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副县长在县经济工作会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是。深入贯彻县委经济工作会议和省市推进新型工业化大会精神，总结“十一五”工业经济工作，明确“十二五”发展思路、目标和方向，安排20xx年工作，动员全县各级各部门和工业战线立足新起点，瞄准新目标，努力开创衡山“十二五”工业发展新的辉煌。等下，李书记、曾县长还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面内容。
一、“十一五”的主要成就和体会
“十一五”是衡山工业应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，也是衡山工业投入力度最大、发展速度最快、形象变化最明显的五年。五年来，尤其是近三年来，县委、县政府坚持把新型工业化作为“富民强县”的第一推动力，以科学的思路抓工业，以超常的措施谋发展，全县工业克服了冰灾影响，战胜金融危机，取得了较快发展，凸现出对衡山经济社会发展的主力军作用，我县加速推进新型工业化成效显著，为实现向工业强县跨越打下了坚实的基础。
1、工业经济提速提质。一是总量快速扩张。五年间，全县累计实现规模工业总产值169亿元、实现规模工业增加值46亿元，分别是“十五”期间的8倍、5倍以上。规模工业产值、增加值年均增幅分别超过40%、30%。三次产业结构由的32.2：
30.9：
36.9调整为23.9：
32.8。43.4，二次产业的主导作用明显增强。，全县完成规模工业总产值62.09亿元、实现规模工业增加值16.58亿元，分别是底的6.4倍、5.4倍；全县规模以上企业达到81户，比底净增加40户；平均每户实现产值7665万元，是底的3倍多；工业增加值占gdp比重达24%，工业经济对县域经济贡献率达42%。二是质量明显提升。五年间，共完成技改投资46亿元，是“十五”期间的10倍以上，年均增长60%以上，全县大部分企业设备进行了更新换代，企业效益明显提升，工业企业上缴税收1.77亿元，是的7.4倍，创历史新高。五年间全县万元gdp能耗年平均下降4.8%。全县现有高新企业2户，全市民营50强企业2户，省级农业龙头企业2户，市级农业龙头企业12户。目前，我县拥有省名牌产品2个（衡山汽车“衡山牌hsz6100系列客车”、双星木业“国湘牌细木工板”），省著名商标5个（祥友科技“祥友牌”、衡山汽车“衡山牌”、明丰达陶瓷“明丰牌”、逢缘草艺“逢缘牌”、双星木业“国湘牌”），市名牌产品8个（金贝尔化工“银雪牌碳酸氢铵”、祥友科技“祥友牌袋式除尘器”、飞鹰灶业“丰泉牌民用水暖煤炉”、鸿城纸业“挂面纸、瓦楞纸”、衡山齿轮“减速机”、湘旗农牧“衡山黄鸡”、高桥琉璃瓦“冰王牌琉璃瓦”、新成油墨“湘泉牌油墨”）。其中，衡山汽车生产的部分产品获国家及省部级的科技类奖项；齿轮公司的高精密齿轮进入国际采购平台；祥友机械的稻米加工新型节能去石机、创一机械的ssd60/60型升降机达到了国内先进水平、祥友科技、飞鹰灶业被省科技厅评定为高科技企业；衡山汽车、祥友机械创省著名商标；衡山齿轮、湘旗农牧等6家企业通过了iso质量体系认证。
2、重大项目贡献突出。一是项目助推工业发展。仅，全县引进重大工业项目11个，其中竣工投产项目6个，新开工项目6个，签约项目11个，完成投资3.6亿元，不仅超额完成市里下达的“四百工程”目标任务，而且在项目个数、投资总额均创历年新高。投资500万元以上项目35个，其中竣工投产的项目24个。由于项目的拉动，兆基铜业、宇科纸业、衡山齿轮、胡芝瓷泥矿、马迹瓷泥矿、卓盈服装、丰泰鞋业、港湘服装等一大批骨干企业均实现了产值翻番，成为推动衡山工业发展的主力军。目前，全县年产值亿元以上企业11户、5000万元以上企业30户、500万元以上企业40户。三是项目招商硕果累累。通过加大工业招商力度，一批战略投资项目纷至沓来，几年来，全县工业先后引进玖龙纸业、怡宝瓶装水、卓盈服装、丰泰鞋业等一批国内优秀企业，这些项目落户投产明显改善衡山工业基础薄弱的状况。，我县通过多渠道、多形式招商，签约工业项目16个，签约金额达24.8亿元，其中千万元以上项目16个，亿元以上项目7个，开创了衡山历史之先河。
3、园区平台不断夯实。按照“工业是第一出路、园区是第一平台、项目是第一载体、招商引资是第一抓手”的工作思路，在县委、县政府的正确领导下，我县园区以推进新型工业化为契机，积极承接产业转移，克服多种不利因素，突出抓好基础设施建设，着力抓好招商引资，切实优化发展环境，做大做强园区产业，工业发展平台不断夯实。目前，园区内共有企业60家，园区实现工业总产值31.93亿元，工业增加值11.87亿元，实现工业税收9728.91万元，同比增长44%、38%、19%。一是加大基础设施投入，完善工业发展平台。，园区各类基础设施共计投入46692万元，其中道路投入2500万元副县长在县经济工作会议上的讲话第2页
，供给水投入280万元，通电投入330万元，标准厂房投入3500万元，其他投入39892万元。抓扩区规划。根据省发改委《关于做好开发区（工业园）扩区和调整区位工作的通知》（湘发改地区299号）文件精神，园区及时与政府报告，组织规划设计单位对园区进行扩规设计，现园区扩区至14.68平方公里的规划报批件已到省会审。多方筹措资金建设骨干道路，拉开园区骨架。为缓解财政压力，采取bt模式吸收民间资金410万元建设坪塘路延伸线0.8公里，春节前已完成路基工程。抓配套设施建设。9月份，园区启动骨干道亮化工程，现已竣工并投入使用。同时投资1000余万元，完善园区天燃气和自来水网管建设。二是突出招商引资抓手，增强园区发展后劲。，全年园区共引进入园企业14家，合同引资额22.8亿元，其中投资过亿元项目5家，分别是港大陶瓷、恒岳钢构、怡宝、九众服装和园区生产生活配套服务区等项目。目前开工建设项目有港大陶瓷、恒岳钢构、斗齿钻具、植物油加工、冠力织带、信联智通怡宝、园区生产生活配套服务区等项目。我县工业园在全市园区“三超三比”考核中连续三年进入前三名。
4、企业改革成效显著。几年来，我县坚持以全面发展为主题，以产权制度改革为重点，采取联合、兼并、出售、破产、股份制等多种形式对国有集体企业进行改革、改制，并在改制过程中严把清产核资、财务审计、评估确权、产权转移及资产管理关，采取经济补偿安置、离退休安置、企业聘用安置、再就业援助安置和劳务输出安置等手段妥善安排改革改制企业职工的就业，有力推动了工业企业改革的顺利进行，基本实现了资产变现价值最大化、改制费用最低化、职工安置和债务处置最佳化。通过改制，精简了人员，盘活了资产，引进了资金，提高了效益，一批重点企业焕发了生机，生产效益均有大幅度的增长。截止底，全县17家国有企业、15家二轻集体企业及9家下属公司全部改制完毕，衡山汽车、衡山齿轮、天一金岳、鸿城纸业、冶金公司、宇科纸业、港湘服装、金大水泥等骨干企业都是通过改革改制，资产重组，成长为全县龙头企业、利税大户。
五年来的工业发展实践，我们主要有六个方面的体会。一是必须坚持科学决策。县委、县政府贯彻省委、省政府“一化三基”、“四化两型”战略部署，结合衡山实际形成了有自己特色的发展思路，实施“工业强县”战略，深化产业集群、集聚把工业园区打造成工业发展主平台，提升产业层次优化产业结构，重点扶持支柱产业、骨干企业做大做强，既符合衡山特色和阶段性要求，又在实践中表现出旺盛的活力，为全县工业的发展指明了正确方向，提供了坚强动力。二是必须始终坚持项目为王。坚持抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目的指导思想，始终把项目建设摆在至高无上的位置，以大项目、好项目带动投资、培育产业转型、促进发展。连续两年开展“项目建设年”活动，动员全县力量抓项目。县四大家领导带头跑项目、抓项目，各级部门人人都联系项目，人人都有项目责任，形成了聚精会神谋发展，一门心思抓项目的空前氛围。三是必须始终坚持产业立县。坚持把产业作为主攻方向，按照集中布局、集聚发展的原则，着力培育五大主导产业。通过完善园区基础设施建设，支持企业技改，支持企业科技创新和品牌建设，大大优化了产业发展平台，提升了产业核心竞争力。四是必须始终坚持改革创新。坚持以解放思想为“总阀门”，以改革创新为“总方向”，强力推进各项改革任务，重点在国有、集体企业改革、投融资体制改革等方面实现了重大突破，为衡山工业增添了强大后劲，奠定了坚实基础。五是必须始终坚持开放带动。坚持“走出去，请进来”，开放是发展的契机，开放的程度决定发展的速度、质量和后劲。通过承接沿海产业梯度转移等多形式的招商措施，着力引进战略投资者，着力把衡山的资源、资产优势转化产业、经济优势，为衡山工业注入了新鲜血液，打造了新的经济增长极。六是必须始终坚持服务至上。坚持把服务企业作为一种天职。尤其是金融危机期间，深入开展了“企业服务年”活动，出台了一系列帮扶政策措施，形成了“需要就是政策”的共识；另一方面，对企业存在的各类困难问题，县委、县政府领导现场办公，实行交办督办制度，全县上下与广大企业风雨同舟、抱团取暖、共克时艰，有力地保障了我县工业在危机中逆势上扬，在困难中稳步攀升。
“十一五”衡山工业取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些年，我们谱写了衡山工业发展灿烂夺目的新华章，开创了衡山工业发展史上一个令人振奋的时代。能够有这样成绩，得益于上级政府的关心和支持，得益于县委、县政府的正确领导，得益于各级党委、政府XX县区直相关部门的大力支持，得益于几代工业人打下的坚实基础，更得益于工业战线广大干部职工尤其是广大企业家的共同奋斗。在这继往开来谱写新乐章、昂首迈上新征途之际，我谨代表县委、县政府向所有关心、支持工业发展的领导和同志们，向在新型工业化道路上领跑的企业家，向辛勤耕耘在工业战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
二、“十二五”的主要思路和方向
站在这个承前启后、继往开来的历史交汇点，展望这个充满憧憬的伟大时代，我们深感优势和困难同在，压力与希望衍生，机遇与挑战并存。一是压力挥之不去。尽管几年来，我县工业始终保持了平稳较快的增长速度，但工业经济总量小。规模企业总数占全市7.3%左右，工业总产值占全市的2.5%左右，工业增加值占全市3.1%。企业规模小。大型企业没有，中型企业只有2家，带动产业发展的龙头企业少。产品层次低。初级产品多，产品科技含量低，优质产品特别是高利润、高附加值的产品或终端产品少，国家重点扶持的新兴战略产业更少。工业人才匮乏。企业高管、高端技术人才匮乏，工业系统工程师仅8名，具有中级以上技术职称的仅196名，现有企业缺熟练工人至少在3000人以上。二是挑战扑面而来。如果说的形势很“困难”、的形势很“复杂”，那么未来几年的形势将“更趋复杂”。从国际形势看，世界经济仍存在很多不确定因素，美国、日本等发达国家实施新一轮量化货币宽松政策，石油、钢铁等大宗商品价格持续推高，贸易保护主义有所抬头，对我县工业尤其是外向型工业必将带来新一轮的挑战。从国内形势看，产业政策趋紧，节能减排力度加大，汇率、利率调整更加频繁，土地、信贷阀门更加关紧，随时可能偏紧的“地根”、“银根”，促使衡山工业既要在发展中转变方式，又要在转变中加快发展，挑战非常直接、非常现实。从全市形势看，其他县市区都在你追我赶、争先恐后、竞相发展。在这种激烈竞争态势中，不进则退，慢进亦退。三是机遇缤纷而至。不管形势如何复杂、如何变化，未来几年衡山工业依然处于重要的战略机遇期，这是基本的趋向、不争的事实。一方面，国家大力振兴十大产业、优先培育发展七大战略性新兴产业、鼓励推动中央企业新一轮扩张、整合，必将促使更多的政策、资金和项目聚集我县。另一方面，我国正逐步成为世界制造业的中心，国际资本大量涌入，国内发达地区出于扩张产业、占领市场的需求，也正在将资金、技术等生产要素向产业基础好、配套服务完善的地区转移，尤其是我县工业园区平台的不断发展夯实，承接投资的机会将越来越多。四是优势已经凸现。优势来自于县几大家领导对工业的高看厚爱、极度关心，全县上下对工业的献计出力、极力支持，抓工业的意识空前统一，抓工业的氛围空前高涨；优势来自于几年来蓄势聚力、强基固本，我县产业、区位、资源、环境等各类潜力正在快速释放、加速发力，助推衡山工业进入一个崭新的跨越阶段。
基于上述分析，我们确定了“十二五”工业发展的总体思路、目标和方向：
（一）指导思想
全面落实科学发展观，以发展为主题，以市场为导向，以结构调整为主线，以自主创新、两化融合为方向，以深化改革、扩大开放为动力，以重大项目、园区平台为支撑，推动衡山工业更好更快发展，加快促进衡山向工业强县的跨越。
（二）发展目标
大力提升机械制造、非金属采掘及加工、冶金化工、造纸、服装制鞋等五大支柱产业，着力培育农产品加工、现代物流、建材陶瓷等重点产业，通过扩规、提质、创新等手段使其不断发展壮大并逐步成为我县工业新的支柱产业，实现工业结构的优化升级，促使工业经济持续、稳定、协调发展。
工业总产值年平均递增25％以上，到2015年达到210亿元以上；工业增加值到2015年达到58亿元以上，在三次产业中工业总产值占gdp的比重达到44%以上；规模以上工业总产值年平均递增30%以上，到2015年达到194亿元；规模以上工业增加值达到46亿元以上；规模工业企业达到130家，创省级著名品牌20个；工业固定资产投资年平均递增30%以上，到2015年工业固定资产投资达到60亿元以上。工业税收年平均递增26%以上，到2015年，工业税收达到5亿元以上。
（三）建设重点
1、发展五大支柱产业
做强机械制造业。对现有的机械制造企业要不断改进工艺技术和装备水平，扩大生产规模，提高产品质量，繁荣产品品种，争创驰名品牌。重点扶持衡山汽车、衡山齿轮、华扬机械、得鑫泰机械、辉远机械、创一机械等企业，重点发展汽车零部件、矿山机械、粮食仓储机械、节能环保设备等制造产业集群。同时，要大力引进大型企业，争取衡山汽车与央企对接，不断吸收外来资本投入，力争用5年的时间，机械制造产业实现产值30亿元以上。做大非金属采掘及加工业。整合现有50多家加工企业，组建现代化企业。以现有的50多家非金属采掘企业为依托，以天一金岳矿业为龙头，以兴马陶瓷、湘辉玻陶等企业为骨干，以应用先进的技术和工艺整合现有的矿产品加工企业，再着力引进2-3家精深加工示范企业，形成年产值过50亿元的非金属精深加工产业集群。做优冶金化工业。重点扶持兆基铜业、金贝尔化工、绿衡化工、华宏化工等骨干企业，抢抓经济复苏机遇，加快扩能改造，争取国家扶持节能减排项目优惠政策，加快技术改造步伐。要把培育和引进大企业、大集团作为加快冶金化工产业发展的重头戏，逐渐形成几个年销售收入过亿元，拥有著名品牌和自主知识产权，主业突出、核心能力强的大企业、大集团。要引导企业推广绿色化工技术，发展循环经济。到2015年，冶金化工业要实现产值30亿元以上，实现利税2亿元以上。大力发展再生纸业。以玖龙纸业再生纸基地建设为核心，通过优化组合，带动宇科纸业、宇科·罗伯特纸业、鸿城纸业等骨干企业发展，不断提高造纸工业整体素质，实现再生纸行业可持续发展。到2015年，再生纸业实现产能100万吨/年以上，实现年产值40亿元以上。发展服装制鞋业。依托卓盈服装、港湘服装、丰泰鞋业等骨干企业，加强产业集群建设。鼓励企业提高自主创新能力，培育自有知识产权和自主品牌，加快建立与国际惯例接轨的现代化经营体制;鼓励有实力的企业拓展国际销售渠道，形成研发设计、生产加工、品牌营销的完整产业链，以增强核心竞争力，主动应对国际市场的变化。要把服装制鞋产业打造成我县承接产业转移和带动就业的“排头兵”，到2015年，服装制鞋产业要实现年产值20亿元以上。
2、培育三大重点产业
一是培育发展建材陶瓷业。陶瓷工业园规划已完成，要围绕规划加快招商引资，抓住沿海陶瓷产业转移的机遇，积极引进业内有影响的大型陶瓷企业。要坚持以节约土地、资源、能源、保护生态环境为原则，规范、整顿、提高工艺、重点突出发展建筑陶瓷、日用陶瓷。坚持高起点规划，高标准建设，大力引进和建设建筑环保陶瓷、装饰陶瓷、功能陶瓷、特种陶瓷等高技术、高附加值的中高档陶瓷产品，积极引导和鼓励相关企业向园区集中，形成现代陶瓷产业群，提高产业的集聚效应和规模效益，逐步形成若干条设备先进、管理科学、工艺一流的现代化陶瓷生产线和集科研、开发、生产为一体的陶瓷工业示范区，实现陶瓷产业的可持续发展。依托我县丰富资源优势，力争通过5-努力把建筑陶瓷业发展成为我县支柱产业，到2015年实现产值20亿元以上。二是发展农产品加工产业。重点培育湘旗农牧、逢缘草艺等2家省级龙头企业以及金叶养殖、春发食用菌、新源牧业等市级农产品加工龙头企业。充分利用国家、省市扶持农产品加工企业的优惠政策，发展有衡山特色的农副产品加工业。到2015年，农产品加工业实现产值10亿元以上。三是加快发展现代物流产业。今后五年，要充分发挥衡山毗邻珠三角和长株潭城市群的区位优势，构建起综合运输、信息网络、物流园区、政策环境等四大平台，形成立体化、全方位物流网络，建设物流网络、信息、企业三大体系。包括建成与经济发展相适应的，与国际通行规则接轨的社会化、专业化现代物流网络，形成多种运输方式相协调的物流运输格局，搭建全县物流公共信息平台，建设一批重点物流基础设施，培植3家现代物流龙头企业，实现我县现代物流企业零突破。
3、构建工业发展平台
一是不断完善金龙工业园区建设。园区总体发展目标：到2015年基本完成开发区9.5平方公里范围的设施配套，使绿色生态型现代化开发区雏型初步显现，并在规模、功能和效益方面，力争成为最具活力的省级开发区之一。经济发展目标：2015年，区内要形成年销售收入过3亿元，税收过万元的明星企业10家以上；年销售收入过亿元，税收过500的龙头企业30家以上；年销售收入过5000万元，税收过200万元的骨干企业50家左右。园区工业总产值要占全县工业总产值的70%以上，年均增速达40%以上，税收达3亿元以上。土地开发目标：到2015年开发面积要达到9.5平方公里，其中新增开发面积3.5平方公里。四至范围为东至湘江，西到107国道绕城线，南至衡山大道，北达坪塘煤矿。配合园区建设，因地制宜地配套开发陶瓷工业小区、生活服务区等，完善综合服务功能，建立一个综合型的工业园区。在土地利用上，注重对土地的集约利用，优先利用规划区闲置土地，优先保证工业企业用地和基础设施用地的需求。严格按投资额供应土地，提高容积率，确保投资强度符合工业建设用地的控制指标。基础设施投入目标：“十二五”期间，园区每年基础设施投入将不少于5000万元。到2015年，区内基础设施投资累计要超过10亿元，完成固定资产投资超过50亿元。高标准建设好中小企业创业园，水、电、路、气、讯要全面配套到位，“四横四纵”的立体道路交通网络格局基本建成，场地因地制宜予以平整，确保企业能随时入园，随时投产。发展高新技术目标：园区将始终坚持“科技兴园”的发展战略，注重引进高新技术产业，注重对现有企业的技术改造，增加产品科技含量，提高产品附加值。到2015年，园区要打造专门的高新技术产业区，引进高新技术企业10家以上，实现高新技术企业工业增加值超过2亿元，高新技术产业增加值占全部工业增加值比重达30%，并以此为龙头，带动整个园区的发展。招商引资的目标：园区要发展，项目是载体。只有充分利用好现有资源，引进优势项目，引进战略投资者，园区才能加快发展壮大。一方面对现有企业寻找战略合作伙伴，支持其做大做强，另一方面积极引进新企业、大企业，发展壮大产业集群。三是积极承接产业转移，优化产业结构。“十二五”期间，园区要新引进入园企业超过35家，其中力争引进国内知名品牌企业5-10家，省内知名品牌企业10-20家，园区从业从员超过5万人，引资额超过25亿元，实际利用外资超过4亿元。环境保护目标：“十二五”期间，园区将科学设置企业准入门槛，严格审查入园项目环保要求，建设好污水处理、垃圾中转站、绿化隔离带，加强对环境的综合治理，促进园区可持续发展，建设好生态环保型园区。入园企业的工业废气排放达标率达90%，工业废水排放达标率达95%，工业固定废物综合利用率达95%，废弃物的处理率达90%，高标准地建设好生态园区。二是发展培育一批乡镇工业小区。要把马迹、东湖、新桥工业小区和沙泉、福田工业小区打造成具有竞争力的工业小区。乡镇工业小区是金龙工业园区的延伸和拓展，一定要认真务实推进。一是要统筹规划。结合全县经济社会发展规划、产业发展规划和城镇规划，立足当前，着眼长远，高起点、高标准、高水平做好乡镇工业小区发展规划。各相关乡镇要以全县的规划为指导，结合本地实际，认真做好本区域内乡镇工业小区发展规划。在规划乡镇工业小区时，要坚持乡镇工业小区建设与城镇建设互为依托，互相促进，实现工业化与城镇化的协调发展；把乡镇工业小区建设与合理利用土地资源、加强环境保护结合起来，实现经济、社会与环境的协调发展。二是要合理布局。加快乡镇工业小区建设，不能遍地开花，一哄而上，应从乡镇区位、资源、交通、城镇建设和工业基础等实际情况出发，因地制宜，合理布局，突出重点，以点促面。三是要科学定位。引导乡镇工业小区立足现有基础，发挥比较优势，突出产业特色，实施差别竞争，实现错位发展。如马迹、东湖、新桥要重点发展非金属采掘及加工业，沙泉、福田铺乡要发展橡胶加工、机械制造、石材加工业等，形成特色板块经济，增强工业小区的竞争力。
三、20xx年的主要任务和措施
20xx年是实施“十二五”规划的开局之年，是站在新的历史起点加快衡山工业发展的关键之年。要开好局、起好步，当好科学发展的排头兵，实现“开门红”，全年实现规模工业总产值78亿元，同比增长30%以上，完成规模工业增加值21亿元，同比增长26%以上，实现工业税收2.2亿元，同比增长25%以上，引进工业项目20个以上，开工建设投资500万元以上的工业项目30个以上，工业固定资产投资超过23亿元。要实现这些目标，必须在一下六个方面狠抓落实：
1、要加强组织领导，狠抓责任落实。要把推进工业经济发展作为加快重点乡（镇）工业化、城镇化进程的主要路径，调动一切资源要素聚焦工业经济。一是加强领导和协调。成立加快工业经济发展工作领导小组，主要领导挂帅，负责全面指导协调工业经济发展工作，各级各部门、工业系统全员要积极参与。二是巩固领导项目负责制度。各级各部门要强化领导组织和工作班子，按照各自分包企业和项目，开展专题研究，为企业、项目搞好服务，积极向上争取相应的支持政策，把工业发展重点和目标真正落到实处。三是统筹规划，分步实施。全县各单位、各有关部门都要把加快工业经济发展作为经济工作的“重中之重”，理清思路，明确责任，共同推进项目建设。四是充分发挥舆论导向和监督促进作用。在全县上下进一步造浓“以工立县、项目XX县区、产业强县”意识，积极营造加快工业主导产业发展的良好舆论氛围。
2、项目建设方面，狠抓三个落实。一是抓好开工在建项目的竣工落成。对于正在续建、已开工的项目，要全力以赴抓调度，千方百计赶进度，倒排工期，挂图作战，强力推进，确保在最短时间完成项目建设任务，尽早投产见效。重点要抓好玖龙纸业、斗齿钻具、华升服装、园区生产生活配套服务区、环保香、冠领纱线、植物油加工、医疗器械、不锈钢等一批项目建设进度，要帮助港大陶瓷、华扬机械、天一金岳年加工40万吨钠长石、怡宝纯净水、恒岳重钢等项目尽早投产。二是要抓好签约在谈项目的促成落地。对于已签约、正在浅谈的项目，不能说在嘴上，必须抓在手上；不能悬在空中，必须落在地上。已经签约的，各责任单位要逐一梳理，跟踪督办，确保尽早开工。重点推进环保香、冠力纱线、茗荟植物油、九众服装、华升服装、斗齿钻具、医疗器械、不锈钢板材、湘南水泵厂、搅拌站等一批签约项目启动实施，尽快开工建设。重点跟进汽车零部件、纸箱包装项目、高尔夫球配件项目、塑料管材项目和矿产品精加工等一批在谈项目，尽快签约落户，启动相关工作。三是抓好项目推进的责任落实。要千方百计为企业、项目服务，要及时帮助企业和项目单位协调解决发展中遇到的困难和问题。首先是领导层面，要进一步高度重视。各级各部门要把项目作为推进工作、加快发展的抓手，思考工作要谋划成项目，安排工作要具体到项目，检查工作要推进好项目。其次从实施层面，要进一步加快进度。项目建设单位要科学管理、科学施工，确保项目早建成、早见效。再次从运作层面，要进一步完善机制。在坚持项目联审联批等有效工作方法的基础上，各级各部门都要设身处地为项目搞好服务，切实提高项目运作的效率，形成谋划项目、大上项目的良好氛围。
3、园区建设方面，要抓好三个加强。一是抓在建项目建成投产达效。园区在建项目有卓盈四星级酒店、中信地产、油脂、斗齿钻具、冠力织带、怡宝、钢构、华扬、港大等项目，已签约入园未建设项目有华升、九众、水泵和医疗器械、不锈钢制作等项目。为使项目尽快建设并投产达效，组成专门班子，跟踪服务，确保项目建设顺利推进。二是抓在谈项目尽快签约入园。园区现有在谈项目湖南机油泵汽车零部件项目、纸箱包装项目、高尔夫球配件项目、塑料管材项目和矿产品精加工项目等。要明确专人负责跟踪联系洽谈，促其尽快签约入园。三是狠抓基础设施配套，完善工业发展平台。加快开发建设黄花小区，修建约3.2公里二横二纵道路；启动坪塘路至青山大道约1.7公里道路建设；全面启动黄花工业小区建设，适时启动坪塘工业小区建设；完善园区新建道路的“水、电、气、讯”及道路亮化、绿化建设；配套建设安置小区及集贸市场及公交停车点；加强市政设施、环卫等建设管理力度，在骨干路段实行全天保洁，为企业发展创造良好环境。
要开拓思维创新投融资渠道。全年计划投入1亿元，财政投入4000万元以上，民间和社会资金6000万元以上。一是加大财政投入力度；二是继续实行bt对园区基础设施进行划片建设，开发建设黄花小区、坪塘路与千吨级码头连接道路建设；三是实行bot模式融资；四是偿试以稻换租的模式解决园区用地紧张问题；五是整合部门资金，完善园区基础设施配套建设。
4、民营经济方面，要做好“三创”文章。一是创业。深入开展全民创业，经常性地宣传创业典型，展示创业者的风采，发挥其示范带动效应，在全社会营造“想创业、能创业、创大业”的浓厚氛围。落实全民创业、民营经济、中小企业的各项扶持政策，对企业不论成分、不论所有制，一视同仁、一律平等。加大力度抓好创业基地建设，强化创业基地的浮化功能。二是创新。要在政策、资金等方面提供支持企业创新。引导企业创新管理体制，建立现代企业制度，提高生产效益。鼓励企业加大科研投入，深入开展产学研对接，高度重视成果转化和科技型中小企业的发展，扶持祥友科技、创一机械、飞鹰灶业、辉远机械等企业在项目开发、专利申请、成果鉴定、新生产线建设等方面取得实质性进展，不断提供企业核心竞争力。三是创牌。要以科学发展观为指针，紧紧围绕省市新型工业化战略部署，以促进经济结构调整优化、提高综合实力为目标，以深入实施品牌战略为抓手，综合运用各种政策手段，集中资源、力量，着力培育和发展一大批名牌产品，带动全县企业产品质量水平、技术创新能力和管理水平的全面提升，推动结构优化、产业升级和核心竞争力的提高。
5、环境建设方面，要强化三大保障。一是服务保障。建立企业服务长效机制，继续开展“企业服务年”活动。切实优化政务环境，努力把衡山打造成审批最少、最快、最好的地区。提前做好预案，切实保障企业水、电、运、讯等生产要素。整合土地资源，积极争取扩大用地指标，优先保障重大工业项目建设用地合理需求。加大银企对接力度，金融机构要积极作为，加大对工业企业的融资支持。二是人才保障。要研究制订人才柔性流动和各种激励政策，支持企业引进培养高技术水平和科研开发能力的专业人才，以及项目管理、企业策划、资本运作、市场营销、产品创新等方面的人才。营造关心企业家、尊重企业家、爱护企业的良好社会氛围，着力打造重商、亲商文化，使广大企业家政治上有荣誉感、生活上有归属感。要加强校企合作平台建设，与省内、市内高校、职校开展广泛合作，针对我县企业、项目用工需求，制定专门的培训计划，大力培养供需相适的企业人才。三是安全保障。加强安全生产监督管理，强化安全生产隐患的排查和整改，督促指导企业落实安全生产主体责任，确保安全生产落实到位。
现在正是一季度的关键时期，一年之计在于春，全县工业战线尤其是广大企业一定要抓住大好时机，开足马力组织生产，确保实现一季度全县工业经济“开门红”。
同志们，回眸“十一五”，成绩斐然，展望“十二五”，形势喜人。站在新起点，我们深感责任倍重，面对新的机遇，我们信心饱满。让我们在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，以坚定的信心，务实的作风，昂扬的斗志和卓有成效的工作，努力开创我县工业发展新局面，为推进“四化两型”建设、服务富民强县再作新贡献、再创新辉煌。
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