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县委书记在全县招商引资表彰奖励大会上的讲话
同志们：
抢在之时，我们召开这次大规模、高层次的招商引资表彰奖励大会，目的就是早动员、早部署、早启动，进一步激发调动全县各级各界的积极性、创造性，保持势头，实干争先，努力实现招商引资新的突破，为跨越发展注入强劲动力。刚才，会议表彰了去年度招商引资先进集体和个人，县长与各分管县长签订了今年目标责任状，部分先进单位作了表态发言。希望大家不负使命，再接再厉，再创佳绩。下面，就做好全县新一年招商引资工作，讲三方面问题。
一、去年招商引资工作回顾
去年，是我县招商引资工作不平凡的一年，是实现大跨越的一年。一年来，全县上下认真落实县委、县政府既定部署，深入实施招商引资战略，齐心合力，踏实苦干，招商引资额度和质量大幅提升。全年全口径引进到位资金亿元，建设招商项目项。其中，向上争取资金项，到位资金亿元；商业银行贷款项，到位资金亿元；国内外企业和个人投资项，到位资金亿元，完成年计划指标的。经市考核认定，共引进市域外到位资金亿元，位居全市首位。去年招商引资工作主要呈现以下个特点。
一是各层面重视、参与，形成齐招共引态势。县主要领导身先士卒，先后两次率团赴港招商，利用外出开会、学习、考察等时机全力引资，带头推介项目、洽谈签约。分管县领导及其他县级领导各尽其力，积极跑上争取项目资金，带团出外招商。各镇、县直各单位的绝大多数主要领导都把招商引资当作头等大事来抓，全力以赴跑资金，千方百计引项目。招商部门精心组织指导，及时考核督促，确保了招商引资顺利推进。普通干部和群众也想招商、议招商，通过各种关系和渠道开展招引联，县政府办司机通过同行朋友介绍，帮助跑办协调、租赁土地，促成了总投资万元的木业项目成功落地，达产后年可加工原木万立方米；中行职工利用承揽国际结算业务的机会，积极对外推介、宣传政策，帮助企业办理注册手续和日常业务，两年内引来户经贸企业落户，累计上缴税金超千万元。
二是招引的大客商、战略投资者增多，初步形成了联动效应。过去的招商引资是“千辛万苦出门找商”，是被动的，而如今是“战略投资者纷至沓来”，掀起了新一轮的投资热潮。烟台有限公司投资建设的区，可以说是以“深圳速度”推进，商品交易中心座主体建筑拔地而起，余项配套工程完成过半，其建设和发展模式得到了省委书记的认可。上海、大连等一批实力企业相继投资。园区经济初见规模，一批关联度大的企业逐步形成簇群，园区已开发面积万平方米，投资到位亿元，共入驻企业户，其中户建成投产。随着区开工兴建，对外宣传推介力度明显加大，在香港和江浙等地的知名度迅速提高，多位香港知名人士、大企业家来考察，并达成了近亿元的合作意向；大批南方商家纷纷慕名前来考察洽谈，最多时一天达到多个团组。据不完全统计，去年，全县共接待各地商家超万人次，已成为各级领导关注、海内外投资者青睐的热点地区。
三是招商项目规模大、质量高，为经济增长提供了骨干支撑。招商项目的投资规模明显增大，扣除银行贷款，全县个投资项目共到位资金亿元，单项平均投资达到万元，是某年万元的倍。大型、超大型招商项目大幅增加，投资亿元以上项目项，仅区一项实现投资亿元；投资万元以上的项，投资千万元以上的项，都是历年没有的。项目结构呈现可喜变化，工业类项目的比重相对上升。从数量上看，工业类项目项，占招商项目总数的，比某年增长；商贸类项，农业类项，均占，与前年基本持平；其它类项，占，比前年明显下降。从投资额度看，工业类项目完成投资亿元，占总额的；商贸类亿元，占；农业类亿元，占；其它类亿元，占。招商项目市场前景和预期效益看好，除区将建成一巨型的龙头企业外，一批大项目均有良好的拓展性，如，木业产品全部出口东南亚和欧美，佳图旋切单板产品全部出口欧洲，集成柱产品全部出口日本，鞋业产品全部出口俄罗斯，这批新建企业有望迅速成长壮大，成为县域工业新的骨干支撑。
四是投资环境持续改善、优化，对外的吸引力和竞争力有效增强。县委、县政府领导多次深入等众多外来投资企业，深入调研，了解实情，帮助解决场地不足、设施配套不完善等困难。特别是针对建设，多次跑省、赴俄，着力协调解决各类难题。各部门也都以大局为重，各尽所能，靠前服务，以此增强开发商投资创业的信心。纪检监察机关积极为招商引资保驾护航，严肃查处随意执法、无证收费、滥用职权、不公平竞争等类案件，有效净化了投资环境。招商部门真心诚意对待投资商，协调兑现优惠政策，牵头落实“一站式”审批和领办、代办制，对大项目、重点项目全程跟踪服务，对一般项目定期回访，全方位提供“保姆式”服务。工商、税务、国土、环保、规划、技术监督等部门也都从自身职能出发，多方给予支持。新闻宣传部门加强对内对外宣传造势，营造了良好的舆论氛围。“事事关系招商、人人都是环境”的理念正在逐步深入人心。公务员之家版权所有
成绩的取得实属不易，得益于外来投资商的信赖和支持，得益于全县各界的拼搏和奉献，更得益于内外的协作与融合。在此，我代表县委、县政府，向支持发展的外来客商表示衷心的感谢，向参与招商引资的干部群众表示诚挚的慰问，向受到表彰奖励的先进单位及个人表示热烈的祝贺。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是工作进度不够平衡。各镇及县直单位已有个完成或超额完成了招商任务，占任务单位总数的，其中完成任务倍以上的个，占，最高的完成任务的倍；但也有个单位没有完成任务，其中个没有过半。二是少数单位重视不够、摆布不当、招法不多。有的单位仍没有把招商引资摆上重要位置，抱着“侥幸撞上好运气”的心理，浑浑噩噩推着干；有的全年绝大部分时光消耗在日常事务上，临近年终岁尾才“临时抱佛脚”；还有的只顺着向上争取资金的一条路跑到底，在完成任务无望的情况下，仍不去研究招商上项目。三是投资环境尚有不尽人意之处。在少数部门中存在兑现政策不主动、不及时、不到位的问题；部分单位工作人员“一次性告知”不够，使客商投资落户历经周折；个别干部服务意识不强，冷横对待、刁难外来投资者，有的一道手续连跑余次才办妥，挫伤了客商投资的热情和信心，等等，都需我们在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。
二、乘势而上，奋力拼抢，实现招商引资新突破
投资拉动是区域经济增长的“引擎”，招商引资是推进跨越发展的总抓手。借助外来资金的大量注入，我县已步入提速发展的“快车道”。可以说，没有招商引资带来的大投入，就没有今天的好形势。但也要看到，面临的主要问题仍是经济总量小、财政收入低。据新一届全国经济百强县（市）评选，百强县（市）某年平均已达亿元，地方财政收入亿元，分别是我县目前的倍和倍；其中百强县（市）之首的XX省XX县区两项指标高达亿元、亿元，分别是我县的倍和倍。这些县（市）的经济已是飞速发展，但他们仍在全力以赴抓招商，江阴、常熟、昆山近年来年均利用外资达到亿美元。虽然我县去年招商工作拔得全市头筹，但与发达地区比，差距还相当悬殊。周边县（市）也都在竞相比政策、比环境、抢客商、争项目，给招商引资工作带来新的挑战。我们绝不能满足成绩、安于现状，务必增强危机意识，乘势而上，奋起直追。新的一年里，国家深入实施“东北振兴”战略，我省着力推进对俄经贸战略升级，越来越被香港、江浙等南方商家看好，招商引资正面临着空前的机遇。历史赋予了我们振兴的使命，我们必须把握机遇，执着进取，苦干实干，力求招商引资工作有一番更大的作为。
今年全县招商引资工作的指导思想是：以县第届次全委（扩大）会议精神为指针，深入实施“大招商”战略，招外商、跑专项与启动民资相结合，引进资金、技术、智力并举，县级领导、机关干部、企业家和群众全员参与，瞄准港澳、江浙等发达地区开展定向、定位、定点、定人招商，完善载体，健全机制，优化环境，加快创建全省重要的南资港企承载地和创业园，为县域经济发展提供强劲动力。主要预期目标是：引进到位资金亿元，比上年市认定引资额增长。公务员之家版权所有
⒈做大园区经济，构筑招商平台。要以创建全省重要的轻工产品、进口木材、绿色食品加工基地为目标，整合、壮大工业园区，为招商项目落地提供适宜载体。一是完善规划、建设和管理。要发挥省级“中俄国际经济技术开发区”功能，统一规划建设在建园区，划定各个分区，共用一个牌子，享受省赋予的优惠政策，实现扩张发展。着力向上争取资金，积极探索市场化运作方式，加速园区基础配套建设，迅速提升承载能力。本着“精简、高效、责权统一”原则，组建园区管委会，强化工业园区的规划、协调、指导和服务。二是明晰产业、合理布局。坚持特色立园，以“一园一业”和提高产业关联度为方向，科学定位，明确分工，优化结构，促进园区经济优化升级。区要在立足发挥出口商品展示、交易功能的基础上，突出工贸互动、错位竞争，吸引中俄企业共建出口加工区，力争促成工业园启动建设，并依托区的贸易需求，广招浙江商家就地生产，形成对俄商品加工产业群。对俄进出口加工园区要分期扩张，重点发展污染较轻的食品保健品加工、服装鞋帽加工和家电组装等轻工产业。锯材加工园区要利用口岸和铁路优势，逐步由木材粗加工向高附加值的精深加工转型。三是明确目标进度。区中方一侧商品交易中心力争今年月试营业，仓储物流中心和商住中心启动建设。全县各单位都要一如既往地支持互贸区建设，尽快完成规划、土地申办、涉外启动手续办理等工作；发挥外联优势，推动俄方一侧加快规划和基础建设，积极促进中方战略投资商入驻开发。工业园区要尽快高标准完成平方公里规划和“三通一平”，利用区开业的拉动效应，力争年内引进浙江企业户，投资突破亿元。对俄进出口加工园区要利用现有已批的土地加速招商，同时启动二期工程，力争新上企业—户，投资突破万元。加工园区力争再开发—公顷，新上企业户，投资突破万元。
⒉选准主攻方向，提升招引成效。要突出重点，明确方向，提高招商引资的实效性和成功率。一是锁定重点区域。要利用港、浙等地过剩资本储备量大和部分产业亟待转移的契机，借助驻外招商网络初步形成、知名度逐步提高的良好基础，主攻港澳、浙江等经济发达地区，落实与木业达成的合作协议，力争全年引进户港澳企业落地，引进资金亿元；针对浙江商家来我县投资的兴趣和热情高涨的实际，进一步招引名企、名牌前来“落地生根”。发挥族镇的优势对韩招商，力争在引进韩资上实现突破。二是主攻大项目。要把有限的人力、财力和时间集中在大项目招商上，紧盯大集团、大财团和战略投资商，力争尽可能多地引进投资额大、拉动面宽、配套节点多、市场开拓力强、发展前景好的大项目，形成“引进一个、带来一批、拉动一片”的联动效应。三是积极向上争取资金。今年，国家深入实施“东北振兴”战略，将进一步完善城镇社会保障，适当降低矿产开采资源税标准，国债资金向工业调整改造、农村公路改造、采煤沉陷区治理和高新技术产业发展大量倾斜，外国优惠贷款用于基础设施建设和金融、环保、教育、卫生领域的幅度迅速加大。国家有关部委正在安排东北地区外贸发展专项资金和制定科技发展、农村公路支持计划。我省为推进对俄经贸战略升级，已决定投入大笔资金用于支持境外能源原材料基地和对俄出口加工、科技合作、农产品基地建设，以及对俄出口产品企业发展、对俄劳务输出人员技能培训等。这些都为我们跑上争资金、争项目提供了千载难逢的机遇。各相关部门要吃透政策，充分发挥对上联络广、人员熟、路子通的优势，力争将尽可能多的项目纳入国家及省扶持计划，争取专项资金注入。一次不成毫不气馁，不达目的誓不罢休。
⒊发挥特色优势，释放招商潜能。利用人无我有、人有我优的优势，重点打好“四张牌”。一是打好资源特色牌。我县有储量丰富的煤、石灰石、石英石、花岗岩及全国少有的高品位叶腊石等矿产资源，有富集的薇菜、蕨菜、松茸等山产品资源，有全国产量最大的和大米、梨等绿色农产品资源，等等。要围绕这些特色资源的深度开发，招引商家前来兴办精深加工企业。二是打好口岸优势牌。要出台优惠政策，加强扶持引导，带动一批有实力的经贸企业来我县开展对俄进出口贸易，推动贸易规模的扩大。深化“模式”，招引更多县内外企业开展跨国连锁加工，联手开拓俄罗斯市场。三是打好区吸引牌。以区为牵引，按照产业上下游关系，加快发展关联产业和吃配项目，广泛吸引一批南方知名商家前来投资兴业。四是打好民资挖潜牌。切实发挥老百姓生活殷实、城乡储蓄存款余额高达亿元的优势，动员他们向浙江人学习，解放思想，大胆创业；积极帮助牵线搭桥、推介项目、提供门路，鼓励其独资、合资创办企业或相互参股，最大限度地激发民资潜力，实现县域经济发展和群众自身受益的“双赢”。
⒋完善招商方式，强化推进机制。一方面，要着力活化招商方式。“政府搭台、企业唱戏”，突出企业招商主体地位，提升招商可信性和实效性。继续针对重点目标区域，广泛开展定向、定位、定点、定人招商，推进团队招商、以商招商、联合招商和网上招商，尝试开展委托招商，广拓招商渠道。要注重引进项目与引进技术、智力相结合，加强与大专院校、科研院所的合作，积极引入先进适用高新技术和企业急需人才资源，拓展招引的领域和空间。另一方面，要完善招引机制。加强区域、条块、部门间的沟通协作，互通信息，共享资源，合力招商，形成“加大于”的效应。加强利益联结，完善利益分配，探索实行“联合招商、税收分成”，积极与等毗邻县（市）合作创办工业园，推进、两镇与其它镇协作引资上项目，力争年内有成果、见实效。继续重奖有功人员，处理碌碌无为干部，有效激发全县干部群众积极性。
⒌优化发展环境，营造投资“洼地”。发展环境的好坏是影响投资欲望的重要因素，直接决定商家的投资取向。要坚持不懈地优化环境，使创业成本更低、发展机会更多、吸纳投资能力更强。一是营造良好政策环境。要继续清理压缩行政事业性收费项目，降低收费标准，进一步减轻企业负担。修订招商引资政策，调整不合时宜的条款，使之更富实效和吸引力。工商、税务等相关部门要不折不扣地执行优惠政策，招商部门要搞好政策的协调落实，确保以良好的政策环境取信于客商。二是营造良好服务环境。要探索成立行政审批中心，对投资项目需办理的一切手续一次性办结。认真实行“六项制度”，全面推行“领办”、“代办”、“补办”、“一次性告知”和“企业家直通车”制度，让投资商在我县投资便利、称心。三是营造良好法制环境。要增强大局观念，对企业执法一律从宽不从严，收费一律就低不就高，杜绝机械执法、人情收费等现象。整顿市场秩序，打击欺生排外和不公平竞争。增强执法办案的透明度，公、检、法、司要“阳光办案”，行政执法要“阳光执法”，纪检监察机关要加强监督检查，对坑商、害商、刁难商家者坚决查处。四是营造良好舆论环境。新闻宣传部门、招商引资各相关单位及全体干部，都要积极做好舆论宣传。对外大力宣传的招商成果、优惠政策和投资环境，吸引商家入县落户；对内积极宣传亲商、尊商、安商、助商的先进人物事迹和思想理念，塑造干部群众正确的行为取向，引导发动全民更好地招大商、创新业、优环境，凝聚招商引资的强大合力。
三、加强领导，精心实施，确保全年工作目标圆满实现
招商引资是系统工程、全民工程，必须调动各方面积极性，上下协力，全民推进。
一要强化招商责任。全县各级领导干部都要突出招商引资的战略地位，把其放在重中之重的位置。要坚持全县一盘棋，克服“招商引资企业是主体，职能部门优势大，与己无关”等种种偏见，树立人人都是主体、各单位都有责任、各行各业都要主动参与的主人翁意识，正确对待分担的任务，不计代价，不讲条件，不图虚名，不摆花架子，踏踏实实地予以推进。要突出“一把手”的责任，主要领导要从纷繁复杂的日常事务中解脱出来，亲自抓、重点抓、负总责，日常事物性工作调动副手来抓，把主要时间和精力用在抓谋划项目、抓招商引资、抓财源建设上。各镇要实行“一长带班制”，党委和政府的“一把手”始终保持一人全力招商、跑项目、请资金；县直涉经部门的“一把手”要实行“一半倾斜制”，至少把一半时间和精力倾注到招商引资工作上；其它县直单位要实行“三个三分之一制”，用三分之一时间处理业务，三分之一时间处理日常事务，三分之一时间招商引资，从而以足够的重视程度和工作力度保证全年招商引资任务圆满完成。
二要严格考核奖惩。对招商引资工作，要依据硬指标严格考核、严格兑现奖惩，并将考核结果作为考核任用干部的重要依据。招商引资的成果是干部能力、政绩和贡献的突出体现，中央要求干部使用要“任人唯贤”，招商引资成果就是检验干部贤能与否的一条实实在在的标准。对招商引资连年有突出贡献的，除表彰奖励外，我们还要给予提拔重用。对连年工作不力的，就要实行“一票否决”。在招商奖惩上，我们坚决做到言必信、行必果，取信全县干部群众，调动全县各层面投身招商引资的积极性。
三要加强组织保障。今年，县委、县政府将试行执法机关工作人员到招商部门挂职交流制度，让执法人员亲身接触招商、感受招商、认识招商，促其自觉转变观念、提供支持。招商部门要加强全年工作指导，深入开发项目，制定招商计划，组织开展好几次大型招商活动，从中获取丰硕的招商成果。要强化招商引资考核，定期进行分析，并及时向县委、县政府反馈动态，保证招商引资工作进度。各镇、县直各单位要从自身实际出发，整合力量，挖掘潜力，在招商引资中有效发挥各自优势。县镇两级政府要继续将招商经费纳入财政预算，各部门也要优先保证经费，为招商引资工作顺利开展提供可靠保障。
同志们，招商引资事关大局和长远，是跨越发展的希望所在。让我们以对历史负责、对百姓负责的使命感和责任感，抢抓机遇，苦干争先，努力开创招商引资工作新局面，为加快建设城市做出新的更大贡献。
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