市长在全市推进小微企业发展座谈会上的讲话.docx

市长在全市推进小微企业发展座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次座谈会，主要任务是研究分析小微企业当前面临的形势和机遇，推进落实支持小微企业发展的政策措施，促进全市小微企业不断晋级升位、持续快速健康发展。刚才，听了河北中天帮正、xx县尖峰新材料等8家企业的发言，很受启发，大家注重技术创新和产品质量，注重品牌建设和企业信誉，并且具有把企业做大做强的强烈意愿，另外也给政府提出许多好的意见和建议，值得我们去思考和研究；4个县（市）、6个市直部门和5家银行也分别做了很好的发言，大家要相互学习，相互借鉴；陈平常务副市长讲的意见，我完全同意。下面，我再讲三点意见。
一、把握形势，抢抓小微企业加快发展的重大机遇
小微企业是一种经营规模小、投入产出少的经营组织，但同时又是创业成本较低、发展较为活跃的市场主体。近年来，在各级党委、政府的大力扶持下，我市广大小微企业把握机遇，探索创新，加快发展，总体规模不断壮大，管理水平不断提升，已经发展成为我市民营企业的一支重要力量。2012年，全市小微企业达到23146家，完成营业收入2917亿元，实现利润总额273.6亿元，上缴税金40.2亿元，分别占民营企业的53.4%、65.6%和27.8%，为全市经济发展做出了重要贡献。
当前，随着国际国内经济形势的转变，经济增长进入平稳发展区间，产业结构调整步伐明显加快，小微企业也进入创新发展、转型升级的关键时期，虽然存在生产成本上升、资金等要素制约，以及自身存在的创新能力弱、产品竞争力不强、管理方式粗放等突出问题，但同时也面临难得的发展机遇。2012年，国务院出台《关于进一步支持小微企业健康发展的意见》，要求进一步加大对小微企业的财税支持力度，努力缓解小微企业融资困难，特别提出，提高增值税和营业税起征点，将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长到2015年并扩大范围。今年7月24日，国务院常务会议研究决定，进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税。7月30日，中央政治局召开会议，在分析研究上半年经济形势、安排部署下半年经济工作的同时，强调指出，要进一步激发企业活力，加大对中小微企业等的政策扶持和服务力度，进一步清费减负，拓宽企业融资渠道。8月12日，国务院办公厅发布关于金融支持小微企业发展的实施意见，从八个方面对金融支持小微企业发展做出具体要求。为支持小微企业发展，市政府在贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于小微企业发展的支持政策基础上，立足沧州实际，先后制定出台了《关于进一步支持全民创业的十条措施》、《关于改革企业登记制度的实施办法》、《关于鼓励中小微企业晋位升级的实施意见》、《xx市扶持企业上市奖励办法》。这些政策措施，为小微企业转型升级、做优做强提供了难得机遇。各级各有关部门一定要从改革发展战略和全局的高度，充分认识小微企业在我市经济社会发展中的重要地位和作用，进一步解放思想，提高认识，主动作为，鼓励支持广大小微企业不断发展壮大，实现晋级升位。广大小微企业更要认清形势，把握机遇，加快创新升级步伐，加速向规模企业、龙头企业发展和迈进。
二、细化推进措施，确保各项支持政策发挥最大效益
小微企业是实体经济的重要根基，是培育新的经济增长点的重要支撑，在完善产业链条、增加财政收入、提供就业岗位等方面具有不可替代的作用。统计表明，在我国所有市场主体中，中小微企业数量占到99%，某种程度上讲，小微企业的活跃程度，代表着我国经济的景气度和市场潜力。这次国家在支持小微企业发展上，力度之大、让利之多、受惠之广，前所未有。我市制定出台的各项支持政策，也坚持最大限度地降低门槛、放宽领域，最大程度地为企业发展提供便利。各级各部门、各单位一定要准确理解和把握国家和省、市扶持小微企业发展各项政策的实际内容，迅速制定实施方案，细化推进措施，真正将财政、税收、金融、土地、生产要素保障等各项政策措施执行到位、落实到位，确保发挥最大效益。
（一）着力破解小微企业融资难题。各级各有关部门特别是金融主管部门，要把落实国家和省有关金融扶持政策作为当前金融工作的重点，既要发挥好国有商业银行的主渠道作用，又要充分调动股份制银行、小额贷款公司等各类金融机构的积极性，加大对小微企业的贷款支持力度，确保做到对小微企业的贷款增速不低于全部贷款平均增速，贷款增量高于上年同期水平。要针对小微企业特点建立信誉评价机制和风险评估标准，引导督促银行不断创新金融产品、降低信贷门槛、提供差异化信贷服务，为有发展前途的小微企业创造良好金融环境。要进一步健全政银企合作制度，加快金融服务中心建设，积极搭建银企合作对接平台，及时发布重点项目需求信息，加强沟通对接。要充分挖掘融资担保机构潜力，进一步扩大担保机构规模，建立风险补偿机制，不断提高融资担保能力。要积极研究互助式担保基金融资等模式，进一步拓宽小微企业融资渠道。
（二）着力实施小微企业成长工程。一家企业从发育、成长到壮大，有其自身规律，今天的小企业，未来可能成长为大企业。要全面落实促进小微企业晋级升位政策，采取有力措施，梯次推进个体工商户向企业、小规模纳税人向一般纳税人、规模以下企业向规模以上企业转变。对创业初期的小微企业，要充分发挥中小企业创业辅导基地作用，强化信息服务、加强创业辅导，着力培育一批创业群体；对处于成长期的企业，要及时帮助解决资金、技术、人才等实际困难，促其加快发展；对处于成熟期的企业，要引导其围绕国家产业政策和市场需求，积极开展新技术、新产品研发应用，提升产品科技含量，强化企业管理和品牌建设，不断增强市场竞争力。要加快企业“入区进园”步伐，促进企业扩大规模、提质升级，集约集群发展。特别是要充分发挥好每县新增150亩用地指标的作用，在园区内规划建设一批标准化厂房，解决小微企业用地难题。要充分发挥龙头企业带动作用，引导小微企业增强专业协作能力，围绕大企业建立原材料供应、生产、销售和技术开发、改造等方面的协作配套关系，把主导产品做精、做深，把特色产业做大、做强，培育一批特色产业和小微企业群体，为全市工业发展源源不断注入新活力。
（三）着力增强企业发展内生动力。在日趋激烈的市场竞争中，一个企业如果没有核心技术、没有拳头产品，只是一味在低端、低产、低效的层面上维持，就很难占领市场、站稳脚跟，最终肯定会被市场淘汰。也就是说，只有真正调动起企业家的内生动力，外部环境才能发挥作用。要进一步强化小微企业开放意识和创新理念，落实好科技创新、人才引进以及新技术、新产品开发应用等相关措施，引导企业逐步走上“以小补大”、“以专配套”和“专、精、特、新”的发展道路。要加快企业技术创新步伐，鼓励小微企业采用高新技术和先进适用技术开展技术改造，不断增强企业发展实力。要加快淘汰落后产能，引导小微企业从低价格、数量型的粗放式发展向专业化、精细化、特色化、质量效益型发展转变，向新能源、新材料、新医药、高端装备制造等战略性新兴产业方向发展，使其成为先进制造业和新兴产业发展的重要力量。要加快小微企业管理创新升级，督促企业加强内部管理，健全法人治理结构，狠抓产品质量和品牌建设，同时，进一步增强信用意识，健全信用制度，不断提高企业信用等级。
（四）着力完善公共服务体系。要认真贯彻落实国务院和省委、省政府关于加强小微企业公共服务平台建设的政策措施，依托、规范和优化配置现有社会服务资源，逐步建立完善由工信部门牵头，联合各类行业协会、中介机构的公共服务体系，为企业提供创业辅导、融资担保、技术研发、产品检测、市场信息、管理咨询、人才培训、法律维权等专业化服务。工商、科技、商务、人社、质监等部门也要结合各自职能，组织抓好各个层面的公共服务平台建设，为小微企业提供信息、技术服务支撑。
三、加强组织领导，努力为小微企业营造良好发展环境
小微企业是民营经济的骨干力量，是工业经济发展的源头活水，各级各部门一定要高度重视小微企业发展，既要抓大，又要促小，把小微企业成长壮大、健康发展摆到更加重要的位置。
（一）进一步加强组织领导。市、县政府要抓紧成立推进工业企业晋级升位工作领导小组，由政府主管领导任组长，工信、石化、发改、财政、国土、金融等部门为成员单位，统筹指导协调小微企业的发展。领导小组要定期召开专题会议，研究部署工作计划，协调解决发展中的实际问题，搞好宏观规划，提供具体服务。
（二）进一步优化发展环境。各相关部门要从大局出发，主动为小微企业发展出主意、办实事，破瓶颈、解难题，形成强大工作合力。要切实转变作风，简化办事程序，提高工作效率，规范行政行为，努力为企业发展提供更便捷、更细致、更周到的服务。
（三）进一步加大宣传力度。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传国家和省、市扶持小微企业发展的一系列政策措施，积极推介各类金融机构的金融产品和服务，做到家喻户晓，人人皆知。同时，要总结推广小微企业创业发展、做大做强，以及各县（市、区）支持小微企业发展的典型做法，充分发挥示范引导作用，在全市上下形成创业创新和支持小微企业发展的浓厚氛围。
同志们，贯彻落实好支持小微企业发展的政策措施，推进小微企业晋级升位、加快发展，是我市当前和今后一个时期的重点工作。各级各部门要以更加有力的措施、更加扎实的工作，迅速有效地贯彻落实好各项支持政策，努力为广大小微企业持续健康快速发展献计出力。同时，也希望广大小微企业把握机遇，乘势而上，不断创新发展，做大做强，为建设沿海经济强市作出新的更大贡献。
第7页 共7页