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在全市重点建设工作会议上的讲话（要点）(1)
一、要深化对加强重点工程建设的重要性认识
市委、市政府历来十分重视重点建设。特别是去年，我们认真实施“百项千亿”工程，重大基础设施建设取得明显进展。全年完成重点建设投资151.2亿元，同比增长60.8%，一大批重点工程相继动工或建成投入使用，进一步改善了发展硬环境，促进了全市经济社会持续快速健康发展。当前，宏观经济形势正在发生深刻的变化，加快重点工程建设，再创环境新优势，既适逢难得的机遇也面临严竣挑战。各地、各部门要从战略高度充分认识抓好重点建设的重大意义，全面落实市委、市政府的战略部署，不断开创重点工程建设的新局面。
（一）抓好重点工程建设是我们认真贯彻落实科学发展观，加强行政能力建设的重要体现。今年年初，市委九届五次全会明确提出，要集中精力打好基础设施建设这场硬仗，这是我们立足温州实际，把握新的发展机遇，为实现我市经济社会全面、协调和可持续发展而作出的战略决策。从宏观层面讲，重点工程建设对促进经济发展和社会进步，增强城市的综合竞争力具有基础性、先导性和关键性的作用，是实施“一港三城”发展战略的重要支撑，离开了这个支点，我们要建设东南沿海大商港、国际性轻工城、最具活力的开放城市和滨海山水文化名城也就无从谈起。从微观角度说，重点建设包括了水利电力交通、产业化和信息化、科教文卫体、生态与环境、帮扶致富等工程，涉及经济发展、社会事业、可持续发展、人民生活的方方面面。抓好这些工程建设，就能够为实现全市统筹发展奠定基础。从政府自身看，重点工程建设是政府抓好经济和社会发展的重要基础性工作。重点工程抓得怎么样，既是政府行政能力的体现，也是对政府工作成效最直接的检验。我们经常讲“为官一任，造福一方”，很重要的就是体现在重点工程建设上，体现在为企业发展创造良好的外部环境上，体现在老百姓对生活质量要求的满意度上。各地、各部门一定要从贯彻落实科学发展观、加强行政能力建设的政治高度，进一步增强主动性和自觉性，扎扎实实推进重点工程建设。
（二）抓好重点工程建设是我们实施大投入、大建设促进大发展、大提高战略的重要抓手。投入产出是经济学的基本原理，没有投入就没有产出，就不可能推动经济发展。没有投入，就不能实现跨越式发展。这几年温州与同类城市的发展差距有些拉大，一个很重要的原因，就是固定资产投资差距在不断拉大。温州要缩小与先进城市的发展差距，必须在投入上下功夫。当然，这些投入必须是高质量、有效益的投入。没有今天的大投入、大建设，就没有明天的大发展、大提高；没有今天的大投入、大建设，赶超先进城市就会成为一句空话。我们要确立“今年高起点、明年新突破、后年大跨越”的投资目标，因为大家都在发展，如果温州没有超常规的投入、超常规的增长和超常规发展的勇气，就无法缩小与人家的差距。试想，如果我们不加大对港口、机场、铁路、公路等交通基础设施投入，我们怎么能够发挥区位优势，成为区域性领跑城市。如果我们不加大对电厂、电网等能源设施建设投入力度，全市生产生活用电严重短缺的状况怎么能够得到解决。如果我们不加大对园区的投入力度，我们的先进制造业基地建设又如何有效推进、实现可持续发展。因此说温州经济社会发展所需要的条件和环境，已迫切要求我们在一些大的工程项目上要有大的动作，要有超常规投入。我们要大力度推进“百项千亿”工程实施，集中精力打好基础设施建设这场硬仗，就是要把它作为实施大投入、大建设，促进大发展、大提高战略的重要载体来抓。通过实施“百项千亿”和重点工程建设，来带动温州的大投入、大建设，实现温州明天的大发展和大提高。
（三）抓好重点工程建设是我们优化发展环境，增强综合实力和国际竞争力的重要途径。当前，区域经济的竞争很大程度上就是发展环境的竞争，环境就是竞争力。环境包括硬环境和软环境，硬环境是基础、是载体。要不断增强我市的综合实力和国际竞争力，就必须坚定不移地加强硬环境建设，努力构筑适度超前、适应经济持续快速增长的新平台。近年来，尽管我市基础设施的瓶颈制约已有所缓解，但经济发展是动态的，目前我市的基础设施仍然不能完全适应经济社会持续快速发展的要求。加强重点工程建设，就是要解决不相适应和同步提高的问题，如电力，去年来供应紧张的矛盾再度显现，夏季用电高峰期温州电网统调最大电力供应约200万千瓦，最大电力缺口80到100万千瓦左右，不少企业“开四停三”，生产受到很大影响，据预测今年可能还会扩大。再如对外交通、港口建设等，都还远远不能适应现代化建设的客观要求，严重制约了我市综合实力和国际竞争力的进一步提高。很显然，我市的基础设施，从“有所缓解”到“基本适应”还有很长的路要走，从“基本适应”到“适度超前”更需付出百倍努力。我们一定要下决心，花大力气，再苦干几年，大干几年，实施好“百项千亿”工程，加快重点工程建设，使温州经济发展的硬环境有一个质的飞跃，不断增强我市的综合实力和国际竞争力。
二、要明确今年重点工程建设的目标和任务
2005年是全面实现“十五”计划、精心谋划“十一五”发展的重要一年。关于今年工作，不久前召开的市委九届五次全会和市十届人大三次会议已作了全面部署。总的要求是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观统领全局，围绕“一港三城”发展战略，更加注重增强实力，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，全力以赴破解结构调整、招商引资、欠发达地区发展“三大难题”，集中力量打好基础设施建设、文明城市创建、维护社会稳定“三大硬仗”，努力实现经济社会又快又好发展。今年重点建设工作要紧紧围绕上述目标和要求，突出基础性、枢纽性、先导性和关键性的重大设施建设，大力度推进“百项千亿”工程实施，全力掀起重点工程建设新的高潮。今年，计划安排重点工程项目106个，其中，建成和基本建成项目19个，续建项目68个，开工或争取开工项目19个，完成投资185亿元以上。在组织实施过程中，要突出抓好以下几方面：
（一）构建枢纽型、网络型的大交通格局。加大投入和建设力度，加快构建以深水港、高速公路、铁路、航空港为支撑的现代化对外交通网络。续建状元岙港区一期、龙湾港区，新建七里港二期等工程，做好乐清湾港区、大小门岛港区、灵昆港区等前期工作。加快实施温州（洞头）半岛工程、绕城高速公路北线、诸永高速公路永嘉段、58省道改建、104国道乐清和永嘉段改建、飞云江三桥工程，开工七都大桥、文泰线和78省道改建工程，建成金丽温高速公路永鹿段。做好龙丽温高速公路、绕城高速公路西线、甬台温复线、洞头疏港高速公路、瓯江过江通道等前期工作。推进温福铁路及其配套设施建设，争取开工建设甬台温铁路。以适应开通国际航线为目标，加快温州永强机场扩建，努力提高空港口岸的适航能力。
（二）化大力气缓解要素供应紧张状况。完成温州电厂三期扩建工程，加快建设浙能乐清电厂，做好苍南电厂和泰顺抽水蓄能电站的项目前期工作；开工建设500千伏温东输变电工程，建成500千伏温南输变电和220千伏里垟、五甲、象东输变电等项目。加快城市西向排洪、戍浦江河口治理和七都、水头、飞云、灵昆等重点城镇防洪堤建设，开工建设楠溪江供水、洞头大陆引水、珊溪水库向平苍供水等工程。全面实施17万亩在建围垦造地工程，开工建设半岛浅滩二期、瑞安丁山二期等工程，增加土地战略资源。加快用户接入网建设，扩大利用互联网，积极推进电信、电视、计算机三网融合，促进社会经济活动的时效化和协同化。
五要抓工程的质量。重点工程资金集中，对经济建设大局影响巨大，质量要求特别高，我们要高度重视。建百年工程，必须经得起时间和历史的检验，坚持质量第一，确保万无一失。各地、各部门一定要把提高工程质量放在十分重要的位置，作为项目建设的头等任务来抓，主要领导要亲自抓质量。要严格工程建设投资、安全质量和工期的三大控制，进一步完善重点工程建设项目法人制、工程招投标制、工程监理和合同管理制度。要建立重点工程质量终身负责制，行业主管部门、项目法定代表人和勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人要按各自职责对相关工程质量负终身责任。要把安全生产贯穿于工程建设的始终。安全生产责任重于泰山，现在安全生产要求很严，责任也很大，安全生产责任事故要追查责任人和当地分管领导的责任，大家一定要坚持“安全第一，预防为主”的方针，抓紧抓好安全生产，安全施工。同时，要坚持一手抓“精品工程”，一手抓“廉洁工程”，两手抓两手都要硬，努力树立重点工程质量优、廉政好的新形象。
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