水利工作会议发言.docx

水利工作会议发言
各位领导、各位院士、专家、
同志们：
*年已经过去，我们满怀信心地迎来了充满挑战和希望的*年。在这辞旧迎新之际，长江委召开*年工作会议，传达全国水利工作座谈会和全国水利厅局长会议精神，总结“十五”经验，部署“十一五”工作，安排*年任务，会议开得很好。蔡其华主任作了一个很好的报告，大家要认真学习。借此机会，我代表水利部党组和汪恕诚部长向与会同志，并通过你们向长江委全体干部职工致以诚挚的问候。向荣获先进集体和先进个人称号的单位和同志表示热烈的祝贺。向为治理长江作出巨大贡献的广大离退休老领导、老干部、工程技术人员致以新春的祝福，祝老同志精神愉快、健康长寿。
去年，部党组在重新分工时调整安排我联系长江委工作，我非常高兴。我从小生长在长江边，熟悉长江，热爱长江。我参加工作后从事的第一项工作，就是投身伟大的治江事业，几十年来参与长江的整治、开发和保护工作，对长江有一种特殊的感情。这次有机会到长江委来学习，我愿意和大家一道，同心协力，共同把长江委的工作搞好，为落实科学发展观，维护健康长江，构建和谐社会作出新的努力。
下面，我就长江委的工作讲几点意见，供同志们参考。
一、“十五”以来长江委工作取得了突出的成绩
在党中央、国务院和水利部的领导下，“十五”时期，长江委的广大干部职工认真贯彻党中央的治水方针和部党组的治水新思路，认真落实科学发展观，团结拼搏，艰苦奋斗，各项工作都取得了新的成绩。概括起来，主要表现在以下六个方面：
一是治江思路实现了重大突破。党的十六大特别是十六届三中全会以来，长江委在科学发展观的指导下，按照可持续发展的要求，不断加深对治江规律的认识，面对新形势新任务，重新审视人水关系，创新治江思路，在不断探索和研究的基础上，明确提出了以维护健康长江、促进人水和谐为基本宗旨的新时期治江思路，强调“在保护中开发、在开发中保护”，提出了四大体系建设（防洪保安、水资源综合利用、水生态环境保护、水资源管理）和四大战略目标（保障防洪安全、合理开发利用、维系优良生态、稳定河床河势），明确了治江工作的五个关键区域（生态脆弱的源头区、水电开发主战场的上游地区、与饮水安全息息相关的重要水源区、洪水威胁严重的中下游平原区、作为重要湿地的“两湖”与河口地区）和三项主要任务（保障防洪安全、饮水安全和生态安全）。这是在治江形势发生深刻变化的历史条件下，长江委为做好长江治理开发保护工作而提出的科学主张，是科学发展观和可持续发展水利在长江的具体化，是治江工作指导思想上的与时俱进，是长江委对老一辈长江工作者优良传统和治江经验的继承与创新，是“团结、奉献、科学、创新”的长江委精神的升华。为推进新时期治江思路的贯彻落实，长江委还加大宣传力度并进行了一系列探索和研究。比如，召开首届长江论坛，汇集一大批专家学者和政府官员共商长江保护与发展大计；又比如，针对社会争论激烈的怒江水资源开发问题，在深入调查的基础上提出了在保护中开发、在开发中保护的意见。此外，对长江水沙特性、河床河势演变、江湖关系调整以及流域开发模式等问题都进行了深入研究。这些对于进一步推进长江保护、治理和开发、为子孙后代留下一条健康的长江无疑将具有重要意义和深远影响。应该说，通过实施与时俱进的治江思路，长江委工作在“十五”期间上了一个新的台阶。
二是重点工程建设取得重大进展。“十五”期间，长江流域防洪、水资源综合开发利用和配置等重点工程建设大力推进。长江中下游干流堤防建设基本达到规划标准，退田还湖、移民建镇、恢复水面2900平方公里，增加蓄洪库容达130亿立方米，实现了千百年来从围湖造田到退田还湖的历史性转变。举世瞩目的*工程建设顺利进行，已初步发挥防洪、发电、航运等综合效益。南水北调工程也于2002年底开工建设，今年丹江口大坝加高、穿黄工程正式开工，丹江口库区移民安置启动，为一库清水流向京津华北地区奠定了基础。这两大工程都寄托了半个世纪来几代长江委人的殷殷期盼，得益于长江委人的禅精竭虑和无私奉献，凝聚了长江委人无数的心血和汗水。长江重要堤防隐蔽工程经过6年的艰苦努力，已全部完成计划建设任务，并相继进行了各个阶段性验收，*年10月最后通过了水利部主持的竣工验收，工程合格。同时，长江干堤非隐蔽工程的各项验收工作也积极进行，流域内病险水库除险加固工程建设步伐加快，皂市、水布垭、构皮滩、彭水等工程大力推进。这些都是长江委立足自身职责、加大管理力度、不断提高服务质量、为我国经济建设提供强有力的技术保障的结果。
三是维系良好生态取得明显成效。以“长治”工程为龙头的流域水土保持取得明显成效，治理水土流失治理面积近8万平方公里，其中，“长治”工程完成治理面积近2万平方公里，并实现了防治内涵和防治模式的重大调整；水土保持预防监督和监测取得新突破，生态修复全面拓展，全流域水土流失面积实现了由增到减的历史性转变，部分区域呈现山川秀美、人与自然和谐共处的景象，流域水土保持生态建设步入了良性发展轨道。加强了水资源保护，在水功能区管理、排污口管理、水污染事故处理、饮用水源地保护、水资源保护信息发布及*库区水体纳污能力研究等方面均取得显著成绩。按照水体水功能区提出了*水库纳污能力核算和限制排污总量意见；基本建立了覆盖流域地表水体的长江流域水环境监测网络，采取各种措施对饮用水源区等重点水功能区进行保护，这些工作对促进长江水质总体上保持良好状态起到了非常重要的作用。
四是流域水行政管理得到显著加强。近几年来，长江委强化了流域水资源统一管理，实施并稳步推进水资源论证制度、取水许可制度和水资源有偿使用制度，认真调查流域内水电无序开发问题，联合地方水行政主管部门进行了多次专项执法活动，在社会上反响强烈；加大省际河流水事纠纷协调力度，使久悬不决的鄂豫两省边界丹江荆紫关水事纠纷得到了成功解决；按照国务院《长江河道采砂管理条例》，对长江河道采砂实施科学规范管理，实行长江河道采砂统一规划制度和采砂许可制度，加大对非法采砂活动的打击力度，使长江河道采砂管理步入法制化轨道，非法采砂活动得到了有效遏制；深入贯彻实施《行政许可法》，改进和规范行政许可，在七大流域率先实行了行政许可窗口式服务；启动并有效推进了《长江法》立法研究和流域立法工作，为进一步推进依法行政打下了坚实的基础。
五是水利前期工作和基础工作取得丰硕成果。“十五”期间，长江委坚持以科学发展观和可持续发展水利为指导，将新时期治江思路贯彻到各项规划工作中去，取得重大进展。长江防洪规划、全国山洪灾害防治规划、金沙江干流综合利用规划、南水北调中线工程规划等一批事关治江全局的重要规划编制完成，西南跨界河流的规划工作得以启动，长江中下游采砂规划、长江流域水土保持建设规划等一系列专业规划的编制也取得阶段性成果。特别值得一提的是，正式启动了长江流域综合利用规划的修订工作，这对流域经济社会发展具有十分重要的意义。此外，水利基础工作得到加强，建设了当今世界规模最大、功能最全的长江防洪模型，开展了*清水下泄影响等一系列重大课题研究；在*工程、南水北调中线工程、长江重要堤防隐蔽工程等大型水利工程建设中积极探索新技术、新材料、新方法，大型水工建设设计和施工技术在国内外领先；国家防汛抗旱指挥系统、水文水资源监测网络系统、水土保持监测网络及信息系统、数字流域建设、水利电子政务等水利信息化建设得到长足发展。去年7月1日全江118个中央水文报汛站在全国率先全面实现自动报汛，这不仅大大提升水文信息、防汛决策的快速反应能力，还将为洪水风险管理打下坚实基础，它是我国水文现代化的标志之一，是长江委不懈努力的结果，对我国水文发展史也具有重要意义。
六是自身能力建设实现了新的跨越。“十五”期间，长江委基础设施发生了巨大变化，管理能力大大加强。新长江医院（血防监测中心）、水环境监测中心、长江防汛科技大楼等相继动工兴建或已建成，一批长江采砂管理水政监察船和快艇投入使用，电子政务（一期）工程初步实施，大大增添了治江事业和长江委的发展后劲。近几年来长江委进行的大规模的机构改革理顺了政事企三者关系，初步实现了委内各单位的良性运行。同时，大力加强廉政建设，加大源头治理力度和违法违纪案件的查处力度，使全委上下逐步形成了奋发向上的良好精神风貌。
总之，“十五”时期确实是治江形势发生深刻变化、充满挑战、经受考验的五年，也是治江事业坚持科学发展、取得重大突破和显著成效的五年，这是水利部党组关心和支持的结果，是长江委广大干部职工奋力拼搏的结果，也是长江委历届领导班子打下坚实基础和现任领导班子审时度势、正确决策和领导的结果，充分体现了长江委这一团队的创造力、凝聚力和战斗力，体现了“团结、奉献、科学、创新”的长江委精神。
二、治江事业面临的新形势
长江是中国的第一大江，和黄河一样，同是中国的母亲河，是中华民族的主要发祥地。长江用她丰富的乳汁养育和繁衍了中华民族，用她宽大的胸怀承载了绵绵历史中不尽的压力。正如一篇长江治理的碑文所说：“万里长江，浩浩荡荡，母亲之河，民族之光，黄金水道，舟楫通洋，引流灌溉，润物四方”。不管是过去、现在乃至未来，长江都是中华民族的大命脉，对中国经济社会发展有着重要的支撑作用。长江流域国土面积180万平方公里，涉及到19个省、自治区和直辖市，汇集了全国1/3的人口和城市，生产了全国1/3的粮食和gdp，提供了全国1/3的水资源和一半的可开发水能资源，绵延2800公里的航道，其运输能力相当于4～6条同等长度的铁路运输能力。因此，长江始终是我国战略地位最高、使用价值最高、开发潜力最大的河流。
建国以来，党中央、国务院十分重视长江的治理和开发利用。经过五十多年几代人的努力和奋斗，长江流域已初步建成了由工程措施和非工程措施相结合的防洪安全体系，抗御了1954、1991、1998等多次特大洪水，有效地保障了人民群众的生命财产安全；水资源综合开发利用取得了巨大的成就，*工程初步发挥效益，南水北调工程东线和中线开工建设，兴建了一大批水利枢纽、供水工程和农业灌溉工程；进行了大规模的河道及航道整治，为流域乃至全国的经济发展提供了重要的水资源保证；开展了大规模的水土流失治理、天然林保护、退耕还林（草），实施了平垸行洪、退田还湖，水资源保护力度不断加大，流域生态建设和环境保护工作取得了重大进展。但是，我们也必须清醒地看到，治江事业面临的形势还十分严峻，改革和发展还将遇到不少困难。我们要认真分析新形势，明确新要求，正确把握机遇，应对新的挑战。
从面临的机遇来说：
一是党中央、国务院高度重视水利工作，提出了明确的治水方针和治水思路，特别是党的十六届三中全会提出的科学发展观，为全国水利乃至流域的水利发展指明了方向。流域范围内的各省、市、自治区党委、政府也高度重视水利工作，支持流域机构工作，为治江事业的发展提供了一个较好的环境。
二是长江流域发展正处于落实科学发展观、调整经济结构、转变经济增长方式、提高自主创新能力的新时期。沿江的许多省（自治区、直辖市）都确立了建设生态省（自治区、直辖市）和节水防污型社会的目标，为长江流域的水资源合理开发和有效利用以及统一管理提供了较好的条件。
三是长江委流域规划工作取得了重大突破，为治江事业的发展打下了较好的基础。
从应对的挑战来说：
一是“四大水问题”在长江流域尚未得到根本解决。长江是我国洪水发生几率较高的河流，洪涝灾害依然是国人的心腹之患。尽管经过几十年治理特别是′98大洪水后的江堤达标整治，其防洪能力有了一定的提高，但中下游的河道泄洪能力仍显不足，由于蓄滞洪区建设滞后，多数重要支流和中小河流尚未得到有效治理，防洪形势依然严峻，洪涝灾害仍然严重威胁人民群众生命财产的安全；局部地区水资源供需矛盾仍然比较突出；水生态环境状况没有根本好转。长江水质正在发生重大变化，局部地区水污染呈蔓延趋势，沿江带的重化工污染没有从根本上解决；水土流失恶化的趋势也没有得到有效遏制，森林覆盖率不高。随着经济活动和开发利用的频繁，边治理边破坏的情况依然严重。近几年汛期不少地方不断出现泥石流和山体滑坡灾害，其实质上和沙尘暴一样也是一个水土流失严重的信号，只不过沙尘暴是警示西北地区荒漠化的信号，而泥石流和山体滑坡是警示我们在开发利用（如修建铁路、高速公路）过程中缺乏对水土有效保护的信号。
二是长江流域的开发利用和保护进入了一个新时期。首先是流域内的经济社会发展对水资源提出了新需求。长江流域是我国经济发展的重头地区，“三分天下有其一”。特别是改革开放以来，长江流域经济发展呈持续快速发展的态势。经济社会发展不仅对水资源需求越来越大，而且对水资源保护的要求越来越高。有关研究表明，2020年全国总需水量将达到6000亿—6500亿立方米，比2000年增加500亿—1000亿立方米，其中华北地区需水总量为826亿—869亿立方米。缓解我国水资源紧缺的矛盾，最根本的要靠节水，建立节水型社会，辅之以跨流域调度。目前长江流域水资源开发利用率为15.2%，低于全国水平，更低于发达国家的水平，长江将成为我国调水工程的主要水源。其次是水电开发的新需求。长江流域目前已建、在建水电站总装机容量和年发电量分别只占全流域可开发量的30.5%和27.8%，低于全国水平，也远远低于发达国家水平，水能资源开发潜力很大。未来15年，水能资源开发大部分集中在长江上游地区以及西南跨界河流。再次是对航运能力的要求。目前长江航运能力只利用了15%左右，发展潜力也很大。
开发利用的加大，又必然对保护长江提出了新要求。我国是一个发展中国家，长江开发利用程度还较低，必须进一步开发利用长江以造福人民。但是，又不能盲目开发，必须科学开发，使开发利用和有效保护得到统一，达到可持续发展。水利工作既要通过水利发展，不断满足经济社会发展对水利的需求，又要通过转变水利发展模式，推动经济增长方式的转变。这两大任务，是时代赋予长江委的新使命，也是长江委面临的新考验、新挑战。
三是流域的改革正处于攻坚阶段。多年来长江委内部已进行多方面的改革，并取得了很大的成绩，但是作为全流域的改革依然任重道远。特别是水资源管理体制改革正处在攻坚阶段。目前，流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制尚未建立。涉水的不同行业、不同地区水资源开发利用的目标和利益不尽一致，流域在水资源管理上的统一管理体制和协商一致机制有待进一步改革和理顺。流域涉水事务的管理能力也要进一步加强。特别是随着沿江经济高强度的发展，涉水突发事件概率增加，如何对突发事件保持高度的机敏性并提高处理突发事件的应变能力，对包括长江委在内的各个流域机构都是一个新考验。松花江因吉林石化厂爆炸引起的水污染事件给了我们新的警示，其中的一些经验教训值得我们借鉴。
三、以维护健康长江为出发点，全面做好长江委各项工作
根据党中央的治水方针和部党组的治水思路，近几年，长江委结合长江治整和保护工作实际，提出了维护健康长江，促进人水和谐的工作思路。实践证明，这一工作思路是好的，符合长江管理工作实际，也完全符合科学发展观的要求。为此，要重点做好以下工作：
（一）要始终把长江防洪安全作为建设健康长江的重中之重。
所谓健康长江或者说健康河流，我个人理解是。源远流长，河势稳定，洪旱无虞，生态良好，造福人民。鉴于长江的实际，重中之重的工作还是防洪保安全。长江是我国第一大江河，也是洪水多发河流。尽管建国以来特别是′98大水以来，长江防洪工程得到了较好的整治，但是必须看到，长江的防洪标准还有待进一步提高和完善，沿江不少城市防洪设施薄弱，有的地方排涝能力也不高。近几十年来，随着全球变暖“温室效应”加剧，洪涝灾害甚至风暴潮三兄弟碰头同时发难，在世界范围内多有发生。我们共产党人不是“算命先生”，风云变幻，历无定数，很难说哪条河流哪一年会产生大洪水。因此，我们要始终保持“狼来了”的心态，年年岁岁都要抓好防洪减灾工作，宁可信其有，不可信其无。要高度重视，警钟长鸣，慎之又慎。要按照“蓄泄兼筹、以泄为主”指导方针，妥善安排超额洪水，加快重点蓄滞洪区建设。同时我们对长江防洪也要不断调整思路，按照人水和谐的理念，给洪水出路，并逐步由控制洪水向管理洪水、洪水资源化转变。但最关键的还是要搞好防洪基础设施建设，建立健全防洪减灾体系。要加快蓄滞洪区、河势控制工程、干支流重要河段整治工作，加强对连江支堤、洞庭湖、鄱阳湖及其他支流堤防建设工作，加快病险水库除险加固，加强城市防洪工程建设，启动山洪灾害防治工作。要建立洪水管理制度，并强化防洪减灾预警系统和指挥系统的建设。要加强水利科技创新的力度，流域机构在技术研究上要精益求精、不断创新，流域机构对长江的研究要比沿江各省研究得更深一些。要高度重视*建成后清水下泄对下游河床河势影响的研究工作，对清水下泄后带来的长江河床冲刷不良影响不可低估，长江委必须有充分的估计和准备。
（二）要把水环境保护作为维护健康长江的重要任务。
要维护健康长江，作为长江委，现在乃至将来相当长的时期内，重要的任务是保护好长江水环境。这不仅关系到经济社会的发展，而最根本的是关系到人民群众的生命健康。任何国家都是把饮水安全作为水利工作第一要务的。在中国的历史上或者说工业革命发展到中国之前，长江的水质无疑是最好的。唐朝大诗人白居易有一首《忆江南》，其中有两句诗就作了鲜明的表述：“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”。这首诗是作者在长江下游江南写的，说明当时的江水清澈如蓝。而现在我们所看到的长江水再也没有这种颜色了。实质上这主要是在开发利用活动中缺乏保护所造成的。因此，长江委要把水环境保护作长期的重要工作。一是要突出水域保护。南水北调东、中、西三线的水源地、*水库库区都是举世瞩目的水域，其水质保护不仅关系到大江南北的可持续发展，而且具有重要的政治影响；长江口是中国经济龙头所在地，保障这一地区饮水安全，也具有非同寻常的意义。为此，要采取综合措施加大这些重要水域治理与水环境保护的力度；二是对江河湖泊各类水域进行水功能区划，确定各个水功能区纳污能力和控制总量，按照总量控制、定额管理、纳污核算、限制排放的原则分区逐步核定纳污能力，建立健全排污总量控制制度和入河排污口审批制度；三是加强水环境监测。对重要水域进行适时监控，尤其要建立处理水污染突发事件的应急机制；四是加强与相关部门配合，探索联合保护长江水质的长效机制。
（三）要加快水土流失综合治理。
在全国七大流域中，长江流域的水土流失面积、侵蚀总量均居首位，而且集中分布在长江上中游地区。搞好长江流域水土流失治理，不仅关系到西部大开发生态环境建设，也关系到长江河道安全，关系到长江水质的改善。要重点加强三江源水土保持生态建设。加快以金沙江下游、嘉陵江上游为主的长江主要产沙区和以乌江上游、赤水河流域为主的石漠化地区以及*库区水土流失治理步伐。要加强管理，加大执法监督力度，防止边治理、边破坏的现象发生。要加强规划，监测和科研等基础工作。同时也要牢固树立人与自然和谐相处的理念，充分依靠和利用大自然的自我修复生态的能力。
（四）正确处理好开发利用与生态保护关系。
长江的水资源要开发利用，水能资源要开发利用，黄金水道的资源要开发利用，无论从经济社会发展的需要看，还是从长江的开发利用程度看，都是可行的、必然的。但是，开发利用和保护，本身就是一对矛盾。这里不仅有开发利用量的限制问题，而且有开发利用是否科学、开发方式是否合理的质的要求问题。在长江的开发利用上，我们要坚决贯彻中央提出的科学发展观，做到科学开发，开发与保护并重。必须正确处理好长江开发利用与生态保护的关系。在水资源开发利用上，要以建设节水型社会为根本，协调好生活、生产和生态用水，努力实现水资源永续利用。除了搞好南水北调水资源工程外，适当地兴建其他水源工程，确保重点城市和重点地区供水。所兴建的水源工程都要优化配置，注重生态保护。要运用水权理论，建立水资源管理制度，在满足河流生态需水量的前提下，尽快研究确定各省、自治区、直辖市的用水指标，进行初始水权分配，逐步建立水权制度，完善取水许可制度。要大力推进节水型社会建设，逐步建立以经济手段调节为主的节水机制，增强全民节水意识。要按照中央十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的战略部署，认真做好长江流域建设社会主义新农村的水利建设规划，动员全社会广泛参与，以水资源的可持续利用来支撑社会主义新农村建设。在水电开发上，要加强调查研究，建立环境评价制度。反对一哄而起，更不允许盲目开发。同时要认真处理好移民安置问题、河流泥沙问题以及对鱼类和水生生物的影响问题。航道整治利用也要科学规划，做到合理有序。特别是要加强长江河道采砂管理工作。当前，长江中下游正处在禁采和开禁的双重管理期间，问题比较复杂，管理难度大。要正确确定解禁和禁采的地域范围。对解禁地段进行正确引导，实行有序开发，使江沙资源合理开发利用；对禁采区要加大执法力度，继续严厉打击非法采砂，确保长江堤防安全。要加快长江流域水法规建设，深入开展《长江法》的立法研究，尽快启动立法程序。
（五）切实搞好领导班子和整个队伍建设，做名副其实的长江代言人。
维护健康长江，重在全社会参与，但管理重任在长江委。因此，必须加强领导班子建设，并以领导班子的影响和带动，打造一支过硬的管理队伍、长江代言人队伍。
首先，要搞好领导班子思想建设和作风建设。要加强理论学习。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观。实践证明，理论上的无知就会成为政治上的盲人。在当今转轨时期，为什么有的人犯了错误，栽了跟头。根子还是放松了学习，放松了思想改造，丢失了信仰，世界观、人生观、价值观发生了异化，在各种利益诱惑面前，经不住考验，站不稳立场，最终成为历史的罪人。所以，要加强理论学习，特别是领导干部要坚持学习。要讲学习，讲政治，讲正气。要加强作风建设，多多开展调查研究，广泛联系群众，用心听取群众的呼声和要求，帮助群众解决实际困难。要全方位地搞好对流域的服务工作，能办的事要尽快地办；一时条件不具备，记录在案待条件成熟时再办；不能办的事，晓之以理，告之为什么不能办。尤其要注重加强廉政建设。要完善各项规章制度，建立有效的监督机制。各级领导干部一定要以高标准严格要求自己，莫以善小而不为，莫以恶小而为之。不该去的地方不要去，不该吃的不要吃，不该拿的不要拿，不该想的不要想，自省、自珍、自重、自爱。“手莫伸，伸手必被捉，党和人民在监督，众目睽睽难逃脱”，这是至理名言。
其次，要加强职工队伍建设。长江委是一个大单位，有3万多人。这支队伍可以说人才济济。但是长期以来也积累了不少矛盾，遗留很多问题。当前最主要的，是加强团队意识教育，要心往一处想，劲往一处使，努力做到“思想上同心，目标上同向，工作上同步”，人人都要做为长江委争光的事，不做损害长江委形象的事。对于历史上遗留的问题和积累的矛盾，要用发展的办法去解决，用改革的办法去解决。也要加强思想教育工作，加强爱国主义、集体主义和理想信念教育，加强大局意识教育。年轻同志要多向长江委老同志学习，继承他们的优良传统，学习他们的优良作风。要加强对人才的培养，完善人才发展的激励机制，要为人才的发展和才能的展现搭建平台，创造良好的政策环境和工作学习环境。同时，要加强老干部工作，要帮助老干部、老工程技术人员和广大职工解决实际困难和实际问题。
再次，要突出制度建设。班子建设和队伍建设，核心的问题是制度建设。我们要以制度管人管事，以制度保障事业的发展。“没有规矩，难成方圆”，这是前人的经验总结，充满了哲理；市场经济最终要成为法制经济，这是体制发展的规律；健全法制，依法治国，这也是执政的中国共产党加强执政能力的必然选择和发展趋势。
同志们，新时期、新长江、新形势、新任务给我们提出了新使命、新要求。治江事业伟大而艰巨，任重而道远。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，努力开创长江委工作的新局面。
春节将至，借此机会给大家拜个早年，祝各位新年愉快，身体健康，合家欢乐，万事如意。
谢谢大家。
第18页 共18页