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全区城乡环境卫生综合整治动员大会讲话稿
同志们：
今天这次会议，是在全区上下贯彻落实市、区党代会精神，深入开展“转作风、强服务、促发展、惠民生”主题实践活动的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议的主题很明确，就是要动员全区上下迅速行动起来，通过10天的集中整治，向各类影响城乡环境的“顽症”和“陋习”宣战，彻底解决“脏、乱、差”问题，为城乡环境卫生管理工作走上科学化、规范化、长效化轨道奠定基础。刚才，陈锋部长宣读了《xx区城乡环境卫生综合整治活动实施方案》，文涛区长宣读了《xx区关于建立城乡环境卫生管理工作长效机制的实施意见》，区政府与各镇办、秦汉新城发展服务中心签订了目标责任书，文汇办、正阳办和司魏村分别作了很好的发言，请各部门、各单位按照会议要求，结合工作实际，认真抓好落实。下面，我讲四点意见：
一、开展此项活动的必要性和紧迫性环境卫生是一个地区经济发展水平和社会文明程度的重要标志。近年来，区委、区政府高度重视环境建设，特别是“创卫”工作开展以来，全区上下经过7年的奋力拼搏和共同努力，城乡面貌发生了深刻变化，人居环境和发展环境得到明显改善，荣获了“国家卫生城市”称号。但是，我们要清醒的认识到，创卫的终极目标是提高城市的科学发展水平，为全区人民创造更加宜居宜业的生产生活环境，提升群众的健康指数和幸福指数，而不仅仅是为了一块牌子。从近期情况看，XX县区除了人民路、渭阳东路、东风路等几条主要干道环境卫生还能看之外，其它路段和区域反弹较为严重，尤其是城中村、城乡结合部、居民小区和背街小巷存在大量卫生死角，垃圾清运不及时；出店经营、占道经营、乱停乱放随处可见，门头牌匾破损陈旧，绿化美化亮化不到位；农村乱推乱放、垃圾乱倒、乱搭乱建随处可见，一些村庄甚至个别镇办所在地的环境卫生管理混乱，处于无序状态，“脏、乱、差”问题非常严重，每遇检查或省市领导视察，总是靠突击、靠运动，费时费力，劳民伤财，效果不佳，没有形成一套科学规范的制度办法和长效机制，始终走不出“一抓就好、一放就乱”的怪圈。这些问题，直接影响着渭城的对外形象、投资环境和群众的居住质量。这与魅力城市、宜居城市和国家卫生城市的称号格格不入，与我们西咸XX县区核心区的地位极不匹配，与建设国际化大都市的要求差距也非常大，必须下功夫解决。俗话说“佛靠金装，人靠衣装”。体现的就是一种精神风貌。干净整洁、充满朝气，人就愿意和你打交道。环境卫生也一样，垃圾成堆、满目疮痍，谁还愿意来投资、搞建设，怎么能引进大项目、好项目。按照省市的要求，建设XX县区，就是要建设一个国际化、现代化、人文化、生态化的田园城市，这绝不是一般意义上的定位，对环境的要求也不是一般的标准。如果我们连最基本的卫生问题都解决不好，何谈建设XX县区。我们在全区范围内开展“转作风、强服务、促发展、惠民生”主题实践活动，主要目的就是为了更好地服务XX县区建设，更好地服务群众，如果连身边的卫生都搞不好，那么我们费时、费力、抽调大批干部下基层搞主题实践活动还有什么意义。因此，区委、区政府决定集中一段时间，下大力气整治环境卫生，首先从面上解决“脏、乱、差”的问题，为下一步建立环境卫生长效管理机制奠定坚实基础，这不仅是建设国际化大都市XX县区的要求，也是关系民生的一件大事，是人民群众反映强烈、热切期盼、呼声较高的一件大实事。全区上下必须站在讲政治、顾大局的高度，充分认识开展城乡环境卫生综合整治工作的重要性和紧迫性，迅速把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，广泛动员，精心组织，积极投身到环境卫生综合整治各项工作中去，坚决打好这场城乡环境卫生综合整治攻坚战，彻底改变全区环境卫生面貌，为国际化大都市XX县区建设提供良好的环境保障。
二、突出重点集中整治此次集中整治活动仅为10天，时间紧、范围广、任务重。各镇办、各部门要严格按照《实施方案》要求，以治脏、治乱、治差为重点，迅速开展大清除、大清运、大整治活动，通过集中整治，彻底解决城乡环境卫生“脏、乱、差”的问题。总的要求是：干净整洁，看不见垃圾。一要全力“治脏”。“脏”的问题得不到彻底解决，城乡环境就难以实现整体上的改观。全区上下要把“治脏”作为这次集中整治活动的突破口和着力点，迅速动员方方面面力量，积极行动起来，集中开展环境卫生整治活动。区市容局要切实负起牵头、组织、协调和督促检查的作用，指导各镇办、各相关部门严格按照《方案》要求，扎扎实实开展工作。特别是对主次干道、繁华地段，城中村、城乡结合部、镇办所在地和试点村等重点部位，要督促镇办增加清扫作业频次，加大垃圾清运力度，提高扫保质量；对绿化带、垃圾屋、果皮箱等极易藏污纳垢的地方，要全面进行清掏，消除卫生死角。XX县区各办事处要严格落实“一日两扫、全天保洁”和“生活垃圾日产日清”制度，组织机关干部、社区居民、辖区企事业单位职工，重点对居民小区、场内院外、楼前屋后进行彻底的清扫，坚决根治暴露性垃圾堆积、污水横流等问题。要逐户落实“门前三包”责任制，动员辖区单位、商业门店，开展大清洗、大清理、大整顿活动，切实做到“三净、五无、一不”即：建筑立面净、地面净、设施表面净；门前无广告灯箱、无乱贴乱画、无堆放杂物、无晾晒衣物、无出店经营；不乱倒垃圾、乱泼脏水。北杜镇和农村各办事处要充分发动干部群众，开展镇容镇貌、村容村貌大整治活动，全面清理镇域范围内的生活垃圾、建筑垃圾，铲除道路两边、排水沟的杂草，务必在10天内全面清除视野范围内、影响瞻观的一切障碍。各村组要以清“三堆”为重点，组织群众开展大清除、大清运活动，重点对村内道路两侧，群众住宅周边的土堆、柴草堆和垃圾堆进行清除，清理村内垃圾点的积存垃圾，务必通过集中整治，达到道路干净畅通、院落整洁，村容净化、美化的效果。二是重拳“治乱”。乱搭乱建、集贸市场占道经营、车辆乱停乱放一直是城乡环境管理的顽症，必须出实招下猛药。一要集中整治违法建设。要以城中村、城乡结合部和镇办所在地为重点，对辖区内的违法建筑、道路红线以内的建筑、乱搭乱建设施进行“拉网式”排查和集中整治。凡是未经审批的建筑和乱搭乱建设施，由镇办牵头，综合执法局渭城大队、区旧城办、住建局、国土局等部门积极配合，坚决依法予以拆除；对屡教不改的，要依法严厉处罚，从源头上阻止违法乱建现象的发生。二要大力整治集贸市场。综合执法局渭城大队要从严查处出店经营、占道经营，以及乱摆摊、乱拉挂、乱堆放等行为，彻底取缔马路市场、流动摊点。区工商分局要加大集贸市场整治力度，做到进场入院，退市让路，并加强市场日常管理，营造规范、整洁、卫生的市场环境。三要集中整治“六小”门店环境乱的问题。区三创办、食药局、卫生局等部门要进一步强化小餐馆、小理发店、小洗浴室、小网吧、小旅馆等公共场所卫生整治，加强从业人员培训，做到操作规范，清洗、消毒、通风到位，达到“国卫”标准要求，不断提高群众健康水平。四要积极开展交通秩序整治行动。区交警大队要加强对城乡营运秩序的管理，进一步规范停车管理，重点解决好乱停乱放、违章行使等问题，为群众出行营造安全畅通的交通环境。力争通过10天的整治，达到街面畅通，停放有序，摆放整齐。
三是全面“治差”。城市形象“差”，一个很重要的原因就是，硬件设施跟不上。会后，区市容局、住建局和各镇办要立即组织开展“拉网式”检查，对残缺、破损的市政设施进行一次大清洗、大整修。要进一步规范沿街门店牌匾设置，对破旧、残损、不符合标准的要坚决拆除、更换，切实做到统一规范，样式新颖，美观大方；对XX县区道路、镇办街道、广场路灯、广告灯箱等亮化设施进行全面检查，及时修复和更换陈旧、破损灯箱灯具，让城乡夜景更加亮丽。要按照“谁拥有、谁治理”的要求，对需要维修改造的市政设施要尽快维修改造，需要刷新的建筑立面要进行重新粉刷，需要拆除的陈旧设备要及时拆除，努力营造美观、靓丽的大都市形象。
三、建立健全城乡环境卫生长效管理机制环境卫生整治，贵在坚持，重在长效。各镇办、各部门要立足当前，着眼长远，坚持集中整治与长效管理两手抓，全力推动城乡环境管理步入“科学化、精细化、规范化、常态化”管理轨道。XX县区主要是规范提高城市管理水平。XX县区各办事处和区市容局要在现有工作的基础上建章立制，充实管理人员，明确管理职责，进一步完善市容环境管理制度。重点要加快启动城市生活垃圾收费运行机制，不断完善环境卫生三级监管网络，全面落实清扫保洁、门前三包、市场管理、公共卫生等管理办法和日常考核办法。尤其是各办事处要充实人员和力量，尽快建立天天抓、周周查、月月评的环境卫生管理工作机制，逐步形成与城市发展相适应的环境卫生管理体系，努力为广大市民创造一个更加靓丽宜居的生活环境。农村重点是启动农村生活垃圾规范化收集处置工作。今年，区上将把此项工作作为加强和创新社会管理，改善民生的一项重要内容，先期计划投资800多万元，在全区37个村先行试点，大力推广“户存放、村收集、镇（办）转运、区处置”的农村生活垃圾处置模式，试点村每户配备1个垃圾收集桶，每500名村民配备1名清扫员，两名清扫员配备1辆三轮车，并根据实际情况配备垃圾清运车辆、工作人员，以及必要的作业工具，实行生活垃圾规范化收集处置。非试点村可根据实际情况，由所在镇办自行组织，参照试点村的运行模式进行规范化收集处置。总的目标就是，到年底，农村生活垃圾集中收集处置率要达到90%以上，2-3年内实现农村全覆盖。一要做好前期工作，迅速启动。区市容局要尽快完善各项方案，制定考核奖惩措施，协调区财政局、环保分局等部门尽快落实工作经费、清扫保洁车辆，采购作业工具，确保到位。各镇办要立即着手招聘清扫保洁人员、垃圾清运车辆驾驶人员，2月底以前人员必须全部到位；特别是北杜镇和底张办要加快两个垃圾填埋场建设，务必在2月底前建成投入使用，保证3月1日正式运行。二要健全机制，强化运行管理。区市容局要成立专门的工作班子，加强对各镇办工作的检查、指导，会同区考核办制定全区农村生活垃圾规范化收集处置工作考核办法，将此项工作纳入镇办年度目标责任考核范围，实行综合考核，单独奖励。北杜镇和农村各办事处要尽快制定出台本镇办具体的实施方案和清扫保洁人员日常考核办法，加强对清扫保洁人员的日常管理和考核。区交通局、水利局要按照方案要求，全面做好各项任务的落实工作，确保试点工作有序推进。各村组也要制定相应的管理办法，加强清扫保洁人员的管理，落实清扫保洁责任，力争4月底以前全区37个试点村生活垃圾达到规范化处置标准，实现村容村貌整洁、干净优美，生活垃圾收集处置体系健全的目标。另外，区市容局就农村建筑垃圾的收集处置，也要加紧调研，拿出具体的管理办法，出台相关制度，彻底解决农村垃圾堆放无序的问题，为人民群众创造一个干净、舒适的生活环境。
四、不折不扣地落实各项工作任务城乡环境卫生综合整治和农村生活垃圾规范化处置工作，既是对全区“转作风、强服务、促发展、惠民生”主题实践活动成果的大检验，也是对各级领导干部执政能力和领导水平的大考验，又是对广大干部思想观念和工作作风的一次锤炼。城乡环境能否旧貌换新颜，能否建立起长效机制，关键取决于我们的态度、认识、决心和干劲。一要坚决夯实责任。各级领导干部从现在开始，就要真正把心思凝聚到环境整治和长效管理上来，牢固树立整治在一线，管理在一线的理念，靠前指挥，现场解决问题，扎扎实施落实各项工作任务。各区级领导要按照“转作风、强服务、促发展、惠民生”主题实践活动的包抓要求，会后立即深入包抓的镇村、街道和社区，亲自安排部署、积极协调指导，现场督促落实，及时解决工作中存在的实际困难和问题。各镇办党政一把手要切实负起第一责任人的责任，认真对照方案要求，周密部署、精心组织，认认真真把每一项工作做细、做实、做出成效，保证整治工作不搞形式、不走过程，推动农村生活垃圾规范化收集处置试点工作顺利推行。二要迅速形成强大的舆论氛围。宣传不到位，思想发动不起来，工作就无法深入开展。各镇办、各相关部门要把宣传作为一项先导工程，对综合整治、农村生活垃圾规范化收集处置的目的、意义、任务和要求，进行深入的宣传动员和教育引导。尤其是驻村各工作队、工作组要组织人员，深入企业、社区、村组和农户家中，面对面、点对点强化宣传教育。通过强势宣传，培养广大群众树立卫生意识、环保意识、文明意识，形成全民动手、人人参与整治、参与管理的浓厚氛围。区委宣传部、信息办要发挥好导向和引领作用，加大报道和曝光力度，及时宣传报道好典型、好经验，坚决曝光不文明行为，营造强大声势，促进各项工作深入开展。三要强化督促检查。区市容局要会同区委、区政府督查室，区三创办等部门，切实加强督促检查，及时汇总情况，推动面上工作。要建立健全奖惩机制。区上将拿出100万元作为奖励基金，采取阶段总结、年终总评、以奖代补形式，对城乡环境卫生管理工作进展快、标准高、效果好的，进行表彰奖励。同时，对工作滞后、行动迟缓、整治不力的，将进行公开曝光，并追究责任。各镇办、各相关部门，包括村组、社区要认真总结整治活动中创造出的好经验、好做法，加强制度建设，建立健全科学合理、分工明确、易于操作、奖惩分明的工作机制，巩固综合整治成果，严防反弹回潮，确保全区城乡环境卫生实现长效管理。同志们，搞好城乡环境卫生综合整治和农村生活垃圾处理，是一项事关渭城形象，惠及千家万户的民心工程、德政工程。希望各级各部门严格按照本次会议的要求，振奋精神，真抓实干，全力打好城乡环境卫生综合整治这场硬仗，努力推动全区环境卫生管理工作再上新台阶，为加快建设国际化大都市做出新的更大的贡献。
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