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全市民族宗教工作会议上的发言
同志们：
今天，市民宗局在这里召开全市民族宗教工作会议，传达贯彻全国、全省民族宗教工作会议精神，回顾总结我市2007年民族宗教工作，全面部署2008年的工作。会前，市委常委会专门听取市民宗局的工作汇报，省委常委、市委书记何立峰就做好我市民族宗教工作提出了明确要求，体现了市委、市政府对民族宗教工作的高度重视。刚才，市民宗局党组书记陈建德同志对我市2007年民族宗教工作做了很好的总结，对2008年工作提出了很好的意见，我都同意，请大家认真抓好落实。
应当肯定，去年我市民族宗教领域继续保持比较和谐稳定的良好局面，这是很不容易的。各级民宗部门和民族宗教团体做了大量深入细致的工作，各项工作取得新进展。一是城市民族工作继续有序推进。各级民宗部门根据我市作为少数民族散杂居城市的特点，更加注重做好外来人口和散居在城市的少数民族人员的服务，及时为他们在劳动就业、职业培训、子女入学、权益保障等方面提供帮助和服务，继续推动两个少数民族村（居）的建设，有力地维护了民族关系的和谐。二是继续强化依法管理宗教事务。有效解决一些热点难点问题，及时制止“乱滥建”、治理私设聚会点、帮助宗教界解决实际困难，有力地维护宗教领域的持续稳定，取得了良好成效。三是宗教界自身建设得到加强。各宗教团体的思想建设、组织建设、制度建设更趋完善，宗教教职人员队伍素质有了提高，宗教活动场所管理进一步规范。四是宗教界在服务社会、服务发展方面取得新成效。广大宗教界人士以各种形式积极推动海峡两岸宗教和民间信仰交流活动，主动参与社会慈善公益事业，得到社会的广泛赞誉。这些成绩的取得是各级民族宗教工作干部认真履行职责、勤奋工作的结果，也是广大民族宗教界人士和少数民族群众、信教群众努力工作、积极协助的结果。在此，我代表市委、市政府向长期关心支持民族宗教工作的各级各有关部门和社会各界表示衷心的感谢。向长期工作在民族宗教战线上的同志们和民族宗教界的朋友们表示衷心的感谢和诚挚的问候。
今年是深入贯彻党的十七大精神的第一年，又是我国改革开放三十周年、北京举办奥运会之年，同时也是我市推进新一轮跨越式发展的关键一年，做好今年工作意义重大。下面，就做好今年全市民族宗教工作，我再讲三点意见：
一、认真领会中央关于民族宗教工作的一系列重要指示精神，增强做好民族宗教工作的责任感和使命感
党中央对民族宗教工作高度重视，去年召开的党的十七大，胡锦涛总书记专门对民族宗教工作作了深刻论述，新修改的党章也在总纲部分首次写入“全面贯彻党的宗教工作基本方针，团结信教群众为经济社会发展作贡献”这一内容。去年12月份，胡锦涛总书记主持中央政治局第二次集体学习时，就宗教工作再次发表重要讲话，强调要正确认识和全面把握宗教工作面临的新情况、新问题，积极主动做好宗教工作。全国政协主席贾庆林、国务院副总理回良玉在全国宗教工作会议上又作了一系列重要讲话，全国民委主任会议也就做好今年和今后一个时期民族工作作了具体部署。中央关于民族宗教的一系列重要指示内容丰富、意义重大，是我们做好民族宗教工作的根本指导思想，作为从事民族宗教工作的同志和民族宗教界人士都要认真学习，深刻领会。学习中要注意把握以下几个方面：
一是要充分认识做好民族宗教工作，关系党和国家工作全局，关系社会和谐稳定，关系全面建设小康社会进程，关系中国特色社会主义事业发展。我们要从这个战略高度来增强做好民族宗教工作的责任感和使命感。
二是要始终坚持党的宗教工作基本方针。中央领导多次反复强调，在新的历史时期，宗教工作的基本方针就是要坚持全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持依法管理宗教事务，坚持独立自主自办，坚持积极引导宗教与社会主义相适应。这个基本方针是马克思主义宗教观中国化的最新成果，是促进宗教关系和谐的根本方针，也是解决当前宗教领域出现的新问题的治本之策。这四个“坚持”是一个整体，必须全面准确领会，特别是我们宗教界人士和信教群众，要发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，为民族团结、经济发展、社会和谐、祖国统一多做贡献。
三是要紧紧把握“两个共同”的民族工作主题，推动民族团结进步事业的发展。共同团结奋斗、共同繁荣发展是民族工作的主题，围绕这一主题，要求我们着力抓好民族团结进步创建活动，着力增强民族团结和社会和谐，着力加强城市民族工作。
四是要紧密结合厦门实际，始终把和谐稳定作为民族宗教工作的重中之重。厦门区位特殊，维护全市安定稳定是今年市委、市政府的工作大局，特别是今年又是奥运之年，我们要为成功举办奥运会创造和谐稳定的社会环境，作为民族宗教界的同志同样负有义不容辞的责任。
总之，我们要通过学习领会中央关于民族宗教工作的一系列重要指示精神，进一步提高思想认识，积极主动作为，发挥民族宗教工作在促进经济社会发展中的积极作用，维护我市民族宗教界团结稳定和谐的良好局面。
二、围绕全市工作大局，扎实做好今年我市的民族宗教工作
今年市委、市政府的工作大局，归纳起来，体现在两个大方面：一是要继续持续新一轮跨越式发展的宏大气势、强劲态势和良好趋势；二是要保持全市安全稳定和谐的良好局面。民族宗教工作要紧紧围绕工作大局，主动融入，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，营造民族宗教界团结稳定和谐的良好氛围，为维护我市稳定和谐的良好局面，推进我市新一轮跨越式发展作出新贡献。根据这一总体要求，今年民族宗教工作要着重从五个方面做好工作：
（一）着眼于“服务大局”，发挥宗教界和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用
可以从以下四个方面来发挥积极作用。一是服务经济建设。当前，宗教工作的一项重要任务，就是要着力激发宗教界人士和信教群众的爱国热情和建设中国特色社会主义事业的积极性，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。要教育引导广大信教群众把更多的时间和精力用来发展经济、改善生活，勤劳致富，积极投身我市新一轮跨越式发展。二是促进社会和谐。可以这么说，没有宗教的和谐就没有社会的和谐。我们要引导宗教界根据社会发展和时代进步要求，从社会深刻变化的实际出发，努力挖掘和弘扬宗教经典教义中的和谐理念，以正确的态度处理好信教群众与不信教群众以及信仰不同宗教群众之间的关系，处理好各宗教之间的关系，处理好宗教内部的关系，广泛开展和谐创建，增进团结，努力建设和谐宗教，为促进社会和谐作贡献。三是投身慈善事业。各宗教都有乐善好施、扶危济困的优良传统，在开展慈善事业方面有自己的特点和优势。近年来，我市宗教团体和宗教活动场所在扶贫、济困、救灾、助残、养老、支教、义诊等方面做了不少工作，取得了良好的社会效益，广受社会各界好评。在新形势下，宗教界要在总结经验的基础上，进一步探索服务社会的方法与途径，在社会救助、社会公益事业和慈善事业上迈出新的步伐。四是参与道德建设。宗教伦理的核心是善，宗教中包含着大量人类共同的伦理道德规范，对维持人际关系和社会秩序具有正面价值。为此，我们要鼓励宗教界积极参与培育文明风尚的活动，遵守社会公德、职业道德、家庭美德。面对社会变革中出现的种种问题，要引导信教群众摆脱物欲的诱惑，调整失衡心态，平复心理焦虑，理性对待工作生活中遇到的各种困难和挫折。五要推动对台交往。我们要利用宗教交流做台湾人民的工作，通过两岸宗教交流，增强台湾同胞对祖国大陆同文同种、同根同源的归属感，发挥宗教的独特优势，积极推动对台对外交往，开展两岸民间交流活动，为促进祖国和平统一大业作出贡献。
（二）着眼于“依法管理”，继续深入贯彻实施《宗教事务条例》
《宗教事务条例》颁布实施三年来，宗教事务管理进一步规范，有力推进了我市宗教工作的开展。继续深入贯彻《条例》是做好新形势下宗教工作的关键。一要抓好《条例》相关配套规章的贯彻实施。国务院《宗教事务条例》颁布以后，相关部门已陆续出台《宗教活动场所设立审批和登记办法》、《宗教教职人员备案办法》、《宗教活动场所主要教职任职备案办法》、《宗教院校设立办法》等一批配套规章，各级民宗部门和各宗教团体要结合厦门实际，认真贯彻落实，以配套规章的实施来推进宗教工作的开展，力争在规范和有效管理宗教活动场所、宗教院校、宗教教职人员取得新的成效。二要规范宗教活动场所和宗教事务管理。要继续完善和落实宗教和民间信仰活动场所各项管理制度，尤其要以《民间非营利组织会计制度》为抓手，引导宗教和民间信仰活动场所加强财务管理。要继续制止乱滥建寺庙宫观和露天宗教造像，依法管理宗教活动，引导宗教界节俭办教，防止盲目攀比和追求奢华之风。三要坚决抵御境外利用宗教进行的渗透活动。要保持清醒头脑，抵御境外利用宗教进行的渗透。抵御渗透不仅是党政部门的工作，也是爱国宗教团体和宗教界人士的应有之责，宗教界作为抵御境外利用宗教进行渗透的第一道防线和坚强屏障，要自觉主动地发挥作用。今年还要根据上级部署，积极稳妥做好天主教厦门教区自选自圣主教工作，继续加大对基督教私设聚会点的依法治理力度，注意把问题处理在萌芽状态，防止形成“气候”，增加治理难度。
（三）着眼于“提高素质”，加强宗教界自身建设
推动宗教团体加强自身建设，努力培养一支合格的宗教教职人员队伍，是当前宗教工作的一项重要任务，必须下大力气抓紧抓好。一要抓好思想建设。要加强爱国主义、社会主义教育，推动宗教界和信教群众增强大局意识、责任意识，坚持爱国与爱教相结合，适应社会与服务社会相结合，做“好教徒”与做“好公民”相结合，在重大问题上与党和政府保持一致，坚定走与社会主义社会相适应道路的决心。二要抓好宗教团体组织建设。爱国宗教团体是党和政府联系宗教界人士和信教群众的桥梁，市基督教两会、伊斯兰教协会、佛教居士林都将在今年进行换届，要以此为契机，指导爱国宗教团体加强自身建设，建立健全各项规章制度，依法依章搞好自我管理，规范宗教活动，加强道风建设，真正担当起组织开展正常宗教活动、办好教务的职责。爱国宗教团体要注意倾听宗教界人士和信教群众的意见，做好引导和调解工作，增强在信教群众中的影响力。要扎实做好天主教专项工作，加强天主教爱国力量建设。三要加强爱国宗教人士队伍建设。要把培养爱国宗教人士作为一项战略任务来抓，深入研究新形势下宗教界爱国人士成长的特点和规律，加大培养、选拔、使用工作力度，有针对性组织培训，努力造就一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的合格宗教教职人员队伍，顺利实现宗教人士队伍的新老交替。
（四）着眼于“团结进步”，进一步加强城市民族工作
民族团结是社会和谐稳定的基础。我市是典型的民族散杂居城市，要创新工作思路，进一步加强城市民族工作。一要深入开展民族团结进步创建活动。广泛深入开展民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识的宣传教育。从构建社会主义和谐社会的大局着眼，坚持不懈地抓好民族团结进步创建和表彰活动，大力创建民族团结和谐乡村、和谐社区、和谐单位，培育团结、进步、文明、和谐的新风尚，形成珍视和维护民族团结的浓厚氛围。要以市民族联谊会换届为契机，大力加强民族团体的建设，充分发挥其联系少数民族同胞的桥梁作用，紧密地团结各少数民族，更好地为我市民族工作和民族团结进步事业服务。二要认真研究城市民族工作思路。随着经济社会形势发展，少数民族人口城市化、散居化趋势越来越明显。必须看到，当前城市民族关系面临的新情况新问题日益增多，城市民族工作面对的新课题新挑战日益凸显。要从统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展的高度，深化对城市民族工作的认识，研究现阶段民族问题发展变化的特点规律，谋划城市民族工作的思路。加强与流出地政府和驻厦办事机构的沟通与联系，做好城市少数民族流动人员的服务和管理，帮助他们解决在劳动就业、子女入学及适XX县区生活环境等方面遇到的实际困难和问题。充分尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，搞好清真食品的生产、供应和管理，满足少数民族合理合法的特殊需要。三要促进少数民族和民族村（居）经济又好又快发展。厦门只有2个民族村（居），随着我市跨越式发展的快速推进，农村城市化进程加快，两个民族村（居）要把握好这一机遇，按照城市建设规划要求，主动对接，选择好符合自身实际的发展项目，加快自身经济的发展，不断提高他们的生活水平。要按照上级的部署，继续做好我市高山族帮扶工作，继续落实第三批挂钩帮扶民族乡工作。
（五）着眼于“维护稳定”，推进基层基础工作
民族宗教工作要始终把维护稳定放在重要地位。加强基层基础工作，是维护我市民族宗教领域稳定的重要环节。因此，我们要下大气力，夯实宗教基层基础工作。一要狠抓基层民族宗教工作。突出加强基层民族宗教工作，这是中央的一贯要求。要重心下移，始终把加强基层民族宗教工作作为打基础、管长远的根本性任务，切实抓紧、抓好、抓出成效。按照国家宗教局提出的“工作做到县”的要求，重点要加强区一级民族宗教机构的建设，确保机构、领导、人员、经费四落实，同时要定期开展民族宗教业务学习培训，完善各项工作机制，着力落实基层工作责任制，做到“依法管理落实到区、抵御渗透落实到区、积极作用发挥到区、不稳定因素化解到区”。充分发挥三级宗教工作网络作用，认真抓好社区民族工作试点，把民族宗教工作责任明确到基层，把工作落实到基层。二要深入做好信教群众工作。做好信教群众的工作是宗教工作的根本任务，我们做宗教工作的同志要坚持以人为本，心里头要装着信教群众。要尊重和保护信教群众的宗教信仰，赢得他们的信任，使他们在重大政治和社会问题上增进共识。要帮助他们解决实际困难。要做好信教群众的思想政治工作，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展法制教育和公民道德建设。要帮助他们提高认清是非的能力，坚决反对利用宗教进行的非法违法活动，自觉抵御境外势力利用宗教进行的渗透，维护国家统一、民族团结和社会稳定。三要重视基层矛盾纠纷排查化解工作。认真排查化解民族宗教领域存在的矛盾纠纷隐患和不稳定因素，采取措施，妥善解决，把问题解决在萌芽状态，以最大限度增加和谐因素，消除不和谐因素。要充分发挥民族宗教团体和代表人士作为党和政府与少数民族群众、信教群众的桥梁纽带作用，引导他们通过理性合法的形式反映利益要求，解决利益矛盾。要积极预防和妥善处置民族宗教方面的突发事件，确保民族宗教领域的安全稳定。
三、加强民宗部门的自身建设，切实增强民族宗教工作实效
中央关于民族宗教工作的大政方针已定，我市民族宗教工作的主要目标任务也已经明确，关键是要抓好落实。各级民族宗教部门要加强自身建设，不断提高工作水平。
第一，要加强学习，提高工作水平。要深入学习、全面理解党的民族宗教理论政策和法律法规，不断提高自身素质，进一步规范行政行为，努力推进依法行政。要深入基层，深入群众，深入实际，开展调查研究，了解实情，掌握动态，正确把握新形势下民族宗教工作的新情况、新问题、新特点，认真研究应对措施和方法，增强工作的针对性和实效性。要通过调查研究，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、落实工作的本领，推动民族宗教工作开展。
第二，要完善机制，形成工作合力。民族宗教工作涉及方方面面，需要大家共同努力。要进一步健全民族宗教工作领导机制、协调机制和工作机制，加强部门协作，形成有关部门各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局。各级民族宗教部门要主动加强与其他部门的协调沟通，争取各方面的支持和配合，发挥各方面优势，推动工作开展。
第三，要搞好服务，改进工作作风。民族宗教工作是做群众工作，是做凝聚人心，聚集合力的工作。要不断改进工作作风，提高联系、团结、服务少数民族和信教群众的本领和能力，以勤勉的态度、良好的作风，服务大局、服务基层、服务群众。要加强机关精神文明创建，落实“勤廉、务实、和谐、进步”的机关建设目标。
同志们，今年的民族宗教工作任务重、要求高。让我们在市委、市政府的领导下，进一步振奋精神，团结一致，求真务实，扎实工作，不断开创全市民族宗教工作的新局面，为推进我市新一轮跨越式发展做出新的贡献。
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