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在全市生态环境保护大会上的讲话[5篇材料]
第一篇：在全市生态环境保护大会上的讲话在全市生态环境保护大会上的讲话
同志们：
继国家、省、xxx市生态环保大会之后，今天我们召开全市生态环保大会。会议的主要任务是深入学习贯彻落实全国、省、市生态环境保护大会精神，进一步动员全市上下统一思想、凝聚共识，强化举措、攻坚克难，全面吹响新时代“生态立市”的嘹亮号角，让河津早日重现清风明月、碧波荡漾、鸟语花香、繁星闪烁的美好景象。我想这个景象不仅仅是在座各位的期盼，更是河津四十万儿女的期盼。我们提出要打好“工业强市”“文化兴市”“生态立市”三张牌，那么今天这个会就是全面启动“生态立市”的誓师动员会。就“生态立市”这个问题，我讲四点意见。
一、提高政治站位，明晰发展大势，切实增强打好“生态立市”牌的责任感和紧迫感
习近平总书记指出，“生态环境是人类生存和发展的根基，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。一年多来，市委、市政府深入思考生态文明建设对河津长远发展的意义，不断凸显生态环保工作的力度和分量。5月份，我们在举行的“不忘初心、紧跟核心，牢记嘱托、砥砺奋进”深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神一周年系列活动中，我们就把环保誓师大会作为十大活动之一;6月份，我们又把生态文明建设作为市委学习贯彻习总书记系列重要讲话精神经验交流会的主题;而且今年，我们还启动了全域生态规划编制，制定出台《XX县区环境综合治理三年攻坚行动方案》，同时开展企业环保提标改造、打击违法百日行动、铁腕治污等专项行动，拉开了“生态立市”的序幕。今天我们这个会，标志着“生态立市”这个战略、这个理念这个思路，将成为市委、市政府的中心工作，也意味着我们不但要把生态立市的理念贯穿于全部工作当中，还要以生态文明建设牵引和统领全市各项工作。大家要着重从四个层面深化认识：
（一）从讲政治的高度看，打好“生态立市”牌是大势所趋
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把生态文明建设作为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，将“绿色”纳入新发展理念，将“美丽”作为社会主义现代化强国的目标之一;十九大报告提出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。5月份召开的全国生态环境保护大会，又把生态文明建设从“千年大计”上升为“根本大计”。从这里能看出中央对生态文明建设的重视程度。7月31日和10月30日，XX省和xxx市生态环境保护大会相继召开，骆惠宁书记和刘志宏书记分别作重要讲话，在省市层面对生态文明建设作了安排部署。我们要认真学习领会习近平生态文明思想和省市会议重要精神，把打好“生态立市”牌作为检验树牢“四个意识”“两个维护”的重要标尺，以高度的政治责任感勇立生态文明建设潮头。
（二）从谋长远的广度看，打好“生态立市”牌是发展所需
生态环境问题本质上是发展方式、经济结构和消费模式问题。孟子说，“不违农时，谷不可胜食也。数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也。斧斤以时入山林，材木不可胜用也”。就是说不违背农时去耕作，粮食就会吃不完。不用非常细密的渔网到池塘里捕鱼，鱼鳖水产就会吃不完。砍伐林木的时候按照季节来砍伐，木材也会取之不竭。就是说绝对不能够急功近利，绝对不能够涸泽而渔。这些很朴素、很浅显的自然道理，讲明了发展与保护自然的辩证关系。多年来，随着经济的快速粗放发展，我市的生态越来越脆弱，环境问题也是越来越突出，一定程度上已经反过来制约着我们的高质量发展。我在各种会上多次讲过，环保不是发展的包袱。我们要坚决摒弃破坏生态环境的增长模式，严守生态保护的红线、环境质量的底线、资源利用的上限，加快新旧动能的接续转换，促进产业结构的优化升级，全力构建现代化的经济体系，让那种吃祖宗饭、毁生态貌、断子孙路、富个别人的事情彻底绝迹，让可持续发展更好地造福当时、泽被后人。
（三）从重现实的维度看，打好“生态立市”牌是问题所迫
生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。当前，河津的生态文明建设，可以说矛盾突出、挑战重重，压力巨大、形势严峻。比如结构性污染问题突出，发展偏粗放、三产偏工业、能源偏煤炭、运输偏公路的格局短期内难以扭转;环境风险隐患突出，每年产生固废770余万吨，危废5万吨，矸石、炉渣等历史存量也非常巨大，这都是现实情况;再有少数企业认识不够、思想麻痹，顶风违法、我行我素，偷排乱放行为屡禁不止;特别是个别领导干部对“党政同责、一岗双责”认识不到位，对“管行业、管业务、管生产经营必须管环保”的要求落实不到位，在环保整治当中送人情，碍于情面不好管，大家都觉得河津这地方太小，低头不见抬头见，所以在环保问题上送情面，碍于情面没法管，或者是网开一面，睁一只眼闭一只眼。要搞清楚，这种思想是拿着全市老百姓的健康在送人情，是拿着后代子孙的饭碗在挣面子，这是一种犯罪啊。中央环保督察组向我市反馈的14个问题，仍有11个未整改完成;省委、省政府督察组向我市反馈的33个问题，还有27个在整改当中;11月6日，中央第二生态环境保护督察组进驻山西开展“回头看”，截至目前我市已收到“回头看”信访案件11起;特别是8月20日至12月2日，生态环境部蓝天保卫战重点区域强化督查组对我市8轮督查期间，发现突出环境问题78个，基本占到xxx的15%，六分之一左右;前4轮督查中xxx还有70个问题未按照要求时限完成整改，河津有35个，占比达到一半。特别是1-10月份，我市空气质量二级以上天数168天，全年优良天数230天的任务已经不可能完成;大气污染综合指数为7.92，同比上升9.4%;pm2.5浓度为73微克/立方米，同比上升30.4%;pm10浓度为156微克/立方米，同比上升14.7%，空气质量在xxx市排名倒数第二，其实跟倒数第一也没什么太大的区别。市委认为，现在我们已经到了必须要改的关键期了，而且也到了有条件有能力来解决这些顽瘴痼疾的时候了，如果现在我们还不下大力气解决，那么将来解决起来难度会更高、代价会更大、后果会更严重。前段时间XX县区高义钢铁违法倾倒废渣事件，共追责了27名干部，3名移交司法。再有12月3日，中央环保督察组又通报了XX县区一些焦化企业敷衍治理、环境问题突出的典型案例，这个问题我们要引起高度重视。要清楚我们加强生态治理不是为了迎接环保督察的检查，我们是为了老百姓，为了河津的天更蓝、水更绿，这个思想观念一定要转化过来。
（四）从强担当的角度看，打好“生态立市”牌是民生所向
给我印象最深的就是前段时间，在民营企业家座谈会上，有几个企业家都谈到了生态问题，我们的企业在粗放型的发展过程中，确确实实给河津的生态带来了很大的破坏和问题，现在看到这样的生态环境很心痛，很心酸，很自责。我觉得企业家能有这种认识，这是非常好的，这说明你对历史是负责任的，你对河津是负责任的，你对人民是负责任的。所以说我们必须全力打好“生态立市”牌，把解决突出环境问题作为当务之急，把老百姓的直观感受作为工作的评判标准，该花的钱必须花，该投的钱绝不省，不断满足群众日益增长的优美生态环境需要。
二、强化战略思维，明确思路目标，坚定不移走出一条具有河津特色的生态立市之路
打好“生态立市”牌，必须要有清晰可行的战略目标作导向，持之以恒、久久为功地抓下去，才能取得预期效果。结合省市目标任务，我市生态文明建设的总体目标是：到2020年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，pm2.5年均浓度不超过54微克/立方米，空气质量二级以上天数稳定在290天左右，空气质量优良天数比率达到79%，全面消除汾河劣五类断面水质，饮用水源地100%达标，受污染耕地和污染地块安全利用率达到90%，全市森林覆盖率达到30%，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。到2035年，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，生态环境质量根本好转。到本世纪中叶，绿色发展方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生的美好蓝图全面实现。
要实现这样的宏伟蓝图，必须深入贯彻习近平生态文明思想，始终践行绿色发展理念，坚持“高起点规划、高水平运作、高质量融合、高标准保障、全域化治理”的工作思路，努力打造全省一流的转型示范区和生态高地，全面建设龙门儿女向往、惠及子孙后代的美丽新河津。
三、聚焦突出问题，强力攻坚克难，扎实推进“生态立市”的各项任务
习总书记指出，“不狠抓落实，蓝图再好也是镜花水月”。我们要按照“打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战和农村人居环境治理攻坚战”的战略部署，结合河津实际，以最有力的举措打好“十大战役”，即企业提标改造、散乱污企业整治、固废危废治理、矿山生态修复、水系保护修复、扬尘雾霾治理、柴油货车污染治理、城乡垃圾治理、城乡清洁供暖、全域造林绿化“十大战役”，对这十个方面，我们必须要持之以恒地抓下去。打好这“十大战役”，我们要做好四方面的文章。
一要做好“产业”文章，全力打造高质量发展新引擎。我市一二三产的比重很不合理，
3.8：61.7：
34.5，且二产明显偏重，特别是二产当中焦化、钢铁等这些高耗能产业占80%以上，2017年规模以上工业能源消费标准煤增长5.1%，基本是靠高污染、高耗能的产业支撑，资源环境承载能力已达上限。对此，我们要深入推进供给侧结构性改革，彻底改变以往“大量生产、大量消耗、大量排放”的生产模式，努力走出产业生态化、生态产业化的发展之路。要培育壮大新动能。前三季度我市战略性新兴产业增加值同比增长2.8%，低于9.7%的目标任务6.9个百分点，新旧动能转换接续乏力。对此，我们要按照新动能经济发展规划，以经济技术开发区为载体，超前谋划布局，下大力气在先进装备制造、生物医药、节能环保、新材料、生态农业、生态旅游、康养产业等行业上招引更多企业和资金，培育若干适合河津产业特点的新兴产业集群，努力打造中国北方资源型城市新动能经济实验区。
要加快传统产业提升改造。今年我市共取缔“散乱污”企业285家，停产整治648家。在企业环保提标改造方面，虽然我们做了大量工作，但进展依然缓慢。京津冀地区已于去年完成特别排放限值改造，并着手开始在焦化、钢铁、水泥等行业启动执行超低排放改造;周边的临汾、长治、韩城等地于去年完成了特别排放限值改造，XX县区也将于年底前全面完成，而我市焦化行业目前没有一家完成，开工率不足30%，年底前也才有3家能够完成特别排放限值改造，化工、水泥等行业完成率不足70%。针对这个情况，我们要持续加大焦化、钢铁、电力等行业提标改造力度，积极淘汰落后产能，深入推进“两化”融合，加快实现传统产业的智能化、清洁化改造，从根本上把污染物排放大幅降下来。今天这个会议，为什么要通知企业家也来参会。因为保护这一方水土，不光是市委、市政府的责任，更是包括企业家在内所有人共同的责任。客观讲，河津的生态毁坏，企业负有很大的责任，所以在生态重建过程中，各企业一定要主动承担社会责任，特别是在环保提标改造上，要投资金、下功夫，拿出硬办法，积极争创生态园林型企业，以实际行动为河津生态环境建设作出贡献。以前我们是粗放式的，以前我们是向环境要效益的，现在我们要拿出效益来补偿环境，以前的债是必须要还的，你欠的情也是必须要还的。全市企业家都要有这种意识，在生态立市的过程当中，每个企业都要真正负起应有的社会责任。要促进资源循环利用。我市赖以发展的矿产资源都是不可再生资源，各类工业废弃物，处理不好是污染源，利用好了就是资源和财源。我们要大力发展循环经济，减少煤炭消费比重，重点推进焦化企业整合入园进区，这项工作要不折不扣往前推进。焦化产业是我们河津的支柱性产业，可能在今后一段时期，这个支柱还要进一步支撑下去，我们要考虑焦化行业可持续的问题，高质量发展的问题。这次焦化产业整合，就是按照可持续、高质量发展的目标往前推进，在这个过程当中，咱们的焦化行业和企业可能会面临一种阵痛，但是阵痛过后会长久的舒服，如果不经历这次阵痛，那么我们可能就会长期的痛苦，所以长痛不如短痛，要本着对河津今后发展负责的态度，下大力气整合好，不能在我们手里把产能流失了。要引导企业之间资源共享、分工协作，鼓励企业多元错位发展，形成横向关联度高、上下游一体化的产业链群。需要强调的是，今年第四季度开始，xxx市要对企业的占用土地贡献率进行考核，对占用土地很大，对国家和社会贡献很小的企业坚决取缔，大家要提前摸清情况，做到心中有数。
二要做好“山水”文章，倾力修复史上最美古耿龙门。山是生态之基，水是生命之源。我们河津坐拥“一山两河三峪”，具有很好的生态环境基础。清代河津人张汾宿撰写了一副长联，把河津概括得非常到位，上联是“莫谓人弗杰：周卜子，汉马迁，隋传仲淹，明表敬轩，那几家硕士高贤，洵足接千秋道统”，下联是“漫言地不灵：东虎冈，西龙门，南来飞凤，北迎卧麟，这一带山清水秀，亦堪壮三晋观瞻”，可见河津一直以来都是人人向往的山水之城、风水宝地。我们的遮马峪、瓜峪30年前可以捕鱼捞虾，水质甘甜，可以直接饮用。然而现在呢。因为我们煤矿的开采，山体的破坏，水位下降，经常出现断流，水质也没有了以前的清澈甘甜。仅仅就这么30年，我们的环境就发生这样的变化。吕梁山长期被炸山取石、乱采滥挖，被破坏得满目疮痍、伤痕累累;大量未经处理的生活污水、工业废水直接排入河道，水质严重污染，老百姓虽有水而不得亲近，我想所有的河津人都感到痛心。心痛之后是我们的责任啊，要把这种责任担当起来，我们不能只是心痛之后就坐视不理了，我们这届市委、市政府担当不担当、作为不作为，就看我们对生态治理的坚决态度和实际行动了。对此，我们要全方位、全地域、全过程开展生态修复，多做治山理水、养山护水、显山露水的事，倾尽全力恢复古耿龙门的绿水青山。要狠抓生态修复。划定并严守生态红线，建立严格的管控体系，坚决查处红线内生态破坏行为，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。充分借鉴生态保护修复的“徐州经验”、“西山探索”，集中力量抓好荒山秃岭、采煤沉陷区、渣山、荒沟的生态治理，通过“以地养绿”、市场化多元化生态补偿机制新路径，尽快恢复生态原貌，消除地质灾害隐患。要破解治污难题。我市城镇污水收集管网不健全，污水处理能力只有4万吨，汾河、遮马峪河水质达标率仅有17%，特别是汾河水质始终徘徊在劣五类与五类之间。对此，我们要坚决打好碧水保卫战，严格保护水源地，认真落实河长制，大幅度削减入水污染物总量，加强开发区、城镇污水处理设施建设，完善配套管网，开展黑臭水体歼灭战，确保到2020年全面消除黑臭水体，重点乡镇基本具备污水收集处理能力。要推进全域绿化。目前全市还有近14万亩的造林空间，要尽快制定灭荒时间表，对企业、通道、村庄、四荒四边等（荒山、荒沟、荒丘、荒滩;村边、路边、水边和田边），开展大规模绿化行动，当前要重点推进出省口、出市口、出乡镇口、出村口的景观打造。特别是全市各个企业厂区和厂区周边的造林绿化任务，企业必须责无旁贷担负起来。会后，林业部门要拿出方案来，对企业、机关、乡镇、村庄等绿化提出具体指导意见，特别是对企业及周边的绿化要下任务、下指标，环保局、经信局、工商质监局配合，这个必须强制推动。
三要做好“城市”文章，奋力开启生态新城千年之变。城市之美，在于雕饰，更在于天然。目前，我市建成区面积24.48平方公里，其中绿地面积8.39万平方米，绿地率34.27%，人均公园绿地面积14.23平方米，不及联合国最佳人居环境标准（60平方米）的1/4，而且绿化的档次和水平较低。市内唯一的水系，就是莲池公园105亩的水域，与境内丰沛的水资源极不匹配。对此，我们要强化“一座城市就是一座公园”的理念，把城市建设在公园中，把山水融入城市里，呈现“山映古耿、水润龙门”的美好画卷。要拓展蓝绿空间。坚持“内疏外扩、全面提质”的思路，统筹做好旧城改造和XX县区开发两篇文章，我们要打造文化古城、宜居老城、生态新城三座城，那么新城就要围绕“生态”来打造，全方位开展单位、街道、庭院绿化，按照“300米见绿、500米入园”的要求，高标准规划建设小游园、停车场，让大树进城，让绿荫遍地。同时，要全力打造城市水系，为什么我们讲要实现“千年之变”。河津虽然坐拥两河，但数千年来河流从未穿城而过，这是非常遗憾的。所以许多专家都建议引水入城，满足我们多年来的愿望。我们要坚持城乡建设规划和水系打造的有机统一，加快汾河湿地公园建设，涵养小流域生态系统，条件成熟时开展引河入城工程，形成湖泊、河流、湿地等多样化水体串通，给城市戴上一条有灵气的“水项链”，让河津因水而活、因水而美。住建部门要拿出符合河津实际的引水入城规划，这个事情我们要坚持做下去，哪怕三年五年甚至更长时间，一点一点把水引进城市，一点一点让我们的城市灵性逐渐闪动，这是久久为功的事情，也是必须要做的事情。要控制城市污染。城市有三个主要污染源，一个是取暖燃煤污染，一个是道路和工地扬尘污染，一个是汽车尾气排放。对此，要进一步加大“煤改气”“煤改电”力度，加快划定“禁煤区”，落实好气源、电力供应和补助政策，确保2020年10月底前，建成区清洁取暖覆盖率达到100%;要加快108、209国道改线进度，落实建筑施工工地周边围挡等“六个百分百”，控制烟花爆竹燃放，从根本上治理城市扬尘和噪音污染;汽车尾气排放方面，我市共有货车10845辆，相当一部分是拉煤的重柴油车，要加快优化调整货物运输结构，严格重柴油车和散装物料车限行管控措施，坚决淘汰“黄标车”、老旧车，切实治理好移动污染源。同时，我市拥堵现象非常突出，公共交通十分滞后，目前仅有9条线路、98辆公交车，线网密度和覆盖面很低，满足不了群众出行需求，乘坐率基本维持在50%左右。我们要养成绿色出行的习惯，首先从我们公职人员做起，把更多的公共资源、停车位留给人民群众，这也是我们公务员做好人民公仆的一个体现。所以说，我们要优先发展城市公共交通，优化公交线网，减少私家车尾气排放。要推进“五城同创”。我们要举全市之力，用几年甚至十几年的时间，以创建全国文明城市为抓手，创建文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市、国家森林城市。“五城同创”的测评体系非常全面、非常细致，有很多都是生态环保的硬指标，是很好的工作抓手，只要我们对这些指标实现清单式管理，一项一项攻坚完成，城市形象一定会有质的飞跃。
四要做好“乡村”文章，竭力留住鸟语花香田园乡愁。乡村振兴，环保先行。当前，农村人居环境依然是我们工作的短板，治理设施比较落后，生活污水巷道乱流、垃圾围村现象普遍，群众反映十分强烈。比如固镇村宋金瓷窑发掘不到两年时间，相关开发工作还没开启，瓷窑周边就已经垃圾遍地。但这事能怪老百姓吗。主要还是我们没有很好地引导规划，垃圾收集处理能力严重滞后。我们要全力打造美丽乡村。
今年，我们制定了《XX县区农村人居环境整治三年计划实施方案》和《2018年XX县区美丽乡村建设实施方案》，相关部门要按照“点上求突破，面上重提升，源头抓治理，机制保长效”的工作思路，围绕12个人居环境整治示范村和16个美丽乡村，结合“一企帮一村”活动，积极推进污水治理、改厕、特色风貌整治等重点任务，把可看可学的成效尽快打造出来，示范带动全市农村人居环境整体提升。特别是54个村的生活污水集中处理项目，群众非常关注，必须加快推进，确保早日开工。要全面消除面源污染。大力推广节肥、节药、节水，严格控制有毒有害化学药品和肥料的使用，集中整治农业固废乱堆乱放，切实保障土壤环境安全。要学习借鉴安吉余村等地做法和经验，完善农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、市处理”处置体系，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理能力。要建立完善长效机制。深化“七道七治”农村环境集中整治，鼓励专业化、市场化公司承接农村人居环境整治项目，加快完善违章建筑拆除、道路整治养护等管理办法，切实解决好“有人管、有钱管、长期管、能管好”的问题。持续深化“五改”“四好”活动，以“五星级文明家庭”创建为突破，引导广大村民逐步养成自觉爱护家园、自发保护生态的良好习惯。
四、加强党的领导，凝聚发展合力，同心共建“生态立市”美丽家园
打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。我们要坚决担负起生态文明建设的政治责任，确保中央、省、市决策部署不折不扣地落到实处，确保人民对美好生态环境的期盼早日实现。
一要压实环保责任。全市上下要树立“大环保”理念，严格落实“党政同责、一岗双责”，县处级领导要带头抓好分管领域生态环保工作;各乡镇（街道）主干作为本辖区第一责任人，要亲力亲为，强力推进;有关部门要各司其职、各负其责，共同发力推进生态环保工作。会后，围绕“十大战役”，各部门专门研究一下，然后“两办”牵头，环委会成员单位结合这次会议精神，围绕“十大战役”，研究制定出台具体的行动方案，这个方案不是要虚的，是要实的，方案要有目标、有数字、有举措、有机制，要有时间表、要有路线图，要以“十大战役”打响、打好、打赢生态立市攻坚战。
二要严格督查问责。以中央、省生态环境保护督察组“回头看”为契机，对涉及我市的具体问题实行清单管理，彻底杜绝“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等问题，确保全部按时销号。充分发挥“两办”督查室、“两代表一委员”等监督作用，狠抓一批破坏环境的反面典型，严肃问责环保领域不作为、慢作为现象。
三要打造环保铁军。近期，我们将进行党政机构改革，新组建生态环保部门，就是要整合职能，统一监管，彻底改变“九龙治水、各管一摊、相互掣肘”的现状。我们要努力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军。
四要凝聚社会合力。要开展全民绿色行动，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色企业等创建活动，充分发挥新闻媒体、微信等载体作用，大力宣传先进典型，畅通公众互动渠道，努力营造全社会关心、支持和参与生态建设的浓厚氛围。
同志们，迢迢生态文明路，壮哉美丽河津梦。做好生态环境保护工作是新时代赋予我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实把思想和行动统一到中央、省、市决策部署上来，齐心协力、攻坚克难，全力打好“生态立市”牌，为全面建设开放智慧绿色文明幸福的新河津提供坚强的生态保障。
第二篇：在全市环境保护大会上的讲话在全市环境保护大会上的讲话
环境保护是我国的一项基本国策，是以人为本、全面协调可持续发展的必经之路，是造福当代、惠及子孙的建设事业。党中央、国务院和省委、省政府对环保工作十分重视。国务院最近专门颁发关于加强环保的《决定》，全面加大环保的宏观调控力度。XX省把环保优先作为发展方针，并实行最严格的环境保护制度，相继出台了一系列政策措施。我们一定要认真学习领会党中央、国务院和省委、省政府领导同志讲话精神，从全局和战略的高度出发，充分认识环境保护的重要意义，增强环境保护的忧患意识和责任意识，把思想行动进一步统一到中央和省委的决策部署上来。刚才，刘市长总结了“十五”以来全市环保工作情况，并对“十一五”期间全市环保工作进行了全面部署。各级各部门要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见。
一、要从连云港发展定位上提升对环保工作重要性的认识。全面加强环保工作，是连云港发展的必然选择。
（一）加强环境保护是跨越式发展路径提出的更高要求。近年来，我们基于对连云港发展阶段的科学判断、发展条件的辩证分析和发展机遇的整体把握，提出把跨越发展、崛起腾飞作为今后一个时期的发展的主基调。之所以坚定不移地走跨越式发展道路，其中的一个重要原因，就是连云港拥有其他地区不具备的得天独厚的原生态资源优势，我们不能选择一条拼资源、拼消耗、拼环境承载能力的老路，更不能走先污染，再治理的道路，而是要走一条新型工业化、产业高端化的跨越式发展新路。这决定了我们必须实行环保优先的发展方针，以更大的决心和更实的行动加大环保工作的力度。
（二）加强环境保护是实现全面奔小康奋斗目标的重要内容。市十次党代会确定了“全面奔小康，重振连云港”的奋斗目标，这是连云港今后一段时期发展的总定位。全面小康社会指标体系中，环境指标是重要组成部分。今后经济发展了，生活富裕了，如果人居环境恶化了，老百姓就不会认可全面建成了小康社会。我们一定要站在为民谋利的高度，加大环境保护和污染治理力度，让人民群众喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食品，最大程度地满足人民群众对居住环境、生活环境、生态环境的需求，努力创造一个人与自然和谐共处的良好环境。
（三）加强环境保护是建设国际性的海滨城市的应有之义。建设国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市，是我们连云港城市发展的基本定位。连云港有森林、海洋、湿地，有丰富的生物多样性系统，是控制空气污染最好的城市之一，生态环境的基础条件非常好，完全有条件建设成为一个大尺度的、生态型的，人与自然和谐发展的，真正面向二十一世纪，可持续发展的城市。只有按照生态城市的标准去设计和建设，把循环经济的各种理念体现到城市规划中，我们建设的城市才有可能成为世界注意力经济的亮点。
二、要立足当前着力解决好存在的突出环境问题。加强环保工作，必须从解决人民群众反映强烈、影响市域环境的突出环境问题入手，采取有效措施，加以重点突破。一要加强以饮用水源安全为重点的水环境综合整治。自古以来，人类都是逐水而居，傍水而聚，城市因水而起，水因城致盛，水资源对一个地区的发展至关重要，水环境直接决定着一个城市的发展命运。目前，连云港的水环境总体上是好的，但存在的一些问题足以引起我们的高度警惕，主要表现在饮用水源安全和海洋污染的问题上。为缓解中心XX县区饮用水源目前面临的巨大压力，我们一方面要加快规划建设通榆运河，开辟第二饮用水源，另一方面要采取最严格的措施全面整治威胁饮用水源安全的污染源。近年来频频发生在我市海域的海洋赤潮，特别是今年的特大规模赤潮的再次出现，已经向我们释放出来了海洋污染的强烈信号，要加快组织实施碧海行动计划，加大保护、监管海域环境的力度，切实保持住连云港海域的那一片蔚蓝。二要加强以污染集中控制为重点的开发区环境综合整治。开发区是工业企业密集区，也是最容易导致环境污染的区域，要切实加强开发区的环境综合整治。开发区和化工园区必须达标排放，化工园区要建设污水集中收集处理设施，未建成的不得引进或开工建设其他项目，未
来五年内各级开发区污水排放要达到国家一级标准。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严防新污染源产生，所有开发建设项目，都要坚持先环评、后建设，验收合格后方可引进。对不符合环保规划要求的项目，要坚决予以调整和否决。三是要加强以“三废”治理为重点的城市环境综合整治。连云港城市环境总体上比较好，主要就是体现在对“三废”控制上。但我们要看到，随着今后几年大量项目的上马、城市规模的迅速扩大，我们的城市环境控制将会面临着真正的考验，对此我们一定要未雨绸缪，把各项工作做在前面。要坚持厂网并举，管网先行，加快城市污水处理设施建设。综合治理城市内河，市区及县城主要河道到2010年基本消除黑臭，初步恢复生态和景观功能。加强城市大气污染治理，逐步淘汰城市非集中区燃煤锅炉，严格控制机动车尾气污染。强化对建筑、拆迁和市政工程等施工现场的渣土管理和扬尘污染防治。采取严格措施安全处置危险废物和医疗废物，推进固体废气物的综合利用。加大投入力度，强化城市环境基础设施建设。四要加强以“六清六建”为重点的农村环境综合整治。目前我市农村环境“脏、乱、差”现象比较普遍，农业面源污染日益严重，必须引起高度重视。要切实把农村生态环境保护工作放在重要的位置，纳入建设社会主义新农村的重要内容。着力改观农村环境脏、村貌乱、设施差、布局散的现象，改善农村生活环境。大力促进农民生产方式、生活方式的转变，积极发展生态农业、有机农业，大力推广以沼气为主要内容的“一池三改”，引导农民合理使用化肥、农药，有效控制面源污染，重视解决畜禽养殖污染。秸秆焚烧污染已成为一大公害，要采取有效办法，促进秸秆综合利用，着手消除这一公害。
三、要依靠创新加快建立环保工作的长效机制。从长远来讲，保护环境、优化生态，必须以健全完善的体制机制作保障。要按照环保工作科学化、法制化、市场化的要求，深化改革，创新思路，围绕环保调控、环保执法、环保监管几个环节，形成健全完善的环保制度体系。在环保调控制度方面，要提高准入门槛，健全环保标准，提高排污收费，奖励污染治理，从源头上控制环境污染和环境破坏，从制度上约束环境污染和激励环境治理。在环境执法制度方面，要强化责任追究，对违反环境法规出现重大决策失误造成重大环境污染、严重干预正常环境执法的有关人员必须依法追究责任。在环保监管制度方面，要明确各级政府的环境监管职责，强化环保部门的监管职能，推动全社会的参与监管，建立对环境突发事件和环境灾害的预防和应急处置的制度。要以坚决的态度落实既定的各项环保制度，综合运用法律、经济、行政手段，形成推进环境工作的有效机制：一是环保责任考核机制。建立科学的绩效评估体系，切实将环境保护作为领导班子和领导干部考核的重要内容。在地区发展各类评先创优中，实行环保“一票否决”。二是环境资源配置机制。牢固树立“环境是资源”的意识，加快建立环境资源的限额分配和有偿转让机制，通过发挥价格杠杆的作用，实现“谁使用谁付费，谁破坏谁恢复”，使有限的环境资源能发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益。三是环保法制保障机制。出台与国家法律法规相配套的地方环境保护政策，逐步解决管理体制不顺、执法成本高、违法成本低的问题，增强执法的有效性。四是多元环保投入机制。深入推进环保基础设施建设运行的市场化、产业化改革，进一步完善并全面推行污水、垃圾处理特许经营制度，引导社会力量参与环境建设。五是公众参与机制。完善环境信息公开、环保听证、公示等制度，保障公众环境知情权，鼓励公众参与环保决策、环保监督。
四、要把推进大规模生态建设作为一项重要工作认真抓好。连云港是一个自然环境比较优越的地区，这是上天对我们的特殊眷顾，也是祖宗给我们的宝贵遗产。暴殄天物、杀鸡取卵，牺牲环境求得一时一地的发展的做法，应该为我们所唾弃。悉心善待好、呵护好这份遗产，进一步建设好、美化好我们的家园，使连云港的环境家产更加殷实，是我们连云港人的责任和使命。我们一定要大规模推进城乡生态建设，为人民群众和子孙后代创造一个青山常在、碧水长流、蓝天白云、清新宜人的人居环境。一要搞好城乡生态规划。根据发展定位、资源和环境容量，进一步搞好规划，明确功能区的产业定位，合理规划产业布局，严格划分
优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类功能区。围绕建设国际性的海滨城市的定位，留下从河到山，从山到海的生态廊道，按照生态城市的标准去设计和建设，把生态的理念充分体现到城市化进程中去。要把生态的理念渗透到市域全覆盖规划内，实现市域范围内没有一片不被打造过的山河，没有一寸不被规划过的土地。二要加大绿色连云港建设力度。加快植树造林，提高全市绿量，是改善环境最积极、直接、有效的途径。要按照建设绿色连云港、生态连云港的要求，加快实施绿化行动。今年春冬两季，我们狠抓绿化，取得了比较明显的效果，只要我们持续几年做下去，相信全市总体绿量一定会做上去，整体生态环境会有较大改观。城市绿化既要考虑观赏性，也要考虑能够有效吸收污染、净化环境，做到生态效果和景观效果相统一；农村绿化要兼顾生态效益和经济效益，做到在提高绿化量的同时促进农民增收。三要深入开展生态创建活动。生态示范创建活动，是推动生态环境建设的重要载体和有效手段。继续推进国家环保模范城市、国家卫生城市、省级园林城市和省级文明城市“四城同创”和环境优美乡镇等创建活动，充分认识创建国家环保模范城市工作的艰巨性和紧迫性，进一步加大“创模”工作力度，层层落实责任，有效落实措施，工作到边到位，巩固扩大“创模”工作成果，力争早日拿下这些金字招牌。
保护环境功在当代、利在千秋，事关全社会，涉及每个人，政府有责任，企业有责任，每个公民有义务。各级党委政府要把环境保护工作放到更加突出的位置，坚持党政一把手负总责，亲自抓。各级人大及常委会要加强对环境工作的监督检查。各级政协要发挥民主监督作用，积极为保护环境献计献策。各类企业都要自觉遵守环境法律法规，主动承担社会责任，自觉将环保理念引入生产经营活动中。每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都要从自我做起，从力所能及的事情做起，自觉参加环保活动。要大力开展环境宣传教育，增强全民环保意识，弘扬环境文化，在全社会形成保护环境的良好氛围。
同志们，做好环境保护工作，任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，真抓实干，不断开创环境保护工作新局面，为构建和谐连云港、建设美好家园做出更大的贡献。
第三篇：在全市环境保护大会上的讲话（徐）在全市环境保护大会上的讲话
徐德
（2006年6月日）
同志们：
这次会议是深入贯彻第七次全省环境保护会议暨“蓝天碧水工程”启动大会精神，以及深入开展环保专项行动，动员和带领全市干部群众按照科学发展观的要求、改善生态环境、实现环保汾阳、加快建设经济发展和环境保护相协调的新汾阳，具有十分深远的意义，刚才闫市长、靳市长等几位同志就全市环境保护工作面临的形势、现状及今后的工作安排作了很好的讲话。希望大家认真领会，抓好贯彻落实，下面我讲三点意见：
一、保持清醒头脑、充分认识做好环境保护工作的重要性
近年来，我市在积极推进经济社会发展的同时，不断加大环境保护的力度，采取了一系列政策措施，特别是今年贯彻落实“全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”以来，我市积极安排部署、全面启动了XX县区“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，使我市的环境保护工作取取得了很大成绩，总的来看，全民环保意识显著增强，一大批落后生产工艺得到淘汰，新上马项目严格环保要
1求，全市生态建设不断加强，城市环境质量有了明显改善。这些成绩的取得，既凝聚了全体环保工作者的心血和努力，也与守法企业和社会各界为环保事业做出的努力分不开。在此，我代表市委、市政府向所有为汾阳环保事业付出努力和做出贡献的同志们表示衷心的感谢。但是作为欠发达地区的汾阳，对资源环境生态问题的认识有个逐步深化的过程，对资源型地区如何实现可持续发展有个不断探索的过程。至今仍有相当一部分干部群众在这个问题上缺乏长远眼光，缺乏系统思维，缺乏责任感和紧迫感，为了眼前利益、一时利益而不惜破坏资源环境生态的问题还大量发生，特别是一些领导干部，没有把环境保护与经济发展摆在同等重要位置，讲发展很具体、很实在，讲环保很空洞、很抽象；资源环境生态方面的有关机制、手段还不够完善，监管工作不到位，一些群众反映强烈的突出问题长期得不到解决。所以说，我市的环保工作仍然存在一些问题和不足，具体现表在以下三个方面：一是污染负荷高。目前污染排放总量居高不下，具有上升的趋势，部分污染物排放总量远远超过环境容量，如果不能有效控制污染物排放总量，人民群众生活环境将会受到严重影响。二是排放强度大。近年来，全市能源、资源消耗量大幅度攀升，土小企业死灰复燃情况时有发生，少数污染型产业抬头。经济增长的粗放型格局还未根本改变，如果不加快结构调整，提高发展质量，不仅资源利用难以为继，环境问题也将更加突出。三是群众利益受损。噪声扰民、烟尘污染等成为上访、投诉的突出问题，已经影响到我市的
2经济发展、社会稳定和群众的身体健康，必须引起高度重视，认真加以解决。
另外，我市经济发展与资源环境生态之间、人与自然之间的矛盾仍十分尖锐。主要是：一形势的严峻性。全市水土流失面积大、森林覆盖率低、人均占有水资源量少