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劳动局干部“作风建设年”动员大会讲话
同志们：
一、充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性
作风建设事关党和政府形象，事关事业兴衰成败，是实现既定奋斗目标的根本保障。当前我们正处在积极应对国内外经济形势发展变化带来的冲击和挑战，全力做好劳动和社会保障各项工作，把全年的各项目标任务落到实处的重要关头，开展“作风建设年”活动更具有特殊重要的意义。
加强干部作风建设，是做好当前劳动保障工作的迫切需要。对于我市劳动保障工作来讲，今年确实是一个特殊之年，一是国际金融危机不断蔓延，给就业和社会保障工作带来很大影响和许多不确定性因素；二是由于经济波动，劳动保障工作在全市经济和社会发展中地位凸显，稳定就业、扩大就业是稳定全市经济形势，实现保增长的重要基础工作；各项社会保障落实到位是加速社会各项事业发展、惠及民生的重要内容。市委九届五次全会、全市经济工作会议和省劳动保障工作会议，都对劳动保障工作提出更高、更新的要求。在这样的特殊时期，推动劳动保障事业发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，抓好各项工作部署的落实。
加强干部作风建设，是不断提高干部素质、增强执行力的重要举措。我局干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是能打硬仗的。去年，我们无论是就业、还是社会保障，都取得很大成绩，各项指标的增幅都是近年来少有的。这都是全局干部职工共同努力的结果。但是，少数干部中，确实存在宗旨观念不强、作风漂浮、纪律松散等问题。开展干部“作风建设年”活动，就是要解决好党员干部在作风建设方面存在的突出问题，切实纠正不正之风，建设一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁、能打硬仗”的高素质干部队伍，形成风清气正、真抓实干的良好环境。
加强干部思想作风建设，是不断提升干部抓落实自觉性、主动性，把工作落实到位的重要方式。为政就要为民，干部必须干事，对党员干部来说，能否做好工作的落实，是一个党性问题，是一项严肃的政治要求。作为一名机关工作人员，党和人民让我们负责一项工作，不是让我们享乐享福，而是让我们为民干事，有一份工作职责，就有一份义务、一份责任；多一份职权，就多一份义务，多一份责任。当前的就业形势，社会稳定形势要求我们必须进一步加强作风建设，把党和政府的各项促进就业政策、惠及民生政策落到实处。市委、市政府把劳动和社会保障工作的重任交给我们，也把信任留给我们，人民在期盼，社会在期望，我们必须清楚自己肩上的责任，必须在其位、尽其责、干其事，以饱满的热情扎扎实实做好每一项工作。
二、深刻认识作风建设中存在的突出问题
近几年，我局按照市委、市政府的部署，结合劳动保障工作实际，认真开展了“为民、务实、清廉”主题教育、“解放思想大讨论”、“两提一优”等一系列活动，特别是去年深入开展了思想作风整顿活动，在我局的干部职工队伍中形成了精心谋事、潜心干事、坦荡处事、谨慎行事的氛围，有力地促进了全市劳动保障事业的发展，赢得了上级领导的肯定和职工群众的普遍赞誉。但同时，也要清醒地看到，与党的要求、与人民群众的期望、与推进改革发展的需要相比，我们在作风建设上也存在着不少问题，有些问题还比较突出。省委张云川书记、市委许宁书记在省、市动员大会上指出的一些突出问题，在我局的干部队伍中也不同程度地存在。主要有：
（一）思想不够解放，推动工作的主动性还不强。习惯用老办法、老经验思考解决问题，照搬照套，思路不开阔，思想不解放。我们现在处理一些问题，往往是老经验不管用，新办法没想好或想不出，工作中引“经”据“典”多，开拓创新不够。结合*实际、根据职工群众的呼声，主动解决问题还显不足、不够。实践证明，许多涉及群众切身利益的实际问题，只要我们下决心，真协调、真落实，把群众的困难当作自己的困难，是完全能够解决好的。
（二）抓落实上有差距，不到位。这方面，一个表现是，以文件落实文件，有的直接转发，不能够结合*实际进一步具体化，指导性不强，导致一些工作部署到县区打了折扣；另一个表现是，在政策实施过程中，结合实际问题调查研究不够，对落实环节的细节研究不够，导致政策效应不能得到充分的发挥。近年来，国家和省在促进就业和完善社会保障制度方面出台了不少政策措施，最近为应对金融危机的影响相继出台了一系列对策。如何进一步把各项政策措施落实到位，是对我们作风建设成效的检验，是做好今年劳动保障工作的关键。
（三）全局观念不强，协调配合不够。有的科室单位从政治上和全局上观察问题、处理问题、解决问题的能力欠缺；一些同志在与我局工作密切相关的全市性中心工作，甚至就是我局负责的全市中心工作上，站位不高，落实不到位，有的事情多次讲，几次安排，但行动缓慢，至今进展不大。一些科室单位自我为中心，围绕全局中心工作意识不够，只要求别人配合，很少想着配合别人。一些需要几个科室单位协调配合的工作，布置后迟迟得不到落实，致使有的工作进展缓慢，个别甚至贻误了工作。这方面的事例，各科室、单位要认真反思，切实整改。
（四）宗旨观念不够强，服务意识差。少数同志存在狭隘的权力观，服务意识不强，甚至有的科长，对其他科室的科长或工作人员都霸气十足、牛气冲天，何况对我们的服务对象。同志们，一定要知道，我们是工作的同志，只是分管的工作不同，岗位不是固定的。有的办事效率不高，办事程序繁琐，只从方便管理的角度考虑，为服务对象考虑不够；对待群众投诉重视不够，有厌烦情绪，拖延推诿，敷衍了事。这些问题严重影响了党和政府的形象，影响了劳动保障局的形象。
（五）个别干部本领“差”，干事能力亟待提高。个别同志对分管的工作不熟悉，对相关政策不了解，在一个岗位工作几年了，应掌握政策有的还是一问三不知，工作中东来西挡，事倍功半，甚至劳而无效。一些工作安排了、布置了，但不知怎么去办，如何去抓、去落实，迟迟不见动静；一些工作有头无尾，或是虎头蛇尾，或不去跟踪或见不到结果，或达不到预期效果。
（六）学习意识不强，自身能力素质提高不快。个别同志只热衷于迎来送往，无论是业务知识的学习，还是政治理论的学习，主动性都不够，特别是对集体组织的政治理论学习不积极参加，集体活动不积极参与，缺少相应的知识积淀和储备，面对新情况新问题时捉襟见肘，不能很好地应对和解决。
（七）个别干部心态“浮”，作风“漂”，工作纪律松弛。就全局来讲，迟到早退现象还比较常见。个别人甚至想来就来，不想来就不来。有的工作时间办私事，上网聊天、玩游戏；有的上班无精打采，精神不振，出工不出力。我们在座的同志们都要认真考虑一下，我们自身做得怎么样，管理得怎么样。也有的信奉“少干事少出事，不干事不出事”的信条，对工作不求有功、但求无过，不求过得硬，只要过得去。更有的人不琢磨事、专琢磨干事的人，自己不干事，却对干事的同志品头论足；不当运动员，专当裁判员、当评论员。以己之长，比人之短，自己不干事，也看不惯别人干事。这些现象既影响工作，又影响我局的整体形象。
以上这些问题，我已多次讲过，但效果在同志们的行动中表现不一样，有的自我纠正或自我约束的很好，有的甚至无动于衷。这些问题虽然表现在少数人身上，表现在不同的人身上，但对其影响不可低估。全局干部职工要切实把思想统一到省市的部署要求上来，对照我们工作中存在的突出问题，在思想作风上找原因。各个科室、事业单位都要在这方面下功夫，真正使作风建设年活动做到有的放矢，对症下药，解决问题。
三、要注重在实践中锤炼良好作风
开展干部“作风建设年”活动，要把作风建设与推动当前的各项工作有机结合起来，以各项工作的成效来检验作风建设成果。结合我局工作实际，我们活动的主题是“深入实际、破解难题，提高服务群众的能力，提高服务经济社会发展的能力”，活动中心是“强化培训、稳定就业、注重保障、促进和谐”。活动的措施是，加强基础制度建设，精简办事程序，提供文明便捷服务；以民生为本，破解疑难问题；查找落实能力不强的表现，提高执行力。重点是落实“四项活动”和“七项制度”。
（一）要以“四项活动”为抓手，改进工作方式方法，深入实际、破解难题。应对经济形势变化，稳定就业岗位、保障和改善民生是劳动保障部门承担的重大政治责任。全局干部职工要紧紧围绕全市劳动保障工作会议确定的目标，开展好四项活动。一是围绕创新示范、抓点带面，开展领导干部联系基层活动。每名处级领导干部至少确定一个社区、企业、劳动保障事务站作为联系点，帮助制定科学发展规划，解决发展中的难点问题，培育创新创业的先进典型，努力把联系点建成改革创新的试验点、科学发展的实践点、社会和谐的示范点。当前要认真开展好进企业、进农村、进社区、进家庭的“四进”活动，通过与城镇失业人员、农村劳动力、相关企业面对面接触访谈，了解调查对象的真实失业原因及就业需求，摸清城乡各类人员的就业、失业状况，做到人员数目清、自然情况清、就业需求清。此项活动已经开展，将在2月底前完成情况汇总。此项活动的深入开展将为各级政府和领导决策提供客观、科学的依据。二是开展“搞调研、解难题、促发展”活动。要针对当前工作中的热点难点问题，深入开展调查研究活动。如针对当前金融危机对就业再就业工作的影响，如何稳定就业局势；如何解决城镇职工医疗保险启动前破产、改制企业退休职工的医疗保障问题，实现真正的全民医保；如何做好新形势下的仲裁信访工作，维护社会稳定，等等。这些问题都需要我们在今后的工作中，组织各方面力量集中攻坚，紧盯不放、一抓到底，下决心、下力气解决到位。对这些问题，每位处级领导将确定一个调研题目，写出调研分析材料。三是开展提高工作效率、服务为民活动。要对全局各项工作规章制度进行修订，使其更体现方便群众，服务群众。要开展“服务窗口亮起来工程”，对原有的办事程序进行精干简化，公开服务内容、服务标准和服务程序，加强服务能力建设，进一步改善服务态度，提高服务水平。要加强岗位练兵，组织一些必要的服务知识和技能培训，完善提高全方位的服务技能和水平。四是开展党员干部警示教育活动。深刻汲取XX县区“7·14”事件的惨痛教训，组织全局干部职工，认真学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导关于作风建设的重要论述、胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话、以及中央、省、市有关作风建设的一系列文件精神，增强干部加强党性修养、弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性。在此基础上，深刻查找党性党风党纪方面存在的突出问题，重点进行“四查四治”，即查干部对人民群众的感情，整治对待群众冷漠生硬、麻木不仁的问题；查干部队伍的纪律作风，整治干部不作为甚至乱作为的问题；查领导干部工作落实的能力，整治执行力不强的问题；查各种不安全不稳定因素，整治矛盾纠纷排查调处不力的问题，真正使广大党员干部思想真触动、问题真解决、作风真转变、工作真落实。
（二）以完善执行监督机制为重点，建立健全各项制度。市委、市政府关于开展活动的意见，明确提出了要建立完善六项制度，这些制度，我局都已经基本建立了起来，我局必须在今后的工作中进一步完善，认真抓好落实。一是公开承诺制。机关各科室、事业单位要认真谋划在发展上要破解的难题、在民生上要办的实事，确定承诺事项和完成时限，向社会公布。各服务窗口要将服务群众方面的具体措施在显著位置公示，为群众提供方便，接受群众监督。二是首办责任制。每个工作人员对前来咨询和办理的事项，属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，全力、高效地办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，要积极主动地帮助联系、搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。结合部门职能，推行一站式服务，保证当事人随时查询办理进度。三是ab岗工作制。各科室、事业单位要对日常涉及面广的工作岗位实行ab岗工作制度，明确相应职责，保证每个工作岗位自始至终有工作人员为群众和基层办事。并将ab岗责任人执行ab岗工作情况列入年度考核内容，加强督查，对ab岗责任人因推诿扯皮等原因造成工作贻误的，要追究相应责任。四是限时办结制。各科室、事业单位要根据服务内容，进一步简化规范办事程序，提高工作效率。承诺的服务发展、服务群众的具体措施，面向社会办理的事项，都要有明确的时限要求，并做到急事急办、特事特办，确保在规定的时限内完成。五是行政问责制。各科室、事业单位承诺事项没有按时完成的，因干部作风原因出现群体性事件或重大事故的，对工作人员发生严重问题负有领导责任的，公务员不作为、乱作为的，给予当事人和科室负责人通报批评，连续两次受到通报批评的待岗培训；情节严重的予以组织处理和纪律处分。六是考核评议制。活动开展过程中将对全局所有干部职工尤其是科级以上干部的作风情况进行评议定档。评议要坚持上下结合、内外结合，广泛听取各方面尤其是服务对象的意见。对于评议结果差的，要进行“补课”。七是导向激励制。要对具有工作热情、干事激情、成事决心，科学发展意识强、作风扎实、成绩突出的，给予表彰奖励，优先提拔使用，激励干部敢想事、善谋事、能干事、干成事，营造重干部实绩、用实干型干部的鲜明导向。
在落实好上述七项制度的同时，还要结合我们的工作认真抓好以下两项制度：一是资金管理制度。我们劳动保障部门管一些事，也有一定的权，特别是就业再就业资金和社保资金的分配权和使用管理权。要进一步完善制度、经办、监督三位一体的基金管理体系，健全决策、使用等制约机制，深化内控制度管理，从源头上防范基金风险，确保各项资金的安全运行。二是党风廉政建设责任制。刚才，我们的领导班子成员和各科室的负责同志都签订了2009年党风廉政建设责任状，务必按照责任状的要求，抓好落实。特别是要坚持一岗双责意识，在抓好分管业务工作的同时，认真抓好队伍的思想政治工作、教育管理和纪律作风、廉政建设等工作。
（三）严格遵守工作纪律，促进机关作风明显转变。健全的规章制度是规范干部行为、保证机关工作有序运行的基础。过去我们制定了一些规章制度，但有的执行得不够严，坚持得不够好。特别是在个别同志的眼中，制度归制度，执行归执行，不去执行等于一张白纸。在今后的工作中，我们的每一个干部都要严格遵守作息时间，不得随意迟到早退，上班时间只能集中精力干工作，有点闲暇时间，要自觉用于政策学习，钻研业务知识，用于思考工作如何创新，如何更上一层楼，要多学习一些外地工作的新办法，提升我们的工作。绝不能窜岗聊天，上网打游戏，更不能脱岗出去玩。要严格遵守请销假制度，不能想来就来，想走就走。工作纪律好坏，关键在科长。科长首先要管好自己，当好表率，然后要管好全科。最近，省市委、省市政府在组织暗访工作纪律情况。下一步，我局也将组织有关人员加大这方面的检查力度。今天再强调一次，今后，如果局里检查发现问题的，给予科室负责同志和当事人通报批评；被省市委、省市政府检查通报到的，该科室单位主要负责同志，至少要做出书面检查，并视情况，给予当事人相应纪律处分。这里讲的，请在座的大家务必传达给每一个工作人员，今后凡是在工作纪律方面出了问题的，是一定要受到相应处理的。希望大家千万要注意，决不能事到临头方才醒悟。
四、全局上下共同努力，确保活动取得实效
开展干部“作风建设年”活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各科室、各事业单位务必要在作风建设上有震动、有突破、见实效。
（一）加强组织协调。要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。局成立干部作风建设年活动领导小组，我任组长，其他处级领导为成员。活动领导小组下设办公室，负责活动的具体组织协调和计划安排。各科室、各事业单位主要负责人是活动的第一责任人，都要认真查找分析本单位在作风建设方面存在的突出问题，重点解决工作不扎实、不落实问题。
（二）领导干部在作风建设中要发挥模范带头作用。开展干部“作风建设年”活动，要从局党组做起，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全局广大干部群众监督。各科室、各事业单位主要负责同志，既要承担起活动的组织实施，担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本科室、单位的作风建设，又要努力做优良作风的模范实践者。尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢较真、解决问题。
（三）抓好监督落实。关于我局“作风建设年”活动实施方案将在会后印发各科室、各事业单位。局“作风建设年”活动领导小组办公室要及时掌握活动进展情况，认真开展情况进行监督，同时积极拓宽监督渠道，完善监督机制，接受上级和社会各界的监督。纪检监察室要加强监督指导，对群众反映突出的问题，要本着重在教育提高干部、重在解决突出问题的精神，找有关同志座谈，严肃地提出问题，帮助指导其制订落实整改措施。
同志们，开展“作风建设年”活动是今年乃至今后的一项非常重要、影响深远的工作。希望全局干部职工认真贯彻落实省市委的决策部署，严肃认真，高标准、高质量地搞好“作风建设年”活动，以一流的作风努力开创我市劳动保障事业的新局面。
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