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在XX省纪念爱国卫生运动55周年座谈会上的讲话
在XX省纪念爱国卫生运动55周年
座谈会上的讲话
XX省副省长雷于蓝
（2007年12月13日）
同志们：
今天，我们在XX市召开座谈会，隆重纪念我国开展爱国卫生运动55周年，研究部署下一阶段全省爱国卫生工作。1960年XX市被全国爱卫会、卫生部命名为全国第一个卫生红旗城市，几十年来，他们一直坚持高举这面红旗为老百姓办好事、做实事，因此，我认为这次的会议选择在佛山召开，有着深远的意义。上午，大家参观了XX市的爱国卫生先进单位，来自广州、深圳、佛山、湛江等市的代表作了经验介绍。刚才，XX县区水东镇和XX县区坑口镇的党政部门又分别谈了开展爱国卫生运动的经验体会，小玲同志传达了今年9月底在山西晋城召开的全国农村爱国卫生运动工作暨纪念爱国卫生55周年现场会议的精神，会议的内容十分丰富，大家都讲得很好，我完全赞成。
今天的会议虽然时间短，但对我省今后爱国卫生运动的开展具有十分重要的意义，因此，希望大家对会议的精神要学习好、贯彻好。下面，我讲几点意见。
一、我省爱国卫生工作成效显著，为推动全省经济社会又好又快发展作出积极贡献
爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生工作的一项伟大创举。55年前毛泽东主席向全国人民发出了“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战争”的伟大号召，由周恩来总理亲自担任第一届爱卫会主任，从此，爱国卫生运动在我国蓬勃地开展起来。世界卫生组织对我国的爱国卫生运动给予了很高的评价，认为我国的爱国卫生运动是符合中国国情的一个创举，是中国的一大特色。
我省积极响应党和国家的号召，早在上世纪50年代初，全省开展了轰轰烈烈的环境卫生和除四害活动。1960年佛山被全国爱卫会、卫生部命名为全国第一个卫生红旗城市，此后粤西的水东镇成为全国闻名的卫生城镇，全省掀起了城市学佛山、城镇学水东的爱国卫生高潮。
六、七十年代，我们又组织开展了“两管五改”（管水、管粪，改水、改厕、改畜圈、改炉灶和改造环境）活动，农村卫生面貌明显的改观。党的十一届三中全会以来，爱国卫生工作进入了一个新的发展时期，我省认真贯彻落实国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》以及《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，广泛开展了以卫生创建、改水改厕、除害防病和健康教育等为主要内容的爱国卫生运动，有效促进了城乡整体卫生水平的提高。进入21世纪，特别是在2003年抗击“非典”的关键时期，省委、省政府认真剖析“非典”爆发的原因，专题部署开展全民爱国卫生运动，把爱国卫生工作提高到前所未有的高度，紧紧围绕服务经济社会发展大局，结合社会主义新农村建设和社会主义和谐社会建设的战略部署，坚持爱国卫生运动、全面普及卫生科学知识运动、全民健身运动三大运动，积极动员并广泛组织发动群众开展爱国卫生运动，取得显著成效。
一是卫生创建工作扎实推进。积极创新卫生镇创建模式，坚持分类指导，精心构筑“省卫生先进镇、省卫生镇、国家卫生镇”三级创建平台，循序渐进推进创建工作。目前，全省累计共创建国家卫生城市10个，省卫生城市28个，国家卫生镇70个，省卫生镇59个和省卫生村1937个，各地还创建了一大批市级卫生村和卫生先进单位。
二是农村改水改厕工作取得新进展。2003年在全省开展农村优秀水厂评比活动，共评出农村优秀水厂90家，其中有13家被全国爱卫会命名为全国农村优秀水厂，数量居全国首位。举办农村改厕适宜技术培训班，提高了农村卫生厕所普及率和建造质量。截至2006年底，全省农村饮用清洁水人口达98.06％，自来水普及率75.94％，比2002年底提高3.66个百分点。全省卫生户厕普及率76.17%，比2002年底提高6.16个百分点，无害化卫生厕所普及率65.28％，均位居国家前列。
三是除害防病工作成效明显。在全省城乡大力开展以灭鼠、灭蝇为重点的除“四害”活动，最大限度地控制“四害”孳生，降低了“四害”密度。与此同时，爱国卫生运动在成功抗击非典、高致病性禽流感疫情等方面发挥了重要作用，并确保了我省在接连发生的特大洪灾后无大疫发生。
四是爱国卫生法制建设不断完善。2003年，省人大颁布实施了《XX省爱国卫生工作条例》，明确了各级党委、政府的责任，爱国卫生工作步入法制化、制度化轨道。2006年，制定了《XX省爱国卫生工作“十一五”规划》，确立了新时期爱国卫生工作的发展要求和目标。爱国卫生工作长效机制初步建立，各地基本建立固定的爱国卫生月和爱国卫生日制度；省爱卫会每两年组织一次全省城市和城镇卫生检查评比。
五是群众卫生意识日益增强。全省各地以创建卫生镇村为抓手，加大宣传力度，不断增强群众健康意识，农村居民的卫生习惯逐步改善，镇容环境卫生、环境保护、公共场所和饮用水卫生、食品卫生、传染病防治等越来越受到社会的重视。
总之，我省爱国卫生运动的蓬勃开展，切实保障了全省人民群众身体健康，为推动全省经济社会持续快速协调健康发展作出了重要贡献。目前，XX省的人均预期寿命为75岁，高于全国的平均水平。人民生活水平不断提高，社会各项事业全面繁荣，和谐广东建设扎实推进。这些成绩是在省委、省政府的正确领导下，全省人民齐心协力、团结奋斗的结果，凝聚了全省各级爱国卫生系统全体干部职工的心血和智慧。在此，我代表省政府，向辛勤奋战在我省爱卫战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候。
但我们还要清醒的看到，我们省的爱国卫生事业在发展取得成效的同时，也存在一些困难和问题，而且有的问题我们应该给予高度的重视。一是部分地方爱卫机构建设薄弱，管理体制不顺，特别是镇村这两级爱国卫生的网络还不健全，与其所承担的繁重的任务不相适应。二是创建工作的广度还不够，工作的发展还不平衡。目前仍有3个地级市仍未创建成省卫生城市。省级以上的卫生镇高度集中在珠三角地区，7个市仍然不能填补省级卫生镇的空白。一些已经创建成功的地方，在日常管理上也仍然存在着一些问题。三是一些地方的城乡规划、建设和管理工作滞后。个别地方特别是农村和城乡结合部的脏、乱、差现象仍然未能得到很好的治理。四是病媒生物防制工作还有待加强。有的基层爱卫机构的日常除四害经费还没有能够得到保障。五是群众公共卫生意识和自我保健意识还不够，全社会健康教育和健康促进工作的任务十分艰巨。对于这些问题我们必须高度重视，采取切实的措施，加以解决。
二、与时俱进，突出重点，推动我省爱国卫生运动再上新水平
深入开展爱国卫生运动是我们党和政府作出的一项重要决策，也是今后必须坚持的一项长期的任务。党的十七大站在新的历史起点上，规划了我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。十七大报告对“建立基本医疗卫生制度、提高全民健康水平”进行部署时，就明确要求开展爱国卫生运动。这充分体现了党中央、国务院对爱国卫生工作的高度重视，增强了我们进一步做好各项工作的信心。随着我国经济社会的发展和人民群众生活水平的提高，群众对城乡卫生环境、个人身体健康的关注程度也不断提高，这为我们深入开展爱国卫生运动提供了新机遇，也提出了新要求。在山西晋城会议上吴仪副总理指出，爱国卫生运动要与农村卫生工作、新型农村合作医疗、社会主义新农村建设等工作结合起来，为我们今后的工作指明了方向。我们要认真的学习好吴仪副总理讲话的重要精神，并结合广东的实际情况做好贯彻落实。
一是坚持创新，不断拓宽爱国卫生运动的新领域。55年的实践证明，爱国卫生工作之所以能够植根于社会、植根于群众，显示出其强大的生命力，就在于其一直坚持服务于党和政府的中心工作，坚持关注民生，不断丰富工作内涵，拓展爱国卫生工作的新领域。在不同的发展时期，爱国卫生运动的工作内容和重点都会有所调整和变化。
近年来我们在卫生创建标准修订时，也适应新形势增加了对职业病防治、农村参合率、血液管理、艾滋病宣传等指标的要求，有力促进了这些工作的开展，取得了积极成效。今后，全省各级爱卫部门要继续发扬这种开拓创新的精神，紧紧围绕党和政府的中心工作，不断拓宽爱国卫生运动的服务领域，丰富服务形式和内容，解决好重大卫生问题。吴仪副总理指出要把加强对进城农民工的卫生管理作为爱国卫生运动的新内容和新任务，根据我省实际，我认为今后我省在加强农民工卫生管理与服务，提高农民工健康保障水平方面是大有作为的。广东是全国第一农民工大省，改革开放以来，广大农民工长期奋战在我省的各行各业，为我省改革开放和现代化建设作出了重要贡献。但他们往往承担着最累、最苦、最脏、最险的工作。为了节省开支，在居住方面，他们一般合租住于城乡结合部、城中村或建筑工地的工棚中，这些地方往往成为城市中的卫生死角；在饮食方面，他们是农贸市场的低档菜蔬和街头小饮食摊档的主要顾客，这些都是引发重大卫生问题的隐患。爱国卫生工作必须更加关注农民工的生产生活状况，加强对农民工的管理与服务。要加强对城中村、城乡结合部、建筑工地等重点区域的环境治理和病媒生物防制工作的检查指导，改善卫生基础设施和饮食卫生条件。加强农民工及其子女的健康教育、免疫规划、妇幼保健、传染病防治，特别要加强职业病和艾滋病防治知识的宣传教育，帮助他们养成良好的卫生习惯，提高文明卫生意识和自我保健能力。
二是进一步把爱国卫生运动的重点放在农村。吴仪副总理指出，今后一个时期我们要把爱国卫生运动工作的重点进一步放到农村，融入社会主义新农村建设之中，为新农村建设贡献力量。经过多年努力，我省广大农村环境卫生状况得到了有效的改善，但我们也清醒地认识到，目前我省农村爱国卫生工作仍存在不少突出问题。农村爱国卫生运动不仅是爱国卫生运动的一大重点，更是一大难点。从农村本身看，基础卫生设施建设仍然滞后，改水改厕任务十分艰巨，不少农户习惯仍把未经无害化处理的粪便直接用作农肥；缺乏科学规划，脏乱差现象未得到有效根治；农民的整体卫生素质仍待进一步提高等。从农村爱国卫生工作来看，各区域间工作发展不平衡，欠发达地区的改水改厕普及率还有待提高；基层爱卫机构建设与繁重的工作任务不相适应等。为此，我们要下大决心、花大力气做好农村爱国卫生工作，重点推进以下四个方面的工作。
一要加大农村环境卫生综合整治力度，改变农村脏、乱、差现象。要搞好生活垃圾的处理，从环境卫生设施、清扫保洁制度、垃圾收集运输处理等环节逐一抓好落实。要发挥村民自治作用，订立乡规民约，组织发动群众平整村路，疏通沟渠，清除垃圾和白色污染，开展以灭鼠为重点的病媒生物防制工作。要注意引导农民科学施肥用药，搞好农膜回收，认真治理农业污染。要按循环经济的要求，科学处理好家禽家畜粪便。要严格对乡村企业、各种养殖场、小作坊的排污监管。
二要加快改水改厕步伐，改善农村公共卫生基础设施。近年来，省委、省政府把解决农村饮水问题作为民心工程来抓，解决了180万农村人口饮水难问题。今后要大力实施农村安全饮水工程，开展工程卫生学评价，加强农村饮用水水质卫生监测评估，加快解决氟、砷超标和苦咸水等饮水不安全问题。要继续大力普及卫生厕所，加强粪便无害化处理。从今年开始，省爱卫会的改水改厕专项资金主要用于改厕，我们还争取了一部分全国爱卫会的中央转移支付的改厕资金。希望各级爱卫会的同志要树立高度的责任感，认真管好用好这些来之不易的资金，使其发挥最大的效益，为广大农民造福。同时，对已建成的卫生厕所要加强管理，教育农民正确使用，使这些惠民设施充分发挥作用，减少肠道传染病和寄生虫病的发生。
三要坚持典型引路，全面推进卫生村镇创建活动。经过全省上下共同努力，我省卫生村镇创建工作得到了全国爱卫会的充分肯定，要继续保持这一良好发展势头。各地要结合实际，科学制定创建规划和具体实施方案，使卫生创建活动更具针对性、广泛性和实效性。要在建立和完善创建工作长效机制上狠下功夫，不搞终身制。对工作出现明显滑坡的给予通报批评并限期整改，对问题严重的经复查仍不合格者，撤销其荣誉称号，确保创建工作的质量。
四要坚持不懈地开展农村健康教育，着力培养农民良好的卫生习惯。深入开展“亿万农民健康促进行动”，以群众喜闻乐见的形式加强卫生防病知识的宣传教育，让农民了解卫生习惯与防病的关系、环境与健康的关系，自觉养成文明健康的生活方式和卫生习惯。要大力建设和谐文化，培育文明风尚，引导农民改陋习、讲文明、讲卫生、爱环境、树新风。中小学要开设健康教育课。要加强婚丧嫁娶活动的引导，落实有关集体餐饮卫生的监督指导措施，防范群体性食物中毒。
三、加强领导，完善机制，确保各项工作顺利推进
爱国卫生运动是一项涉及面很广的社会公益性工作，是体现党和政府以人为本执政理念、关心和实现群众利益、促进社会和谐的大事。各级政府要进一步增强责任感，不断提高爱国卫生工作水平，为加速推进爱国卫生运动提供坚实保障。
一要切实加强对爱国卫生工作的领导。各级政府要高度重视，把爱国卫生工作摆上政府工作的重要议事日程，列入经济社会发展规划，确定工作目标和重点，并采取切实有效的措施抓好落实。政府“一把手”特别是分管卫生工作的领导要经常过问，切实解决好爱国卫生运动发展过程中遇到的困难。各级爱国卫生运动委员会要加强协调，统筹解决爱国卫生工作中的重大问题。对还没有开展创建卫生工作的地方，要结合基层的卫生工作，包括社会主义新农村的建设的工作一起来抓。已经创建成功的地方，要巩固创建的成果，制定长效管理的机制，工作要长抓不懈。通过这种机制要提高老百姓的公共卫生意识，自我保健意识、健康意识。这样，就能通过爱国卫生运动使人民的健康水平得到提高。再加上农村合作医疗网络的建设，通过有病治病，没病防病来提高整体的发展水平。因此党和政府都应该大力支持爱国卫生运动的发展。
二要加强协调，合力推进。爱国卫生运动是一项复杂的系统工程，不能单靠卫生部门和爱卫部门来完成，需要各部门、各单位共同支持以及全社会广泛参与。各级爱卫会成员单位要按照职责和分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同完成新时期的爱国卫生工作任务。要坚持发动群众、依靠群众，调动群众的积极性和创造性。要用爱国主义精神、集体主义精神激励群众，通过改造环境，美化家园，增进健康，净化心灵，促进人与自然的和谐，促进人与人的和谐。
三要建立完善爱国卫生工作机制和工作方法。要不断创新工作机制，积极探索爱国卫生运动的新方法、新途径。近年来在创建卫生村活动中，我省已形成了徐闻、南海、德庆、广宁等多种模式，下一步要在此基础上继续创新和完善。与此同时，必须针对当前爱国卫生工作中的突出问题，如农村的生活垃圾和污水处理、改水改厕、病媒生物防制等，加强新技术、新方法的研究、应用和推广，帮助基层更有针对性地开展群众性防病工作。要依靠科技进步，提高工作质量和管理水平，不断改进爱国卫生工作的方式方法，增加科技含量，提高工作效率。
四要健全机构，加大投入。进一步建立健全爱卫会办事机构，保证人员编制和日常工作经费，充分发挥其作用。基层政府和组织要有专兼职领导分管农村爱国卫生工作。各级财政要增加对爱国卫生运动特别是农村爱国卫生工作的投入，使农村环境卫生整治、农村改厕、农村饮用水卫生监测、病媒生物控制、健康教育等各项工作任务能够得到落实。同时，我们还要广泛发动全社会的力量来支持爱国卫生运动的发展。
同志们，做好爱国卫生工作任务艰巨、责任重大。我们要以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，以对人民群众高度负责的态度，以求真务实、开拓创新的精神，紧紧依靠群众，真抓实干，努力把这项崇高的事业向前推进，为提高人民群众健康水平、构建社会主义和谐社会作出应有的贡献
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