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吴永平厅长在全省煤矿安全质量标准化建设工作会上的讲话
开创全省煤矿安全生产工作新局面——在全省煤矿安全质量标准化建设
工作会议上的讲话
省煤炭工业厅党组书记、厅长吴永平
（2012年7月5日）
同志们：
这次全省煤矿安全质量标准化建设工作会议，是在国务院安委会出台关于深入开展企业安全生产标准化建设的新要求，我省制定实施煤矿安全质量新标准的新形势下，召开的一次十分重要的会议。
会议的主要目的是。认真总结近年来全省煤矿安全质量标准化建设工作，出台《XX省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，推广岗位操作“手指口述”安全确认法，实施新标准建设，推行新模式管理，探索具有山西特色的煤矿安全质量标准化建设新路，提升我省煤矿安全生产水平，为全省经济社会建设创造安全发展环境。
昨天下午，大家现场参观了XX市西坡煤矿和山西焦煤沙曲煤矿的安全质量标准化建设工作，收获很大，启发很大。刚才，牛建明副厅长对新标准作了说明，武建森副厅长宣读了2011年度全省安全质量标准化矿井命名表彰决定，胡万升副厅长宣读了标准化考核奖惩办法，六个单位作了典型发言，交流了经验，提高了认识，明确了方向，达到了预期效果。
省政府高度重视煤矿安全质量标准化建设工作，任润厚副省长多次听取新标准的制定情况，并对召开这次会议作出重要指示，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我讲四点意见。
一、近年来全省煤矿安全质量标准化工作取得了一定成效，为今后全面提高煤矿标准化建设水平奠定了一定基础
近年来，全省煤炭行业对煤矿安全质量标准化工作的认识程度进一步提高，认真组织，持续开展，做了大量的工作，也取得了一定的成效，为在新形势、新条件下深入推进煤矿安全质量标准化工作，全面提高我省煤矿标准化建设水平奠定了基础。
一是健全了相关机构，煤矿安全质量标准化组织领导得到了加强
省煤炭厅成立了全省煤矿安全质量标准化工作领导组，全面负责协调指导全面工作。各市（县）煤炭管理部门、各集团、各煤矿企业加强领导，健全机构，成立了相应的工作机构，落实工作职责，加强技术力量，纳入年度考核，全省煤炭行业形成了健全完善的工作体系。这次会议开在基层，现场参观，将进一步推进全省煤矿安全质量标准化建设。
二是采取了一系列措施，煤矿安全质量标准化管理得到进一步规范省煤炭厅大力提倡煤矿企业“走出去学习、请进来推广”，组织国有重点煤炭集团公司到参加全国标准化的交叉验收或现场实地考察，学习推广先进经验和有效做法，促进了全省煤矿标准化建设工作。全省各地、各单位不断健全完善安全质量标准化建设的相关规章制度，改进工作方法，落实工作措施，进一步规范了标准化的管理。
五大集团公司按照专业项目，编制出台了煤矿井下岗位标准，全面推进岗位达标、专业达标。同煤集团提出“人人都是通风员”的安全管理理念，制定实行了岗位工作技术标准；晋煤集团选树标准化建设创新亮点工程，在全集团大力推广；潞安集团实行标准化结构工资制，把安全质量标准与生产经营效益紧密结合；阳煤集团实行标准化重奖重罚制度，进一步深化了安全质量标准化建设。
三是加大了资金投入，煤矿安全质量标准化工作得到顺利开展
各市、各集团公司不断加大资金投入，集中物力、财力，落实专项资金，围绕安全质量标准化建设，大力推行煤矿机械化开采，广泛应用信息化、自动化及监测监控等手段，进一步改善了煤矿安全生产条件，提高了安全质量标准化水平，促进了煤矿安全生产。焦煤集团近10年来在装备方面投入资金260多亿元，在完善基础设施建设的同时，注重普及标准化，不断强化安全意识、技术操作和防范技能；晋煤集团组织34600余人，分18个专业规范标准化考试，持续改进现场作业条件，为企业安全达标提供了重要保障。
四是强化了日常考核，煤矿安全质量达标工作有序推进省煤炭厅制定出台了《进一步加强煤矿安全质量标准化建设工作的决定》和《XX省煤矿安全质量标准化考核奖惩办法》，进一步建立健全奖惩激励办法。采用年初安排部署，年中督促检查，年终考核验收的方法，本着先易后难的原则，积极选树典型，充分发挥典型示范矿井的带动作用，扎实推进工作。各市、各企业也根据实际，结合全省煤矿标准化建设的总体目标，提出了切实可行的年度目标，制定了实施方案和考核细则，有步骤地推进标准化工作。
经过全省上下的共同努力，煤矿安全质量标准化工作取得了一定成效。到目前，全省共建成国家级标准化煤矿71座，省级标准化煤矿225座，占生产矿井总数的82%以上。标准化建设，不仅提升了全省煤矿安全管理水平，而且促进了全省煤矿安全生产。
这些成绩的取得，离不开省委、省政府的坚强领导，离不开全省煤炭系统广大干部职工的辛勤工作。在此，我代表省煤炭厅，向与会的各位代表并通过你们，向辛勤工作在全省煤炭战线的广大干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，全省煤矿安全质量标准化建设工作，还存在以下不足和差距：一是安全质量标准化建设进展还不平衡。一些矿井标准化工作做得很好，已经达到现代化的水平，但是有的矿井还停留在过去的水平，甚至退步，特别是有极个别的矿井有重生产、轻标准的短期行为，对关系到企业长远发展、安全发展的标准化建设，有得过且过的思想，重视程度不够，工作力度不够；
二是企业全面达标的基础还比较薄弱。一些矿井的标准化工作，过多投入到形象工程建设和硬件设施上，有“为了标准化而搞标准化”的倾向，忽视了最为基础的岗位达标和专业达标，没有紧紧抓住标准化建设的基础环节，不注重提高人员素质，使先进适用的新设备、新工艺和新技术还没有完全发挥作用。一些老矿井开采年限有限，认为可不用再搞标准化，积极性不高，影响到企业的全面达标；
三是过去的标准已经严重滞后。我省一直沿用旧的煤矿安全质量标准化及考核评级标准，随着矿井向深部延伸，通风、瓦斯、排水、巷道维修等问题日益突出，与重组整合后现代化矿井发展的需要出现“断层”，明显滞后，与新形势下煤炭工业的安全发展极不协调；
四是企业达标后不能实现持之以恒。有的矿井认为搞标准化是负担，重考评、轻建设，重结果、轻过程，没有形成自我约束、自我改进、自我完善的良性循环，标准化没有实现常态化，持续改进的意识不强，没有建立长效机制，不能做到持之以恒。
这些问题必须要引起我们的高度重视，要通过新标准的实施，严格标准管理，强化监管服务，切实推进安全质量标准化矿井建设。
二、充分认识开展煤矿安全质量标准化建设的重要意义，切实增强新形势下推进标准化建设的责任感和紧迫感
“十二五”时期是我国和我省煤矿安全生产形势由明显好转向稳定好转，最终实现根本好转的关键时期。省委、省政府高度重视煤矿安全生产，要求作为工作的重中之重，突出基层基础建设工作，采取强有力的措施，切实要抓出成效。全省煤炭行业一定要提高认识，强化责任，全力推进。
（一）实施煤矿安全质量标准化建设，是全面贯彻国家安全质量标准化宏观政策的现实举措
国家对煤矿安全质量标准化建设非常重视，对标准化建设的措施越来越加强。国务院2010年以国发〔2010〕23号文件作出了“全面开展安全达标”的工作部署，将标准化的实施政策，由“倡导推行”上升到“强制推行”，这是一个重大的方向性的政策调整。我们召开这次会议，出台和实施我省更严、更高的标准，就是要全面贯彻落实国家关于加强煤矿标准化建设的重大政策措施。各市、各煤矿企业一定要从建设内容的细化、标准等级的统
一、考核要求的严格、处罚措施的严厉等四个方面，全面理解掌握政策调整的深刻内涵要义，从全局和宏观上把握好安全质量标准化政策变化的重大意义，进一步提高对安全质量标准化的认识水平。
（二）实施煤矿安全质量标准化建设，是健全完善全省煤炭行业标准管理体系的重要内容
标准是管理制度，标准是管理艺术，标准是管理思想。特殊行业用特殊办法管理，一般行业用一般办法管理。实践证明：一流企业出标准，二流企业出效益，三流企业出产品。只有向标准要安全，向标准要效益，向标准要管理，才能真正建设一流煤矿企业。
山西是煤炭大省，如何加强煤炭行业管理，既是解决山西安全问题的一个老话题，也是解决煤矿企业发展的一个新课题。要树立标准就是山西煤矿安全生产的法宝，标准就是山西煤矿严格管理的标志，标准就是山西煤炭科学发展的保证的理念，用标准管理，用标准规范，用标准提升。
在全省现代化矿井建设工作会议上，我们出台了五个新标准，这次又出台了更高、更严的煤矿安全质量标准化标准，形成了系统、全面、科学、规范的煤炭工业发展标准体系。今后一段时期，就是要以新标准为引领，实施从行业准入到矿井建设，从安全生产到现代文明建设的全过程标准管理，提升煤矿生产力水平，提高煤炭行业发展水平。
（三）实施煤矿安全质量标准化建设，是推进煤矿企业科学发展安全发展的根本保障
当前，立足企业长远发展，增强安全质量标准化的意识越来越紧迫。有的矿井对实施安全质量标准化管理认识不科学、不到位，认为搞标准化工作是摆架子，是虚功夫，是面子工作，已经严重影响到企业的安全管理和安全生产。全省煤炭行业要正确处理标准与安全、标准与生产的关系，正确认识标准是外在表现与内在管理的有机结合，要深刻认识标准化的实质是保证安全生产。实施标准化，不仅不会影响生产，而且是推进煤矿企业科学发展安全发展的根本保障，矿井越标准，安全越有保障；今天抓好标准，明天就是安全，今天不抓标准，明天就是隐患。磨刀不误砍柴功。只有实施标准，才能达到质量可靠，管理可靠，从而促进煤矿的安全生产。
（四）实施煤矿安全质量标准化建设，是全面提升从业人员综合素质的关键环节
今年以来，全省煤矿安全生产形势比较严峻。宏观分析今年以来所发生的几起事故原因，根本问题是从业人员标准意识差，安全意识淡薄，无视煤矿安全规程，明显违章指挥、违章作业所致。这既反映出从业人员的基本素质，也反映出煤矿技术管理、现场管理还存在问题。所以，加强煤矿安全质量标准化建设，加强生产现场管理，更为关键的是要大力加强从业人员的标准化管理，已经成为当前做好全省煤矿安全工作的重中之重，必须抓紧抓好。
三、遵循煤矿安全生产客观规律，深刻理解，全面领会，准确把握煤矿安全质量新标准的内涵特征和重要作用
煤矿安全发展的规律，必然要求与之相适应的管理体制、管理机制，安全质量标准化就是煤矿安全管理系统、有效、科学的重要实践成果。标准就是质量，质量就是安全，安全就是发展。我们遵循超前高端的思路和统筹兼顾的方法，按照“结合山西实际、突出山西特点、创出山西模式、推动安全发展”的总体要求，以进一步规范煤矿生产建设行为为目的，以引领标准化发展为方向，形成了高于国标、体现山西特色的安全质量标准化新标准，标志着全省煤炭行业管理进入一个新的时代，煤矿安全管理进入一个新的境界。
这次出台的新标准，坚持科学和创新，起点更高，标准更严，内容更全，考核更细，突出了“预防为主，安全第一，综合治理”的方针和以人为本的科学发展观；强调了安全生产的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化；体现了安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和高度统一；规范了安全基础管理工作，推进了安全生产长效机制建立。
全省煤炭行业要从以下五个方面准确理解和正确把握新标准的内涵要义，迅速掀起学习新标准、运用新标准的热潮，为在新形势下强力推进标准化建设打下坚实的基础、创造良好的条件。
一是新标准体现了专业设置的科学性
新标准从原标准的8个专业扩展到11个专业，并将“安全教育培训”、“劳动用工”和“环境保护”等内容纳入到安全管理、地面设施建设中，进一步拓宽了达标范畴，使标准化不仅包括井下，也包括地面相关设施和职业卫生健康等，做到了专业设置更加科学。
二是新标准体现了考核奖励的示范性
新标准配套出台了《XX省煤矿安全质量标准化考核和奖惩办法》，明确规定，除对年度内达到安全质量标准化三级以上矿井命名表彰之外，还将在一级标准化矿井中，从单项方面评选示范矿井，分别给予50～100万元的奖励。同时要对各市煤炭局、各国有重点煤炭集团公司的达标工作进行严格考核，给予适当奖励。
三是新标准体现了创建达标的鼓励性
积极鼓励煤矿企业开展科技创新，大力推行机械化开采、自动化操作、信息化管理模式，对在年度内获得国家级、省级重大科技奖以及在机械化、自动化、信息化方面采用推广先进技术和装备的，在考核评级中予以适当加分。
四是新标准体现了专业内容的操作性
新标准的采煤专业按照采煤工艺分为8种采煤专业标准，并细化了每一种采煤工艺标准；“一通三防”专业标准，按照煤矿井型大小，对不同规模的大中型矿井的机构设置中人员数量提出了不同要求；掘进专业标准按照不同支护形式，制定了6种巷道支护工程质量考核标准。实现按照标准要求“上标准岗、干标准活、尽标准责、做标准人”，有效规范职工的操作行为，杜绝和消除职工的违章行为。五是新标准体现了建设工作的常态性
过去的标准以静态达标为主，就标准抓标准，按标准达标准。而新标准以动态达标为主，要求持之以恒，持续改进，常态化达标，最终实现安全生产；过去的标准以年度检查考评为主，而新标准采用定期与不定期、资料与现场、特殊与普遍、个别与全面相结合的方式，寓督促检查和考核考评于常态之中，将最终目标以动态实现，进一步提升了我省煤矿安全发展水平。
同志们，新的安全质量标准，高度涵盖了从政府到企业、从宏观到微观、从建设到生产、从井下到地面、从管理到服务、从环境到生活的辩证统一，是全省煤炭行业管理的加强，是全省煤矿安全生产的保障，是全省煤炭工业科学发展的方向，对推动全省煤矿安全生产形势的根本好转，必将发挥重要的作用。
一是创新了企业安全生产主体责任落实的机制。要求从煤矿各个系统、各个环节、各个专业甚至每个岗位做起，有效规范职工的操作行为，杜绝和消除职工的违章行为。
二是创新了现代化矿井建设标准体系的完善机制。新标准与先期出台的“五个标准”相配套，形成从办矿准入、煤矿建设、煤矿管理、建设施工、现代化矿井、煤矿安全生产等一系列标准，必将对煤矿实现现代化矿井奠定坚实的基础。
三是创新了推进煤矿科技装备、先进技术的发展进步机制。新标准的实施，加大了政策引导力度，将对机械化、自动化、信息化等方面示范矿井，分别给予奖励，促进煤矿企业积极向一级标准化示范矿井迈进，必将引导煤矿不断依靠技术进步，提高装备水平和安全管理水平，必将极大地提升全省煤矿标准化建设水平。
四是创新了安全质量标准化工作的推进机制。新标准采用新的检查方式和考评方法，强化煤矿安全质量标准化动态达标，确保时时达标、天天达标、人人达标、岗岗达标，必将推动全省煤矿安全质量标准建设工作常态化。
四、全力实施煤矿安全质量新标准，创造山西煤矿安全管理新模式，推动煤矿安全生产新发展
当前及今后一段时期我省煤矿安全标准化建设工作的指导思想是：牢固树立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的新理念，围绕岗位达标、专业达标、企业达标，实施质量标准管理，确保时时达标、天天达标、人人达标，最终实现煤矿安全质量标准化建设常态化、科学化、规范化，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，最终达到根本好转。
具体思路是。扎实推进“标准系统工程”，围绕一个中心、突出两个重点、强化三项管理、体现四个到位、实现六个转变，保障煤矿安全生产。
“一个中心”：以消除隐患、消灭事故为中心；
“两个重点”：重点强化人的标准化意识，重点抓好常态化管理；
“三项管理”：突出抓好煤矿的基础管理、现场管理、装备管理；
“四个到位”：目标责任必须落实到位，各项标准必须执行到位，教育培训必须全员到位，奖罚兑现必须严格到位；
“六个转变”：
安全目标从“防事故”向“无违章”转变；安全达标从“静态达标”向“常态达标”转变；安全管理从“被动约束”向“综合激励”转变；安全素质从“思想认知”向“行为体现”转变；安全态度从“要我标准”向“我要标准”转变；安全治理从“单项治标”向“标本兼治”转变。工作重点要从以下四个方面扎实推进。
一是坚持岗位达标、专业达标、企业达标相结合，进一步规范标准化建设途径
岗位达标、专业达标、企业达标是标准化建设的基本途径，岗位达标和专业达标既是标准化建设的重要基础，也是企业达标的具体细化，更是企业达标的基本条件。
岗位达标。就是要对岗位人员的知识、技能、素质、操作、管理及作业条件、现场环境等进行全面评价，推动全岗位达到标准。
专业达标。就是要求企业在采、掘、机、运、通、地测防治水、安全管理、信息化管理等专业上，实现标准化管理。
企业达标。就是要求企业在岗位达标和专业达标的基础之上，不断强化主体责任、加强安全生产管理，达到国家和省关于煤矿标准化规范要求的安全生产状态，使生产活动中的人、机、物、环始终处于良好并持续改进的过程。
煤矿企业要按照这个途径，从岗位达标抓起，推进专业达标，保证企业达标。各地、各单位要积极制定本地、本企业推进达标工作方案，建立达标工作制度，定期开展达标检查，做到“实施有标准、推进有方案、工作有制度、考核有记录”，确保达标工作持续、有序、有效地开展，最终实现企业达标。
二是坚持管理、装备、培训相结合，进一步提升标准化建设水平
管理、装备和培训是煤矿安全生产的三大要素，对煤矿安全生产发挥着重要的保障作用。
管理是核心。要加大安全管理力度，积极改进传统的管理模式，充分运用现代化管理思想，促使煤矿安全管理方法科学化、内容规范化、工作程序化、考核制度化。
装备是保障。要加大安全生产投入，按照“安全上可靠、生产上适用、技术上先进、经济上合理”的原则，积极推广使用先进适用的技术装备，推动煤矿企业的工艺、技术、装备、设施的改善，创造良好的安全作业环境，切实降低劳动强度、提高工作效率。
培训是手段。要充分利用各种培训资源，加大安全培训力度，从一开始安排培训，就要使每一个人明确培训的内容和培训目的，真正使职工懂得标准、掌握标准、能够运用标准并严格执行标准，提高职工的整体素质。
三是坚持全员、全方位、全过程相结合，进一步丰富标准化建设内涵
标准化建设，是煤矿安全管理的一项重要制度，推进标准化建设，必须坚持全员参与、全方位开展，全过程控制，才能实现真正意义上的动态达标。
首先，要推动全员积极参与标准化建设，大力开展“学标准、用标准”活动，将标准入耳、入脑、入心，把标准化要求落实到每一项具体工作中，切实推动全员做到掌握标准，执行标准。
其次，要在企业全方位开展标准化建设，不仅要注重采、掘、机、运、通和地测防治水等的标准建设，而且要注重调度、地面设施和职业卫生等方面的标准建设，统筹兼顾，全面推进。
第三，要对标准化建设实行全过程控制，要以“自我约束、持续改进”为主线，以过程控制为手段，以动态达标为目的，采取定期考评和动态抽检等方式加强过程控制，把标准化建设的“规划、实施、检查、改进”有机衔接起来，赋予新的发展内涵，不断优化标准化建设的推进方式。
四是坚持分类指导、分步推进、分级监管相结合，进一步确保标准化建设实效
标准化建设不仅是提高企业安全管理水平的重要举措，也是加强政府安全监管的重要手段。在具体推进过程中，要针对性地开展分类针对指导、分步具体推进、分级强化监管，确保标准化建设取得实效。
对一级标准化煤矿，采取激励政策，督促抓巩固，实施正常监管；
对二级标准化煤矿，采取扶持政策，督促抓提升，实施强化监管；
对三级标准化煤矿，采取引导政策，督促抓改进，实施重点监管；
对不达标的煤矿，采取停产政策，限期抓整顿，实施盯守监管。
各级煤炭管理部门、各煤炭企业要切实加强标准化建设，要按照省厅出台的新的煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法，结合本地区、本企业实际进一步完善配套机制和考评方法，形成完善的标准化评定标准体系，构建公开的标准化考核评级体系，建设统一的标准化信息管理体系。煤炭管理部门要将标准化作为颁发煤矿生产许可证的条件之一，积极发挥政策引导和政府促进作用，不断强化标准化建设工作。
同志们，煤矿安全生产工作责任重大，标准化建设任务繁重。让我们以更加坚定的信心、以更加进取的精神、更加务实的作风、更加有力的措施，扎实有效推进煤矿安全标准化建设，努力开创煤矿安全生产工作新局面，为我省经济社会发展创造良好的安全环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
第二篇：曾厅长在全省消防工作会上的讲话曾省权厅长在全省消防工作会议上的讲话
（2007年7月3日）
同志们：
刚才，会议对2006年度全省消防工作先进单位进行了表彰，怀臣书记、作哈省长分别作了重要讲话。两位省领导的讲话站在“坚持科学发展、构建和谐四川”的高度，对全省消防事业发展作了重要指示，提出了明确要求和殷切希望。同志们回去后，要将会议精神，特别是怀臣书记、作哈省长的重要讲话精神及时向当地党委、政府汇报，通过各种有效形式，组织官兵认真学习，深入讨论，将讲话精神转化为工作动力和具体措施，为实现富民强省创造良好的消防安全环境。各地要将贯彻落实省领导讲话和会议精神的情况及时报省消防总队。
下面，我就贯彻落实省领导讲话精神，进一步加强全省消防工作和消防部队建设讲三点意见：
第一、要充分认清形势，增强抓好消防工作的紧迫感和责任感。在党的十七大即将召开的关键时刻，胡锦涛总书记发表了“6.25”讲话，强调要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。这对全党全社会建设中国特色社会主义提出了新1
要求，也为公安消防工作提出了新的更高要求。公安工作和消防工作要按照胡锦涛书记的要求，坚持建设中国特色的社会主义的要求，坚持党的基本路线，坚持科学发展，把公安工作和消防工作放在构建和谐社会的高度加以重视、谋划、落实。消防工作要与时俱进，时代赋予消防工作新的意义和新的内容，需要同志们认真学习、深刻理解，要在新的高度，摆正消防工作新的位置，发挥出自身作用，这也体现了消防工作对整个社会的价值。前不久召开的省第九次党代会，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”这个主题，确定了今后五年我省经济社会发展的指导方针、总体目标和具体任务，对关系国计民生的我省公安消防工作，提出了新的任务，为消防工作如何服务“坚持科学发展、构建和谐四川”这个主题指明了方向。刚才，怀臣书记强调了“坚持科学发展，构建和谐四川”的“四大任务，四大跨越，三大目标”，要认真思考和解决围绕“四大跨越”怎么实现跨越式发展，围绕“四大任务”怎样推进消防工作，围绕“三大目标”怎样搞好服务。全省消防部队工作还存在一些与新形势新任务不相适应的地方。历史遗留的“老大难”火灾隐患大量存在，非传统消防安全问题不断增多，全省城乡将长期面临火灾高压态势；城镇消防规划建设实施滞后，地区间发展不够平衡，消防力量建设发展缓慢，我们抗御火灾的整体能力还十分脆弱；随着政府公共服务职能的完善、应急管理工作的加强和公共资源的整合，消防部队必将被赋予更多的职能，消防工作任务更加繁重艰巨。因此，我们必须
切实增强责任感、紧迫感和使命感，努力适应新形势，服务新发展。锦涛总书记的讲话和省第九次党代会都讲了构建和谐社会，我们要站在这样的高度来谋划、定位、落实消防工作，消防工作的平台更大，使命更光荣。刚才，两位省领导都讲了当前要“坚持科学发展，构建和谐四川”，坚持可持续发展，一方面城镇化、工业化进程加快，另一方面我们的防火基础比较脆弱；一方面大量的农村人口涌入城市，另一方面这部分人消防安全意识比较淡薄；一方面我们要按照社会主义市场经济规律加快社会主义市场经济发展，另一方面在推进社会主义经济发展进程中怎样依法落实消防工作。在这样的新形势下，如何推进消防工作的发展，总体上讲，消防工作的重点在于预防，要坚持不懈的抓预防，才能从根本上消除发生火灾事故的偶然性。
第二、要突出工作重点，营造良好的消防安全环境。一是以落实安全责任制为重点，在推进消防工作社会化上有新进展。要按照《消防法》的规定，加快地方消防法规和行政规范的制定修订工作，完善以法律责任为核心的消防安全责任体系。要深化消防“进社区、进学校、进企业、进农村、进景区”工作，不断提高国民消防安全素质。要积极向党委政府汇报，建立和完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的社会化消防工作格局，加强目标管理体系。二是以消防“三基”工程建设为重点，在能力水平建设上有新进展。在基层建设方面，要积极推进警力下沉，做强做精消防大队、中队。在基础工作方
面，要积极争取政府投入，多策并举，加快公共消防设施、消防器材装备建设步伐，打牢消防工作基础，筑牢消防安全防线。在增强基本功方面，要加强《消防法》和相关法规及各项方针政策的学习，严格遵循消防执法基本程序，合理进行战斗编成的研究和应用训练，不断提高官兵执勤灭火、抢险救援的基本技能。三是以火灾隐患排查整治为重点，在改善社会消防安全条件上有新进展。认真贯彻永康部长“坚持不懈抓预防”的重要指示，始终保持整治火灾隐患的高压态势。要深化火灾隐患排查整治工作，建立完善机制制度，坚决整改危害公共安全、容易造成群死群伤火灾的安全隐患。要严格消防审查，强化源头防范，切实加大消防执法工作力度，坚决查处违反消防安全管理的行为。
第三、狠抓队伍建设，打造一支作风过硬的队伍。队伍建设是根本，也是保证。要将政治建警放在首位，认真学习和深刻领会胡锦涛总书记“6.25”重要讲话精神，进一步增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，铸造忠诚警魂，打牢为民根本，认真履行为民服务、维护稳定、促进和谐的重要职责。要加强各级领导班子建设，按照省委“为民、开拓、务实、清廉”的要求，选准配强各级班子，认真贯彻执行民主集中制原则，加强学习调研，做好表率，切实增强班子的凝聚力、战斗力和执行力。昨天，省厅党委专门召开消防部队新任团职干部集体谈话会，留生同志、黄一同志代表省厅党委对新任团职干部进行谈话，希望通过班子的调整，调出活力、调出战斗力、调出执行力。我们希望通过民
主集中制的要求并按照科学的程序选拔出来的干部，能够在新的工作岗位上发挥出带头作用和表率作用。消防部队是公安三支现役部队中力量最多的部队，也是行政力量最多的一支部队，也是现有的所有部队中唯一一支被赋予地方执法权的部队，这就对消防部队的领导干部提出更高的要求，尤其是素质方面的要求。希望消防部队干部争做学习的模范，做爱岗敬业的模范，做民主集中制的模范，做执法为民的模范，做清正廉洁的模范。坚持从严治警，针对易发生问题的重点人员、重要方面和重要环节，完善制度，严格管理，逗硬奖惩，确保部队高度安全稳定。严格执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，健全监督制约机制，努力建设一支廉洁高效的队伍。加强思想作风、工作作风和生活作风建设，亲民爱民，务实创新，团结廉洁，以更饱满的热情、更旺盛的斗志、更严谨的作风、更扎实的工作，开创消防工作新局面。
借这个机会，特别强调一下慎用警力的问题。6月28日至29日，省厅召开了全省公安机关积极预防和妥善处置群体性事件工作会暨理论研讨会，总结了近年来我省公安机关预防和处置群体性事件的情况，认真分析了当前面临的社会稳定形势，对下一步工作作了安排部署。消防部队是公安机关维护全省稳定的一支重要力量，但在处置群体性事件中，务必慎重使用消防警力和强制措施，在使用消防警力和使用高压水枪的强制措施前，一定要严格按有关规定进行报批。
同志们，今年的喜事、大事多，公安消防部队肩负的责任重大，使命光荣。希望大家进一步振奋精神，团结奋进，开拓创新，扎实工作，以一流的工作业绩，为党的十七大顺利召开，2008年北京奥运会成功举办营造良好的消防安全环境，为“坚持科学发展，构建和谐四川”作出新的更大贡献。
第三篇：在全省安全生产暨煤矿质量标准化建设现场会上的讲话文章标题：在全省安全生产暨煤矿质量标准化建设现场会上的讲话
在全省安全生产暨煤矿质量标准化建设现场会上的讲话（摘要）
一、对2002年工作的回顾和总结
回顾2002年，全省各产煤市（地）政府、各国有重点煤矿企业和各级煤矿安全监察机构，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，在省委、省政府的正确领导下，做了大量富有成效的工作，全省煤炭战线各项工作都取得了一定的成绩，出现了上升的局面。原煤产量增加，全省共生产原煤6716万吨，同比增加1054万吨。其中国有重点煤矿完成4450万吨，同比增加502万吨；发展后劲增强，四个集团公司开拓进尺完成81895米，同比增加2173米；销售总收入完成52.4亿元，同比增加7.5亿元，增幅16.75；职工工资全年平均提高674元；管理水平加强，经济效益回升，全省补贴后盈利122万元，实现了省政府下达的补贴后不亏损的责任状考核目标。2002年四个集团公司基本保证了正常开支，职工思想稳定，全年没有发生大的上访事件。总体看，国有重点煤矿经济运行质量趋于好转，扭亏脱困呈现了良好的发展势头。地方煤矿经过治理整顿，综合素质有了很大提高，2002年生产原煤2265.49万吨，其中乡镇煤矿生产1147.77万吨。为发展地方经济作出了很大贡献。回顾一年来的工作，总体上呈现了如下特点：
（一）突出“一通三防”，把瓦斯防治作为重中之重来抓，在认识上进一步明确，在措施上进一步加强
黑龙江煤矿安全的要害在瓦斯管理，为牵住这个牛鼻子，省安委会、监察厅、公安厅、国土资源厅、工商局、总工会、煤炭工业局共8委厅局共同制订了《XX省煤矿预防矿井瓦斯煤尘爆炸、火灾及升降人员重大事故的规定》（简称100条）。100条实施后，各地、各单位都很重视，普遍能够对照规定找差距，特别对省局推进组在监察中提出的监察意见，能够落实责任人，迅速进行整改。
全国煤矿瓦斯防治铁法现场会后，我们进一步调整思路、调整战略、调整重点，实行工作重心转移。集中90的时间、人员、精力抓瓦斯防治，切实把监察瓦斯防治摆在突出位置，千方百计防止重特大事故的发生。为了把工作抓实抓细，落实落靠，我们研究分析了龙江建国以来煤矿发生重特大瓦斯爆炸事故的具体原因，制定了煤矿瓦斯防治具体措施，在和省经贸委以黑经贸运行联发[2002]438号联合下发的《XX省贯彻落实全国煤矿瓦斯防治现场会精神，全面开展煤矿瓦斯防治的实施意见》中，对贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”12字方针分别提出了具体要求。在实际工作中对井下盲巷等15个危险源实施重点整治。2002年各地、各单位充分利用省政府从国家争取的1.14亿元、从省财政拿出6200万元，再加上企业自筹的，共2.68亿元专项资金，重点解决“一通三防”方面的安全欠账。目前，全省各类煤矿、特别是国有重点煤矿矿井通风系统、监测系统、综合防尘系统、抽放系统的问题，正在逐步得到解决。
（二）以质量标准化做为治本措施，用强化矿井质量标准化保证安全，促进煤炭生产的发展
自从2000年10月在七煤公司召开煤矿安全质量标准化建设现场会后，到今天为止，在四个矿业集团公司召开质量标准化建设现场会已经进入了第二个循环。目前，全省煤矿特别是国有重点煤矿的矿井面貌、作业环境、各项安全措施和现场管理等普遍登上了一个新的台阶。鹤矿集团开展“创建明星矿井、争当明星区队”竞赛活动，坚持逐月召开质量标准化建设现场会议，严格落实采煤、回掘、开拓、机电、运输、提升系统质量达标规定，坚持动态检查和静态验收相结合，推动各矿质量标准化建设水平不断提高，2002年有4个煤矿被评为安全质量标准化明星矿；七煤公司咬住达标升级目标不放松，坚持开展月达标、旬检查、评最佳、抓最差活动，对采、掘、机、运、通五大系统质量标准化工作由战线领导负责，确定目标，分解任务，落实责任，跟踪问效，专项推进，全公司质量标准化建设在原有基础上又有了新的提高；双矿集团从抓质量标准化建设入手，实施精品战略，在各条战线全面推进精品工程，细化检查验收标准，严格检查验收制度，实行动态交叉互检制，使质量标准化建设形成了你追我赶的氛围，创造了矿井的安全环境，2002年全公司杜绝了重特大事故的发生。鸡西矿业集团公司吸取过去事故教训，把质量标准化建设作为治本措施来抓，深入开展质量达标挂金牌活动，有力促进了质量标准化建设的达标升级。在国有重点煤矿涌现出15个质量标准化明星矿的同时，地方煤矿的质量标准化建设也有很大的发展，争创质量标准化明星矿的氛围很浓，2002年有30个煤矿被评为安全质量标准化明星矿。
（三）以治理整顿为契机，严格小煤矿的整顿验收，努力提高抗灾能力和整体素质
2002年，由于先后发生了三起特大瓦斯爆炸事故，
第四篇：吴永平厅长在宣传贯彻省政府煤矿安全生产《规定》和《方案》座谈会上的讲话在宣传贯彻《关于进一步强化煤矿安全生产工作规定》和《煤矿安全生产挂牌责任制实施方案》座谈会上的讲话
省煤炭工业厅党组书记、厅长
吴永平
（2012年6月5日）
同志们：
刚才，茂林厅长传达学习了省政府印发的《关于进一步强化煤矿安全生产工作规定》和《煤矿安全生产挂牌责任制实施方案》，部分市局和集团公司汇报了今年以来煤矿安全生产工作，就贯彻落实《规定》和《实施方案》做了表态发言。听了大家的汇报，总的感觉有两个方面：一方面，1—5月份，全省煤炭系统在煤矿安全生产上，做了大量有效工作、也下了不少功夫，而且各自都有特点。另一方面，在《规定》和《实施方案》的贯彻落实上，一是认识到位，二是思路清晰，三是行动迅速，四是措施得力。希望大家继续抓紧抓好抓实，以落实《规定》和《实施方案》的工作成效，推动全省煤矿安全生产工作。
下面，我讲三点意见。
一、充分认识当前我省煤矿安全生产的严峻形势，切实增强贯彻落实《规定》和《实施方案》的责任感和紧迫感
省委、省政府始终高度重视安全生产工作，历来把煤矿安全作为工作的重中之重，采取一系列强有力的措施，推动近年来全省煤矿生产安全事故逐年下降，安全生产状况趋稳向好，全省煤矿安全生产工作取得了明显成效。但是今年以来，全省煤矿安全生产面临新形势新情况新问题，对煤矿安全生产监管工作提出了新的更高的要求。
一是全省煤矿安全生产严峻的发展态势和不容乐观的形势，迫切需要我们加大安全工作力度、实施更加严厉的监管措施。
从1到5月份的煤矿安全状况来看，全省煤矿共发生事故19起，比2011年同期减少7起，下降27％，比2010年同期减少3起，下降14%；死亡42人，比2011年同期增加12人，上升40％，比2010年同期减少43人，下降51%。
其中。一般事故15起、死亡17人；较大事故3起、死亡14人；重大事故1起、死亡11人。
总体看，全省煤矿安全事故死亡人数与去年同期相比呈上升趋势，较大以上事故呈多发态势，非法违法行为导致的事故居高不下，煤矿安全生产形势十分严峻。
二是全省煤矿安全集中整治专项行动查处的突出问题，迫切需要