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县委书记在全县依法治县工作会议上的讲话
同志们：
党的十八大作出了坚持依法治国基本方略、建设法治中国的战略决策。在全省推进依法治省工作电视电话会议上，王东明书记强调，治蜀兴川重在厉行法治。扎实推进依法治省、建设法治四川，是全省当前和今后一个时期的重大任务。前面，益科同志就依法治县工作作了详细安排部署，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。
一、统一思想，切实增强依法治县的责任感和使命感
我们要从全局和战略的高度，充分认识做好新形势下依法治县工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。
（一）深入推进依法治县工作，是贯彻依法治国、依法治省战略决策的重要举措。党的十八大以来，习近平总书记就推进依法治国发表了一系列重要讲话，彰显了中央新的法治思维、法治理念和法治方略，为我们深入推进依法治县指明了方向。1月9日，省委召开了全省推进依法治省工作会议，出台了《XX省依法治省纲要》，作出了推进依法治省、建设法治四川的战略决策。我市依法治市领导小组第一次会议提出，到2020年，广元要力争建成全省法治示范市、全国法治城市创建先进单位，基本实现依法治市的四个基本目标。对于这些要求，我们要认真学习领会，以高度的政治自觉和行动自觉全面推进依法治县工作。
（二）深入推进依法治县工作，是推进深化改革、加快建设幸福旺苍的迫切需要。科学发展、加快发展重在厉行法治。当前和今后一个时期，是旺苍深化改革、加快转型升级的攻坚时期，更是加快建设“绿谷红城、幸福旺苍”，全面实现小康的关键时期，改革发展稳定的任务十分艰巨，必须要以良好的法治环境作保障。只有充分发挥法治在规范权力运行、规范市场秩序、保护知识产权、构筑诚信社会、维护合法权益、促进和谐稳定等方面的重要作用，才能构建起有利于科学发展、加快发展的机制体制，推动县域经济社会更好更快发展。
（三）深入推进依法治县工作，是维护群众利益、促进社会和谐稳定的必然要求。随着经济的快速发展，社会正在发生深刻变革，利益关系错综复杂，利益诉求多种多样，社会矛盾交织叠加，社会治理的难度越来越大。同时，人民的政治参与意识、民主法治意识、权利义务意识、公平公正意识普遍增强，对法治的期待越来越强烈，法治作用的空间也越来越广阔。对此，我们必须积极顺应社会发展形势，坚持以人为本，依法引导和规范各种社会行为，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。
二、突出重点，统筹推进依法治县工作
贯彻落实《XX省依法治省纲要》，扎实推进依法治县，加快建设法治旺苍，是全县当前和今后一个时期的重大任务。我们要按照省委、市委的统一部署，突出重点，统筹推进，不断开创依法治县工作新局面。
（一）推进依法行政，努力建设法治政府。建设法治政府的核心是依法行政。一要强化依法决策。要坚持把“合法”作为行政决策的第一要件，健全依法决策机制，把专家论证、公众参与、民主协商、风险评估和合法性审查作为重大决策的必经程序，完善决策监督和责任追究制度，促进依法决策、科学决策、正确决策。二要强化依法行权。要按照“用制度管权管事管人”的改革方向，把财政权、人事权等核心公权力纳入法律制度框架，健全权力运行的制约和监督体系，促进权力的公开透明规范运行。要深入转变政府职能，推进权力下放、简化审批环节、创新服务模式，不断提升政务服务水平。三要强化规范执法。要深化行政执法体制改革，不断提升规范执法、高效执法能力。同时也要严格执法，法律的生命在于执行，只有坚守法律底线，严格法律尺度，对各类违法行为依法予以坚决打击和严厉惩处，才能防止“破窗效应”，维护法律权威。
（二）推进公正司法，切实维护公平正义。司法公正是维护社会公平正义的最后一道防线。一要深化司法改革。要按照中央和省委的统一部署，积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革，确保审判机关、检察机关、侦查机关依法独立公正行使权力。二要推进司法公开。要深入推进审判公开、检务公开和警务公开，完善群众旁听、司法听证、新闻发布等制度，加快构建司法公开信息平台，积极探索网络播报、微博播报等司法公开新途径、新形式，真正让司法“晒”在阳光下。三要强化司法为民。要结合党的群众路线教育实践活动，下大力气解决司法突出问题，落实司法便民利民措施，切实解决群众打官司难、执行难的问题，让司法成为维护社会公平正义的最后一道防线。
（三）推进社会法治，全力保障群众权益。要把加强社会法治作为重要任务，进一步创新社会治理，不断提高社会法治水平。一要深入推进民主法治建设。要发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协、司法机关以及人民团体依法依章有效履行职能，不断发展基层民主，扩大公众有序政治参与，保障人民当家作主权利，让“法治旺苍”建设成为全县人民共同参与的社会实践。二要着力完善社会治理机制。要处理好活力和秩序、维稳和维权、常态治理和应急处置、专项整治和长效机制、党政主导和社会参与的关系，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，促进社会治理制度化、法治化，实现社会活泼有序、永葆活力。三要切实提高法律服务水平。要整合法律服务资源，不断延伸法律服务网络，拓展法律服务领域，加快构建全域覆盖、便捷高效的法律服务体系，推动法律更好地服务于人民群众。
（四）推进普法教育，努力营造法治氛围。法制宣传教育是推进依法治县的基础性工程。一要突出普法重点。要继续抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的法制宣传教育，努力引导和促进他们学习法律知识，参与法治实践，增强法治观念，以重点对象的学法用法，带动全民普法工作的深入开展。二要突破普法难点。要大力开展“法律七进”活动，广泛开展法律法规宣传，教育引导广大群众增强法治观念，在享受自己权利和自由的同时，必须尊重别人的权利和自由，无理不能取闹，有理也要依法理性表达，任何违反法律法规的行为都必须予以追究。三要提高普法实效。要坚持贴近生活、贴近基层、贴近百姓，采用群众喜闻乐见的表现形式，有针对性地开展法制宣传教育，着力增强法治宣传的吸引力和渗透力，努力在全社会营造法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的浓厚氛围。
三、强化领导，确保依法治县工作取得明显成效
深入推进依法治县是事关我县改革发展稳定大局的一项系统工程，要求特别高，任务非常重，请各级各部门务必加强领导、增添举措、狠抓落实，扎实推进依法治县工作。
（一）加强组织领导。县依法治县领导小组要切实发挥领导职能，善于把握全局，加强统筹协调，特别是要及时研究重大问题，明确工作措施。全县各级各部门要把依法治县工作摆上重要议事日程，建立健全相应的领导机构和工作机构，落实具体责任人员，着力构建党委统揽、政府保障、上下联动、全民参与、齐抓共管的依法治县工作机制。
（二）落实工作责任。县依法治县领导小组要研究建立科学的法治建设指标体系和考核标准，制定考核办法，将依法治县工作纳入各乡镇（管理办）、县级各部门目标考核内容。全县各级各部门要结合实际，制定本地本部门法治建设的长远规划和年度计划，全面把握、整体谋划、分步实施、加快推进。特别是各牵头部门要认真研究，抓紧制定实施意见，细化工作方案，落实责任分工，全面协调推进。
（三）强化监督检查。县依法治县领导小组及办公室要建立健全考核评价机制，采取经常性督查、重点检查、随机抽查等方式，强化督促检查、加强工作指导，解决矛盾问题、总结推广经验。要全面推行问责制度，对思想上不重视、工作上不得力、成效不明显的，及时督促整改到位，确保依法治县工作有力有序有效推进。
同志们，法治建设是政治文明建设的重要内容，法治进步是社会文明进步的重要标志，法治社会是人民梦寐以求的理想社会。我们一定要认真贯彻落实好中央、省委、市委的决策部署，开拓创新，扎实工作，不断提高依法治县水平，为加快建设“绿谷红城、幸福旺苍”提供更加有力的法治保障。
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