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在全市推进两学一做学习教育常态化制度化工作会议上的讲话
去年以来，全市各级党组织按照中央、省委、xx市委和我市的部署要求，将开展“两学一做”学习教育作为党建工作的龙头任务，围绕“四学四找四争四提”主题，细化“学”的内容、明确“做”的标准、树立“改”的标尺，推动学习教育取得了扎实成效。一是党员干部“四个意识”显著增强。把学习贯彻党章作为第一位要求，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是视察安徽重要讲话作为首要任务，在全市党员干部中部署开展“讲看齐、见行动”和观念更新学习讨论，党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识显著增强，维护党中央权威和习近平总书记领导核心地位的自觉性更加坚定。二是党内政治生活持续规范。严格对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，推行党员积分制、党员“红黄榜”管理等制度，推动组织生活庄重起来，严肃起来，规范起来，广大党员干部受到深刻的党性锻炼。三是党的基层组织建设不断加强。着力抓好党员组织关系排查、党费收缴工作专项检查等7项重点任务，扎实开展基层组织“创优晋级”行动，中鼎公司党委获“全国先进基层党组织”殊荣，南山街道创业社区获“全省首批社区党建示范点”称号，港口镇党委和甲路村党总支分别获评全省“五个好”乡镇党委标兵和“五个好”村党组织标兵，智慧党建工作得到省委领导高度评价。四是党员先锋模范作用有效发挥。分领域制定学习教育1+5工作方案，设计主题鲜明的工作载体，在全体党员中开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，在党员领导干部中开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，组织动员党员干部在引领新常态、贯彻新理念、推进新发展中身先士卒、苦干实干，促进了全市经济社会又好又快发展。
实践证明，“两学一做”学习教育是新形势下加强党内经常性教育的成功实践，为全面从严治党提供了有益启示，必须坚持不懈抓紧抓实。下面，我就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，讲五点意见。
一、领会“关键意义”，增强推进学习教育常态化制度化的思想自觉
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党中央坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，不断加强党的思想政治建设，保持党的先进性、纯洁性，增强党内生机活力作出的重大部署，是管长远的制度安排。全市各级党组织要全面贯彻中央精神，切实增强思想自觉和行动自觉。
第一，推进学习教育常态化制度化是牢固树立“四个意识”，维护习近平总书记领导核心地位的必然要求。“两学一做”学习教育开展以来，全党上下不断增强向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、坚决维护党中央权威的自觉性坚定性。十八届六中全会郑重明确习近平总书记党的领导核心地位，是历史、人民、事业发展的必然选择，标志着习近平总书记已经成为我们党推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的领袖，必将造福中国、影响世界。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要坚持把思想政治建设摆在首位，进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，推动广大党员干部把维护核心的要求转化为思想自觉、党性观念、纪律要求，确保全党统一思想和行动，在新的长征路上不断夺取新胜利。
第二，推进学习教育常态化制度化是强化制度建党，推动全面从严治党纵深发展的有效途径。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，打出一整套组合拳，党风政风为之一新，党心民心极大凝聚。但我们也要看到，全面从严治党永远在路上，严肃党内政治生活永远在路上，弘扬自我革命精神、解决自身突出问题也永远在路上，必须坚持标本兼治、更加注重治本。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要坚持思想建党、组织建党、制度治党同向发力、同时发力，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，真正做到敢管敢严、真管真严、长管长严。
第三，推进学习教育常态化制度化是凝聚全市力量，加快“进军五十强、率先现代化”进程的现实需要。党员是党的组织、党的生活、党的工作、党的建设和党的事业的主体，在党的一切活动中起着关键的决定作用。只有把每个党员的能力素质都提高了，把每个“细胞”都有效激活了，我们的事业才能不断前进。新常态下，改革发展的任务更重、难题更多、矛盾更复杂。对于宁国来说，加快“领跑安徽、比肩苏浙”进程、实现“进军五十强、率先现代化”目标，虽然形势良好、稳步推进，我们也信心满怀，但越往后越是难啃的骨头。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要让党的每一个细胞进一步健康起来，每一个组织进一步坚强起来，确保全市各项事业始终沿着党中央确定的正确方向阔步前进。
二、把握“关键根本”，推动学习教育融入日常、抓在经常
目标明确，才能有的放矢;要求严格，才能动作规范。推进学习教育常态化制度化，必须紧扣总体目标和原则要求，在抓长抓细抓常上下功夫、求实效。
一要把握根本遵循。习近平总书记关于推进学习教育常态化制度化重要指示、中央《意见》和省委、xx市委对推进学习教育常态化制度化提出了明确要求，我们要以此为指导，规范动作、精准发力。要紧紧把握习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示这个根本遵循，坚持把总书记重要指示作为灵魂和主线，贯穿到学习教育的全过程和各方面，确保总书记重要指示在我市落地生根、开花结果。
二要把握根本目标。全市各级党组织要紧密联系本单位本部门实际，始终牢牢把握“三坚持、三增强、三确保”这个根本目标，为加快“进军五十强、率先现代化”进程提供坚强组织保证。具体来讲，“三坚持”就是坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效;“三增强”就是不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力;“三确保”就是确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
三要把握根本要求。党的基层组织是党加强党员教育管理监督的基本单位，是党全部工作和战斗力的基础。全市各级党组织要把支部建设作为最重要的基本建设，作为发挥堡垒作用的重要保障。坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本制度，将支部主题活动作为有效载体，把“两学一做”学习教育作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，让党支部在基层工作中“唱主角”“挑大梁”，切实把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，真正将支部建成团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。
三、聚焦“关键环节”，深入推进学习教育常态化制度化各项工作
“两学一做”，基础在“学”、关键在“做”、重点在“改”。全市各级党组织要严格按照市委推进学习教育常态化制度化实施意见等规定要求，继续围绕“四学四找四争四提”主题，认真抓好各项重点任务落实，切实提升学习教育的针对性和实效性。
一要在“学”上深化拓展。要坚定不移、久久为功推进学习教育常态化制度化，夯实“学”这个基础。要学好“必修课”。要联系党的性质宗旨和历史使命，联系自身思想和工作实际，深入学习党章党规，深入学习《准则》《条例》，做到时常捧读、常学常思，把尊崇党章、遵守党规的要求落到实处;要坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神、基本内容、基本要求，把握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，把握好蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略。要选好“选修课”。在抓好党章党规、系列讲话学习的同时，要组织党员认真学习党的历史，注重用好我市红色资源，强化党性和革命传统教育，传承红色基因;充分发挥我市“五大发展理念引领县域经济科学发展”现场教育基地作用，加强党员干部学习教育，进一步强化观念更新，推动事业发展。要上好“警示课”。要在强化正面引领，深入宣传和学习先进典型的同时，注重抓好警示教育，要从中央、省市委查处的违纪违法案件中深刻汲取教训，尤其要用好我市查出的违纪违法案例，突出用身边事教育身边人，发挥好反面典型的警示作用。
二要在“做”上聚力用劲。要在“细”处下实功。全市各级党组织要把“做合格党员”融入全体党员日常工作和生活的细节当中，围绕“四讲四有”合格党员标准，进一步细化并完善党员日常表现积分评价体系，将党员教育管理落细落小，引导党员从具体事情做起、从具体问题改起，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要在“精”上做文章。强化分类指导，总结学习教育工作中的成果，继续在农村、社区、机关和事业单位、窗口单位和服务行业、企业和社会组织等不同领域不同行业党员中，分别开展“发展致富当先锋，美丽乡村谱新篇”“领岗履责做表率，文明创建展风采”等不同主题实践活动，搭建设岗定责、志愿服务、承诺践诺等载体，引导党员切实发挥先锋模范作用。要在“优”中显成效。要结合省委基层党组织标准化建设，围绕基层组织建设“创新创优年”活动和基层党组织品牌化示范点建设，强化争先意识，坚持卓越标准，以精益求精的态度推动党的工作标准、质量、水平不断上层次，一步一个脚印、一年一个台阶，推动基础夯实、组织晋位、工作提升，不断打造宁国品牌。
三要在“改”上精准发力。推进学习教育常态化制度化，必须树立强烈的问题意识和问题导向，把解决问题作为突破口和主抓手，在不断查找解决问题中深化学习、检验实效。要认真查找问题。各党委（党组）要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。要强化问题整改。要持续深入开展“五查五看”，继续抓好基层党建7项重点任务的深化落实，把查找出的问题与“讲看齐、见行动”学习讨论和“观念更新大讨论”中查摆的问题、巡视巡察反馈的问题结合起来整改，对整改情况严格审核、严格把关、严格督办，做到不合要求不过关、不达目的不放过，进一步把党员的标准立起来、把党组织的形象树起来。要推动建章立制。从源头上找原因、建制度、堵漏洞，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设制度体系。要积极稳妥扎实推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、纪律检查体制等改革。要以基层党组织标准化建设为引领，结合单位实际，建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系。
四、抓住“关键少数”，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育
推进学习教育常态化制度化，还需要抓住领导干部这个“关键少数”。为持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，省委决定，从现在起到党的十九大召开前，在全省党员干部中组织开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育。全市党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，自觉将“讲政治、重规矩、作表率”贯穿于日常工作生活和党性锻炼的全过程，时刻牢记党员的“第一身份”，真正以实际行动为全市党员立起“风向标”、当好“领跑者”。
一要坚持把旗帜鲜明讲政治要求内化于心、外化于行。全市广大党员干部要切实把维护核心地位放在首位，以学习习近平总书记系列重要讲话为主线，进一步强化“四个意识”，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上紧跟紧随、落实上较真叫板，做政治上的明白人。要牢固树立政治理想，把理想信念作为立身之本，补足精神之钙，增强“四个自信”，把理想信念时时处处体现为行动的力量。要坚持正确政治方向，不断强化讲看齐的思想自觉和行动自觉，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。要坚定站稳政治立场，坚持党性原则，始终保持清醒头脑，对党绝对忠诚，坚决同各种错误思想和倾向作斗争，自觉维护好习近平总书记这个核心、维护好党中央权威。不断提高政治能力，增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治上把握大局、看待问题、谋划工作，切实把讲政治的要求落实到事业发展的全过程、各方面，推动中央和省、市委各项决策部署落地生根。
二要切实将坚定不移重规矩作为行为规范、行动准则。全市广大党员干部要严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立党章意识、规矩意识，做到党中央提倡的坚决响应、决定的坚决照办、禁止的坚决杜绝，确保令行禁止。要严格落实组织生活制度，自觉以《关于新形势下党内政治生活若干准则》为准绳，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活、党员活动日等制度，提高组织生活质量和效果，特别是要用好批评与自我批评武器，深入查摆讲规矩方面存在的问题，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要严格贯彻民主集中制，坚持按原则、按程序办事，自觉发扬民主作风，广泛听取意见和建议，做到科学决策、民主决策、依法决策。切实加强党内监督，做到敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督。严格涵养优良政治文化，大力培育和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，以良好的政治文化涵养政治生态。
三要自觉以以上率下作表率推动履职担当、干事创业。“基地建设争先争优”“城市创建决战决胜”“全域旅游提速提效”等中心工作是今年市委市政府的重要决策部署，也是我市推进“两学一做”学习教育常态化制度化、发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范的重要阵地，更是检验“讲重作”专题教育成效的重要战场。全市广大党员干部要围绕“冲在一线当先锋、干在实处作表率”，对市委、市政府认准的事、议定的项目，要敢于担当、敢于负责、敢于碰硬、敢担风险，为全体党员做好表率、树好标杆。重点要做到“五个走在前”，即在服务“征迁拆违”中走在前，带头支持征迁拆违工作，带头做好亲戚朋友劝导工作，带头拆除违法建筑，带头参与拆迁工作;在服务“招商引资”中走在前，要带头树立人人都是招商环境、人人都是招商形象的主人翁意识，通过举止文明、营造良好人文环境，要提高办事效率，提升服务水平，积极捕捉招商信息，在外聊招商、出门谈招商，做招商引资的热心人;在服务“项目建设”中走在前，主动深入企业、项目宣传党的政策，帮助协调内外关系，协助解决发展中遇到的困难和问题;在服务“文明创建”中走在前，带头做文明公民，主动到联系社区报到，服从社区党组织工作安排，带头参与志愿服务，主动到联系居民家中宣传普及文明创建知识;在服务“美丽乡村”建设中走在前，扎实开展“亮身份、晒承诺”活动，带头认领服务岗位、带头为民服务，带头移风易俗，影响和带动群众推进美丽乡村建设。
五、强化“关键措施”，推动学习教育常态化制度化工作取得实效
推进学习教育常态化制度化，关键在于加强组织领导，以钉钉子精神抓好各项任务落实。
一要强化责任落实。把推进学习教育常态化制度化纳入各级党委（党组）管党治党的责任清单，纳入述职评议考核和综合考核的重要内容。党委（党组）要切实履行主体责任，每年要专门研究部署;主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实;班子成员要落实“一岗双责”。学习教育协调小组要统筹做好整体谋划、组织协调、督查指导等工作。
二要强化分类指导。充分考虑不同层级不同类型党组织和党员的实际状况，体现具体化、精准化、差异化要求，凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励，凡是有利于提升学习教育效果的措施都予以提倡，让基层党组织有更多的自主权和足够的灵活性。要通过督查调研、情况通报、重点约谈等方式，更好地推进学习教育和问题整改。
三要强化典型引路。把选树、宣传、学习先进典型作为推进学习教育常态化制度化的重要抓手，结合迎接、宣传、贯彻党的十九大，加大对先进典型的宣传力度，既要有“学”的典型，又要有“做”的楷模，既要树立优秀领导干部的榜样，又要宣传好基层优秀党员，引导广大党员见贤思齐，使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。
四要强化统筹兼顾。抓学习教育不能“空对空”“两张皮”，不能坐而论道、开清谈馆，必须与中心工作深度融合，与正在做的事情有机衔接，与履行岗位职责相得益彰，切实做到“两手抓”“两促进”，真正把广大党员干部在学习教育中激发出来的工作热情，转化为忠诚干净担当的具体实践，转化为争当全省科学发展排头兵的实际成果。
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