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全县督学工作会议讲话稿
各位督学，
同志们：
大家好。今天召开督学工作会议，主要任务是总结上半年工作，安排部署下半年工作，开展责任督学业务培训，加强督学责任区队伍专业化建设。等会李军局长还将作重要讲话，我们务必认真贯彻落实。下面我讲三点意见。
一、上半年工作的简要回顾
（一）进一步完善了工作制度。
一是规范了督学责任区工作经费管理。为切实加强和改进督学责任区工作经费的使用和管理，进一步增强督学责任区工作经费使用的规范性和有效性，结合《县党政联席会议研究进一步规范津补贴及奖金发放工作会议纪要》（桂阅〔2014〕1号）的相关要求和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神，县政府教育督导室经多轮意见征集，制定印发了《xx县督学责任区工作经费管理办法》。明确了督学责任区经费的具体使用范围、经费报帐程序等，对责任区工作经费实行专账管理，专款专用。在严格控制津补贴发放的大气候环境下，多方争取，保证了我们的工作经费。
二是修订完善了责任督学考核办法。在原有责任督学考核办法框架内，结合责任督学挂牌督导新要求和《XX省教育督导人员行为规范》（湘政教督〔2014〕4号）新规定，从“敬业精神、职业纪律、履职情况、工作绩效”四方面，对责任督学考核细则进行修订，优化评价责任督学的科学性和可操作性，激励责任督学积极主动开展工作，提高工作效益。
三是明确学校督导评价操作规范。制定出台《xx县督学责任区学校督导评价操作规范及工作程序（试行）》，对督学责任区实施学校督导评价时，“督导前、督导中、督导后”三个时间段的基本操作规范提出进一步明确要求。即“督导前”要“事前备案、督前备课”；“督导时”要通过“听取汇报、查阅资料、实地考察、座谈走访、问卷调查、课堂观察”等形式收集资料，并整理分析，得出初步结论并与被督导学校交换意见；“督导后”要形成“阐述观点有数据、肯定成绩有比较、指出问题有事实、改进不足有建议”的高质量督导报告。同时分别明确了督学责任区对学校实施随访督导、专项督导和综合督导时的时间要求和工作程序，即随访督导要在1天内完成，专项督导须保证有1天时间，综合督导原则上要安排2天时间，并明确了每半个工作日工作内容。
四是严明责任督学挂牌督导要求。制定出台《责任督学深入责任学校挂牌督导工作要求（试行）》，要求责任督学深入责任学校“指导制定好一个规划、把好两个关口、落实好三个到位、熟悉四方面情况、做到五个参与”。为确保工作落到实处，在3月28日督学责任区例会上，县教育督导室就《规范》和《要求》作了专题培训。
（二）进一步加强了责任督学队伍建设。
一是注重提升责任督学理论水平和业务能力。将理论学习纳入每月工作汇报会的主要议题，每月组织责任督学开展上级文件精神、领导讲话精神的学习，就工作中出现的主要问题及时指出，提出规范化要求。半年来，县政府教育督导室组织责任督学认真学习了国务院教育督导委员会办公室关于印发《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》，对《规程》和《守则》制定的背景、意义、具体内容和要求，进行了深入剖析和解读；要求责任督学自主学习国务院教育督导委员会办公室关于印发《深化教育督导改革转变教育管理方式意见》的通知和省教育厅主任督学陈湘生在2014年度全省教育工作会议上关于《全面加强教育督导体系与能力建设》的专题报告等，结合工作实际，提升政策理论水平，改进工作方法。
二是切实开展责任督学工作考核。在责任督学自评，督学责任区组长初评的基础上，县教育督导室组织人员于7月18日，对20名责任督学进行了考核量分。考核量分根据责任督学上交的《工作手册》和学习笔记，结合考勤登记情况、参与活动情况、资料上报情况和校长满意度评价等，对照《责任督学考核细则》逐项计分。得分高低作为责任督学评优重要依据，评选出2013—2014学年度优秀责任督学10人，其中2人推荐为县先进，纳入县委县政府教师节表彰序列。
（三）加强了督学责任区工作经验交流和宣传。
一是2013年督学责任区示xx县建设工作经验在全省交流。4月3日，县教育局安排人员在xx市xx县参加了由省政府教育督导室组织召开的全省督学责任区建设示xx县市区工作经验交流会。会议由省教育厅副主任督学李传荣主持。副主任督学唐亚武作2013年督学责任区建设工作报告，总结了2013年省级督学责任区建设示xx县市区主要工作成效，分析了当前存在的主要困难和问题，部署了2014年工作并提出了工作要求。省教育厅党组成员、主任督学、省委教育工委委员陈湘生作《以改革精神推进督学责任区建设》的主题发言。他强调，督学责任区作为学校督导的一种组织形态和基本制度，已经上升到国家教育督导法规性要求，各地要继续加大力度、加快步伐，以更加坚定的态度、更加大胆的改革，深入推进全省督学责任区建设。会上，xx县、xx区、xx县、xx县、xx县等5个示xx县市区，分别从督学责任区保障体制机制建设、完善督学责任区运行机制、强化督学责任区保障体系、规范督学责任区工作制度等不同的侧重点介绍了督学责任区建设的经验。我县2013年督学责任区工作经验材料《着眼督导新方向，深度推进督学责任区制度》在大会作书面交流。与会人员还实地参观考察了xx县督学责任区办公室。
二是与多地教育督导考察团交流了工作经验。3月20日，xx市政府副主任督学蔡春生，率领xx市教育督导考察团一行9人到桂阳考察交流督学责任区工作。4月29日，xx县政府主任督学陈文发率xx县教育督导考察团一行4人到桂阳考察交流督学责任区工作。我县从督导机制建设、督学队伍管理、后勤条件保障、促进学校发展等方面，向资兴和临武教育督导考察团详细介绍了在督学责任区建设上的具体做法。同时就督学责任区的机构设置、队伍建设、经费保障等方面，进行了深入交流和探讨。两地考察团均深入到xx县督学责任区办公室进行实地考察，仔细参阅了督学责任区的相关资料，面对面与部分责任督学进行交流。xx市教育督导考察团一行还深入到士杰学校，参与了xx县第二督学责任区在该校开展的体卫艺专项督导反馈会。6月12日下午，xx市教育督导考察团一行23人在xx市人民政府教育督导室副主任金依俚和xx区人民政府副区长曹赛先的率领下，到桂阳考察交流责任督学挂牌督导工作。金依俚一行在xx县人民政府副县长邓艳红、县政府副处级干部李德忠以及县教育局负责人李军等领导的陪同下，深入到县士杰学校、督学责任区办公室进行了参观、考察，阅览了督学责任区的相关资料，面对面与20名责任督学进行交流。在座谈会上，我县从督导机制建设、督学队伍管理、后勤条件保障三个方面，向xx市教育督导考察团详细介绍了桂阳在督学责任区建设上的具体做法，以及在促进学校内涵发展、助推教育均衡发展上所发挥的作用、取得的成效。同时，两地还就督学责任区的机构设置、队伍建设、经费保障、结果运用等方面，进行了广泛深入的交流和探讨。
（四）扎实做好农村义务教育学校基本办学条件自查工作。
4月份，国务院教育督导委员会印发了《关于开展农村义务教育学校基本办学条件专项督导的通知》，5月份省政府教育督导室转发了这个通知，并要求县市区教育局组织责任督学和学校，对照国家重点督导的14项内容逐校摸清底子，登记造册，建立台账，对存在的问题提出整改意见并形成自查报告报同级政府。同时要求各县市区政府根据自查情况，按照缺什么补什么的原则制定整改方案，明确整改任务和工作进度，确保8月31日前整改到位。按照要求，我县教育督导室迅速部署自查工作，组织责任督学深入挂牌责任学校，与学校一道严格按照督导范围和督导内容摸清底子，做好对学校（含所辖教学点）基本教学条件和基本生活条件的自查，造册登记，建立督查台账，对存在问题提出整改建议，并形成自查报告。6月3日，县政府教育督导室根据责任督学对农村义务教育学校基本办学条件摸排情况及自查报告，汇总、分析数据，厘清问题，形成了《xx县农村义务教育学校基本办学条件自查报告》，就涉及本县学校基本办学条件的11项主要内容进行了翔实描述，针对存在的问题提出了6条整改建议。6月10日，xx县人民政府办公室印发了《xx县农村义务教育学校基本办学条件专项督导整改方案》，确定了主要整改问题8条，落实了整改措施7条，同时明确了整改责任领导和责任部门，要求8月31日前完成整改任务。同时，责任督学在暑假期间对挂牌学校基本办学条件的整改落实情况进行跟踪督查。
（五）全面完成上半年督学责任区督导评价工作任务。
上半年各督学责任区按工作计划积极开展学校督导评价活动。一期来共实施随访督导41次，专项督导24次，综合督导3次，基本完成了对辖区学校的全覆盖、全方位和全过程督导。一是着眼学校薄弱环节强化实施专项督导。各督学责任区根据学校实际情况及教育薄弱环节，突出了对体卫艺、食品安全和食堂管理、教育教学、功能室管理使用、师德师风建设、民办学校办学特色等方面的专项督导。其中第一督学责任区实施专项督导7次，第五责任区6次，第二责任区5次，第三责任区4次，第四责任区2次。第二、三、四责任区还实施了综合督导各1次。二是坚持深入课堂、深入师生、深入家长全面摸清学校情况。五个督学责任区的督学共深入课堂听课333节次，查阅校级领导和教师教学常规资料738人次，走访师生3521人次，发放并回收家长、学生、教师调查问卷共3465份。三是坚持问题导向，注重督导后发现问题的有效整改。县教育督导室根据责任区工作情况报告，坚持每月下发情况通报，推介典型经验，针对问题，提出改进建议，并对存在突出问题的28所学校下发整改通知书，责任督学对学校整改情况进行了跟踪督导，有效促进了有关问题的整改落实到位。四是责任督学律身敬业，服从工作安排，遵守《XX省教育督导人员行为规范》和作风建设的有关规定，主动承担挂牌督导责任，树立了督导人员的良好形象。部分责任督学积极开展督导研究，撰写督导论文和工作案例，丰富了全县督学责任区制度建设的理论和实践成果。第二责任区徐金亮督学坚持编撰《督导之声》，积极宣传教育督导；胡喜江、谢石生等督学主动回应挂牌学校家长的申诉，督促学校对有关问题进行了查处和整改。
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在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我们工作中还存在的不足和问题。存在的问题主要有：
1.学校督导的内涵度不够。一是对学校发展规划的制定指导不够深。少数学校的发展规划没收集，已收集的学校发展规划中，有较多学校的发展规划文本不规范，操作性不强，年度目标不明确，有的规划甚至是下载应付，没有广泛征求意见，更不用说经教代会讨论通过。二是综合督导未发挥应有的价值。一方面督学责任区在实施综合督导时准备不充分，分工不明确，存在一定的随意性；另一方面，接受督导的学校配合参与不够，导致学校的亮点挖掘不够，问题查找不是很准确，加上材料表述零零散散，对学校的发展指导意义不大。三是与责任学校督导室的工作衔接和指导不够，有些学校的督导室只挂了个牌，安排了一个兼职人员，没有真正开展好校本督导工作。四是责任督学对挂牌学校督导中发现的问题整改落实情况重视不够，跟踪督查落实不到位。
2.责任督学的专业化不够。一是双重管理模式下，少数责任督学没有合理处理好责任区工作与学校工作的关系，包括我们的兼职督学，本来兼职督学参加的督导活动很有限，安排的督导活动，要尽可能克服困难参加。二是责任督学对教育理论、教育政策法规和督导业务知识的学习有待进一步加强，需不断提升自己的指导能力和水平。
3.开展工作的规范性不够。一是个别责任督学的督导评价报告特别是经常性督导评价报告上交不够及时，还有些督导评价报告比较随意，质量不是高。二是部分责任督学深入课堂了解情况不够，听课节次未达到每期20节次的最低要求，个别督学甚至没有1次听课笔记。这种现象必须坚决纠正。各督学责任区及各位督学，每一次到学校督导必须对深入课堂有一个统筹考虑和安排。包括参加专项督导、综合督导的兼职督学，不能仅仅听一两节课，与授课老师单独交换意见就可以了，必须尽可能多听课，并据此了解学校在教学管理、教研教改方面的情况，评课环节要放在学校层面的反馈会上，以对学校整个的教育教学工作、教研教改工作以专业指导。三是工作任务未很好完成。少数责任督学除参加督学责任区的集体活动外，没有保证每月至少一次到挂牌学校了解情况，每去一次也是蜻蜓点水，深入不够。另外，个别同志规定的每期至少上交一篇督导工作案例的任务未完成。
二、下半年主要工作及工作思路
（一）关于督学责任区工作
一是要进一步完善挂牌督导制度。明确经常性随访督导以挂牌督学为主。深入挂牌督导学校保证每月不少于一次，并上交督导报告。责任督学开学后主要是开学工作情况的督导，每月要对上月提出的整改情况进行跟踪。
二是以问题和中心工作为导向，加强对学校的专项督导评价。拟实行每月一主题的专项督导活动。
9月份。开展学校（幼儿园）办学行为（主要是课程开设、收费、教辅资料征订等）和学生食堂管理工作专项督导。
10月份。开展教育教学、村小管理、合格小学教学点建设及农村公办幼儿园建设工作专项督导。
11月份。开展教育教学及生本教育推进工作专项督导。
12月份。开展体卫艺教学及管理工作专项督导。
2015年1月份。开展实验、电教、图书等功能室建设、管理及使用情况专项督导。
三是要结合学校发展规划，加强对学校的综合督导评价。各责任区要制定好三年或五年综合督导规划，并原则上要按照三年或五年一轮回的综合督导规划，有计划地实施好对学校的综合督导。各责任区的综合督导规划要求在9月中旬前上报督导室。
四是结合工作实际开展主题调研。每个督学责任区要根据本辖区学校选择一个调研主题，调研选题确定后，制定调研方案，设计调研工具，分工合作，充分利用在学校开展督导活动的时间，开展主题调研。调研方案于9月初报督导室，调研对象要涉及到辖区内每一所学校，形成的调研报告务必事实清楚、数据翔实准确，指出问题有代表性，提出建议有针对性和可操作性。为充分落实好此项工作，拟每组划拨一定的调研经费，主要用于人员工作劳务补帖。调研主题：①中小学生课业负担方面；②教学工作方面；③德育工作方面；④功能室建设、管理、使用方面；⑤师资队伍建设方面；⑥布局调整方面；⑦教研教改方面；⑧食品卫生安全方面等。
（二）关于学校督导室工作
去年10月，经教育局党政联席会议研究同意，我们在全县中心完小以上学校设立了学校督导室，落实了人员和办公地点。一年来，各学校督导室在学校行政的高度重视下，做了许多卓有成效的工作。现在这项工作，国家、省、市都有了明确的要求。十八届三中全会决定和教育部长袁贵仁在今年全国教育工作会上明确提出要完善学校内部治理体系，形成自我约束、自我规范的内部管理体制和监督制约机制。国务院教育督导委员会关于《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》提出要“有效开展学校教育教学工作督导”，“加强学校视导队伍建设。建立学校视导员制度，加强学校内部督导工作。”全省有关教育工作会议，省教育厅明确要求“从现在开始，各地要在规模以上的学校设立学校督导室，配备学校视导员，加强学校内部监管，并接受所属督学责任区的工作指导。”根据这些要求，务请各学校督导室主任理直气壮地加强学校督导室的建设和管理，进一步健全工作制度，强化工作措施，确保校内督导工作规范、有序开展，促进学校教育教学管理科学化、精细化、规范化，使督学责任区学校督导评价与学校内部督导工作互为补充、相得益彰。
当前，学校督导室的工作，主要的是要建立完善校内督导的系列制度，如校园巡查制度、专项督导制度、定期汇报制度、限期整改制度等等。建立日常督查情况的登记本，每周向校长汇报情况，使日常督查工作常态化。办公场地未落实好的，人员未配备到位的，都要尽快落实好。昨天，我在校长培训会上，对学校督导室的建设问题提出了严格的要求。此外，学校督导室也要主动与责任督学搞好工作衔接，加强工作联系和工作配合。这里给学校督导室一个任务，请你们队责任督学到校督导情况进行考勤登记。另外，请学校督导室负责同志都要申请加入桂阳教育督导的qq群，也便于与县教育督导室的工作联系。
（三）关于教育督导方面的其它主要工作
1、组织开展对全县中小学校秋季开学工作的挂牌督导。拟在秋季开学一周后，组织责任督学对开学工作情况进行挂牌督导。
2、开展对合格村小创建及为民办实事项目校（园）的建设情况的专项督导，并组织县初评。
3、组织开展对首轮督导评估三年规划剩余的24所幼儿园进行督导评估。
4、牵头组织对学校年度目标管理工作进行检查评估。
各位责任督学及各学校督导室主任，新学期的工作任务已经明确，为使各项任务落到实处，请各位同志认真思考，统筹安排，抓紧制定好新学期的工作计划，工作计划务必在9月中旬前交督导室备案。计划制定好以后，我们就要扎扎实实地开展好我们的工作。
各位领导、同志们，新的学期，孕育新的希望。希望大家发扬成绩，改正不足，以更加昂扬的斗志、更加主动的精神，努力创造教育督导工作的新的业绩。
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