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镇党委书记在乡镇党建工作会议上的讲话
同志们：
今年是中国共产党诞辰90周年，是“十二五”规划的开局之年。在这么重要又特殊的一年，根据镇党委研究，决定召开全镇党建工作会议。这次会议的主要任务是贯彻落实全市党建工作会议精神，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，简要总结回顾上半年以来的党建工作基本情况，研究部署下步全镇党建工作任务，动员全镇各级党组织和广大党员干部不断开创党建工作新局面，为实现全镇经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证和组织保证，为加快建设有实力、有地位、有文化的新型小集镇和宜居宜业宜游美丽乡村创造良好的社会环境。
一、工作回顾
（一）全局把握党建工作，党建责任制进一步健全。镇党委始终高度重视党建工作，坚持将党建工作放在关系全局工作的重中之重，坚决贯彻“党要管党、从严治党”的方针，着力加强党的先进性建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。年初，我们与各基层党组织签订党建工作年度目标责任书，实施党建工作考核制度，做到考核结果与干部报酬挂钩，与干部评价使用挂钩。各基层党组织也根据镇党委工作要求，细化年度任务，量化目标，在全镇形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管党建工作的氛围。
（二）坚定不移抓好党员干部学习，理论武装工作进一步加强。我们以深化学习型党组织建设活动为契机，以打造学习型党员干部为目标，着力加强党员干部的理论武装工作，切实提高我镇各级党员干部的理论水平。一是以党委中心组为龙头，抓好领导班子的理论学习。健全和完善党委中心组学习制度，出台了《2011年中共临山镇委员党委中心组理论学习的实施意见》，制定详细的学习计划，对学习内容、学习时间、学习形式、学习纪律等作了明确规范。二是以形势政策宣传教育为契机，广泛开展党员干部理论宣讲活动，机关干部送服务、送政策、送讲座等活动，带动各村和企业党员干部共同学习提高，切实解决村企所面临的急难问题。三是以村级党校为载体，规范村党组织“三会一课”制度，通过定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，经常组织党员干部开展学习。此外，我们利用“临山卫讲坛”、“农村乡土宣讲团”、“绿色党校”等特色载体，丰富了党员学习活动、扩大了学习覆盖面，涌现出了邵家邱村“党员中心示范户试点”、临浦村利用远教平台开设“空中课堂”、兰海村味香园葡萄专业合作社“党建示范基地”等学习典型。
（三）平稳有序推进村级组织换届选举，基层组织基础进一步夯实。去年，我们顺利完成了村级党组织换届选举工作，推选出了新一届村级党组织班子，选优配强了基层组织，为各村经济社会发展提供了坚实的组织基础。今年又是集中换届选举之年，开年以来，镇党委把村级组织换届选举作为基层组织建设的头等大事来抓，在工作部署、步骤推进、人员推选、操作程序等各个工作环节做到严格掌控，至3月底，全镇10个村全部顺利完成村“两委”换届选举，共选出村支部委员44人，村民委委员30人，其中女干部15人，使一批工作能力强、政治素质高、能为群众办实事的干部充实到村委会、社管会、村监会，进一步增强了村级组织的凝聚力和战斗力。
（四）育管并重强化党员干部管理，党员干部队伍结构进一步优化。一是优化机关干部队伍。今年年初，我们开展了中层干部竞争上岗和一般干部双向选择活动，充分调动了广大年轻干部的积极性，进一步优化了机关内部的工作岗位。4月份，市委又对镇领导班子进行了适当调整。二是优化了村级干部队伍。村级组织换届选举后，村级班子结构得到新优化，村干部队伍显现出新活力，群众公认度有了新提高。为进一步提高村干部队伍整体素质，我们加强了对村三套班子的培训工作，积极开展了有针性和实效性的业务知识和工作能力培训，切实提高了村干部的整体素质和业务水平。三是优化党员队伍。利用“三思三创”、“解放思想再跨越，转变作风再落实”学习实践主题活动，以村级党校、党员中心户、农村党员书屋等平台，以党员干部现代远程教育、形势政策宣传教育等为手段，加强全镇广大党员干部的学习，切实提高党员干部的整体素质。此外，我们还不断完善大学生村干部和村级后备干部的教育、管理和保障机制。
（五）持之以恒抓好党风廉政建设，党员干部作风进一步转变。一是建立健全惩治和预防腐败体系，以贯彻执行党风廉政建设责任制为载体，层层签订党内廉政建设责任状，全面落实党风廉政建设责任制，进一步明确2011年度党政班子党风廉政建设和反腐败责任分工，2011年度村干部岗位责任制考核实施意见，深化廉政宣传教育，加强廉政文化建设，建立健全领导干部、中层干部和村主要干部述职述廉评议制度，形成了风清气正的良好环境。二是推进机关效能建设，落实了“四条禁令”承诺制，机关各级干部层层签订了承诺书，承诺杜绝工作日午餐饮酒、杜绝上班期间玩电脑游戏、炒股、买卖基金等行为，杜绝无故旷工，进一步转变了机关干部工作作风。三是规范和完善镇村两级党务、政务、村务公开，加强镇、村公务接待的管理与控制，全力打造阳光党委、政府。
（六）善思善创抓好落实，“两再”学习实践主题活动取得明显成效。根据市委的统一部署，我镇确定了“强学习、提素质、促发展宣教活动”、“抓项目、夯基础、求突破实践活动”、“明目标、抓统筹、重实效民生保障活动”、“强队伍、重稳定、优环境基层基础工作夯筑活动”和“提效能、转作风、优服务专项行动”等五大系列活动，分线负责抓落实，涌现出了机关干部“导师带徒”，干部进基层宣讲，抓会战攻坚、保项目突破等丰富多彩的活动载体，建立健全了一批提机关效能、保工作进度等制度，有效转变了党员干部的整体作风，为推进各项工作奠定了坚实的思想基础和实干基础。
（七）规范合理运作村级财务，“三资管理”工作进一步提升。近几年来，我镇一直把“三资管理”工作作为村级组织建设的一项基础性和根本性工作来抓，通过不断的优化提升，目前各村“三资”管理状况大有改善。为彻底解决管理中的不清、不明、不畅、不严等问题，今年又出台了《关于提升村级“三资”管理工作的若干意见》，从五个方面进一步规范管理：一是规范财务收支预决算管理。对村级实行年度财务收支预算管理，进一步规范村级重大项目（5万以上）的实施程序。二是严格控制村级非生性开支。对村级公务招待费实行定额包干的实施办法，规定必需的接待均安排到机关食堂。三是规范村级涉农收费项目。在做好相关费用的清退工作以外，严禁村向社会团体、事业单位以各种名义拉赞助的行为。四是压缩清理村级债权债务。要求各村年度债务压缩目标必需下降十个百分点，进一步明确了村级增加债务的前提和程序。五是配强村级出纳会计。要求各村对不能胜任当前工作的出纳会计进行调整。
（八）立足服务发展抓好统战群团工作，大党建工作格局进一步展现。我们着眼于大党建格局构建，坚持将统战群团工作纳入到党建工作中，注重发挥作用，增强党建工作的覆盖面和影响力。一是注重发挥统战人才荟萃，联系广泛的作用。我们坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，团结全镇统一战线各界代表人士，鼓励引导他们积极参政议政，踊跃建言献策，切实做好非公经济人士等各类统战人士的工作，引导他们为我们临山经济社会发展服务。二是注重发挥群团组织的群众工作优势。各群团组织紧紧围绕经济建设中心和改革发展稳定大局，强化责任，履行职责，工作效率和服务意识明显提高。镇工会以建立和谐稳定的劳动关系为目标，切实发挥工会职能，提高职工素质，维护职工权益，关心职工的身心健康，积极开展文体活动和为困难职工送温暖活动。镇团委坚持服务于广大青少年这个中心，围绕青年的成长成才，加强和改进青少年思想政治工作，深入开展青年志愿者、青年文明号等活动，充分发挥共青团在文明建设中的后备军和突击队作用。镇妇联坚持面向基层服务妇女，深入开展“和谐家庭”、“巾帼文明示范岗”创建等活动，充分发挥新时期女性在政治、经济和社会事务中的“半边天”作用，推动和谐社会的构建。
总之，各级党组织坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全镇工作大局，求真务实，开拓创新，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，在提高党员干部的思想政治素质，增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力、推进全镇经济社会平稳较快发展等方面，做了大量卓有成效的工作，发挥了重要作用。在此，我代表镇党委、政府向在座各位，并通过你们向全镇广大党员和人民群众表示衷心的感谢。
当然，我们在看到成绩的同时，也应该清醒地认识到：党建工作仍然存在一些不容忽视的问题，我镇基层党组织和党员干部的执政理念、执政素质和执政水平，与新形势新要求相比，还存在不少差距。主要表现在：一是思想不够重视。我们的一些党员干部，特别是党组织一把手，对镇里部署的具体事务性工作能很好地抓好落实，有工程有项目能为村级发展带来资金收入、改善村容村貌时热情高涨，但是对党建工作在思想上没有引起高度的重视，认为党务工作是务虚的工作，不能为村级发展带来实实在在的影响，重业务轻党建。二是思路不够新颖。我们的一些党组织抓党的建设，不是从本村、本单位的实际出发，仅仅是以做好一些应付工作为目标，这是目前在我们的基层党建中普遍存在的现象。三是方法不够多样。一些党组织贯彻落实党建工作热衷于会议、文件落实，寄希望“会议、文件”落实能够出实效。认为“部署就是文件，狠抓就是开会”，这样抓党建，党员厌倦，群众反感。这些问题和不足的存在，不仅影响党建工作的整体推进，而且影响着我镇农村改革发展的进程，必须引起我们足够的重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、下步工作要求
同志们，2011年已经过去一半，作为临山实现转型升级、跨越发展的关键一年，下步，我们应该把新型小集镇建设启动之年、工业项目集中推进之年、XX省卫生创建之年这“三年活动”作为抓手，加大投入、健全机制、形成合力、推进落实，努力为临山下步发展奠定坚实的基础。下面，我就进一步做好全镇党建工作，强调四点意见。
一、正确认识，切实增强做好党建工作的责任感和使命感
党要管党是马克思主义建党学说的重要原则，是我们党历史经验的科学总结。我们党发展的历史证明：什么时候我们注重并切实加强党的建设，什么时候党的事业就蓬勃发展、兴旺发达；什么时候管党不力、甚至党不管党，什么时候党的事业就会遭受损失和挫折。当前我们临山正处于一个攻坚克难、逆势而上的发展阶段，迫切需要通过加强党的建设为巩固姚北重镇的战略地位和农村改革发展提供坚实的保障。对此，我们要站在加快推进农村改革发展的高度，进一步认识党建工作的重要性，增强工作的责任感和使命感。
1、要充分认识加强党建工作是引领科学发展的必然要求。我们一直都讲，经济社会各项事业要实现科学发展，核心在党，关键在人。当前，我镇正处于科学发展的特殊阶段、负重奋进的关键时刻，机遇前所未有，困难也前所未有。面对新的发展形势和任务，要想真正把临山的各项工作做好，推进经济转型升级，促进经济平稳较快发展，关键靠各级党组织理清发展思路，把握发展方向，创新工作举措，认真抓好落实。这都必须通过加强党建工作来实现。只有加强党的建设，才能够不断提高各级党组织执政水平和领导科学发展的能力，始终保持党的先进性，把各方面的思想统一到一心一意谋发展上来，把各方面的力量凝聚到农村改革发展的进程上来，更好地承担起引领经济社会平稳较快发展的历史重任。
2、要充分认识加强党建工作是保障科学发展的重要举措。科学发展必须要有一个良好的环境，这个环境既包括治安环境，人文环境，也包括投资发展、干事创业的环境等等。我们讲，越是发展，新问题、新矛盾越多，越是发展，越需要不断优化、改善环境。今后相当长的一个时期，我镇将继续保持经济社会发展的良好势头，各种社会矛盾仍将存在，我们必须要通过加强党建工作，减少阻力，增加助力，形成合力，营造稳定和谐、风清气正、干事创业、开拓创新的环境氛围，为经济社会平稳较快发展提供强有力的保障。
3、充分认识加强党建工作是服务科学发展的迫切需要。服务科学发展是党建工作的一项重要任务。从我镇党建工作的现状来看，还存在一些与服务科学发展不相适应的薄弱环节。一是有些党员干部对党务工作与经济工作的关系处理的不够恰当、工作结合点找得不够准；二是我们的个别党员干部存在纪律不明、管理不严、教育不够，履行职责不到位的情况；三是有些基层党组织推进农村改革发展力度不够，示范引导作用不明显；四是有些党员干部思想理论水平还不高，解决复杂矛盾本领还不大，服务发展的视野还不够宽。这些问题的存在，在一定程度上影响了党组织职能作用的发挥，影响了全镇改革发展稳定和谐的大局。不解决这些问题，服务科学发展就是一句空话。我们必须要通过加强党建工作，下决心研究解决这些问题，全面提高领导发展、服务发展推动发展的能力和水平。
二、抓重点，大力推进基层党建工作上台阶上水平
我们要在新的起点上实现科学发展新跨越，就要开展好“三年活动”，归根结底要靠各级党组织来引领，要靠党员干部来推动，要靠优秀人才来支撑，说到底，人是决定性因素。因此，要全面加强领导班子建设，特别是要把执行力建设作为班子建设的重点内容，引导各级领导班子始终保持做到围绕加快发展来谋划工作思路，围绕争先创优来落实工作举措，围绕亲民为民来彰显工作成效，以实干和实绩来展示自身作为。按照镇党委要求，继续夯实党执政的基础，认真做好抓基层、打基础工作。
一是要大力加强村级组织和村干部队伍建设。按照“五好”标准，加强村级党组织建设，是我们抓基层组织建设的重要经验。各级党组织要结合新的实践继续抓好落实，不断推动村级组织建设和村干部队伍建设取得新成效。针对村换届以后，村干部队伍中新同志多，工作经验欠缺的实际情况，要在加强制度建设、思想建设的基础上，明确职责分工，落实工作职责，切实提高各位同志的责任感和使命感。与此同时，根据我镇村干部队伍年龄结构不合理，后继乏人的情况，镇党委决定在5~6月份在全镇开展公推直选后备干部活动，各村要从政治的高度重视这项工作，真正把素质好、能力强、作风正的年轻同志推选出来。这次推选活动采用个人自愿报名、群众联名推荐和党组织推荐的形势，按公开、公平、公正的原则，经考试、面试、组织考察、公示等程序。每村确定2~3名后备干部。确定以后，各村要采取切实有效的措施加强教育培养和实践锻炼，有计划地把一部分条件成熟的同志安排在不同的岗位。二是要大力加强基层民主建设。涉及农村发展和群众切身利益的重大事项，必须经支部会议提议、两委会商议、党员大会审议后，提交村民代表会议或村民会议讨论决议，并将决议内容公开，实施结果公开。特别像三资管理工作当中，一些重大项目的建设、债务的产生等等，一定要做到程序到位。三是教育、管理、服务并重，增强党员队伍生机活力。建立健全党员教育、管理、服务长效机制，我们必须着眼于管基础、管根本、管长远。主要有三方面：一要切实加强新形势下党员发展工作，严格落实党员发展七项制度，规范发展程序，保证发展质量，严把党员“入口关”。党员发展不在多而在精，要按上级要求，各支部每年党员发展一般不超过总数的2%。二要开展好党员的教育培训。在组织各类集中教育的基础上，要整合镇村党校、农民学校、农村党员教育活动点等多种教育资源，开展形式多样的学习培训。不断深化远程教育学用成果转化工作。三要加强党员的管理与服务。着力发挥党员服务中心作用，加大党员管理服务覆盖面。建立健全党内激励关怀帮扶机制，定期评选表彰优秀党员和党务工作者，适时走访慰问老党员和困难党员，增强党组织的凝聚力和亲和力。
三、抓特色，大力推进各领域党建工作创新
各领域要按照自身工作和职能实际，推进党建创新。在村一级，要以现有行政村党组织为基础，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，尝试在农民专业合作社、专业协会、产业链等建立党组织，推行“基地+党组织”、“合作社+党组织”等设置模式。更好地实现农村党建与农村发展的良性互动，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。在非公企业和“两新组织”，着重做好党组织覆盖率和党工作覆盖面，今年要作为非公企业党建年，重点开展非公企业党组织百日集中组建专项活动，在调研摸底掌握企业及党建工作情况的基础上，因企制宜，积极探索组建形式，通过单独组建、园区联建、行业组建、派员组建、龙头企业带建等形式，大力提升非公企业党的组织和工作覆盖率，争取到年底止，从业人员在80人以上和从业人员50~79人且经营收入500万元以上的企业党组织单建率达到100%，未建党组织的非公企业党的工作覆盖率达到40%以上。在抓基建、抓覆盖的同时，要积极探索非公有制企业党组织发挥作用的途径和方式，充分发挥党组织和党员在企业又好又快发展中的作用。在机关和部门，要努力把服务工作、队伍建设贯穿党组织活动的始终，切实发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用，要通过开展文明服务窗口、微笑窗口等一系列评比活动，不断提高服务水平，提升机关和部门的整体形象，进一步开创党建和实际工作新局面。在教育系统党组织，要以加强党的先进性建设为主线，以提高教学项目、提升学校形象为重点，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用，为建设和谐校园和培养社会有用人才提供强有力的整治保证和组织保证。
四、抓落实，确保全镇基层党建工作取得实效。
抓党的建设，从实践来看，就是抓发展；从工作重心来看，必须抓基层；从保障措施来看，必须抓制度；从责任主体来讲，关键是书记抓、抓书记。各级党组织要定期研究讨论党建工作，提出新的措施和要求，不断完善和认真履行党建工作责任制，确保基层党建工作顺利推进，取得实效。
一是要强化责任意识。要按照一级抓一级、一级对一级负责和“横向到边、纵向到底”的原则，发挥基层党组织的龙头作用。各党组织书记要认真履行党建工作第一责任人的职责，牢固树立不抓党建工作就是失职，抓不好党建工作就是不称职的责任意识。要主动学习借鉴他山之石，建构起适合本村、适合班子的党建工作思路，通过不断创新探索，切实增强党建工作的活力。在七一期间，我们将评选出10个优秀党组织，80个优秀党员，10佳学习型党组织和10佳学习型党员，通过开展一系列的活动评比，作为检验各级党组织建设的一个重要载体。同时，要通过培育一批党组织和党员先进典型，以点带面，全面提升广大党组织和党员争先创优的积极性。
二是要抓好联系指导。要健全完善党政领导基层党建工作联系点制度，做好督导检查工作，坚持把党建工作的督查与其它工作的督查相结合，经常听取党组织负责人的工作汇报，及时掌握工作进展情况，督促工作落实。当前，要认真做好基层党组织和党员公开承诺工作作为一项重点工作抓紧抓实抓好，全镇各党支部要根据党委[2011]18号文件精神要求，结合行业自身特点，组织党员开展公开承诺，而且要严格把关，提高承诺的针对性、操作性和时实效性，在日常工作中认真抓好承诺落实。
三是要把握实践载体。抓好党建工作是推动经济社会发展的根本保障，也就是说，党建工作的抓得好不好，实不实，最终也要看经济社会发展好不好，快不快。我想，今年下半年，甚至今后的一段时间内，我镇党建工作的主要实践载体就是围绕新型小集镇建设、工业项目集中推进这两大任务和民生工程的深入推进。各级党组织和广大党员干部要紧紧围绕“三年活动”，在土地征用、项目推进、人员保障等方面进一步创新思路、加大投入、形成合力，争取顺利承接好下半年的全市新型小集镇建设现场会，用城镇面貌的更新、经济产业的发展、人民群众生活的改善来检验党建工作。
四是要做好结合文章。这两年来，各级对加强基层党建和发挥党员先锋模范作用十分重视，先后开展了学习型党组织建设、争先创优活动，今年市委又提出了“解放思想再跨越、转变作风再落实”学习实践主题活动，这一系列行之有效的活动为我们提供了丰富的党建工作载体。广大党组织要根据镇党委对于开展这些活动的一系列工作部署，充分结合自身特点，在丰富学习形式，创设活动载体，力求活动实效等方面进行有益的探索，切实把加强党建工作和追求工作实际效益做到同时抓，抓出效果。
五是要加强党风廉政建设。要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要切实抓好对广大党员干部的理想信念、思想道德和党纪法规教育，筑牢防腐拒变的“堤坝”。重点以“三资”监管、涉农收费工作为重点，不断提高资金、资产、资源、村级工程项目规范化管理水平。同时，要畅通群众举报渠道，不断加大违纪违法案件查办力度，努力打造风清气正的优良党风。
同志们，加强和改进党建工作，事关长远，事关根本。做好今年的党建工作，任务繁重而艰巨，责任重大而光荣，因此，我们要进一步解放思想、振奋精神，以更加旺盛的斗志、更加务实的作风、更加扎实的措施，切实做好党的建设工作，推进党建工作的科学化水平，为实现我镇经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
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