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县长在全县烤烟收购工作会议上的讲话
县委、县政府决定召开全县烤烟收购工作会议，主要任务是：认真贯彻落实全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议精神，明确政策，锁定目标，细化任务，落实责任，切实抓好今年的烟叶收购工作，确保圆满完成收购目标任务，推进我县烤烟产业健康可持续发展。下面，我讲三点意见：
一、简要传达全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议的主要精神
7月11日，市政府召开了全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议，邬副市长出席会议并作了重要讲话，各种烟县区长、分管副县区长、烟办主任、副主任、烟草分公司经理、副经理、生产科长、专卖科长及市直相关部门负责人参加了会议。与会人员上午参观了xx区守望乡现代烟草农业基地单元优化烟叶结构和田间处理不适用烟叶的现场，下午集中开会。
会议充分肯定了今年烟叶生产取得的成绩。一是烤烟生产管理水平明显提高；二是政策措施落实到位，优化烟叶宣传培训工作深入开展；三是烟叶生产基础设施建设稳步推进，现代烟草农业建设步伐明显加快。
会议明确今年全市烟叶收购的目标任务是：总量100万担，上等烟63%。要求认真做好三个方面工作：一是加强田间管理，提高烟叶质量，为优化结构打牢基础；二是强化工作责任，落实相关措施，规范处理不适用烟叶；三是严格收购管理，加强过程控制，确保收购秩序井然。
会议要求转变观念、把握机遇，树立昭通烟叶工作新形象。一是着力抓好烟叶生产基础设施建设，全面实现“两头工场化”（烘烤工场和育苗工场）；二是切实解决零星分散问题，积极推进“中间专业化”（整地、移栽、培土、植保等中间环节逐步实现专业化）；三是花大力气解决收购和销售中参杂问题，树立诚信经营意识；四是加大宣传推介力度，树立昭烟品牌形象。
二、肯定成绩，认清形势，统一思想，坚定完成今年收购目标任务的信心不动摇
首先，要充分肯定今年烤烟生产取得的成绩。针对去年烤烟生产、收购工作中存在的问题，县委、县政府及时调整思路，在今年烤烟生产中采取了一系列超常规的措施，为完成全年收购任务打下了坚实基础，主要表现为“三个力度加大”：一是扶持投入力度加大。全县共投入烤烟生产扶持资金1150万元，其中：县财政投入750万元、烟草企业投入400万元，是历史以来扶持投入最多的一年，减轻了烟农的投入负担，调动了烟农种烟积极性。二是督促检查力度加大。由县纪委牵头，组织了7个督查组，分别挂钩督促到每个种烟乡镇，对烤烟生产面积落实、育苗、收购等各个环节的工作进行实地督查，确保了各项措施落到实处。三是科技投入力度加大。围绕提高烟叶质量，切实抓好择优布局、育苗管理、大田移栽和田间管理，生产水平有新的提高。通过督查组实地核实，全县7个乡镇共移栽烤烟22886亩，分布在29个村221个村民小组，种植农户1683户，目前总体长势较好。因此，全县上下要坚定完成目标任务的信心不动摇，讲政治，顾大局，牢固树立“全县一盘棋”的思想，眼睛向内，协调配合，共同抓好烤烟收购工作，坚决杜绝“打小算盘”，动“歪脑筋”，耍“小聪明”，扰乱正常的收购秩序。
其次，要务必认清今年烤烟收购面临的严峻形势。从生产环节看，由于气候因素的影响和主观努力不够，全县烤烟总体长势与完成优化结构提高优质烟叶有效供给能力的要求还有差距；由于前期旱情较重，个别乡镇烟株长势较差，加之工作作风不实，大田管理工作不到位，导致田间生产水平粗放，给优化烟叶结构和完成收购总量带来压力；同时，个别乡镇领导干部没有真正吸取去年收购的教训，不在田间管理上下功夫，只想在收购环节上做文章，严重影响了烤烟生产和即将铺开的收购工作。从收购环节看，全国今年烟叶生产行情吃紧，供需矛盾突出，加之去年旱灾，增加专项收购计划，云、贵、川烟区陈烟库存为零，今年自然灾害频繁，与我们毗邻的烟区烤烟大田长势普遍不如去年，在一定程度上缺口较大，都在打“外烟”的主意，在政策措施、地理位置等方面，我们都不占优势，形势对我们极为不利。对此，各级各相关部门务必保持清醒的头脑，牢固树立“抓烤烟就是抓农民增收”、“抓烤烟就是抓经济发展”的理念，以烟农利益为根本，以合同管理为中心，以国家标准为基础，加强领导，精心组织，多方协调，形成合力，进一步完善收购政策，落实收购措施，强化专卖执法，确保圆满完成今年5万担烤烟收购任务，实现烟农、企业、政府“三满意”目标，推动我县烤烟生产持续健康发展。
第三，明确今年烟叶收购的目标任务和相关政策。这是本次会议要明确的核心问题，也是大家比较关注的问题。一是开秤时间。全县不统一开秤时间，各收购点的开秤时间原则要求在8月10日以前，越早越好，尽量靠前，特别是公司内部要抓紧做好开秤前的准备工作，宜早不宜迟，越迟越被动。二是目标任务。全县今年完成5万担的任务不动摇，原下达到乡镇的收购任务暂不作调整，维持年初收购计划，根据收购进展情况，适时作出调整，下达指令性计划。各乡镇要本着“守土有责”的原则，切实做到“应采尽采、应烤尽烤、应收尽收”。三是相关政策。年初出台文件明确的政策不折不扣兑现到乡镇和烟农。今年由于南风煤矿“5X8226;17”事故的发生，全县煤矿停产整顿，县内无煤可供，为减轻烟农负担，确保烟农利益，县委、县政府想尽办法，决定在原补贴政策（每斤补助肥料补贴0.25元、煤炭补贴0.30元）的基础上，县财政再安排100万元用于烟煤补贴，每收购1斤烟叶补助烟农0.20元。供煤方式以市场供应为主，不统一组织供煤，由烟农组织购买，乡镇和相关部门做好协调服务工作。
三、围绕目标，抓住重点，落实责任，确保圆满完成今年烟叶收购任务
烤烟生产种得好、烤得好，更要收得好。让利于烟农，调动烟农明年种烟积极性，保证烤烟产业稳得住可持续发展，是今年烤烟收购工作最基本的指导思想。要牢牢把握“总量、等级、均价”三个目标，做到平稳有序收购，切实维护烟农利益，为来年烤烟生产打下基础。总量：就是不折不扣完成5万担收购任务。等级：就是上等烟比例达到63%。均价：就是严格执行国家二价区烟叶收购政策，今年每斤烟叶均价要达到8元以上。围绕以上“三个目标”，全县上下统一思想，团结一致，抢前抓重，突出抓好“六个重点”：
（一）抓好测产评估、入户预检这个重点。
“手中有粮、心中不慌”。搞好测产评估，摸清烟叶底数，及早制定应对措施，是抓好烤烟收购的前提。会后，县烟司、各乡镇要迅速组织人员，在收购前深入农户、地块对辖区内的烟叶进行测产评估，做细做实，做到底数清、情况明，根据测产评估情况科学制定应对措施。同时，要切实抓好入户预检工作，在提高烟叶纯度的同时，特别是要锁定烟叶产量，摸清烟叶底数，防止烟叶外流。
（二）抓好收购管理、强化服务这个重点。
今年收购烟叶要严格执行“低限起步，平稳收购，一个眼光收到底”的原则和标准。县烟草公司要加强企业内部管理，加强对职工的教育，严禁压级压价、坑农害农，一经发现，严惩不怠，绝不姑息。要严格执行烟叶收购流程，加强预检、初检、定级、堆放、打包、入库等关键环节的管理，发现抬级上调、混级上调等行为，从严从速处理。要保证收购资金及时到位，确保当天收购的烟叶，当天付款。纪检监察部门要深入收购站点，加强过程监督，对坑农害农、假公济私和干部职工非法经营烟叶行为进行，坚决查处，切实维护正常收购秩序。公司内部要落实各项便民服务措施，为烟农交售烟叶提供一个舒适的环境。各乡镇要抽调政治思想好、业务素质强的机关工作人员到站、点协助抓好收购工作。实行约时、定点、定量交售烟叶，约定收购的烟叶不过夜，让烟农有水喝、有休息的地方，解答清楚烟农提出的疑问。
（三）抓好专卖管理、执纪执法这个重点。
我县处于三省交界处，与周边接壤的战线长，特别是今年烟叶收购面临的情况更加特殊，导致烟叶外流因素将会比往年更加突出，打击非法贩卖烟叶工作压力也将随之增大。要在出境路口合理设置执法宣传点，加强烟草专卖法宣传，严厉打击非法运输贩卖烟叶的行为。各煤炭验票站人员要与烤烟专卖执法人员密切配合，做好烤烟专卖执法宣传工作；其余点由各乡镇结合实际情况自行组织。一要严厉打击烟贩子。凡是动用车辆外运烟叶的一律没收，私人设秤收购烟叶和屯积烟叶的，坚决打击，一律没收。县执纪执法组就地办理完善相关手续，直接交到所在乡镇收购点。二要坚决杜绝机关干部、企业职工参与和支持倒买倒卖烟叶行为，一经发现，从严查处。各乡镇加大与县外接壤地方的专卖执法宣传力度，真正做到看好自己的门，管好自己的人，收好自己的烟，绝不允许我县烟叶外流。对此，各种烟乡镇要脚踏实地，立足生产，眼睛向内，通过切实抓好生产、收购工作来完成收购任务，而不能弄虚作假，耍小聪明，动歪脑筋，投机取巧。三是加大执法宣传力度。县司法局、烟草专卖局要印发公告张贴到各收购点、交通要道和主要种烟村组，同时出动宣传车巡回进行宣传，加大宣传力度，为收购烟叶营造良好氛围。县纪检监察部门要拟定干部职工纪律约束规定下发各乡镇和有关单位。这里要特别强调，大家必须站在关心、支持烤烟产业发展的大局出发，在今年的执纪执法工作中，任何人不得打招呼、讲人情。
（四）抓好田间管理、防灾减灾这个重点。
当前，要切实加强烤烟生产田间管理，通过综合应用各种行之有效的田间管理措施，促进大田烟株向有利于增加产量、提高质量的方向发展，为优化结构、实现目标打牢基础。一是要加强田间清洁管理，促进烟株正常生长。要督促指导烟农认真落实好中耕培土、除草排涝等提高土壤通透性田间管理措施，保持田间卫生清洁，改善烟田通风透气条件，遏制病虫害发生，促进烟株正常生长发育。二是要留足有效叶片，做到成熟采烤。要认真指导烟农按照优化结构的要求，做好底脚叶清除，科学封顶打杈，留足有效叶片，养好烟叶成熟度的指导工作，杜绝高扫脚叶低封顶抢青采烤、过熟采烤等情况发生。特别是针对今年特殊的严峻形势，各地要把留足有效叶片作为管理的重点，每株要保证20个以上有效叶片。三是抓好病虫害防治，减少烟叶损失。随着后期高温、高湿气候的出现，病虫害容易发生，当前要突出抓好病虫害的防治工作，努力减少因病虫害造成的损失。烟草系统要充分运用烤烟主要病虫害预测预报网络，加大病虫害预测预报工作，适时作好监测、预报，为及时开展病虫害防治提供准确信息，同时要做好病虫害防治的技术指导和药剂、器械的保障工作，确保病虫害防治工作及时开展和有效防治；各乡镇要认真作好病虫害防治的组织落实工作，组织村组干部和广大烟农按技术要求认真落实病虫害的防治措施。四是认真做好防灾减灾工作。今年前期干旱少雨，后期天气情况难以预测，要认真做好以防冰雹、洪涝等自然灾害为重点的防灾减灾工作。气象部门要及时做好气象预测预报和人工影响天气的指导工作，加强对各炮点的检查维修，随时做好预防冰雹的作业准备。同时各乡镇要指导督促烟农对烤烟种植地块及早做好防洪、排涝工作，努力把各种自然灾害的损失降到最小程度。
（五）抓好规范处理不适用烟叶这个重点。
将不适用烟叶直接处理在田间地头，是优化烟叶结构，实现上等烟比例，提高优质烟叶有效供给能力的关键环节，规范处理不适用烟叶是今年烟叶生产工作中最重要的任务之一，也是最重要的手段之一，必须抓实抓好。一是要进一步强化责任。今天，县政府将与各乡镇签订《优化烟叶结构不适用鲜烟叶田间处理责任状》，分解落实责任。各乡镇要认真落实好“乡镇发动，村组组织，烟农实施，站点验收”的责任机制，一级向一级负责。各乡镇党政班子领导要挂钩到村，分片负责。村委会和村民小组负责具体指导工作，村委会要划分好作业单元，组建好作业小组，落实好处理场点，督促烟农处理到位，做好登记确认痕迹资料的收集建档工作，根据工作进度向烟站点提出验收申请和补贴申请；以划定的作业单元为基本单位，作业小组负责组织实施，烟农按照作业小组发放的通知书，按时清除不适用鲜烟叶，作业小组要确保不适用烟叶处理到位，并做好签字确认等痕迹管理工作；各烟站依据村委会提出的验收申请和补贴申请，进行检查验收，以验收合格，公示无异议后，兑现相关补贴。二是严格执行操作流程。不适用鲜烟叶田间处理要严格执行规定的工作流程，做到操作程序规范，工作过程清楚，补贴兑现公正。三是用好补贴政策。处理不适用鲜烟叶每亩补贴烟农60元，乡村组织协调费7元（其中乡镇2元，村5元），各乡镇要精心组织，确保不适用鲜烟叶处理工作落实到位，烟农每亩60元补贴拿到位。烟草系统要认真按照“用好、用足、用活”政策要求，组织兑现好补贴政策，不得截留、克扣和挪用。
（六）抓好组织领导、责任落实这个重点。
烤烟收购是我县经济发展的一项重要工作，也是一项严肃的政治任务，各乡镇、各部门要锁定目标，落实责任，共同抓好收购工作。一是加强组织领导。县委、县政府决定成立烤烟收购工作领导组，由我担任组长，县委姚勇副书记任常务副组长，县纪委书记任有恒、县政府副县长赵祖辉、何国荣3位同志任副组长，县直有关部门负责人为成员，下设办公室于县烟办，由宗林任办公室主任。领导组下设眼光收购平衡组、生产指导组、质量协调组、执纪执法组4个工作组，负责统一组织、协调、指导全县烤烟收购工作。眼光收购平衡组由姚勇副书记任组长，赵祖辉副县长任副组长，宗林、张清霖为成员，巡回深入各收购站点，平衡收购眼光；生产指导组由赵祖辉任组长，种烟乡镇长都是成员，负责督促抓好烤烟中后期田间管理和不适用鲜烟叶处理、入户预检、成熟采叶、科学烘烤等工作；质量协调组由任有恒任组长，主要负责协调解决入库烟叶的质量争议；执纪执法组由何国荣任组长，成员从公检法等部门抽调人员组成，负责严厉打击非法经营烟叶行为，检查指导各种烟乡镇的执纪执法工作，维护正常收购秩序。各乡镇也要成立相应的领导机构，乡镇党委书记总负责，乡镇长为直接责任人，切实做到认识、领导、措施、工作“四到位”，确保收购工作顺利进行和收购任务全面完成。二是强化协调配合。各乡镇、县直有关部门要把烤烟收购工作作为一把手工程，严格实行一把手负责制。在烤烟收购期间，乡镇党委书记、乡镇长不得无故外出和安排休假、学习等，必须深入烟区调查研究，抓好生产管理和收购工作，深入烟站点掌握收购动态，深入抓好入户预检工作，处置热点，化解矛盾，确保收购工作顺利进行。县烟草分公司要组织干部职工深入田间地块、烤房、农户，加强指导。要认真处理好乡镇党委、政府与烟站的关系，书记、乡镇长、烟站站长要协调配合，统一思想，互相理解，互相支持，形成合力。三是严格实行问责。烤烟收购任务能否圆满完成，是衡量各级干部领导能力、执政能力的重要标准，是检验各级干部工作成效的具体体现。各级干部要切实转变工作作风，集中精力抓好烟叶收购工作。对于领导精力不集中、工作措施不落实、目标任务完不成的，以及搞小动作不顾全大局的，对乡镇党委书记、乡镇长、分管副乡镇长实行问责，并责成烟草分公司对站长追究责任。四是建立信息日报制度。各乡镇要落实专人收报进度，落实到每个站点，每天向烟办报一次收购进度，烟办汇总后向县委、县政府报告，便于及时掌握收购进展和动态，适时研究对策措施。
同志们，能否圆满完成收购总量和优化烟叶结构目标任务，事关全县烤烟产业的可持续发展，事关今年经济工作目标的实现。希望全县各级各部门和广大干部职工，认真按照县委、县政府的总体部署，加强领导，协调配合，扎实抓好各项工作，确保收购任务圆满完成，为实现今年经济发展目标任务作出应尽的努力。
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