刚性约束，严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工园区、化工企业。这里强调一下，沿江化工企业整治工作目前各地推动还比较缓慢，一定要抓紧全力推动。
第五，强化总磷污染防治。各级环保部门，尤其是沱江流域、岷江流域环保部门要对工业循环用水大户和涉磷企业进行全面排查，建立健全总磷污染源数据库，督促企业实施循环水非磷配方药品替代改造，强化工业循环用水监管和总磷排放控制；沱江、岷江等总磷超标地区严格执行总磷排放减量置换。XX市加快推进完成剩余5个磷石堆场整治，进一步加强磷石膏综合利用，实现磷石膏渣产销平衡。
第六，狠抓污水处理能力建设。在9月30日召开的沱江流域水环境治理工作会议上，小刚副书记、洪波副省长明确提出要以狠抓污水处理能力建设为抓手，加快推进水污染防治工作。各市（州）要以保证乡镇一级污水处理设施正常稳定运行为重点，杜绝污水处理设施“晒太阳”问题，全力推动乡镇级的污水处理设施正常运行。同时，要加大乡村人口密集区生活污水处理，一些生活污水排放大，对断面水质影响严重的地方，要采用一体化污水处理设施集中收集处理，尽快解决生活污水直排的问题。要以城镇污水处理设施建设三年推进方案工程项目实施为核心，抓紧补齐生活污水处理设施“短板”，着重加快重点小流域重点乡镇污水处理设施建设。
第七，加快推进做好中央环保督察“回头看”迎检。本月底中央环保督察组将进驻我省开展督察“回头看”，水环境问题将是此次“回头看”的重中之重，据目前了解到情况，督察组将结合“回头看”开展水污染防治专项督察，希望各地高度重视，对本辖区涉水问题逐一分析研判，采取有效措施尽快解决。这里强调一下，督察问题整改一定要实事求是，老老实实，对照问题清单一个问题一个问题地查，对照整改措施一条一条落实，不能随意降低标准，更不能有缺漏项。尤其是不能弄虚作假，瞒报虚报。问题整改最怕的就是弄虚作假，瞒报虚报，整改任务没有完成最多是工作上面有缺陷，但是虚报瞒报性质就不一样，处理起来也不一样。
此外，年底省上要对各市（州）水环境质量总量约束性指标和“水十条”重点工作完成情况进行考核。初步考虑是对目标未完成地区全覆盖，目标完成地区视情况进行抽查。督察“回头看”结束后，各地就要立即开展此项工作，提前谋划、抓紧准备迎检资料。
四、加快推进县级集中式饮用水水源地问题整治，确保完成目标任务
去年省政府对县级饮用水源地环境问题整治工作提早部署，今年彭清华书记明确要求11月30日前全面完成整治任务，但大部分地方对整治工作的艰巨性、紧迫性认识不足，依然按部就班，前期工作推动十分缓慢，严重影响全省整治进度。目前，我省县级饮用水水源地环境问题整治完成率仅为70%，居全国第16位、长江经济带11个省市第7位，处中下水平，均低于全国75%和长江经济带76%的进度。剩余的75个环境问题中还有一些“硬骨头”，整治任务十分艰巨。xx市XX县区黑龙潭水源地取水口迁建工程才进行基础施工；xx市隆昌市古宇湖水库水源地生活污水截污干管还有8公里未安装；xx水源地二级保护区内xx户农户截污、8家非规模化畜禽养殖场、一家木材加工厂等问题的整治方案刚刚通过评审，还未组织施工；xx江取水口迁建工程还有10公里的管网未安装；XX市华蓥市天池湖水源地还有xx公里干管、13公里支管、2.6公里截污管道未安装，两个加油站改造工程仅完成32%；XX市武胜县城市集中式饮用水源地还有2.8公里引水管网未安装，取水泵站等工程仅完成45%；XX县区XX县区双桥水库集中式饮用水水源保护区还有4公里生活污水管网和污水处理站主体工程未建成；xx第二自来水厂水源地取水口迁移工程仅完成20%工程量，取水口工程至今还未招标；XX县区三官庙饮用水水源地取水口迁移工程才完成地勘工作，还有4.6公里管网未安装；凉山州XX县区贺波洛河水源地迁移工作仍处隔离网基坑和湿地土方开挖阶段。这些问题成因复杂，涉及工程量大、线长、施工难度大，如不抓紧难以在规定时限内完成整治。
饮用水源的整治是一项政治任务，没有价钱可讲，各地各部门务必高度重视，抓紧整改问题，将工作做好做实，确保按期达到整改要求。刚才的视频会上，生态环境部翟青副部长专门作了要求，省政府上个月也专门召开了工作推进会，这里我再强调几点。一是找准重点难点、精准发力加快整改进度。要抓紧梳理影响进度的难点问题，采取非常措施推进整改，各地主要领导亲自过问，分管领导靠前指挥，合力推进问题整改。二是强化问题整改调度、跟踪督导、考核问责。省厅已经建立了“周调度、半月通报”的机制加强督办，各市（州）也要加强对县（市、区）的指导和督促，哪个县完不成，县里承担主要责任，所在市也脱不了干系。三是要保障整改质量。不能为了完成今年的整改应付了事，环保及相关部门要加强服务，确保按整改规范实施，高标准完成整改。
【篇二】
同志们：
市政府召开全市水污染防治工作推进会，主要任务是为了认真贯彻落实国、省关于水污染防治一系列要求和全省水污染防治工作推进会议精神，加快推进《XX县区水污染防治工作方案》实施步伐，确保全面完成年度目标任务。刚才，双鹤局长通报了上半年全市水环境质量状况及水污染防治重点工作进展情况，崆峒区、XX县区、XX县区政府和市住建局分别介绍了水污染防治工作措施落实情况和下一步工作打算。下面，我就认真抓好全市水污染防治工作，再讲三点意见。
一、统一思想，充分认识水污染防治工作的重大意义
水污染防治工作是保障国家水安全、保护广大群众切身利益、全面建成小康社会的重要举措。全市各级各有关部门要深刻认识推进水污染防治工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，进一步增强做好水污染防治工作的责任感和紧迫感，坚定不移地落实好各项防治措施，努力推进环境质量持续改善。
首先，抓好水污染防治工作是生态文明建设的应有之义。党的xx大以来，党中央、国务院把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提出努力建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国。而推动水生态保护，改善水环境质量，实现环境优美宜居，正是建设美丽中国的重要内容。习近平总书记强调要大力增强水忧患意识、水危机意识，从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水环境安全问题。国务院颁布实施《水十条》，是继大气污染防治行动计划之后，我国环境保护领域的又一重大举措，充分彰显了国家坚定打好大气、水、土壤污染治理三大战役的决心和信心，标志着水污染防治已成为生态文明建设的另一个主战场和主阵地。全市各级各有关部门一定要从讲政治、讲大局、讲担当的高度来认识这项工作，不谈条件，不打折扣，全力以赴确保水污染防治目标任务按期完成。
其次，抓好水污染防治工作是引领经济新常态的必由之路。当前，我市经济同全国、全省一样，全面进入了发展新常态，实施供给侧结构性改革势在必行。而加快生态文明建设步伐，抓好水污染防治工作，以水环境保护倒逼经济结构调整，以环保产业发展腾出环境容量，以水资源节约拓展生态空间，以水生态保护创造绿色财富，将从改革、转型、创新三个方面，为全市经济发展提供新供给、注入新动力。全市各级各有关部门必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，准确把握水污染防治工作带来的政策红利和产业红利，积极弥补产业短板，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，为全市经济提质增效提供更持久、更强劲的动力。
再次，抓好水污染防治工作是落实环保主体责任的应尽之责。国务院《水十条》明确规定，各级地方人民政府是水污染防治工作的实施主体，发改、工信、住建、环保、水务等部门按各自职责承担相应的水污染治理任务和责任。最近，省委、省政府出台了《XX省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》，明确地方各级党委和政府对本地区生态环境和资源保护负总责，党委和政府主要领导承担主要责任，其他领导成员在职责范围内承担相应责任。各县（区）、平凉工业园区及各有关部门必须主动承担起各自的水污染防治责任，以对人民群众高度负责的态度，摒弃应付思想，克服畏难情绪，形成工作合力，积极主动作为，开展系统治理，尽快让排污总量降下来、让环境质量好起来，向广大人民群众交一份满意的答卷。
二、正视差距，准确把握水污染防治面临的形势和问题
近年来，市委、市政府高度重视水污染防治工作，不断加强流域环境综合整治和生态修复，加大项目建设和资金投入力度，强化政府监管和风险防范，全方位削减污染负荷，全市水污染防治工作取得一定成效。一是地表水水质状况明显改善。泾河水质由“xx”末的劣Ⅴ类提高到目前Ⅲ类，达到国家和省上75%的考核要求；汭河、达溪河水质连续保持在Ⅲ类；葫芦河水质由“xx”末的劣Ⅴ类提高到目前Ⅴ类。二是饮用水水源地水质全部达标。除静宁东峡水库、华亭北河水源地、庄浪第一水厂水源地停止供水外，全市14个县级以上城市集中式饮用水源地水质达标率为100%；102个乡镇饮用水源地水质抽查达标率达到88%以上。三是实施了一批重点水污染防治工程。总投资4.7亿元，在七县（区）全部建成生活污水处理厂，污水日处理能力由“xx”末5万吨增加到10万吨，污水处理率达76%。建成了造纸、制革、煤炭开采、淀粉加工、果汁压榨等重点水污染行业废水治理设施，实现了达标排放，有效改善了地表水环境质量。四是区域生态环境质量持续改善。先后实施水土综合治理336.88平方公里、五大生态林业工程33.61万亩，森林覆盖率达到30.9%，水土流失综合治理程度达到71.5%。同时，国务院《水十条》和省政府《水二十条》出台后，市政府及时制定印发了《XX县区水污染防治工作方案（xx-2050）》和《XX县区xx年水污染防治工作方案》，进一步明确了全市水污染防治工作目标和责任主体，从水污染防治、水资源管理、水生态保护三个方面提出了16条、52项具体工作措施。各县（区）、平凉工业园区也相继制定了年度工作方案；崆峒区政府、市环保局、市住建局、市水务局等主要牵头部门行动迅速，辖区水源地管理、水环境风险隐患排查、中心XX县区城市黑臭水体整治、泾河平凉段河道生态恢复治理工作开局良好，全市水污染防治工作总体向好。
我市水污染防治工作虽然取得了一定成效，但与人民群众的期望和国务院“水十条”、省政府“水二十条”的要求相比，仍然面临着严峻形势，存在着一些差距和问题：
一是水环境质量考核压力较大。省上要求我市水环境质量要按照“稳中趋好”的原则，确保到2020年境内泾河、汭河、达溪河3条河流考核断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到85%以上，葫芦河水质达标率达到75%以上；县级以上城市集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%；地下水环境质量保持稳定；中心XX县区黑臭水体基本消除。由于上游宁夏固原市建设了截流水库和饮水工程，泾河年径流量已由2006年的1.86亿立方米下降到目前的1.11至1.27亿立方米之间，来水量减少，纳污自净能力减弱，即使沿河企业全部达标排放、生活污水全收集，要达到国家考核要求仍然存在很大困难。从今年上半年情况看，1月份泾河平镇桥、拦洪坝，汭河九功桥，水洛河万泉镇徐城村4个断面水质均超标；1-7月份，葫芦河仁大刘川断面实测水质均为劣v类，其中5、6、7三个月份，葫芦河入境断面水质达到Ⅲ类功能要求，但出境断面水质仍为劣Ⅴ类；XX县区东峡水库总氮超标，五台山水源地总硬度超标，备用水源地安全风险较大，供水保障能力依然偏弱；按照城市黑臭水体污染程度分级标准，中心XX县区水桥沟连续三个季度监测均为重度黑臭，黑臭水体整治任务十分艰巨。
二是污水处理设施建设进展缓慢。虽然七县（区）都建成了城市生活污水处理厂，但污泥无害化集中处理设施均未建成，污水收集管网仍未实现全覆盖，已建成管网也存在破损严重、雨污混流等问题。其中静宁、崇信、华亭污水收集处理率分别为51%、69%、81%，距离2020年85%的目标分别相差34、16、4个百分点。此外，平凉、静宁两个省级工业园区和36个省列重点乡镇还没有建设污水处理厂，污水直排问题比较突出，严重影响了流域内河流水质。同时，按照《XX省水污染防治工作方案》规定，如果明年底这两个省级工业园区仍未建成污水集中处理设施，未安装自动在线监控装置，将面临暂停其增加水污染物排放建设项目的审批和核准，并撤销省级工业园区资格的风险。
三是水环境安全隐患依然突出。xx年至今，全市共受理涉水环境信访案件62起、查处涉水环境违法案件57起，查封扣押6户，移送公安机关行政拘留2人。其中静宁恒达公司原料分公司偷排生产废水，华亭庆华建材公司偷排生产废水及含油酚水，静宁小染坊生产废水直排等案件，对生态环境造成一定损坏，社会影响十分恶劣。今年5月，市环保局抽检了17个县级及以上集中式饮用水源地、41个乡镇集中式饮用水源地，发现各类环境问题66个，仅7个水源地未发现安全隐患，形势令人堪忧。此外，环境敏感区域矿山开采等重点水污染企业清理整治、农业面源污染控制、畜禽养殖禁养区划定、地下水超采区治理、落后产能淘汰等工作进展缓慢、措施不严，环境风险依然存在。
四是责任单位落实力度亟待提高。水污染防治工作涉及部门多、领域广、任务重、要求严，从目前掌握的情况来看，一些县区和部门重视程度仍然不够，没有把自己职责范围内的工作抓起来，推进落实情况与国家和省、市的要求还有一定差距。止目前，绝大部分县（区）水污染防治无实质性进展，仍然停留在“讲话”、“方案”和“施工图”阶段；多数职能部门未对其负责的重点工作专题研究，没有细化分解工作任务，行业指导督促作用发挥不力，工作没有进展，甚至个别部门和人员对自己的工作任务一问三不知，推诿扯皮，敷衍塞责，严重影响了全市整体工作进展。
对此，各县（区）、平凉工业园区及各有关部门一定要准确把握面临的形势和问题，以强烈的进取意识和责任意识，鼓足干劲，攻坚克难，扎实工作，务实求效，确保按期完成各项防治任务。
三、综合施策，全力以赴完成水污染防治目标任务
今年是“十三五”规划的开局之年，也是新形势下水污染防治工作的起步之年。全市各级各有关部门要进一步加强组织领导，突出工作重点，强化协作配合，严格考核问责，全力推动国务院《水十条》、省政府《水二十条》以及我市《水污染防治工作方案》落实见效，不断巩固和提高全市水环境质量。
一要主动担责抓协同。各县（区）政府、平凉工业园区管委会要积极作为，主动履行主体责任，围绕辖区地表水、地下水、饮用水源、城市黑臭水体等重点防治任务，制定切实可行的工作方案，量化目标，倒排工期，明责加压，强力突破。各责任部门要参照省上的做法，制定和完善本部门工作实施方案，将工作任务分解到具体科室，分区包干，责任到人，积极破解难题，密切协调配合，强化监督指导，健全和完善水污染防治工作联防、联控、联治机制，开创齐抓共管、系统治理的工作局面。市环保局要按照统一监管要求，统筹协调好各级各部门的工作，尽快建立全市水污染防治工作定期预警通报和清单销号制度，充分发挥好市水污染防治领导小组办公室牵头抓总的作用。
二要突出源头抓防范。源头预防是水污染防治的关键。各县（区）、平凉工业园区要针对考核断面、点位水质超标问题，从污染源头入手，将治污任务逐一落实到流域范围内的排污单位，细化实化管理措施和工程措施，全面加强工业、城镇、农村等重点领域污染治理，确保考核断面、点位水质达到考核要求。总体来讲，就是要从“限批、断源、严防”三个方面入手。所谓“限批”，就是要按照流域断面水质考核目标和主体功能区规划要求，明确区域环境准入条件，对断面对应的流域控制单元实施差别化环境准入政策，严禁审批淘汰类项目，严格审批限制类项目。对未完成水污染防治年度目标任务和落后产能淘汰任务的，暂停有关县区和企业涉水建设项目环评审批。所谓“断源”，就是要对不符合国家产业政策及行业准入条件的生产项目予以关停。xx年底前，要全部取缔不符合条件的小型造纸、制革等工业生产项目，全面关停重点流域、区域未实现选矿废水循环利用的涉重金属采选企业，着力减少工业污染及重金属污染。xx年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，有效减少农业面源污染。同时，依据国家部分工业行业淘汰落后生产工艺装备、产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，确定落后产能淘汰企业清单，分年度推动实施。所谓“严防”，就是要通过环保设施建设、技术升级改造、污水处理提标等方式，最大限度削减污染物排放。xx年底前，制定造纸、有色金属、化工等重点行业专项治理方案，将上述行业企业纳入强制性清洁生产审核范围；xx年底前，城市建成区水体水质达不到地表水Ⅲ类的县区污水处理厂和新建城镇污水处理厂要达到一级a排放标准；2018年底前，崆峒区及各县建成区污水管网覆盖率分别达到90%、85%，2020年底前基本实现全收集、全处理，污泥无害化处理处置率分别达到90%、80%以上。“十三五”末实现化肥农药使用量零增长，主要作物病虫绿色防控覆盖率达到30%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率达到95%。
三要两头推进抓治理。“只能更好、不能变坏”是环保部对水环境质量的底线。加强水污染防治，最根本的就是要“保已成之果、图未就之业”，维持良好水体现状，加快治理污染水体，决不能走先污染后治理的老路。一方面要保护“好水”。对现状水质达到或优于Ⅲ类的水域，要继续严格落实管控措施，坚决禁止增加或引入新的污染源，最大限度地减少现有污染源排放，确保“好水”不变差。同时，要采取“一源一策、分级防治”的方式，严格规范水源保护区周边区域建设项目环境准入，扎实开展水源地规范化建设，全力保障群众用水安全。泾川、崇信、华亭、静宁4个县要尽快筹建第二水源，崆峒区、庄浪、灵台要加快备用水源建设进度，防患于未然。另一方面要治理“差水”。要采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，大力推进黑臭水体及不达标水体专项整治，力争年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾、无违法排污口，提前完成黑臭水体治理目标。对葫芦河等环境容量小、生态环境脆弱、环境风险高的水域，要根据水环境质量改善需要，确定并执行水污染物特别排放限值，确保水质得到明显改善。
四要严格执法抓监管。加强执法监管是推动水污染防治工作的重要保障。市环保局要建立和完善市级巡查、县区监管、乡镇协同、企业负责的环境监管执法机制，进一步加大对排污单位的日常监督检查力度，定期向社会公开污染源环境监管信息，回应群众关切。要依据工业企业环境保护标准化建设工作成果，建立企业环保
“黄牌”、“红牌”警示处罚制度，并从今年起定期公布“黄牌”、“红牌”企业名单。环保、住建、水务、公安等部门要强化协作配合，完善案件移送、受理、立案、通报等行政执法与刑事司法衔接机制，严肃查处各类涉水环境违法行为。对达不到排放标准的企业和单位，该整改的整改，该关停的关停，决不允许以罚代管，决不允许遮丑护短；对偷排偷放、超标排放等恶意违法行为要实行“零容忍”，综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等手段，发现一起，处理一起，警示一批；涉及犯罪的要及时移交司法机关，依法追究其刑事责任。
五要强化考核抓落实。按照市上《水污染防治工作方案》和年度方案要求，从明年起市政府将与各县（区）政府及平凉工业园区管委会签订水污染防治目标责任书，分解落实目标任务，督促各县区党委、政府切实落实“党政同责，一岗双责”工作责任。市委组织部、市监察局、市督查考核局、市环保局要在国家和省上考核办法下发后，尽快会同发改、住建、水务等部门，牵头制定我市考核办法。从今年起，市上将对水污染防治年度任务落实情况进行单项考核，考核结果向社会公布，并作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据以及各县区水污染防治、水资源管理、水生态保护相关资金分配的重要参考。对未通过年度考核的，要对相关县区及部门负责人进行约谈，并暂停辖区内涉水建设项目的环评审批。对伪造数据、干预考核以及因工作不力、履职缺位等原因发生水环境污染事件的，要依法依纪追究有关单位和人员的责任。对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要终身追究责任。
六要全面自查抓整改。去年，中央环保督察组在河北开展了环保督察试点，期间共关停取缔非法企业200家，拘留123人，行政约谈65人，通报批评60人，责任追究366人，在全国引起强烈反响。今年7月，8个中央环保督查组进驻内蒙、宁夏等地，正式启动xx年第一批中央环境保护督察，我省也将在明年接受中央环保督查。同时，按照《XX省环境保护督察方案》，省政府将对我市开展环保综合督察，重点督查各级党委、政府贯彻国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况。为认真做好中央和省上环保督察的各项准备工作，市委办、市政府办印发了《关于认真做好国家环境保护延伸督察和全省环境保护综合督察准备工作切实抓好生态环境保护有关问题整改的通知》和《关于进一步做好全省环境保护自查问题整改工作的通知》，向全市各级各有关部门列出了问题清单，要求限期整改。各县区党委、政府和有关部门务必高度重视，认真对待，确保认识到位、态度端正、行动自觉，并把做好水污染防治工作作为迎接环保督察的重要内容，对照问题清单，认真开展隐患排查，逐一抓好整改落实，确保问题从严、从快得到解决，切实推动全市环保工作再上新台阶。
同志们，做好水污染防治是顺民心、合民意、解民忧的一项民生工程，各级各部门要认真按照市委、市政府的部署要求，凝心聚力，扎实工作，全面打好这场水污染防治攻坚战，以水环境质量改善的实际成效来增进民生福祉，为建设宜居宜业宜游的绿色生态平凉做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
【篇三】
同志们：
今天的会议，是全县大气和水污染防治工作会议，是在我县进入新型复合型大气和水污染阶段召开的一次重要会议。会议的主要内容是总结回顾xx年全县大气和水污染防治工作，研判形势，明确任务，安排部署xx年重点工作。会上，刘县长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、充分肯定xx年大气和水污染防治工作
（一）防治合力已经形成
大气污染防治方面。去年，我县印发了《xx年xx县蓝天工程行动计划》及《xx年xx县蓝天工程实施方案》，建立了xx县大气污染防治联席会议制度，并就如何开展蓝天工程进行了部署。由县环保部门牵头，就全县建成区宾馆浴池行业2蒸吨以下燃煤锅炉进行拆改，从反馈情况来看，措施得力，效果明显。xx年，按照省、市政府要求组织开展对我县黄标车和老旧车辆的淘汰工作，截至xx年底，我县淘汰黄标车和老旧车辆共1660辆，工作的开展为下一步研究部署车辆限行、治理整顿奠定基础。
水污染防治方面。水污染防治工作是我县“碧水工程”的重中之重，县政府高度重视，一手抓工业水污染防治，一手抓县城居民生活用水污染防治。针对我县实际，决定在官渡河产业集聚区新建一座污水处理厂，集聚区正在组织“处理厂”征地拆迁工作，公用事业部门正抓紧做好项目实施前的各项准备工作，对现有污水处理厂按上级要求尽快提标改造。借助“三河三湖”治理项目和“城市河流清洁行动计划”，县发改委、环保局、公用事业局、水利局等相关部门完成了县城7条内河调查、统计和治理规划，县环保部门牵头，水利局和公用事业局配合完成了我县城镇污水调查工作，并形成了《调查报告》，为下一步集中开展污染治理工作奠定了基础。
（二）工作机制逐步建立
一是建立领导责任体系。xx年，县政府成立了常务副县长刘敬洲同志为总召集人，我为召集人的大气联席会议制度，设立了联席会议办公室，负责日常工作和各项任务的组织协调。二是制定了整套政策措施。出台了《xx县蓝天工程行动计划》、《xx县xx年度蓝天工程行动计划实施方案》、《xx县人民政府关于落实xx年度冬季污染防治工作的实施意见》等一系列相关具体工作方案和指导性文件；相关职能部门根据工作需要，也研究出台了淘汰黄标车、治理城市扬尘污染、建筑施工现场扬尘防治管理等相关措施，进一步细化了任务、明确了标准、强化了措施。三是建立了相关工作制度。先后建立了联席会议制度、督导通报制度和协调推进制度。由县大气联席办和政府督查室牵头，不定期召集相关部门深入各责任单位和工作现场开展联合督导检查，并将督查结果以简报、文件、新闻、短信等形式予以通报，督促各单位加快工作进度；定期召开专题会，统筹协调，共同推进工作开展。
（三）蓝天工程初见成效
去年，我县全面完成了市政府下达的各项污染防治重点任务。一是圆满完成市里下达的2蒸吨以下的燃煤锅炉统计及拆改任务。二是启动并完成我县黄标车和老旧车淘汰工作。三是完成工业大气污染防治和年度落后产能淘汰任务。四是划定高污染燃料禁燃区。印发了“禁燃区划定通告”，并在政府网站、县电视台和《xx通讯》予以公示。此外，我县还严格按照市里部署和方案要求，及时完成清洁生产、锅炉拆改、油品改造及油气回收、道路机扫、建筑扬尘等各项整治任务，取得明显成效。去年，我县空气优良天数为307天，达标率为84.1%，超额完成了市政府下达的全年优良天数219天的目标任务，其它各项指标也都实现了市定目标要求。
（四）碧水工程持续推进
我县切实加强污水管网建设，重点推进产业集聚区污水处理管网建设工作，县城管网建设同步推进，xx年新铺设管网17.1公里，实现了新老城污水管网深度对接，污水收集和处理率进一步提升。去年6月12日—11月10日，通过开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，检查企业120余家，对县城及周边区域的涉水工业企业进行了专项整治，限期整改涉水重点污染企业5家，立案查处20家，关停取缔污染严重的企业1家，全县及县城及周边环境整治取得一定成效。
二、当前我县大气和水环境面临的形势
随着我县经济社会快速发展，大气和水环境质量改善正面临严峻挑战。
（一）大气和水环境质量形势相当严峻。一是空气质量保优艰难。依老标准看，xx-xx年，我县中心XX县区环境空气质量优良天数分别为273天、288天、307天，虽然呈逐年递增趋势，但从主要污染物日均浓度值看，近三年来我县空气质量仍是下降趋势，相比其他县区，我县环境空气质量优势不在。用新标准评价，xx年我县空气质量优良天数仅有307天，排在罗山、潢川、XX县区等县之后。今年前四个月，衡量环境空气质量的3个最重要的指标，我县均未进入全市前三名。二是水环境质量有所下降。地表水责任断面水质下降较为明显。近两年的监测数据显示，我县地表水责任断面水质中的化学需氧量等因子超标现象明显增多，造成地表水目标责任断面达标率下降；农村面源污染增多，大部分水质在变差，一些河段垃圾漂浮、水体污浊，生态功能弱化，经过改造的内河，整体水质有所改善，但部分河段因有污水直排，水质未见根本好转，污染形势非常严峻；集中式饮用水源地水质存在隐患，xx县五岳水库水体部分监测因子均存在超标现象，我县环境形势非常严峻。
（二）各类污染问题亟需解决
大气环境方面，一是扬尘污染较为突出。XX县区及周边的施工场地不断增多，而规定要求的防尘、降尘措施绝大部分未能落实到位；渣土及建筑材料运输车不能按要求进行覆盖、封闭运行，运输中时有遗撒现象。二是机动车尾气污染日趋加重。目前我县机动车保有量已突破10万辆，汽车保有量接近3.4万辆，并以每年10%以上的速度增加。三是生活污染不断增加。绝大多