在公司反腐倡廉建设工作会议上的讲话.docx

在公司反腐倡廉建设工作会议上的讲话
2015年2月3日
今天，我们在年度工作会议之后，马上召开反腐倡廉建设工作会议，充分体现了公司党委对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视。今天会议的主要任务是：认真贯彻落实中纪委五次全会、中央企业反腐倡廉建设工作会议、省纪委全会、南方电网公司反腐倡廉建设工作会议精神，研究部署公司反腐倡廉建设工作。1月30日，网公司召开了反腐倡廉建设工作会议，会上赵建国党组书记作了重要讲话，从八个方面阐述了公司反腐倡廉面临的形势、任务和下一阶段工作部署，要求对反腐倡廉工作的认识要提升到更高层次，对公司当前反腐败工作的严峻形势要有更加清醒的认识，把严守政治纪律和政治规矩作为不可逾越的"红线"，牢牢牵住落实主体责任这个牛鼻子，坚持以零容忍的态度惩治腐败绝不手软，要持之以恒纠正"四风"形成新常态，监督管理委员会要在发现问题、形成震慑上发挥更大的作用，推进从严管理监督干部常态化。总的要求就是强调今年的工作要突出一个"严"字，总的基调就是"从严、从快、从实".会上孙晓毅纪检组长作了工作报告，总结回顾了2014年纪检监察工作成效，同时结合新形势、新要求，部署安排了下一阶段重点工作。赵书记的重要讲话和孙组长的工作报告都非常重要，对做好下一阶段反腐倡廉建设工作具有很强的指导意义。各部门、各单位，特别是主要领导干部，要认真组织传达学习，进一步提高对反腐倡廉工作的认识，增强政治敏感性，把反腐倡廉工作的各项要求抓实抓好。刚才，李欢纪委书记代表公司作了公司反腐倡廉建设工作报告，系统总结回顾了过去一年反腐倡廉建设工作成效，详细部署安排了今年和今后一段时间的各项工作，方向明确、态度坚决、措施扎实。工作报告是经过公司党委讨论通过的，各部门、各单位、各级领导干部要认真学习领会，抓好贯彻落实。
2014年，在网公司党组纪检组和公司党委的领导下，公司大力推动"两个责任"落实，增强了责任意识，完善了履职制度，强化了责任追究。巡视和多项监督机制多措并举，形成了持续震慑，发挥了事前预防作用。持续保持查案惩腐高压态势，全面开展专项治理工作和党风廉政建设对照检查月活动，初步形成了不敢腐和正风肃纪的良好氛围。以案治本，完善制度，强化教育监督，逐步构建了不能腐、不想腐防线。公司的党风行风和干部作风明显提升，得到了社会各界的广泛认同，公司的供电服务满意度连续6年摘得全省公共服务满意度第一。取得这样的成果，得益于网公司党组的正确领导，得益于公司党委的高度重视和坚强领导，有赖于公司各级党组织和广大干部员工的共同努力和支持参与，有赖于全体纪检监察同志的辛勤工作。借此机会，我代表公司党委，向全体干部员工，尤其是纪检监察战线广大干部员工，表示崇高的敬意和衷心的感谢，大家辛苦了。
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是我们全面完成"十二五"规划、实现公司第二阶段创先目标的收官之年。在这个关键时期，继续做好党风建设和反腐败工作，为公司生产经营营造良好环境，意义十分重大。我们要认真贯彻网公司反腐倡廉工作会议精神，尤其是赵建国书记讲话精神，突出一个"严"字，牢牢抓住"从严、从快、从实"的工作总基调，毫不含糊、毫不懈怠地推进党风建设和反腐败工作，努力为公司改革发展、转型升级提供有力保证。下面，我重点强调几点意见。
一、清醒认识反腐倡廉工作的重要性
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以对党、对人民、对民族高度负责的精神，大力推进党风建设和反腐败斗争，"四风"问题和腐败蔓延势头得到一定遏制，"老虎苍蝇一起打"等一系列强有力的措施让人民有了期待和信心。其中，周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪案件的严肃查处，说明不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都必须严惩不贷；持之以恒纠正"四风"问题，说明党中央在执行党的纪律上坚决不允许含糊，坚决不让党纪党规成为"稻草人"、"纸老虎".在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记进一步强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。我们必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，继续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。
习总书记在讲话中一针见血、直击要害地指出了国企当前存在的问题，比如：有的企业将企业账户当成自家钱包，大搞利益输送和利益交换，国有资产流失严重；有的企业高管挥霍无度、极尽奢华；侵吞、贪污国企资产如探囊取物，如入无人之境等等。并明确指出，要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。习总书记的重要讲话，充分说明了中央反腐败的决心是坚定的，今后对国企的反腐倡廉建设力度和对国企领导班子的监督力度都将远超以往。在今年的网公司反腐倡廉建设工作会议上，赵建国党组书记从四个方面深刻地阐述了对反腐倡廉工作的认识，他同时明确指出了过去公司各级党组（党委）在抓生产经营和反腐倡廉上存在"一手软、一手硬"的问题，往往失之于宽、失之于软，对反腐倡廉建设的认识还有不到位的地方，抓工作的力度与党中央的要求还存在较大差距。
公司各级领导干部必须切实增强政治敏锐性，把思想认识和行动高度统一到党中央的决策部署上来，深入学习领会习近平总书记重要讲话的核心要义和精神实质，坚决贯彻落实好网公司党组的决策部署，以对党和国家负责、对事业负责、对广大职工和人民群众负责的强烈责任感来推动公司党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。
二、准确把握当前反腐倡廉面临的严峻形势
网公司结合去年查办案件情况，分析指出公司系统内存在问题主要表现在：有的党员干部以权谋私，贪污受贿；有的党员干部违反廉洁从业规定，利益输送；有的员工在业扩报装中损害群众利益，吃拿卡要；有的单位和个人违反中央八项规定精神，假公济私；有的单位职工持股企业党风廉政建设基础薄弱，管理混乱。这些问题在广东电网也不同程度存在，个别问题还比较突出，主要集中在：
一是权钱交易，贪污受贿。一些领导干部利用职务之便，插手工程建设、物资采购、用户工程等领域，大搞权钱交易，收受贿赂；个别管理人员通过科技、管理咨询类项目，与系统外单位勾联，谋求权力寻租；有的县级供电企业领导班子通过虚列项目套取资金，贪污、私分国有资产。二是违反廉洁从业规定，谋取私利。个别党员领导搞家族式腐败，利用职权为子女、亲属从事营利性活动提供便利条件；有的领导干部的亲朋好友成立多家公司承接了大量电力工程，几乎垄断了当地的电力设计、工程施工物资材料供应等业务，谋取巨额利益，造成恶劣影响。三是违反中央八项规定精神、存在"四风"问题。有的单位负责人政治觉悟不高，在十八大以后依然用公款购买购物卡送给有关单位人员；有的单位继续顶风作案，组织员工公款旅游；一些人我行我素，公车私用、超标准配车。四是损害用户利益、"吃拿卡要".有的员工在用户报装用电时，以各种名义索要费用；有的员工违反规定，不走流程、不入系统，体外循环，人为设置障碍，私揽用电工程，收受好处。去年公司系统各级纪委立案并查处的业扩报装领域突出案件就有9宗，党纪政纪处理人数达26人，其中解除劳动合同3人。五是职工持股企业管理混乱、相互利益输送。有的单位为职工持股企业承揽业务提供便利条件，职工持股企业则通过为主业报销费用、逢年过节向主业职工发放福利等方式回馈主业；有的单位负责人在职工持股企业违规列支费用，甚至贪污、私分职工持股企业资金；有的干部内外勾结，低价贱卖职工持股企业股权，造成巨额损失。去年，公司查处了某县级子公司领导班子私分侵占职工持股企业款项、低价贱卖职工持股企业的案件，腐败窝案触目惊心。六是违反财经法规，私设"小金库".通过收入不入账、虚构合同、虚增项目、虚增工程量等方式套取资金私设"小金库"，该类型案件近期主要集中在基层单位、县区分子公司、基层供电所、多经企业。有的单位利用"小金库"违规发放奖金、补贴；有的单位"小金库"数额非常巨大，达到千万级别，且涉案人员多，形成腐败窝案。去年公司查处了某县级子公司在抗风抢险工作中通过虚假立项、虚增工程量等方式套取资金的案件。某供电所因为私设"小金库"问题，被地方检察机关立案调查，并对6人采取刑事拘留等强制措施。这些案件既对其个人及家庭造成严重伤害，又严重损害了企业的形象和声誉。
这些问题的发生，归结起来有三方面的原因。一是少数党员干部特权思想和贪欲膨胀，产生了"想腐"的念头。有的单位和部门利用供电服务的垄断资源，制定霸王条款，采取霸王手段，谋求小集体或个人非法利益；有的干部职工利用管理职能，将职权范围内的工作变为有偿服务，实现权力变现；有的领导干部放松了作为一名党员应该遵守的纪律规矩要求，忽视了自身作风建设，对党纪国法失去了敬畏，从而导致私欲膨胀，滋生了贪腐之心。二是组织作用减弱和制度刚性缺失，产生了"能腐"的空间。有的党委履行主体责任不到位、没落实。有的单位一把手没有把反腐倡廉建设当成份内事，分管领导没有落实"一岗双责"，班子成员之间不愿监督，不敢监督。规章制度的刚性执行还远没有到位，一些工作流程还存在着廉洁漏洞和风险。三是惩治腐败力度不足，助长了"敢腐"的苗头。有的单位负责人对惩治腐败问题仍然存在顾虑，怕被追责，担心拔出萝卜带出泥，对纪检监察查案惩处支持力度不够，导致执纪不严、处理偏轻，出现了腐败问题首先想的不是严肃查处，而是想着家丑不可外扬，捂着盖着，内部教育了事，一定程度上助长了贪腐的歪风邪气。
我们必须要正视这些问题，坚决纠正过去我们存在的错误认识和行为。各管理部门和监督部门要找准症结，对症下药，不要讳疾忌医，不能真病假治、大病小治。公司各级党委和党员干部都不能有侥幸心理，不要疏忽大意，对本单位可能存在的苗头性问题有清楚认识，对可能存在的漏洞认真研判，对发现的违规违纪问题要毫不留情、严肃查处。
三、把政治纪律和政治规矩作为不可逾越的"红线"
政治纪律是我们党最重要、最根本、最关键的纪律，是全部纪律的重要基础。讲政治是我们党的突出特点和独特优势。没有强有力的政治保证，党的团结统一就是一句空话。党的十八大以来，习总书记反复强调严守政治纪律和政治规矩的极端重要性，一针见血地指出"七个有之"等违反政治纪律、不讲政治规矩的行为，切中要害，发人深省；在中央纪委五次全会上提出的"五个必须"的政治纪律和政治规矩，这是党员干部不能逾越、不能触碰的红线，这根弦我们任何时候都不能放松。
当前，公司系统党员领导干部在遵守政治纪律、政治规矩的总体情况是好的，但也存在一些问题需要引起我们高度重视。比如，个别同志对上级决策部署阳奉阴违，背后谈论与公司决议不一致的话；个别同志搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟，寻求小团体利益，破坏党的团结和统一；有的子女在国外定居、随意离开岗位、外出不报告、个人家庭发
生重大变故不报告，等等。这些现象和问题的出现，是党的政治纪律和政治规矩所不允许的，必须坚决予以纠正，下大力气进行整治。一是切实维护中央权威。要在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，不能妄议中央，不能在公众场所擅自发表与中央决策相违背的、无原则的意见，不能转发政治谣言短信、微信。二是严格执行网、省公司决策部署。对网公司党组、省公司党委做出的决议，不能在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通；不能当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说，散发不负责的评论。三是严格遵循组织程序。决不允许我行我素，重大问题该请示就要请示，该汇报就要汇报，不允许超越权限办事，不允许先斩后奏。不能插手干预工程建设和物资采购招投标，不能插手干预下级单位干部选拔任用等。四是严格遵守个人事项报告制度。要向组织如实报告婚姻、出国（境）、收入、房产、投资等14个方面的个人有关事项，自觉接受组织的监督。五是管好亲属和身边工作人员。决不允许他们利用领导干部职务影响以权谋私，不得纵容他们影响人事和工程安排，干预工作正常运作。同时，还需要注重加强思想教育。要教育引导公司系统全体干部员工加强对党章和党的纪律、国家法律、党的优良传统，以及电力行业法规和公司规章制度的学习，牢固树立纪律和规矩意识，更加严格地用党的纪律和规矩约束，形成遵章守纪的好习惯。各级党员干部尤其是领导干部要在守纪律、讲规矩上做表率，做政治上的"明白人".要在公司系统营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，形成诚信做人、规矩做事的企业行为文化。
四、以高度的政治自觉担当好党委主体责任
落实党委主体责任是党章规定的政治责任，也是推进党风廉政建设工作的"牛鼻子".
一是要增强党委书记的履职意识和能力。各级党委书记作为党风廉政建设第一责任人，要将反腐倡廉作为主责业务，牢固树立"不抓党风廉政建设就是失职"的意识，亲自抓、负总责、靠前指挥，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。要抓好班子、带好队伍、管好自己，加强对同级领导班子成员、领导干部的教育、管理和监督，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒告诫，对班子成员履行主体责任不到位的，要批评纠正。公司去年着手编制了《党委书记工作手册》，明确了党委书记的工作职责与履职方法途径。接下来，还需要着力抓好党委书记专项党务业务培训，帮助大家更深地理解、更好地执行党章党纪国法，履行好职责。今年还要重点探索和编制党委书记落实主体责任的责任清单，建立履行"两个责任"党内评议及责任追究方面的制度，在落实方面开展实践。
二是要落实各级党委班子成员"一岗双责"职责。各级党委要切实把党风廉政建设当作份内之事，将反腐倡廉建设工作摆在与生产经营、改革发展同等重要的位置，同研究、同部署、同考核。党委委员、班子成员要明确自己担负的"一岗双责"，决不能简单管好分管业务了事，要对分管部门和单位反腐倡廉情况常检查、勤分析，加强廉洁风险防控，早发现问题苗头，早堵塞管理漏洞。机关部门的负责同志也要落实反腐倡廉"一岗双责"的要求，要将党风廉政建设工作纳入部门的绩效考核中。要明确从严治党职责，深入开展理想信念宗旨和党风廉政教育，加强作风和纪律建设，定期向上级党委和纪委报告责任落实情况。
三是强化问责追责。在国资委反腐倡廉建设工作会议上，国资委主任、党委书记张毅要求：开会动员千遍，不如问责一个；问责一个，警醒一片。党风廉政建设出了问题，首先要追究党委书记的责任，行政主要领导也要负同等责任。如果哪个单位的领导班子对落实主体责任还是不管不问、得过且过，对腐败问题视而不见，存在失职、渎职的，我们就要动真格、抓典型，坚决处理、不留情面。同时，纪检监察人员要按照落实"两个责任"相关要求，对于党委和班子成员如何履行"一岗双责"，如何将业务责任和党风廉政责任落实到位，要探索建立责任清单，修编完善问责追责办法。要完善班子成员落实"一岗双责"的工作机制和有效办法，确保各司其责、守土有责。
五、以零容忍的态度惩治腐败
腐败问题是侵蚀政党健康肌体的一颗"毒瘤"，是广大人民群众深恶痛绝的恶习。我们必须要继续以"零容忍"的态度，坚决惩治腐败问题，绝不姑息手软。
一方面，着力抓好"治标"，严厉查处惩治腐败。严格按中央纪委信访举报的分类处置要求，加强信访举报的办理，加大初核工作力度，做到实名举报必查、线索具体必查、问题突出必查。各级党委要旗帜鲜明地领导和支持纪委查办案件，排除查办案件的干扰和阻力。各级纪委要丰富查办案件的手段，增强惩治腐败的工作合力，集中突破大案要案。要重点查办领导干部失职渎职、滥用职权贪污受贿、插手干预招投标、亲属违规经商办企业、违反财经纪律私设"小金库"、违反中央八项规定精神的案件。实行"一案双查"，深挖案件成因，加大责任追究力度，在对直接责任人予以惩处问责的同时，也要追究相关人员的主要领导责任和重要领导责任。对《领导干部个人重大事项报告》以及去年签订的廉洁从业承诺书进行针对性抽查。
另一方面，着力抓好"治本"，完善防腐制度机制。针对发案比较集中的关键业务、关键流程、关键岗位、关键领域，要认真梳理廉洁风险，将管控措施融入业务流程及表单，抓好第一道防线。纪委、监察部门要抓住重点集中精力做好监督，检查管控是否到位、措施是否执行，对于苗头性、倾向性的风险，要及时提醒预警。各级领导干部要洁身自好，拒腐防变，用反面典型时刻警醒自己不要以身试法，以免落得政治上身败名裂、经济上倾家荡产的结局。
六、持之以恒纠正"四风"，形成新常态
对于作风问题，中央的态度非常坚决，就是"横下一条心纠正‘四风’，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态".我们要切实提高政治敏锐性，深刻认识到，贯彻落实中央八项规定精神、坚决纠正"四风"，绝不能强调企业的特殊性；我们企业的干部也是党的干部，在执行党的纪律、落实中央八项规定精神方面绝不能有例外。要坚决纠正"企业特殊"、市场经济就需要请客吃饭等错误认识，坚决打消"雨过地皮湿"的念头和"活动一阵风"的思想，不要心存侥幸，也不能打折扣、搞变通，要抓住要害、精准发力、持续用劲，不断巩固和扩大作风建设成果。
一是要持之以恒抓好发现问题的整改。认真梳理作风方面存在的共性问题，举一反三，不断巩固和扩大党的群众路线教育实践活动和公司党风廉政建设对照检查月活动成果。要以锲而不舍钉钉子的精神继续抓"四风"问题的整改纠正，重点抓好公务接待、公务用车、办公用房、会议培训、因公出国（境）、领导干部履职待遇、秘书配备、领导干部在社团兼职等方面制度的落实。要持续深入开展业扩报装等专项治理工作，解决干部群众反映强烈的突出问题。
二是要及时发现并整治"四风"问题不断演化表现出来的新苗头、新问题。"四风"问题具有很强的变异性和传染性，我们必须要时刻保持警惕，及时采取坚决有力的措施予以整治。纪检监察人员要围绕权力运行，突出问题导向，有什么问题解决什么问题，有什么漏洞填塞什么漏洞，抓住要害、精准发力、持续用劲。坚持暗访、查处、追责、曝光多管齐下，通过巡视、纠风等形式，切实做好领导干部作风监督。
三是要坚持纠"四风"和树新风并举。积极探索有利于从根本上解决问题、形成长效化机制的创新成果。各级领导干部要严格要求自己、以身作则、率先垂范。要保持平常心，多运动，少应酬，私人消费要养成自己买单的习惯，就算花自己的钱也不要进出高档消费场所、打高尔夫球。要习惯于生活自理，不能凡事都要下属或他人代劳，不要热衷于前呼后拥，官不大，口气大、架子大、脾气大。要在社会新风气的大环境下，养成新习惯，形成新的常态，营造风清气正、聚力发展的氛围。
七、严字当头、实字着力，以更高标准打造干部队伍
从严治党，重在从严管理干部。加强党风廉政建设，加强对干部的监督管理，是对干部的爱护。我们要按照"好干部"的标准，选好、用好、管好干部，引导各级干部形成"三严三实"的实践取向。
一是要加强制度建设，强化权力监督。要加强对权力的运行监督，规范各级党政主要领导干部职责权限。健全和完善决策运行机制和议事规则，严格落实"三重一大"决策制度，明确权力边界和责任。要重新审视各单位党政联席会议决策方式。现在来看，党政联席会议的决策界限、决策责任是模糊不清的，也不符合党章和现代企业管理制度，不能再继续召开了，这涉及到怎样落实党管干部的核心问题。我们讲党管干部，不是某一个人管干部，而是由党委管干部，是集体组织行为。在干部提名方面，应该由行政负责人牵头，与党委负责人、分管领导分别酝酿，经过纪委进行廉洁审核后，由党委会来进行决策。这样才能既符合企业管理规章制度，又能有效落实党管干部的要求。要强化上级党组（党委）对下级单位一把手的监督和管理，进一步完善干部岗位责任体系，探索建立干部岗位权力清单，让每一个干部真正搞明白什么能干、什么不能干。
二是要从严选拔任用干部。按照"好干部"标准选人用人，把好入口关。严格考察人选对象的党风廉政情况，认真听取纪检监察机关意见，认真查阅核对人选对象的个人有关事项报告情况，坚决防止"带病提拔".从今年起，对拟提拔为副处级及以上的干部、公司管理的后备干部，都要对个人事项报告进行核实，对不如实填报或者隐瞒不报的，不得列为考察对象，情节严重的要严肃处理。要坚决整治用人上的不正之风，建立倒查机制，强化干部选拔任用责任追究，对选人用人的违规违纪行为要问责到人。
三是从严管理干部，抓好日常监督。要从小事抓起，从日常管理抓起，发现问题就要"咬咬耳朵"、"扯扯袖子"，切实改变重选拔轻管理的现象。要综合运用信访举报、监察巡视、考察考核等方面情况，及时发现干部思想上、行为上的苗头性问题，通过谈心谈话、函询诫勉等进行提醒、早作纠正，防止小毛病演变成大问题。要严格落实请示报告制度，该请示不请示、该报告不报告的，要严肃批评，情节严重的要追究责任。当前，个别领导干部工作中还存在庸懒散、得过且过、自由散漫、口无遮拦、乱评妄议等问题，工作不在状态，存在作风漂浮、纪律松弛，不作为、乱作为的行为，说明这些同志对当前的新常态还缺乏清醒认识，对新时期的严格要求还不适应。这种状态对提升队伍整体战斗力、抓好当前工作是非常不利的。希望各级领导干部要严于律己、严格要求自己、严格管理身边工作人员及下属。也希望存在以上问题的同志要尽快调整自己的思想状态，提高认识，严肃政治纪律、组织纪律和工作纪律，进一步振奋精神，按照"严、细、实"的作风要求自己，形成一种良好的作风习惯。
八、充分发挥监督合力，形成大监督格局
一是建立常态化运作机制。围绕"强化依法治企"这个核心，常态化运作大监督体系机制，建立完善"多维一体"的大监督工作格局。各级纪委要牵头建立监督协调机构，进一步整合纪检、监察、审计、巡视、人事、法律等各方面监督力量，认真落实好计划协同、线索移送、案件协查、成果运用、风险防范等方面工作，打通部门壁垒，突破条线分割，整合资源力量，形成强大的监督合力。
二是进一步加强巡视工作。进一步增强巡视力量，以问题为导向，持续开展公司内部巡视，加大对县级子公司的专项巡视力度，抓好巡视成果的分类处置。今年中央将加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。对此，公司系统各级单位都要高度重视，提前做好以下几项准备工作：第一是对近两年来西电东送审计和经济责任审计反映出来的问题实行销号式整改；第二是认真抓好近年来公司内部审计及巡视发现问题的整改落实；第三是对近年来的重要信访举报、案件查办情况作一次全面清理。大家要把这次巡视作为提高公司党风廉政建设水平的重要契机，全力做好迎接巡视的各项工作。
三是抓好纪检监察队伍建设。各级纪检监察人员作为担负党风廉政建设监督责任的主要力量，要按照"三转"工作要求，进一步增强责任意识，聚焦中心任务、突出主责主业，忠于职守、干净干事、敢于担当，依法监督执纪问责。要适应当前严峻复杂的反腐败形势，不断学习中央和上级党风廉政建设的新要求，继续保持良好状态，攻坚克难完成任务。要结合公司实际，熟练掌握各项纪检监察业务知识，提升自身素质，创新思考融入企业生产经营工作的监督手段措施，确保正确履职尽责。打铁还需自身硬。各级纪检干部也要严格要求自己，严格执行纪检监察工作纪律，严防"灯下黑".各级党委（党支部）要关心爱护纪检监察队伍，给予坚定有力支持，为他们履职尽责、成长进步创造更好的条件。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作责任重大、任务艰巨。我们要坚决贯彻落实上级的决策部署，以高度的政治责任感和使命感，坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败工作，为公司科学发展和长治久安作出新的贡献。
聚焦中心任务严格执纪问责
深入推进党风廉政建设和反腐败工作
——李欢纪委书记在公司2015年
反腐倡廉建设工作会议上的报告
2015年2月3日
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中及四中全会、中纪委五次全会、南方电网公司反腐倡廉建设工作会议、省纪委全会和公司工作会议精神，回顾总结2014年的工作，部署安排2015年的主要任务。
第一部分2014年主要工作
2014年，在南方电网公司党组纪检组、省纪委和公司党委的领导下，公司纪委认真贯彻上级决策部署，坚持党要管党、从严治党，严格落实党风廉政建设"两个责任"，积极推进"三转"，强化监督执纪问责，更加坚定惩治腐败，更加注重科学预防，更加突出监督检查，各项工作紧张有序推进，并取得新的成效。
一、党风廉政建设责任得到有效落实
公司党委带头学习上级精神，主动落实主体责任。制定了《落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》，明确了主要任务和措施、考核评价、责任追究等6方面内容，使之具体化、可追责。突出"一岗双责"，公司系统层层签订责任通知书1508份。制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施方案，抓好了直属各单位的责任落实和任务分解，惩防体系建设成果进一步深化。组织开展党风廉政建设对照检查月活动，11个检查组发现各单位存在落实中央八项规定精神、业扩报装等10个方面共97个问题，处理责任人158名，给予党纪政纪处分77人，对15起典型案例进行全公司通报。
纪委扎实履行监督责任，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。依据党风廉政建设的新要求，及时修订年度反腐倡廉工作要点和党风廉政建设责任制考核标准，加大日常工作和过程考核比例，确保了各项工作落实到位。向关键业务部门党支部委派监督专员37人，抓实了业务部门的廉洁从业监督工作。认真落实"转职能、转方式、转作风"要求，突出主业主责，优化调整公司各级纪检监察机构职责及设置。公司纪委、监察部参与的议事协调机构从25个减少到15个。开展了纪委书记任职情况调查，实行纪委书记履行监督责任月度汇报机制，编制《基层纪委书记工作手册》，扎实推进了监督责任的逐级落实。
二、作风建设进一步深化
严格执行中央八项规定精神，公司党委从自身做起，层层引领带动，制定并完善了相应的配套制度。公司纪委通过监察、巡视、督导等监督方式，加强对各单位的监督检查，行政办公"五大"费用同比下降29.4%.坚决纠正"四风"，抓住春节、元旦、国庆、中秋等重要节假日，重申纪律要求，及时提醒警示。开展整治"会所中的歪风"工作，组织各级领导干部签订公开承诺书3302份。
开展领导人员落实"八项规定"改进作风、招标领域突出问题和业扩报装共3项专项治理工作，公司纪委、监察部受理并处理投诉92件，查处违反八项规定精神案件6件，给予党纪政纪处分6人。通过明查暗访、群众举报、社会行风监督员监督等方式，发现业扩报装类问题107个，经调查转立案11个，给予党纪政纪处分27人。
三、惩治腐败的高压态势进一步保持
坚持"惩前毖后、治病救人"的原则，主动出击挖掘线索，依法依规调查处理。2014年，公司纪委、监察部受理信访举报147件，自查自办案件58件，协助调查案件11件，集中查处了违反中央八项规定精神、违规转分包、失职渎职等案件。共涉及171人（厅级2人、处级4人、科级44人、其它121人），移交司法2人，给予党纪处分65人、政纪处分102人，党、政纪双重处分39人，诫勉谈话12人，直接挽回经济损失2092万元。
创新开展地市局之间信访件的"交互初核"，组建10个核查组，开展异地信访初核14件。搭建业务交流平台，实行"借调轮训"，选培办案骨干6人，基层单位办案能力得到了提升。组建查办案件人才库135人。整合资源，公司纪委、监察部牵头，统筹协调审计、法律、安监等部门联合查办案件15件。深化与地方纪检、检察机关的沟通联系，17个单位固化了预防职务犯罪的联建和联席会议机制。一年来，通过对信访举报及案件查办分析来看，领导干部插手工程和物资采购的"潜规则"得到了有效抑制，但违反中央八项规定精神的问题依然存在，干部员工违反社会主义道德、违反计划生育的问题凸显。
四、监督执纪力度进一步加大
巡视督导工作深入开展。紧跟公司党委的新要求，稳步推进常规巡视，首次实现对31个单位的巡视全覆盖。以发现问题特别是违规违纪问题为重点，对3个县级子公司开展专项巡视，发现工程抢修、废旧物资处理等问题20项，移交违规违纪线索1条。协调落实网公司巡视发现问题的整改，15个问题得到解决，15个长期性问题取得阶段性进展。深入一线，9个督导组全程参与本部各部门、直属各单位组织生活会及民主生活会53场，并对31个单位的对照检查月活动进行督导检查，使各项活动开展的扎实有效。
效能监察及招投标监督取得新成效。深化"工程建设及客户服务效能监察"作业指导书的运用，以"三重一大"事项、招投标、业扩报装等为重点，开展效能监察统一立项，指导直属各单位选题立项28项。创新监督方式，抽调输变电、电科院、物资公司等20人组建专业效能监察队伍，实行分片区管理、飞行交叉检查，加强对直属各单位业扩报装、重点投资项目和效能监察工作的检查，发现问题1304个，提出监察建议763个，增加经济效益3057万元。应用招投标远程监控系统，强化开标、评标过程的实时管控。变被动为主动，严把供应商现场考评，加大自主抽查力度，及时查处生产能力不足、涉嫌行贿的供应商13家，并取消其中标候选人资格。
监督机制进一步完善。针对存在的苗头性、倾向性问题，建立了"签字背书"、"红牌警告"、"廉情预警"及"对话约谈"等机制。一年来，围绕"三重一大"事项、落实中央八项规定精神等7项工作开展签字背书1000余项，对6个单位下发"红牌警告"、1个单位下发"廉情预警".针对发现问题，公司纪委、监察部主动约谈8个单位的党委班子成员，及时提醒，充分发挥了纪委的监督和事前预防作用。
五、预防措施进一步增强
廉洁从业教育的针对性和实效性突出。根据反腐倡廉的新形势、新任务，对领导干部、关键岗位人员开展专题警示教育，常敲警钟，以身边事教育身边人；对全体干部员工开展普遍教育，使大家懂得时政形势、知晓法规纪律。持续开展对新提拔干部、新入职员工的廉规考试。在第三季度集中开展了以"严明组织纪律，锻造优良作风"为主题的纪律教育月活动，举办辅导报告210余次，组织观看警示教育片、参观警示教育基地等活动310余次，全体党员干部均完成了不少于三个半天的教育学习。主动披露发现的违规违纪问题，编撰下发《警钟响起》、《时政学习》等140期，做到了早打招呼、早提醒。
廉洁文化建设稳步推进。督促指导直属各单位结合地域文化，开辟形式多样的宣传阵地和传播渠道，融入企业文化体系建设。开展公司廉洁文化示范单位评选活动，潮州、珠海、清远清城、云浮郁南等4个地市、县区供电局被评为公司廉洁文化示范单位。潮州局被评为网公司首批廉洁文化示范单位。
廉洁风险防控纵深开展。以500千伏水乡变电站工程为试点，与省检察院开展"检企联建"，实现联防联治。组织佛山、东莞、中山、肇庆、江门等5个应用廉洁风险库的试点单位，梳理查找出涵盖18个业务领域的201个风险点，进一步完善了廉洁风险控制库。根据吴周春案件及公司近三年发生的典型违规违纪违法案件，开展"以案治本，加强廉洁风险防控"工作，组织业务部门查找廉洁风险点和漏洞，为后续建章立制工作打下了基础。
六、纪检监察队伍建设进一步加强
按照"纪委书记在党委分工中不分管其他业务"的要求，2014年公司系统新任各级纪委书记32名，免去3名纪委书记兼任的行政职务，调整了22名纪委书记的职责分工。开展地市局纪委书记的述职述廉工作，并延伸至县级供电企业纪委。制定《纪检监察人员职务任免报批工作指引》，严把纪检监察队伍入口关。组织开展廉洁教育、巡视、信访案件及效能监察等培训班和学习活动11期，培训510人次，编发《纪检监察研究》期刊4期。开展"清廉中国"新闻摄影、公益广告、漫画征集活动，征集作品近300余篇，报送网公司优秀作品30篇。加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，严肃工作纪律和保密纪律，形成了严、细、深、实的工作作风。
回顾过去的工作，在看到成效的同时，也必须清醒的意识到存在的一些突出问题：一是在落实"两个责任"上，一些地市局XX县区级供电企业对"两个责任"的认识理解不到位，动口多、动手少，被动等待上级发文多，主动开展工作少；个别领导干部对"一岗双责"的认识模糊，更不知道如何落实。二是在查办案件上，2014年公司系统省、市、县三级单位均发生了腐败案件，以县级子公司的问题尤为突出。顶风作案现象依然存在，大案要案较多，甚至出现了窝案。党员领导干部廉洁从业方面，为亲属和特定关系人谋取不正当利益、公费旅游及公款送礼的现象依然存在，执行中央八项规定精神还不彻底；工程建设领域方面，抢修救灾工程中的违规违纪问题显露；资金管理方面，私设"小金库"问题比较突出；市场营销方面，"吃拿卡要"、收取"回扣金"等问题屡禁不止。反映了一些业务管理还存在薄弱环节，滋生腐败的土壤依然存在。三是职工持股企业的党风廉政建设基础薄弱，廉洁风险高，腐败问题易发多发。总的来说，反腐败形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重。
第二部分2015年主要
任务
2015年公司反腐倡廉工作的总体思路是。认真贯彻落实党的十八大、十八届三中及四中全会、中纪委五次全会、以及习近平总书记系列重要讲话精神，在南方电网公司党组纪检组、省纪委和公司党委的正确领导下，以全面从严治党为主线，严明政治纪律和政治规矩，以严格落实党风廉政建设"两个责任"为抓手，强化监督执纪问责，抓好案件查办和预防腐败工作，推动纪律检查组织和制度建设，严格管理纪检监察队伍，为公司科学发展提供有力保障。
一、严明党的纪律，加强纪律监督
加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。以"四个突出"为重点，加强对政治纪律、组织纪律、作风建设等方面的监督检查，确保纪律的刚性约束。一是突出对执行党的政治纪律、政治规矩情况，尤其是开展对"七个有之"和"五个必须"（必须维护党中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员）情况的监督检查；二是突出对党员领导干部，特别是主要领导履行职责和权力行使、以及选人用人工作的监督检查，从严监督干部，开展科级以上领导干部个人事项报告的抽查工作；三是突出对民主集中制、"三重一大"事项决策制度等执行情况的监督检查；四是突出对违反中央八项规定精神、"四风"问题的监督检查，持之以恒抓好作风建设，常抓"四风"，抓出长效。坚决查处公车私用、公款旅游、公款送礼及违规打高尔夫等突出问题，并严肃处理不守纪律的行为，对顶风违纪者所在单位党委、纪委进行问责。在公司系统努力营造守纪律、讲规矩的氛围。
二、严格落实"两个责任"，强化责任追究
各级党委要切实履行党风廉政建设的主体责任，各级纪委要切实履行监督责任，提高履职能力，从严、从实抓好监督责任的落实。公司纪委将对直属各单位落实"两个责任"进行监督检查，对于落实责任不到位的单位，进行严肃问责，促使各级领导干部牢固树立"抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职"的意识。组织开展关于落实"两个责任"实施细则的宣贯培训，完善《基层纪委书记工作手册》，修编《党风廉政建设责任制追究办法》，制定党委书记、纪委书记及其他领导班子成员落实"两个责任"的责任清单，实行下一级党委向上一级党委和纪委报告履行主体责任的机制。探索建立履行"两个责任"的党内评议制度，党委落实主体责任、纪委落实监督责任的报告机制，领导班子成员落实"一岗双责"的报告机制等，并将落实情况纳入领导班子成员年度考核。
严肃责任追究。开展纪